淳安县招商引资

一、过去五年工作回顾过去的五年，是里商历史上变化最快的五年，是民生改善最大的五年，是经济发展关键的五年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下紧紧围绕县委县政府提出的“秀水富民”总体战略，全力推进“茶叶名乡、旅游强乡、生态兴乡”的发展思路的实施，紧密团结全乡人民，集思广益明方向，凝心聚力抓项目，开拓进取促发展，不断优化调整产业结构，大力加强基础设施建设，持续推进民心工程，实现全乡经济及社会各项事业健康、稳定、协调发展。较好地完成了乡第十六届人民代表大会历次会议提出的各项目标任务。据初步统计，2016年，全乡实现农村经济总收入9.23亿元，比2011年增长87.06%；农业总产值1.54亿元，比2011年增长28.56%；实现地方财政总收入338万元，比2011年增长576%；实现服务业增加值3138万元，招商引资协议资金8004万元，到位县外资金7238万元，分别比2011年增长33.5%，1500%，503%；农民人均收入14361元，比2011年增长61.4%。
（一）产业发展，经济实力与日俱增5年来，乡党委、政府立足里商产业发展现状，实现产业结构优化发展、茶叶产业提质发展、农旅融合组合发展的良好局面。一是产业结构多样化。做大传统支柱产业，茶叶、毛竹、山核桃、油茶种植面积分别达到18285亩、2474亩、1000亩、3000亩。扶持发展新兴经济，引入套种技术分别试种中药材、大金丝皇菊、莼菜等新品。扶持农村电商销售产业，成立农产品电商销售企业2家，网上商城2家，淘宝店铺1家。二是茶叶产业精品化。抓好基地示范引领，品质提升精细化。投资668万元建成省级现代农业示范园，辐射带动1500亩茶园示范区建设，通过无公害认证茶园面积2300亩，引进茶叶新品种5个，研制新茶产品2个，引进精深加工企业1家。三是旅游产业特色化。抢抓上江埠通车和环湖绿道经济发展机遇，推进乡村旅游开发，增加农民三产收入。成功创建1家精品民居民宿云里雾里山庄，新增2家民居民宿，6家农家乐集体转型为民居民宿。里阳特色民宿群和紫云尖摄影基地一体化打造，点线成串整村推进。
（二）基础夯实，乡风乡貌焕然一新以富丽乡村建设为抓手，集中力量开展公路大中修、集镇改造、中心村建设、精品村特色村建设等，全面提升乡风乡貌。一是基础设施配套完善。大力推进农村公共设施服务建设，投入1200余万元对20余公里道路进行联网和大中修，投入600万元实施农村饮用水提升工程，投资1200万元加固商家源、向家源、小岔溪、塔山源、江村源重点堤防7.5公里，整治河道15公里，投入450万元治理地质灾害点。二是里阳精品小镇初显峥嵘。借力城乡统筹机遇，全面实施“跨湖拓展”集镇建设，激发集镇生机和活力。完成跨湖大桥建设、滨湖道路和环湖景观带建设，基本完成大千古街项目，加快推进千岛碧水湾项目，形成集镇环湖集聚效应。三是中心村和特色村做强做大。以中心村和特色村为带动，推进美丽乡村建设。开展村庄整治工程，安排资金2100万元，基本完成里商中心村建设。完成特色村和精品村创建工作，建设两个下山移民集聚点，完成下山移民48户。
（三）环境优化，生态品质无以伦比践行绿水青山就是金山银山发展理念，按照生态蓝图绘到底的原则，深入推进无违建、五水共治和四边三化等重点工作，为百姓创造舒适的生活环境，切实提升老百姓生活质量。一是“无违建乡”创出空间。做到应拆尽拆，应处置尽处置，以防违控违为抓手，建立了违法建筑防控巡查机制，加强辖区土地管理，全乡共拆除违章建筑412宗4.029万平方米；收缴有偿使用费160余万元。二是“五水共治”治出美丽。出台多项五水共治配套政策，落实民心工程普惠于民，两年来投入2220万元进行村级污水设施建设。石门村污水处理工程被评为县级优良工程。开展“四边三化”和“清三河”综合治理工作，结合路长制、河长制对辖区内道路、河道、沟渠进行排查和整治，乡村面貌得到进一步改善，群众生活环境更加优美。
（四）统筹深入，民生基础日臻完善以加快构建和谐里商为目标，提升文化品质、保障惠民政策，防控社会稳定，实现社会民生可持续发展。一是文化品质逐步提升。不断丰富群众的精神文化生活，新建淳安县图书馆里商分馆，开放十六个行政村的农家书屋，组建村级排舞队，排舞节目在县级比赛中屡获大奖。挖掘里商历史文化底蕴，开展历史文化的传承和保护工作，开展里商乡非物质文化遗产名录普查工作，启动商辂、杨桂芝展示馆设计建设。完成塔山、武源、石门等3个村文化礼堂建设，完成江村、向阳等村大会堂修缮和石湾村方判府祠等历史建筑修缮。二是保障政策持续惠民。通过联乡结村争取帮扶资金1098.35万元，落实养老服务中心等民生项目58个。每年投入低保、残保、居家养老、慈善救助、优抚等各项补助达500万元以上，有力提高弱势群体保障水平。完成全乡16个行政村约4500人的乡财政公共平台“一卡通”试点工作，民生补贴发放到位。养老保险覆盖率达到92％以上，医疗保险基本全覆盖，有效缓解了“因老致贫、因病返贫”问题。持续加大对里商中校、商源完小、中心幼儿园、许源幼儿园的投入，不断改善教学条件和师生住宿、用餐条件，每年投入15万元在全县第一个实施农村学生免费课间餐，各年级教育水平始终排在全县同类学校前列。稳步实施生育政策，积极兑现各项奖扶政策，不断强化计生服务，逐步实现由管理向服务转型。三是维稳控访效果显著。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，健全人民调解网络，开通书记、乡长热线电话，对重点信访、重点对象、重点时段实行“包案制”，在充分发挥乡村两级干部的主动能动性的前提下，既注重保护群众的合理访求，又依法依规依策动之以情、晓之以理，妥善处理各类社会问题。防控措施坚决有效，年信访件数逐年下降，五年来共受理上级交办信访件500余起，处理化解矛盾纠纷近1500起。
（五）为民务实，政府效能有效提升以打造“为民务实清廉”政府为目标，全面加强政府自身建设，政务环境不断改善。一是严格依法行政。牢固树立全乡“一盘棋”的思想，认真落实民主集中制原则，自觉维护乡党委的统一领导，主动接受乡人大的监督，人大代表建议办结率达到100%。积极落实干部员普法学法和政府法律顾问制度，实现16个行政村（社区）法律顾问全覆盖。二是提升服务效能。深入开展里商乡重点项目攻坚专项行动。出台里商乡农业产业发展和电商产业发展扶持政策，兑现扶持资金100多万元。持续深化政务公开，全面推行办事公开和收费、价格公示制度，将便民服务中心的窗口进一步做了规范，对群众的业务办理推行了“一站式”服务和首问负责制，方便群众办事。三是强化廉政建设。认真执行廉政建设责任制，加强廉政教育和警示教育，惩防并举，注重预防，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德底线。建立健全防范腐败的体制机制，强化项目资金管理。坚持精打细算，严控支出，把有限的资金用在事关民生、事关全局的发展项目上。切实加强乡村财务管理，健全完善管理制度，全面完成村里组帐的清理工作，财务收支和干部管理全面加强。各位代表、同志们！五年来，里商的发展成绩是可喜的。这些成绩的取得，是县委县政府正确领导关心关爱的结果、是乡党委统揽全局协调各方的结果、是乡班子成员齐心协力抓落实的结果，更是全乡1万1千多干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向在座的各位代表、向广大干部群众、向支持里商经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！在肯定取得成绩的同时，我们也要充分认识到里商在经济社会发展中存在的问题，比如：全乡经济总量小，村级经济基础薄弱，发展支撑力不够足；土地资源少，条件限制多，发展平台不够宽；产业品种单一，产业化水平较低，
二、三产业发展基础薄弱，农业品牌提升、旅游转型带动需要大力突破；社会不稳定因素和安全生产隐患仍然存在，维稳压力仍然较大。对此，我们必须高度重视，采取有效措施努力加以克服和改进。
二、今后五年的奋斗目标和总体要求根据乡第十五次党代会精神，今后五年里商的经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及三中、四中、五中、六中全会和省委、市委、县委全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”发展道路，深入实施县委提出的“打造康美千岛湖谱写富民新篇章”战略，全面推进乡党委要求的产业跨越工程、集镇秀美工程、文化振兴工程“三大工程”，力推产业富民、生态惠民、和谐亲民、服务为民，朝着“最美山水、最近田园、最杰人文”目标，全力打造“滨湖小镇、富丽港湾”。未来五年将是里商抢占发展高地，大有可为、大有作为的战略机遇期。今后五年全乡经济和社会发展的主要任务是：经济发展实现新跨越。深入对接绿道经济，加速现代农业与旅游业融合，加快发展现代服务业，推动“一十百千万”产业转型跨越工程建设。今后五年生产总值年均增长10%，服务业增加值增长13%，农业总产值增长8%，农民人均纯收入增长10%，地方财政收入增长9%。乡貌乡风达到新高度。加大农村规划建设力度，加快新里阳集镇建设步伐，推进基础设施建设进一步完善，全面推进农村环境综合整治，实现群众生产、生活环境根本性改善。民生事业取得新进步。公共服务体系均等化基本建立，社会保障更加健全，群众的幸福感、获得感明显提升，社会更加安定有序、温馨文明。政府效能突破新水平。政府管理制度化、规范化、程序化、信息化水平不断提高。切实强化服务意识，完善服务体制机制，推动政府工作由管理型向服务型转变。为实现上述目标，今后一段时期，政府工作必须紧扣“力推三大工程，开启三个时期”发展战略，全面挖掘本乡资源优势和发展潜力，抢抓机遇、精准发力，为谱写里商发展新篇章再绘蓝图。一是力推产业跨越工程、开启产业转型跨越期。加速里商沿湖沿线沿溪丰富的生态资源优势向经济发展优势转化，促使里商由单一的茶叶产业向“丰富农业产品+精致旅游产品”复合发展模式转变。打造一条古街、培育十大基地、发展百家民宿、建设千亩果园、提升万亩茶海，通过“一十百千万”工程，推动产业发展从量变到质变的有效突破，实现经济总量和发展质量迈上一个新的台阶。打造商家源文化经济带、向家源生态经济带、塔山源绿道经济带等特色三源经济，进一步优化里商旅游休闲观光产业的格局。二是力推集镇秀美工程、开启集镇面貌焕新期。依托里阳老街环境改造、千岛碧水湾房产及酒店项目、大千古街业态入驻、环湖景观改造及亮灯工程、商家源旅游接待中心和乡卫生院迁建工程等项目的建设，极大增强集镇辐射带动能力，全面实现里阳集镇空间拓展、产业扩张，基础配套、人口集聚，景观美化，打造崭新的环湖休闲旅游生活圈。集镇人口承载能力大大增强，常住与非常住人口将由原有的数百人增加到数千人，一个宜居宜业宜游、精致大气开放的滨湖小镇破茧化蝶。三是力推文化振兴工程，开启文化力量彰显期。文化与经济、社会发展交融，满足人们心灵的需要，蕴藏巨大的经济价值。三元宰相商辂、南宋皇后杨桂芝等历史名人文化是里商的瑰宝，必将成为助推里商经济社会发展的力量。目前，商辂和杨桂芝历史文化展示馆的设计方案已经完成，场馆修缮改造工作即将启动。我们将借助历史文化传承平台和载体建设的东风，广泛宣传商辂文化、推广弘扬商辂精神，将其打造为里商文化的金名片、淳安文化的代表。以历史先贤文化传承崇学守信家风、文明和谐村风、淳朴向上民风。同时，大力发展文化创意产业，鼓励省级非物质文化遗产仁灯制作特色文化产品，将里商厚重的历史文化植入乡村旅游发展，打造特色乡村旅游元素。
三、2017年政府工作的主要任务2017年是里商实践“三个力推，三个开启”的开局之年，也是拥抱“两高时代”，实现跨越式发展的关键之年。我们的主要预期目标是：生产总值增长10%，服务业增加值增长13%，农业总产值增长8%，农民人均纯收入增长10%。地方财政收入355万元。2017年主要抓好以下政府实事工程并请与会代表票决：1、完成乡卫生院新建工程。2、完成新一轮里阳集镇改造工程。3、完成里阳大桥一侧地质灾害治理。4、完成紫云尖二期建设并投入使用。5、完成叶石线和洞石线道路大中修工程。6、完成许源幼儿园项目建设并投入使用。7、完成商辂、杨桂芝展厅建设并对外开放。8、完成里商养老服务中心招租、装修并投入使用。9、完成集镇农贸市场招租并投入使用。10、完成里阳、鱼泉、塔山村庄农村饮用水提升工程。11、完成乡卫生院地质灾害点治理。12、完成村坑村叶岭自然村道路改建工程。围绕上述预期目标，今年政府工作着重要做好以下几方面工作。
（一）创新发展思路，力促产业富民坚持以茶叶产业为支撑，乡村旅游为主导，创新发展思路，优化产业结构，进一步壮大产业经济，大力保障农民增收。一是以茶叶产业为支撑，不断提高农业效益。实施三大茶业基地发展战略，大力建设以江村为代表的茶苗圃种植基地、以洞坑口、石湾为代表的茶产品加工基地、以鱼泉为代表的茶文化旅游基地，打造里商茶产业核心竞争力。突出“基地、产品、品牌”的方向，注重“规模化经营、主体性培育、品牌化营销”。充分发挥1.8万亩茶园的规模优势，狠抓标准化茶园基地建设，促进采制分离，形成基地建设与制茶企业的专业化发展，提升里商茶叶的品质特色，培育扶持茶业精深加工1家、营销龙头企业2家，提升茶叶加工和产业化水平，延长产业链，提高附加值。打造里商茶叶品牌，统一产品包装，明确商标标识，加强品牌培育、宣传和销售，通过举办、参与茶事活动提高里商茶叶的知名度和市场认可度。二是以乡村旅游为主导，不断壮大三源经济。打造农旅融合示范园，发展乡村游。加快塔山源绿道经济带的燕窝莼菜基地、塔山果蔬基地和村坑水果基地农业采摘园建设，积极培育石湾金丝吊葫芦基地、五兴金丝皇菊基地、鱼泉观光园等农业观光项目。打造集绿道骑行、果蔬采摘、农活体验、湖湾运动于一体的农旅融合示范园，助推生态农产品转化为受欢迎的旅游商品。打造民宿集群村落，发展休闲游。加快向家源生态经济带的民宿整片规划、整村推进，以架子岭湖湾精品民宿为突破口，发展中坑梦幻谷、罗溪渔村、架子岭特色民宿等项目，积极培育大坑、村坑等农家乐、民宿民居特色村。用好下山移民空穴村资源，建设里阳大坑自然村、江村程家坞自然村等民宿群落。民宿集群抱团发展，形成规模效应，将民宿产业打造为里商发展新的优势竞争力。打造文创产业，发展文化游。加快商家源文化经济带商辂和杨桂枝展馆，里商村里商仁灯制作工艺传承地，郎范村文源古道等文化景点开发，积极培育塔山辽宁皮划艇民宿体验基地、里阳紫云尖登山摄影基地、云里雾里传统手艺馆创意园等一批文创基地相互呼应。推出一批创新创意型、体验参与型等旅游休闲产品，促进文化游大发展。
（二）创优发展环境，力促生态惠民加速城镇化进程，努力提高基础设施均等化程度，进一步破解基础设施瓶颈，推进城乡环境综合整治，改善农村人居条件。一是推进里阳精品集镇建设。积极推进大千古街业态入驻，丰富茶吧酒肆、特色餐饮、民宿民居、影视拍摄、水上运动等旅游业态。落实里阳老街“美丽乡村”项目，对老街建筑进行重新设计改造，打造新里阳集镇。推进环湖景观带建设，提升集镇环境、人文品位。继续推进千岛碧水湾、旅游接待中心、木材厂地块等项目建设。加快里阳卫生院迁建、集镇自来水等项目建设进度，尽早将里阳养老院投入使用，提升集镇公共服务能力。二是推进基础设施继续完善。完善水、路、电等基础设施和文体活动场所、公共绿地、卫生设施、停车场等公共服务设施建设，加快集镇供水工程建设完工并投入使用，全面推进农村饮用水提升工程。进行叶石线和洞石线12公里大中修，对塔山、村坑等部分自然村进行道路连接淳杨线工程、对江村源等地河道开展综合整治，开始标准化水利防洪堤建设，启动里阳大桥一侧地质灾害治理工程。三是推进城乡环境综合治理。科学推进农村污水治理，投入400万元经费加强污水处理设施的运行维护，发挥应有作用，提高治理效果。巩固“无违建”创建成果，坚决落实挂牌施工、即查即拆、沿湖沿线农民建房带方案审批等防违控违措施，强化重点区域监管，实现新增违建零增长。加大清洁乡村力度，深入开展“美丽庭院”，河长巡防和沟渠挂牌、门前三包等，提高群众环境卫生主体意识，出台配套政策开展河道渔业资源保护，严禁破坏河道渔业资源行为，持续改善沿湖沿线沿溪环境，实现村容村貌整洁有序。