温州深化竣工测验合一改革优化营商环境助推招商引资-温州招商引资

温州深化竣工测验合一改革优化营商环境助推招商引资

深化改革营商环境

所属地区：浙江-温州发布日期：2025年09月07日

近年来，温州以优化营商环境为抓手，全面推进“竣工测验合一”改革，通过整合审批流程、创新服务模式、强化技术支撑，为企业投资项目提供高效便捷服务，有力助推招商引资和区域经济高质量发展。
一、改革背景与核心导向
温州聚焦建设项目竣工阶段测验事项多、流程繁、耗时长等痛点，将“竣工测验合一”改革作为深化“最多跑一次”改革的重要内容。传统模式下，建设项目竣工需经过规划核实、消防验收、人防验收等多个环节，涉及多部门分头测绘、重复提交材料，不仅增加企业负担，也影响项目投产进度。为此，温州以问题为导向，通过制度创新打破部门壁垒，推动测验事项“一窗受理、联合测绘、成果共享、统一出件”，旨在构建更高效、更便捷、更规范的审批服务体系。
二、联合测绘机制的创新实践
温州会同自然资源、住建、消防等相关部门，全面推行建设项目“联合测绘”模式。改革后，企业无需再分别委托不同机构进行规划测绘、房产测绘、消防测绘等，而是由一家具备资质的测绘中介机构统一完成多事项测绘，测绘成果通过在线平台共享至各审批部门，实现“一次测绘、多验复用”。这一举措有效避免了重复测绘导致的资源浪费，减少企业测绘费用支出，同时通过整合测绘标准和技术规范，提升了测绘成果的一致性和准确性。
三、审批流程的系统优化
围绕“减环节、优流程、压时限”目标，温州对建设项目竣工测验全流程进行重构。推行“一窗受理”服务，企业在政务服务中心综合窗口提交申请后，由窗口统一分发至各相关部门；建立“并行办理”机制，各部门同步对联合测绘成果进行审核，不再等待前一环节完成；实行“统一出件”，所有审批结果由综合窗口一次性反馈给企业。通过流程再造，项目竣工测验办理时间较改革前大幅压缩，企业从提交申请到获取结果的整体周期显著缩短，有效加快了项目投产运营节奏。
四、质量监管与效能提升
为确保联合测绘成果质量，温州建立健全测绘质量监督检查机制。通过随机抽查、专项检查等方式，对联合测绘项目的技术标准执行、成果精度等进行监督，对发现的问题及时督促整改。同时，依托信息化平台建立测绘成果质量追溯体系，实现测绘过程全留痕、可追溯，保障审批依据的可靠性。质量监管的强化，不仅提升了规划核实、消防验收等环节的准确性，也增强了企业对审批结果的信任度。
五、配套服务的协同推进
温州以“竣工测验合一”改革为切入点，同步推进多项配套服务升级。深化“规划服务年”活动，向全市街镇（功能区）派驻规划师，为企业提供从项目策划到竣工测验的全周期规划技术指导；推行规上企业投资项目“代办制”，安排专人协助企业办理测验相关手续，提供“店小二”式帮办服务；优化“同城受理通办”机制，企业可就近选择政务服务窗口提交申请，打破地域限制。这些配套措施与“竣工测验合一”改革形成合力，进一步提升了企业办事便利度。
六、测绘市场的规范与开放
为激发市场活力，温州全面放开建设项目行政审批测绘中介服务市场，打破行业垄断，允许符合资质条件的测绘机构平等参与市场竞争。同时，建立测绘中介机构动态评估机制，从服务质量、效率、信用等方面对机构进行综合评价，评价结果作为企业选择中介机构的重要参考。通过“放管结合”，既促进了测绘服务水平的提升，也为企业提供了更多优质选择，推动测绘市场健康有序发展。
七、数据共享与技术赋能
温州积极打破“信息孤岛”，构建统一的建设项目审批数据共享平台。通过平台实现地形图、规划成果、审批结果、竣工测绘成果等电子档案的集中管理，企业可通过市规划审批窗口免费获取1﹕500、1﹕2000地形图及相关电子档案服务，无需再自行查找或购买。同时，推进地下管线信息联通共用，建立数据共享机制，为市政公用、电力、电信等单位及企业提供便捷的地下管线查询服务，为项目规划建设提供数据支撑。
八、服务区域发展的实践成效
“竣工测验合一”改革的深入推进，为温州老工业区更新改造、工业二次开发等重点工作提供了有力保障。在204平方公里废旧厂区、老工业区改造范围内，通过优化审批流程、提供规划支撑，加速了老旧厂房的盘活利用；在工业园区建设中，通过优化居住及生活配套设施规划布局，创新工业项目审批模式，有效破解了企业发展空间受限、配套不足等难题。改革带来的营商环境优化，也增强了温州对投资项目的吸引力，为招商引资注入新动能，推动更多优质项目落地投产。
温州通过“竣工测验合一”改革及配套措施的实施，不仅切实减轻了企业负担、提升了审批效率，更以制度创新激发了市场活力，为建设市场化、法治化、国际化营商环境提供了“温州样本”。下一步，温州将持续深化改革，聚焦企业需求，不断完善服务机制，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

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