【2022年浙江招商】浙江省促进小微企业转型升级为规模以上企业：政策赋能下的小微蝶变-浙江产业园区

【2022年浙江招商】浙江省促进小微企业转型升级为规模以上企业：政策赋能下的小微蝶变

转型升级

所属地区：浙江发布日期：2022年02月24日

浙江省促进小微企业转型升级为规模以上企业：政策赋能下的小微蝶变
一、政策背景与核心目标
为深入贯彻国家支持小型微型企业健康发展的战略部署，浙江省人民政府办公厅出台《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》，旨在通过系统性政策设计，推动小微企业向规模化、集约化、创新化方向发展。政策以年主营业务收入 500—2000 万元的规模以下小微企业为重点，明确提出 3 年培育 10000 家 “小升规” 企业的目标，通过税费优惠、财政奖励、融资支持等组合拳，破解小微企业成长瓶颈，助力全省经济结构优化。
二、税费政策：真金白银减轻企业负担
政策延续并拓展了国家及省级层面的税费优惠体系。一方面，要求各地在权限内制定针对性优惠措施，如对 “小升规” 企业给予房产税、城镇土地使用税减免，首次上规模企业减半征收地方水利建设基金。另一方面，引导企业向高新技术领域升级，对经认定的高新技术企业实施 15% 企业所得税优惠税率，同时允许 “小升规” 企业在首次上规模后 3 年内，享受基本养老保险和医疗保险单位缴费比例临时性下浮政策，每年减征额度相当于企业缴费统筹部分 1 个月的额度，全省统一在每年 6 月集中实施。
三、财政支持：分层激励激发升级动力
县级财政建立 “小升规” 专项奖励机制，对业绩突出的乡镇（街道）及首次上规模企业给予资金奖励。以企业上年度实缴税款为基数，对 3 年内地方财政新增部分给予补助或奖励，形成持续激励效应。同时，对依法参保并连续 2 年履行缴费义务的企业，给予最长 3 年的稳定就业社会保险补贴，所需资金从就业资金中列支。省级层面通过 “创业成长之星” 评价认定，对优质企业给予中小企业专项资金奖励，并将 “小升规” 工作成效纳入国家及省级涉企专项资金分配的重要参考指标。
四、融资创新：多维服务破解资金困局
政策构建了 “信用评级 — 专项贷款 — 抱团增信” 的融资服务链。首先，开展小微企业信用评级，引导金融机构根据评级结果提供优惠融资，探索建立小微企业信用信息数据库。其次，建立专项信用贷款机制，各地通过财政资金专储与银行信贷配套的方式，为重点培育企业提供定向金融支持。同时，鼓励企业通过行业协会、商会等第三方机构组建融资互助合作组织，推动 “抱团增信” 模式，降低融资门槛。此外，引导金融机构合理确定利率水平，开展贷款风险补偿和信贷政策评估，确保小微企业贷款增速高于全部企业贷款平均水平。
五、公共服务：全周期培育提升能力
浙江省着力构建覆盖小微企业成长全周期的公共服务体系。通过中小企业公共服务平台网络，整合政策咨询、创业培训、技术创新等服务资源，认定省级中小企业服务示范机构，培育国家级服务标杆。针对企业管理短板，开展创业素质提升培训，内容涵盖企业管理、市场拓展、政策应用等领域，并通过创业辅导中心提供财务管理、质量控制等专项辅导。同时，建立政策法律服务机制，组织中介机构开展法规宣讲和风险防范培训，帮助企业提升政策运用能力和法律意识。
六、空间拓展与减负增效：破解发展约束
在空间保障方面，各地根据单位产出要素贡献排序，优先为成长性好的 “小升规” 企业提供土地和创业场所，依托开发区、高新区建设科技型小企业创业基地，打造现代都市产业基地，形成产业集聚效应。在减负方面，严格规范涉企收费和行政执法行为，扩大行政事业性收费减免范围，对培育对象及新上规模企业在环境影响评价、安全评价等方面实施 3 年减半收费政策，坚决遏制乱摊派、乱收费现象，通过行政监察和负担监测机制，确保政策落地见效。
七、实施成效与未来展望
政策实施以来，浙江省 “小升规” 工作成效显著，截至 [具体年份]，累计培育 “小升规” 企业超 [X] 家，带动全省规模以上工业企业数量增长 [X]%，小微企业平均营收增长率提升至 [X]%。未来，浙江将进一步强化政策协同，完善 “小升规” 企业跟踪服务机制，推动更多小微企业向 “专精特新” 方向发展，为全省经济高质量发展注入持续动力。

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