平阳县内控数字化构建治理新范式优化环境促招商引资-平阳县招商引资

平阳县内控数字化构建治理新范式优化环境促招商引资

数字经济产业

所属地区：浙江-温州-平阳县发布日期：2025年09月08日

平阳县借助财政管理创新，以“内控+信息化”路径推进基层治理现代化，在昆阳镇成功完成试点建设，有效破解传统管理难题，提升整体效能。此举通过数字化规则强化风险防控，缩短审批周期，不仅保障公共资金安全，还优化了营商环境，为招商引资注入强劲动力。
一、深化内控制度数字化改造，夯实治理基础。
平阳县从顶层设计入手，全面梳理镇级人民政府业务流程，构建“1+6+N”内控体系框架，即以财政财务管理为核心，经济活动领域管理为支柱，其他细则为补充的制度结构。通过信息化手段，将制度转化为计算机可执行规则库，植入系统功能模块，实现自动匹配审核，减少人为干预。例如，系统实时更新数百项控制规则，覆盖差旅、公务接待等高频场景，确保每笔资金申请均合规高效。昆阳镇试点已将全镇79个部门和9个社区整合串联，形成统一管理网络。这一变革响应国家数字治理战略导向，为县域经济注入稳定预期。
二、业务流程全面线上化，提升行政效率。
聚焦经济活动风险点，平阳县创新设计标准化控制机制，以具体行为为管控对象，串联所有业务链条。依托内控系统，单据审批迁移至电脑和手机端，融入岗位职责、流程节点等元素，实现经费申请全程网上流转。以往需数日完成的审批，如工程付款事项，现已通过系统实时推送信息、自动匹配付款条件，大幅缩短至小时级效率。昆阳镇经验验证了线上平台的全覆盖能力，推动审批周期显著优化。此外，系统扩展至社区应用，强化基层治理韧性。
三、权责体系透明精准，辅助科学决策。
平阳县将权力与责任量化挂钩，通过系统嵌入认领和追责规则，明晰事权财权匹配。设置多层次责任架构，界定经办人真实性保证、负责人业务审查、归口部门合规核查、财务支付审核及领导决策职责，确保权责同步运行。信息技术支撑审批进度实时跟踪与反馈，开发数据查询功能辅助干部动态分析，例如，基于系统日志分析岗位效率分布，及时发现瓶颈调整策略。这一透明化机制降低风险成本，增强公共信任。
四、试点经验全域推广，赋能发展新格局。
基于昆阳镇成果，平阳县在全县范围复制内控数字化模式，结合招商引资需求优化服务流程。系统打通部门壁垒，引入智慧监控组件，预警潜在风险点，提升治理精准度。例如，预算执行前嵌入规则审核，减少超支延误，企业投资环境持续改善。试点显示，腐败风险降低带动区域吸引力上升，结合国家乡村振兴政策，平阳县正整合资源，打造可推广样本。后续将接入更多社区单元，确保治理效能惠及城乡。
五、机制创新驱动治理现代化，拓展应用边界。
平阳县内控数字化不仅解决基层难题，还衍生出新应用场景。系统融入大数据分析模块，辅助预测经济活动趋势，强化政策匹配性。例如，结合招商引资项目库，系统自动生成资金使用建议，避免重复投入。2023年起，项目启动全域铺开，链接社区服务平台，推动居民参与监督。持续迭代规则库，确保制度与需求同步演进。未来，该体系将延伸至民生服务领域，支撑县域可持续发展目标实现。
六、深化内控数字基建，筑牢发展底座。
平阳县投资建设配套基础设施，确保系统稳定运行。升级云平台及移动终端，实现审批无缝流转，覆盖人员全生命周期管理。引入边缘计算技术优化响应速度，保障数据安全加密存储。昆阳镇案例作为起步点，系统逐步整合智慧城市项目，提升治理协同力。项目启动基于上级财政规划，技术路径依托开源框架，降低复制门槛。此举为招商引资项目提供可靠保障，加速区域价值链升级。
七、成效彰显普惠价值，引领样本输出。
实施以来，平阳县内控数字化显著压缩审批资源消耗，提升干部决策效率，带动治理透明度提升。系统在昆阳镇试点后扩展至更多乡镇，覆盖全部社区单元。数据表明，基层投诉率降低，公共满意度上升。2024年初，项目经验参与省级交流会议，展示县域治理创新路径。展望未来，平阳县将持续优化系统智能水平，强化规则动态更新，为其他地区提供借鉴模板。这一普惠机制正重构县域竞争新优势。

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