杭州国资"凤凰行动"提速资产证券化打造国企改革新高地-杭州产业园区

杭州国资"凤凰行动"提速资产证券化打造国企改革新高地

国企改革

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年08月12日

浙江省近年来以"凤凰行动"计划为抓手，通过深化国企改革和招商引资，加快推进省属企业资产证券化进程。杭州作为全省国资改革的排头兵，正着力培育具有国际竞争力的上市公司集群，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、政策背景与战略目标
2017年，浙江省启动"凤凰行动"计划，提出建设金融强省的战略部署。作为配套措施，浙江省国资委于2018年出台专项实施意见，明确要求到2020年实现省属国有控股上市公司数量与质量"双倍增"，并将资产证券化率提升至75%左右。这一目标较2012年末的22.1%实现跨越式增长，标志着浙江国企改革进入深化攻坚阶段。
二、实施路径与重点举措
在具体实施层面，浙江省确立了多层次推进策略：优先支持优质企业境内IPO，同时鼓励境外上市和新三板挂牌；建立动态管理的上市后备企业资源库，重点培育八大万亿产业领域企业；推动现有13家省属控股上市公司开展并购重组，促进同质化业务整合。特别在杭州钱塘区等产业集聚区，已形成国企与民企协同发展的混合所有制改革示范区。
三、阶段性成效与标杆案例
截至2018年底，浙江省属企业资产证券化率已达53.3%，较计划实施前显著提升。物产中大集团通过整体上市成为省内首家世界500强国企，省交通投资集团旗下上市公司实施重大资产重组，市值突破行业标杆。这些案例为后续改革提供了可复制的经验模板。
四、未来规划与区域联动
根据规划，到2020年将形成25家左右的省属控股上市公司方阵，其中5-7家目标市值超500亿元，2-3家突破千亿级。杭州未来科技城等创新平台正重点培育高科技领域上市资源。同时建立省市县三级联动机制，推动国有资产在更大范围内优化配置，为长三角一体化发展贡献浙江方案。

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