永嘉县招商引资

在鹤盛镇第二届人民代表大会第三次会议上鹤盛镇镇长全旭东（2017年11月16日）
一、2017年工作回顾2017年，我镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，紧紧围绕我镇各项目标任务，全力以赴保增长、促发展、惠民生，积极应对挑战，奋力攻坚前行，社会治安愈加稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌突变，社会事业取得了新的成绩。
（一）综合实力不断增强。全力推进固定资产投资，全年累计完成有效投资额5.25亿元，完成率为116.83%。深入实施招商引资“一号工程”和鹤盛人经济回归工程，完成招商额1.3亿元。坚持以旅游为主线，全力抓好石桅岩5A级旅游景区创建，重点打造以特色农家乐和精品民宿为主的休闲度假品牌，实现旅游、农业、养生三大支柱产业高速发展。今年以来共接待游客数突破50万人次，旅游总收入达到2.35亿元；其中龙湾潭、石桅岩共接待游客人数26.1万人，门票收入1096万元，农业旅游人数8.9万人，采摘收入达170万元，旅游总产值同比增长10%以上.村集体收入不断提高，全年共完成了28个经济薄弱村的转化工作。
（二）城镇面貌渐现新颜。基础设施不断完善，建成镇综合文化站，完成镇中学、镇大院以及上日川、西一等5个村的污水管网建设，鹤盛溪治理工程、南岸山防洪提工程、谷庄供水管网工程也已全部完成；项目建设有序推进，建成鹤盛镇滨水公园、张园滨水公园、鹤湾滨水公园，蓬溪玉带溪治理工程已完成90%，垃圾中转站已完成90%的工程量。上日川旱改水工程已完成预验收，鹤盛新村低洼路改造工程完成50%。
（三）社会民生统筹发展。精准扶贫成效显著，全年共帮扶低收入农户1814户，涉及3630人，平均增收16.3%。养老服务设施不断完善，建成下家岙、京等7个居家养老服务照料中心，翻新塘村等4处老年活动中心，完成西源老年电大提升工程。新型社会救助体系不断健全，全年低保、居家安养、救灾慰问力度不断加大，全镇医保参保率达到100%；解决困难户“五难”问题27户，医疗救助30人，生活困难救助38人。精神文化生活不断丰富，依托文化礼堂等宣传阵地，举办镇级文体赛演活动21场，组织参加县级以上比赛活动7次。国防氛围持续增强，全年征集新兵17名，无一人退兵；卫生计生服务水平逐步提高，建成市级“三优”指导中心。
（四）安全根基更加稳固。全力维护社会和谐稳定，深入创建平安稳定大环境，成功化解矛盾纠纷317件，接待信访221件，办结215件，积案化解17件。高度重视安全生产工作，检查生产经营单位70家，发现并整改安全隐患52处，联合相关部门取缔非法沥青加工厂1家，关停小加工厂2处，查封合用场所7处；完成西
一、塘村等8处古村落消防提升工程。全镇社会大局总体平稳，社会治安形势明显好转，群众安全感、幸福感持续上升。
（五）人居环境日益优化。统筹推进小城镇环境综合整治，投资8096万元，完成环卫设施提升、公园景观提升、防洪提治理等16个建设项目。强势推进“大拆大整”工作。完成167户城中村改造任务，完成率为139%；拆除违章建筑18万平米；对全镇10500余户房屋进行地毯式排摸，共排摸出D级危旧房22处，C级危旧房5处，其中D级危旧房22处已全部拆除；纵深推进地质灾害点治理搬迁，截止目前共拆除原房38.5间，其中今年任务30.5间。大山头治理工程已完成30%；溪流保洁实现常态化，全年河流分段保洁累计893.4公里；加大沿溪沿路生态保护，联合水利部门制止违法采砂事件3起；建设沿溪绿化3.55公里，绿化面积7565.6平方米。大力开展“四边三化”工作，拆除主要县乡道旁违章建筑38处、大型广告牌7处，拆违面积37000，清理垃圾1902吨；严整畜牧养殖污染，整治规模养殖场2家，拆除复养养殖场1家，拆除面积800多平方米，镇区范围内全面禁养家禽，处置家禽1500余只。环境整治成效明显，成功创成省级卫生镇。
（五）行政效能明显提高加快推进“最多跑一次”改革，完成“最多跑一次”行政服务中心规范化建设，出台《鹤盛镇便民办事九项制度》、《便民服务中心工作守则》等规定，实行AB岗制度，简化审批手续，提高办事效率，全年共受理事项11320件，办理11320件，办理率100%；坚持重大事项向人大报告，主动接受人大代表监督及社会各界的舆论监督，充分采纳群众的意见和建议，共办理人大代表建议13件，办结率达100%；积极做好政府信息公开和政务公开；深化党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格执行“财务管理审批”、经费包干使用责任制度，“三公”经费较去年同期下降24%.各位代表，过去一年里我们经受住了严峻的考验，取得了来之不易的成绩，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表鹤盛镇人民政府，向上级党委政府有关部门以及在各个领域辛勤工作、做出贡献的全镇人民和外来建设者，向给予政府工作支持和监督的党代表、人大代表，向所有关心和支持鹤盛发展的朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！回顾过去的一年，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足。主要是：经济总量小，产业结构单一，经济转型升级仍然任重道远；创新能力不强，土地、资金、人才等要素制约较多；城镇化建设和管理滞后，城镇功能不齐全，社会保障体系还不完善，教育卫生等社会事业发展缓慢，人居环境还不尽人意；一些干部的担当意识、大局观念、攻坚能力仍然存在不足，作风建设与群众期待存在差距，政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，事不避难、勇于担当，认真加以解决。
二、2018年的主要任务鹤盛镇发展正处在新的历史起点上.今后几年是鹤盛镇转型发展、大有作为的关键期，也是建成全面小康社会、实现高质量均衡性发展的决胜期。我们既面临着诸多不确定因素的挑战影响，又迎来了总体有利于转型发展的历史机遇。我们必须牢牢把握住发展机遇，不忘初心，砥砺奋进，全力完成各项工作任务，实现鹤盛镇经济社会跨越式发展。2018年，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，按照“一二三四五”的发展思路，深入实施“中心镇培育、旅游跨越发展、民生保障”三大战略，谋划“一城二园二带”空间布局，加快打造一个集“低碳、休闲、养生”互为一体的低碳旅游养生名镇。为此，我们将集中精力推进四个方面工作：
（一）坚持改革创新，全面突出产业转型。一是抓好招商引资。继续大力实施“鹤商回归”工程，着力增强“引进一个、带来一批、辐射一片”的招商选资新效应，始终把招商项目建设作为完善城乡功能配套、强化城乡产业支撑的重中之重，深度挖掘区位条件、旅游资源、生态环境等招商优势，努力引进一批能支撑我镇转型发展的大项目好项目。加快推进雁楠逸园项目、龙湾潭山庄等一批重点工程项目，全力促进炉山山水田园综合体，上日川美术馆、楠溪江璃韵生态农庄、鹤溪谷生态休闲农业园等一批项目落地，全力优化发展环境，切实提高项目履约率和开工率，确保2018年有效投资、招商引资总额超额完成。二是拓展镇域发展框架。积极谋划我镇“一城二园二带”空间布局，打造“森林度假型组团”。一城指打造低碳休闲养生特色城，不断巩固小城镇环境综合整治成果，通过环境综合整治、车站、农贸市场建设、文化街建设等项目，打造环境宜人、功能完善的“低碳休闲养生特色城”。二园指石桅岩世界地质公园和龙湾潭国家级森林公园，以二园为龙头，带动全域经济发展。二带指雁楠公路旅游经济带、水鹤公路农业精品带，以农村土地规模流转为途径，精心编制休闲观光农业发展规划，将雁楠公路建设成旅游经济带。通过打造万亩彩色森林、千亩观光果林、百里多彩桃林，将水鹤线发展成观光农业带。三是推进产业转型升级。继续全力打造以线-圈-链发展模式的新型产业框架，构筑旅游精品圈。精心编制休闲观光农业发展规划，大力扶持红柿、枇杷、蓝莓基地等农业产业发展，包装提升西炉红柿、湖头山番薯枣等农产品、深度开发梅坦、藤家垄、下家岙铁皮石斛基地，着力打造一条集农业、旅游、采摘、观光为一体的农业产业精品线，提升石桅岩、龙湾潭等核心景区形象，全力筹备开发蓬溪、西源、上埠等二级旅游资源；健全养老服务体系，打造精品民宿酒店、配套休闲养生服务。统筹提升岭上人家农家乐特色村，鹤民宿、上湾红枫、蓬溪古村、梅坦民俗等特色村庄，逐步向休闲度假、生态体验、养生保健、自然旅游等多元复合型旅游模式转变。
（二）坚持优化环境，持续推进生态整治。一是持续推进环境整治。进一步加强城镇环卫设施建设，完善垃圾清运处置。加强镇区内绿化补植工作，促进小城镇品质提升。加大对乱停车、乱占道、乱摆摊、四无经营等现象的整治力度，不断完善路长制、门前三包制、卫生保洁制、家禽禁养制，确保城镇整洁有序。加大鹤盛溪小流域溪流整治力度，坚持“水岸同治、标本兼治”，全面落实河道市场化保洁机制，严格实行河道“三长”常态化管理，保证水源水质在II类以上。加大对畜禽养殖、生活垃圾和生活污水等三大重点领域的深度整治，确保垃圾分类处理全覆盖，进一步完善长效保洁机制，继续实行“一月一考核、一月一排名”工作机制，奖优罚劣，切实改善农村生活环境，巩固省级卫生镇创建成果。二是不断深化“大拆大整”。把“大拆大整”作为倒逼转型、制胜未来的历史性机遇，拆出空间、拆出环境、拆出发展，全力打好危旧房改造、城中村改造、“四无”单位整治、违法建筑处置、出租房治理、流动人口管理六大攻坚战役。下狠心、用铁腕，做到巡更常态化，保持对新建违章建筑“零容忍”的高压态势。统筹做好“大拆大整”后续管理，妥善解决民生利益相关问题，从根本上消除我镇各类房屋安全隐患，切实改善城乡人居环境。三是全力抓好生态保护。加大依法打击非法偷采砂、弃土弃渣入河等行为的力度，全力护好鹤盛462.5公里清水。全力抓好畜禽养殖业生态化改造，坚决关闭禁养区内的畜禽养殖场，扎实推进化肥农药减量使用，有效减少农业面源污染。统筹抓好“四边三化”，彻底消除沿边沿线脏乱差现象，打造雁楠公路沿线的景观带、绿道网。深化青山白化治理，倡导绿色殡葬，做好对已治坟墓的生态改造和回潮防控工作,逐步实现“三沿五区”无坟化。加强镇域生态资源管理，加大溪流卵石、矿产景观资源、森林资源保护力度。
（三）坚持民生保障，促进社会和谐稳定一是健全社会保障体系。扩大城乡居民社会保险覆盖面，确保城乡居民医疗保险参保率达到98%以上。加快推进社区居家养老服务体系建设，计划翻新4处老年活动中心；做好低保扩面工作，增加低保受惠人群；全面落实就业帮扶各项政策措施，加强职业技能培训，鼓励创业、促进就业。积极拓展增收渠道，逐步提高居民收入水平。统筹抓好精准扶贫，确保帮扶有成效，更高水平促进农民增收；大力发展村级集体经济，全面完成经济薄弱村三年转化工作；全力推进地质灾害点搬迁治理工作，保障灾害户根本利益。关爱弱势群体，保障妇女、儿童的合法权益。加强全年居家安养、救灾慰问工作。二是加快社会事业发展。大力开展文化体育建设，发挥镇综合文化站、文化礼堂辐射功能，促进文化繁荣发展。完善公共文体设施，加快农村文化礼堂、文化样板村等基层阵地建设，培育和扩大文体品牌赛事活动影响力，推动精神文明建设再上新台阶。积极举办红柿节等各类地域特色民俗活动，挖掘和传承鹤盛特色地域文化。积极支持工会、共青团、妇联等事业发展。进一步做好统战、老龄、关心下一代等工作。三是加强创新社会管理。加强社会矛盾排查预警，构筑基层社会治理“一张网”，抓好信访积案化解和非访问题整治，坚决杜绝群体性事件发生，继续探索村级矛盾调解措施，畅通群众诉求反映渠道，确保“小事不出村”。推进基层治理体系“四个平台”建设，增强各部门、站所的统筹协调能力，全面提升基层社会治理和服务群众水平。规范村务公开制度，积极完善五议两公开等相关配套制度，提高群众对本村重大事务的知晓率，深化基层民主自治程度；持续开展安全生产重点领域专项整治，严格落实安全生产责任，加大消防安全排查整治力度，严控亡人事故发生，确保安全形势持续好转。深化防灾减灾体系建设，提高突发公共事件应急处置水平。完善网络舆情监测、研判、引导、处置机制，加强网上网下联动，减少负面舆情发生，牢牢掌握网络舆论斗争主动权。
（四）坚持依法行政，打造人民满意政府。一是坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督、和网络监督。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督。坚持把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。二是坚持务实勤政，建设效率政府。不断深化“最多跑一次改革”，切实转变工作作风，坚决改观效能不高、落实不力的消极现象，重拳整治“庸懒散慢”和推诿扯皮行为，坚决杜绝“小鬼难缠”“踢皮球”等现象。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便群众。三是坚持从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”精神，推动党风廉政建设。落实“两个责任”，强化“一岗双责”，坚持以零容忍的态度严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严控“三公经费”支出，着力营造为民务实清廉的政府形象。