永嘉县招商引资

2018年3月30日在碧莲镇第十七届人民代表大会第二次会议上 碧莲镇党委书记戴晓智 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇以习近平同志新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进、深化改革，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻县委县政府“一带两城五组团”对我镇“农旅融合”布局要求，全面深化“最多跑一次”改革，积极推进“两美”碧莲建设。现将工作汇报如下： 2017年，全镇共实现地方财政收入7015万元，同比增长37.85%;完成固定资产投资额500万元以上项目34个，实现固定资产总投资6.62亿元，同比增长4%，完成全年任务数的147.1%。
（一）提速增效，“两架马车”并驾齐驱 1.现代农业构建新模式。2017年，我镇粮食播种面积达30765亩，生产粮食作物6388.7吨、蔬菜7977.9吨、药材445.4吨;出栏生猪1.08万头、牛581头、羊5088只、家禽15.39万只，肉类产量1184.7吨、禽蛋98.2吨。以农旅融合发展为抓手，加快构建和完善现代农业产业发展体系。一是继续加快农业现代园区发展。紧紧围绕“碧水莲山”主题，加强后九降农业种植基地、应坑社区中药材示范区、千亩栀子花基地、梧岙千亩桃花基地等数个基地建设，为农旅发展打下坚实基础。二是投入150余万元对上村、鱼仓、澄田等村进行地力与农业基础设施提升，齐力打造富铁大米、早香柚、稻田养鱼三大支柱产业，成功举办“永嘉县早香柚品鉴会”、“楠溪江越野车赛”等系列精品农旅活动，实现农业与旅游业的高度融合生态，并获央视等新闻媒体专题报道。 2.招商引资助推新气象。2017年，我镇围绕“解放思想引项目、多措并举促工作”的思路，采取三个强化措施，积极拓宽招商引资领域，大胆创新工作方式，狠抓招商引资工作。2017年，我镇完成招商引资额2.37亿元，超过县定目标82.4%，位列同类乡镇第一。项目涵盖环保、农业、旅游等各方面，包括金牛科技有限公司、应岙村农业休闲旅游基地、“亿元项目”碧曜生态园等，充分发挥我镇作为农业大镇所拥有的优势。
（二）精准施策，全力做好“五大文章” 1.“地质灾害点整治”做好安居文章。开展地质灾害点专项整治，落实防治措施，做到“一隐患一方案”，责任人或监测人落实率达100%，全年完成6处避让搬迁、1处工程治理，超额完成2018年3处搬迁拆除任务点，共涉及90户330人，拆除面积10025，补偿金额约1510万元。 2.“大拆大整”做好易居文章。累计排查辖区内老房子9556户，全面完成117间C、D级危房整治。累计拆除违法建筑274宗，面积24.95万平方米，完成全年任务的498.97%;完成城中村改造签约户数309户，拆除309户，完成货币安置任务289户。排查“四无”企业总数268家，关停取缔147家，整治小作坊15家，整治率达100%。 3.“小城镇环境综合整治”做好宜居文章。2017年年初，我镇启动小城镇环境综合整治工作，立项项目20个，计划投资2850万元，现已设计完毕4个、开工建设4个、完工7个，开工率64.71%，资金投入1000余万元。开展辖区内重点区域、背街小巷环境整治，拆除非法广告28处，清理“小广告”800余处;深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，建设2个交通劝导站和1个镇交管站，成立乡镇交通管理队伍。整治小摊小贩占道经营200余人次、乱停车100余辆(次)，清理蓝棚110余处，面积2000余。 4.“五水共治”做好美居文章。累计验收通过36个农村生活污水治理设施工程;整治排污口62个;全面开展21个村垃圾综合处置工作，建成简易沤肥池2处、阳光沤肥房1处、机械化处理终端1处;开工建设城区污水工程5个，已完成建设3个。开工建设水利重点工程4项、创标工程7处;完成澄田村滨水公园建设。 5.消除“经济薄弱村”做好乐居文章。在开展深入调查的基础上，定准措施，创新薄弱村帮扶工作联动机制，完善帮扶干部包村办法，成立了由镇党委主要领导带队，各党委委员挂钩的专班工作组，为薄弱村制定“一村一策”，立足优势，突出特色，于11月底前完成22个经济薄弱村转化和21个非经济薄弱村零返贫工作，43个村集体经济收入全部达到10万元以上，经营性收入达到5万元以上，村集体总收入达到1000万元。
（三）深化改革，多措并举干在实处 1.土地确权登记颁证向纵深推进。延续上年度的工作态势和风格，并形成我镇特有的工作机制和氛围，通过工作进度通报、专班督查、小会协调、大会推进等方式，较好地完成了该项工作。我镇农村土地确权应确权41个村，实际确权42个村(外加石山村)。 2.“最多跑一次”打造“服务型”政府。深入贯彻最多跑一次改革，坚持网上网下结合，以浙江政务服务网为平台，深化“互联网+政务服务”，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率。建立由镇主要领导带队下村，分管领导、部门站所负责人共同参与下村调研的“一周一村”现场办公制度，打通“最后一纳米”，实行村居困难逐一突破。全年共开展现场办公会20场，现场办公解决问题50余项。 3.“四个平台”铸就基层治理新格局。以综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四个功能平台为牵引，以全科网格、综合指挥、属地管理、运行机制为支撑，推动形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层治理新格局，科学、精准地将全镇重新划分为45个网格，每个网格实行“网格长+网格员+网格指导员”的“一格多元”管理模式，共配备网格长、网格员、网格指导员各45名，形成“一张大网管天下”的工作格局，真正实现地域无缝隙、空间全覆盖。
（四）惠民利民，社会事业全面进步 1.坚持平安建设，全力打造平安“碧莲”。一是安全工作常抓不懈。先后查处5起南杂店非法经营烟花爆竹，严格落实食品药品安全监管责任，开展食品药品联合大检查9次，查处销售劣质食品3起。二是信访维稳扎实有力。启动“一三五”应急处置规范化建设，创建碧莲镇中心小学、邵园村、上村等3处基层创安示范点;出色地完成了全国两会、省市县两会期间、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤、党的十九大和第四届世界互联网大会等重大会议期间的维稳工作，年内无出现重点人员失控、触网和非访、越级访现象。全年办理信访总量93件，化解积案件17件。三是大力化解矛盾纠纷。创建22个规范化和19个星级村级调解室。积极构建社会大调解机制，进一步推进我镇人民调解工作“4+1”工作模式，全年受理调解申请290件，调处成功率达100%。 2.坚持改善民生，大力提高幸福指数。一是加大教育经费投入，优化教育环境，辖内中考、高考升学率列同类乡镇前茅，并荣获县尊师重教先进单位;二是不断完善城乡医疗卫计服务体系，完善社区卫生和农村卫生配套政策，积极开展送医下乡、送药下乡等关怀活动，提高医疗保障水平;三是完善交通做好出行保障。全年提升公路5.43公里、联网公路14.4公里。四是健全城乡居民社会保障制度。城乡居民医疗保险参保率达98%;新建居家养老服务照料中心6处，“医养结合”及社会化运营均达100%，办理老年人意外险1755人次;累计发放1332户低保金832.4万元、415人次救助金147.4万元;六是继续推进精准扶贫工作。完善一户一策一干部帮扶工作制，全年完成低收入农户建档立卡1880户，3408人;开展雨露助学计划，帮扶21户低收入农户子女就读中高等职业教育;落实汤店村19户66人异地搬迁专项补助资金;全面开展产业扶贫，实施早香柚科技富镇项目。 3.坚持文化导向，精神文明全面开花。一是充分发挥文化礼堂主阵地作用。新创文化礼堂2处，现总数达到11处，开展主题文艺晚会36场、免费展览4场，各类辅导和讲座35场，积极助推农村文化市场的繁荣发展。二是积极开展文体活动。先后组织开展乱弹文化节、早香柚品鉴会、缸彩绘艺术节、越野车场地赛、文化大走亲等主题活动，充分展示了碧莲镇特色文化的独特魅力。三是深入推进群众性精神文明创建活动。广泛开展文明单位、文明村创建活动，开展“十星文明户”“永嘉好人”“民间道德奖”评选活动，大张旗鼓宣传表彰先进典型。
（五）转变作风，自身能力明显加强。 认真落实中央“八项规定”和省市县相关规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持一线工作法，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 此外，老龄、统计、气象等工作有序开展，工、青、妇、武装、统战等工作稳步推进。 各位代表，过去一年的奋进历程充满艰辛，我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表碧莲镇人民政府向所有参与、关心、支持碧莲发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是农业基础薄弱，农业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。
二、2018年总体要求和工作目标 2018年是实施“十三五”规划的中坚之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年，做好今年工作意义十分重大。党的十九大发出了决战决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，碧莲作为县“一带两城五组团”中的农旅融合组团成员之一，必须扛起“探路者”的使命担当，进一步凸显碧莲镇在小楠溪文化、交通、经贸集市的中心地位，面对新形势、新机遇、新常态，我们必须进一步提振信心，努力在新一轮的发展竞争中赢得新优势、取得新佳绩，争做赶超发展的标兵。 根据当前形势和我镇实际，2018年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大会议精神和中央、省市县委系列决策部署，坚持稳中求进、改革创新，以改革创新为动力，以协调发展为中心，以项目建设为支撑，全力做好产业结构升级、农旅融合发展、深化改革建设、实施乡村振兴、生态文明建设、民生福祉增进等工作，全面推进“两美”碧莲建设，加快推动全镇经济社会发展向更高水平迈进。 根据综合考虑发展趋势和导向要求，建议今年全镇经济社会发展的主要调控预期目标为：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长7%;农村居民人均纯收入增长10%。全社会固定资产投资4.5亿元，招商选资1.4亿元。 要实现2018年我镇经济社会发展的预期目标，必须着重抓好以下八个方面工作：
（一）拉开框架，打好产业结构提升战 以“一带两城五组团”空间布局为引领，做好项目综合谋划，探索培育以商招商、产业招商、资源招商等新型招商渠道，突出镇域优势，加强项目储备，努力形成招商引资新格局。以“小城镇综合整治”为契机，优化城镇布局，形成“一溪两岸、一主四副”的城镇总体布局结构，高标准高质量地加快推进基础设施重点工程建设，完成入口改建、停车场建设、永嘉郡祠周边景观整治、碧莲休闲广场提升等工程项目，完工建设沿溪东路、沿溪西路项目，打造一条精品示范街，进一步拉开碧莲镇城镇发展框架，拓展城镇建设空间，提升产业结构升级，促进碧莲经济进一步发展。
（二）狠抓建设，打好农旅融合阵地战 加快发展农业产业新业态，支持“互联网+现代农业”的新模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。结合碧莲镇的生态环境优势和永嘉郡祠、缸窑古窑遗址、乱弹等人文底蕴，逐步形成休闲农业发展格局，带动山区庭院经济发展，做大做强邵园、黄岗现代农业综合园区，打造大岙社区的梯田油菜花与十里桃花源基地，全力推进应坑社区的中药材示范区建设。继续突出早香柚、稻田养鱼、大岙富铁大米等传统农业的引领，实施农产品品牌战略，推行绿色生产方式，打造节约农业、循环农业、生态有机农业，大力推进农业标准化生产，把我镇绿色、生态、有机农产品品牌培育好、保护好、发展好、打出去。
（三）深化改革，打好改革领域攻坚战 “最多跑一次”改革作为我镇改革创新工作的重要内容，要坚持把“最多跑一次”改革摆在突出战略位置，继续深化“最多跑一次”与“四个平台”融合建设，加快推进便民服务“一证办、移动办”，全面推行企业投资项目审批全流程“最多跑一次”，切实解决服务企业、服务群众“最后一纳米”问题，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，全力提升营商环境。优化机构服务职能，并将工作重心由事前审批向事中事后监管转变，持之以恒贯彻“一周一村”现场办公会制度，将现场办公会开进每一个村居，打通改革的“最后一公里”，力争“一次都不跑”。
（四）乡村振兴，打好强村富民持久战 坚持“农业结构调整”、“农民素质提升”双管齐下，进一步壮大专业大户、家庭农场、农业企业等经营主体，拓宽农家乐、农村电商等致富门路，集中培育一批新型职业农民，加快推动农民增收向多领域、多层面和多业态发展。全面做实帮扶举措，用足、用好省市县农业发展相关优惠政策，更有针对性地完善扶持办法，加强基础设施、公共服务配套等投入，加大项目招引力度。把产业强村作为根本路径，通过发展物业租赁、盘活集体资产、加快资源开发等途径，进一步引导工商资本投资农村发展，重点打造一批特色田园综合体项目，着力增强村集体造血功能，切实巩固“全面消除集体经济薄弱村”成果，确保2018年我镇44个村居实现零返贫，实现村集体经济健康可持续发展。
（五）碧水莲山，打好生态文明保卫战 始终把生态文明建设作为绿色崛起的首要支撑，作为永续发展的千年大计，像保护眼睛一样保护生态环境，牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加快形成生态美、产业兴、百姓富的山区发展新格局。深化“小城镇环境综合整治”，努力完成省级卫生镇创建工作，进一步完善城区道路等市政基础设施建设，深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，不断提升城区建设水平和整体形象着力打造宜居、宜游美丽乡镇，坚持“五水共治”，以保洁巡查、河长制等治理举措为抓手，实现“一河一策”，严厉查处违法污水直排乱排行为，加强河道保洁工作，强化保洁运作管理，打造权责分明、齐抓共管、整体协同、部门联动的河道治理新格局。
（六）破除制约，打好营商环境优化战 坚持从优化流程、专项整顿、政策倾斜、自我改革等方面入手，优化营商环境，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动碧莲镇经济社会加快发展。规范招投标流程，贯彻“谁优秀，就用谁”的正确理念，打造公平竞争的市场环境，进一步完善工程标后管理办法，对在建项目开展经常性、不打招呼式的现场督查，倒逼招投标工作规范运行。营造良好的信用体系，严厉打击失信行为，列出信用“红名单”“黑名单”，让失信无所遁形，让诚信蔚然成风。进一步发挥政府“有形之手”的作用，实行要素差别化供给，保障优质企业要素配置，倒逼企业在生产经营中转型升级。壮士断腕，刀刃向内，通过深化改革，自我革命，提升政务效能，快马加鞭，卯足干劲往前冲，在营商环境提升年里，锤炼营商新作风、展示优商新作为。
（七）强化管理，打好社会稳定立体战 深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。实施“互联网+社会治理”行动，积极探索建立线上线下融合治理体系。进一步完善信访工作机制，注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解，畅通群众诉求反映渠道，认真执行领导干部接访制度。全力化解信访积案，确保化解率达80%以上。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。深入推进“七五”普法，全面增强全社会法治信仰。全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。
（八）改善民生，打好教育医疗保障战 将人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。坚持把公平和优质的要求贯穿教育事业和医疗事业发展全过程、各领域。切实推进学前教育，计划开工建设碧莲镇中心幼儿园，完成校网布局调整优化，科学布点，满足群众对于教育的基本要求。牢固树立大健康理念，加快建设健康碧莲，着力提升医疗卫生服务水平，加快推进碧莲卫生院等整体迁建，创城省级卫生镇。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身活动。加强保障力度，坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面，全镇基本养老保险参保率达85%以上，基本医疗保险参保率达98%以上。 各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须多谋民生之利、多解民生之忧，尽心竭力办好各项民生实事。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成6件民生实事候选项目，包括碧莲镇垃圾资源化利用中心建设、碧莲镇入口拓宽工程、入口城镇雕塑建设、停车场建设项目、道路提升改造工程、饮用水提升工程等，提请本次大会票决选出其中5件。我们将逐项分解落实责任，主动接受社会监督，确保高质量完成。
三、建设人民满意政府 始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。三是在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。四是在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在碧莲镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠碧莲人民，苦干实干，砥砺前行，为贯彻“一带两城五组团”布局、推进“两美”碧莲建设而奋斗努力!