杭州：构建全链条创新生态双创活力领跑全国主要城市-杭州产业园区

杭州：构建全链条创新生态双创活力领跑全国主要城市

创新创业

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年08月13日

杭州通过持续优化创新生态、强化招商引资、培育创新主体，推动“双创”工作走在全国主要城市前列，成为引领高质量发展的重要引擎。近年来，杭州以政策支持、平台建设、要素集聚为抓手，不断释放创新活力，为经济转型升级注入强劲动力。
一、战略引领奠定创新发展基石
在相关战略指引下，杭州15年间持续推动创新平台、知识产权、科技金融等领域突破，形成了创新驱动发展的确立特色。期间，杭州高新技术产业规模不断壮大，增加值实现大幅增长，“国高企”从无到有、数量持续攀升，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重显著提升，成为工业经济的主要支撑。同时，知识产权创造能力不断增强，专利申请与授权量保持增长态势，创新成果转化效率逐步提高，为产业升级提供了技术支撑。
二、政策体系构建双创支持框架
杭州围绕创新型经济发展需求，出台系列针对性政策，形成全周期支持体系。通过实施“国高企三年倍增计划”，加大对科技型企业的培育力度，推动企业提升自主创新能力。全面创新改革试验区建设深入推进，在科技成果转化、科研经费管理等方面探索形成一批可复制经验。财政科技支出保持较快增长，重点投向重大科技项目和产业基金，为关键核心技术攻关和产业转型升级提供资金保障。数字经济“一号工程”的实施，进一步聚焦信息经济智能等重点领域，引导资源向优势产业集中。
三、创新平台集聚高端发展要素
杭州高标准建设各类创新平台，打造双创重要载体。高新区（滨江）、未来科技城等重点区域持续发挥引领作用，集聚了大量高新技术企业、科研机构和人才团队。众创空间、孵化器、加速器等创业孵化体系不断完善，为初创企业提供从场地支持到融资对接、技术指导的全流程服务。通过建设产业创新综合体，促进产学研深度融合，推动高校、科研院所与企业协同攻关，加速科技成果本地转化，形成“平台+项目+人才”的良性互动格局。
四、市场主体激发创业创新活力
杭州持续优化营商环境，激发市场主体活力，新增市场主体数量保持较快增长，期末在册市场主体规模占全省较大比重，其中企业占比过半，显示出强劲的创业动能。在企业培育方面，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值增速均快于规模以上工业平均水平，战略性新兴产业成为拉动工业增长的新引擎。企业创新投入持续加大，研发活动覆盖面不断扩大，一批拥有核心技术的科技型企业快速成长，成为行业创新的引领者。
五、要素保障支撑双创持续发展
人才、资本等高端要素加速向杭州集聚，为双创提供有力支撑。杭州通过实施人才新政，吸引海内外高层次人才和创新创业团队落户，形成人才集聚效应。科技金融融合发展态势良好，创业投资机构数量和管理资本规模位居全国前列，天使投资、风险投资活跃，有效缓解了科技型企业融资难题。同时，土地、数据等要素保障不断加强，通过盘活存量土地、建设标准厂房等方式保障创新项目用地需求，数据要素市场化配置改革探索为数字经济发展提供新动能。
六、生态优化营造一流发展环境
杭州以“创新改革深化、创新平台建设、创新主体培育、重大科技攻关、创新生态优化”五大工程为抓手，全面推进相关活动，持续优化创新生态。政务服务不断升级，相关改革深化，企业办事效率提升，创新成本降低。知识产权保护力度加大，侵权违法行为得到有效遏制，创新者权益得到更好保障。创新创业文化氛围日益浓厚，各类双创活动频繁举办，激发全社会创新热情，形成鼓励创新、宽容失败的良好环境。
七、数字经济引领产业转型升级
作为数字经济发展的先行者，杭州在数字产业化、产业数字化方面成效显著。数字经济核心产业增加值占GDP比重持续提升，云计算、大数据、人工智能等新兴产业快速发展，形成一批具有国际竞争力的数字企业。传统产业通过数字化改造焕发新活力，智能制造、工业互联网应用场景不断拓展，生产效率和产品附加值显著提高。数字技术与服务业深度融合，催生了新零售、智慧物流、在线教育等新业态，引领消费升级和服务模式创新。
八、开放合作拓展双创发展空间
杭州主动融入全球创新网络，加强与国内外创新城市的交流合作。通过举办国际创新创业大赛、科技展会等活动，吸引全球创新资源落地。加强与“一带一路”沿线国家的科技合作，推动技术输出和产业合作。外资研发中心、国际科技组织分支机构数量不断增加，提升了城市创新国际化水平。同时，杭州积极发挥辐射带动作用，与周边城市协同发展，形成区域创新共同体，共同提升区域双创整体水平。
九、民生领域创新增进群众福祉
杭州将创新发展与民生改善紧密结合，推动科技成果惠及民生。在智慧交通、智慧医疗、智慧环保等领域推出一批创新应用，提升城市治理现代化水平。通过发展健康产业、养老产业等，满足人民群众多样化需求。农业科技创新加快推进，新品种、新技术推广应用，促进农业增效、农民增收。创新创业带动就业效应明显，新增就业岗位持续增加，为群众提供了更多发展机会。
十、未来布局培育新质生产力
面向未来发展，杭州聚焦人工智能、量子科技、生物技术等前沿领域，加大研发投入和政策支持，培育新的经济增长点。布局建设一批重大科技基础设施，提升原始创新能力。加强未来产业孵化，支持初创企业在前沿技术领域探索创新。推动绿色低碳技术研发和应用，助力实现“双碳”目标。通过持续创新，杭州正加快培育新质生产力，为长期高质量发展奠定坚实基础。
杭州“双创”工作的领先地位，是战略引领、政策支持、平台支撑、要素集聚、生态优化等多方面共同作用的结果。面向未来，杭州将继续深化创新驱动发展战略，不断完善双创生态体系，激发全社会创新创造活力，努力在高质量发展中走在前列，为全国双创工作提供更多可借鉴的经验。

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