杭州创新债务管理机制助力高质量发展-杭州招商引资

杭州创新债务管理机制助力高质量发展

高质量发展

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年09月06日

在推进经济高质量发展的进程中，杭州市通过优化债务结构、强化风险管控，将防范化解债务风险与招商引资有机结合，为区域经济可持续发展提供坚实保障。当地采取分类施策、动态监管等举措，确保债务规模与偿债能力相匹配，有效服务城市建设与产业升级需求。
一、构建全链条债务监管体系
杭州市建立隐性债务动态监测平台，对交通基建、保障房等领域的融资实施穿透式管理。通过“项目收益自平衡”评估机制，严格区分经营性项目与公益性项目，确保债务资金投向高效益领域。例如地铁建设项目采用TOD模式开发，以土地增值收益反哺建设成本，形成良性循环。
二、推动融资平台市场化转型
针对市县两级融资平台，杭州市采取“关停并转”策略，将16家功能重叠的城投公司整合为5家市场化运营主体。通过发行专项债券、引入社会资本等方式，完成西湖文化广场等重大项目的债务置换，年节约利息支出超12亿元。
三、实施差异化风险处置方案
余杭区等经济强区重点控制债务增量，建立“借、用、管、还”闭环机制；淳安县等生态功能区则获得省级财政转移支付支持，将债务率控制在75%以下。全市建立偿债准备金池，对到期债务实行“黄橙红”三色预警管理。
四、强化党政联动考核机制
将债务管理纳入领导干部绩效考核，实行“终身追责+离任审计”制度。钱塘新区通过盘活闲置标准厂房、增加国有资本经营收益等途径，三年内化解隐性债务47亿元，财政健康度显著提升。
五、培育高质量发展新动能
杭州市将债务化解与产业升级协同推进，数字经济核心产业增加值年均增长15%，带动财政收入持续增长。未来科技城等平台通过精准招商引资，引入生物医药、人工智能等领域头部企业，形成“以产促收、以收化债”的发展格局。
通过系统化制度设计与市场化手段结合，杭州市实现政府债务率连续五年下降，为全国地方政府债务管理提供了“开前门、堵后门”的实践样本。当前，当地正探索建立债务风险防控长效机制，确保经济社会发展与财政安全动态平衡。

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