【2023年浙江招商】浙江省推动综合保税区高质量发展打造开放型经济新高地-浙江产业园区

【2023年浙江招商】浙江省推动综合保税区高质量发展打造开放型经济新高地

高质量发展

所属地区：浙江发布日期：2023年01月19日

浙江省推动综合保税区高质量发展打造开放型经济新高地
一、总体要求：明确发展目标与原则
为提升综合保税区开放水平，浙江省政府办公厅印发《关于促进全省综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》，提出到 2025 年实现设区市综合保税区全覆盖，三分之一的综保区进入全国 A 类行列，打造具有国际竞争力的海关特殊监管区域。

意见以 “开放融合、数字引领、创新驱动、量质并举” 为原则，统筹国际国内两个市场，聚焦 “五大中心” 功能定位（加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务），推动综保区与自贸试验区、开发区等平台联动发展，形成优势互补的开放格局。
二、重点任务：五大领域突破创新
（一）优化功能定位与平台联动
错位发展产业集群：结合各地产业特色，制定综保区重点产业指导目录，优先引进航空航天、集成电路、生物医药等先进制造业项目，推动形成 “一区一策、一园一品” 发展模式。
深化区域平台协同：推动综保区与中国（浙江）自贸试验区、杭州国家自主创新示范区等平台联动，复制推广自贸试验区制度创新成果，实现政策互通、资源共享。
（二）提升产业发展质量
打造先进制造业集群：有序置换低效企业，优先保障龙头项目用地，承接高端制造业产业转移，延伸区外配套产业链，推动周边产业向全球价值链中高端升级。
建设研发设计创新中心：支持综保区内企业开展跨境研发，引进国际化医药研发机构，建设生物医药离岸研发基地，推动制造工厂向 “产研一体” 升级。
发展跨境贸易新业态：打造跨境电商中心仓，建立进出口退货通道，支持平行进口汽车保税仓储、文物艺术品保税展示，探索离岸贸易试点，培育外贸综合服务企业。
（三）优化营商环境与要素配置
提升通关便利化：推行 “互联网 + 保税” 监管模式，扩大国际贸易 “单一窗口” 应用范围，探索生物特殊物品一体化通关，提升口岸通关效率。
创新金融服务：支持综保区内企业开展人民币跨境结算，试点本外币合一银行结算账户，推动铁矿石、天然橡胶等商品期货保税交割，为企业提供多元化金融支持。
强化要素保障：建立 “亩均效益” 差别化配置机制，在用地、用电、用能等方面实施激励政策，探索工业用地弹性出让、混合用途规划，提高资源利用效率。
三、保障措施：压实责任强化支撑
落实主体责任：相关设区市政府承担综保区规划建设、招商引资主体责任，建立考核激励机制，激发内生发展动力。
加大财政支持：设立专项资金支持重大项目入区，推进增值税一般纳税人资格试点，为企业提供税收便利。
强化用地保障：优先保障综保区项目用地，盘活存量闲置厂房，支持企业通过加层、改造等方式增资扩产，灵活确定工业用地供应方式。
四、战略意义：构建双循环重要节点
意见的出台，是浙江省落实 “地瓜经济” 提能升级 “一号开放工程” 的关键举措，通过提升综保区发展质量，打造链接国内国际双循环的战略枢纽。数据显示，2022 年浙江综保区进出口额达 8000 亿元，占全省外贸比重超 30%，已成为开放型经济的重要增长极。

未来，随着政策落地，浙江综保区将在产业集聚、创新驱动、制度型开放等方面实现突破，为全国综保区高质量发展提供 “浙江经验”，助力共同富裕示范区建设和 “双循环” 新发展格局构建。

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