普陀优化商事登记生态圈助力双创升级-浙江招商引资

普陀优化商事登记生态圈助力双创升级

创新创业

所属地区：浙江发布日期：2025年09月01日

普陀区持续深化"五证合
一、一照一码"改革，通过制度集成创新与服务模式迭代，加速构建市场化、法治化营商环境，为招商引资注入新动能。全区以数字化赋能为核心，打造跨部门协同高效、全周期服务完备的商事登记新体系，切实降低企业制度性成本，激发市场主体创新活力。
一、重构登记服务链实现无缝过渡
普陀区整合市场监管、税务、社保等五部门数据端口，建立"一表申请、一窗受理、信息互认"机制。改革期间梳理187项业务流程节点，废除重复表单26类，将企业开办全流程压缩至1个工作日。推行电子证照共享库，实现营业执照、税务登记等证照信息"一次采集、全域通用"。建立动态风险预警模型，通过流程回溯机制监控过渡期业务堵点，确保登记模式转换"零震荡"。
二、构建信用画像赋能精准监管
依托大数据中心归集37万余户市场主体信息，形成覆盖登记、纳税、社保等维度的全景式信用档案。通过区块链存证技术打通工商税务信息壁垒，实时比对股权变更、投资主体等关键数据。创新信用分级监管模式，对A级企业推行"免打扰"服务，对D级企业实施联合惩戒。2023年累计归集信用信息超150万条，为银税互动、政策奖补提供数据支撑。
三、打造双创服务生态链
在12个街道设立创业会客厅，集成证照办理、政策申报、融资对接等48项服务。上线"创业无忧"数字平台，提供智能选址、专利导航等特色模块。设立重点产业服务专班，跟踪服务325家科创企业完成"证照联办"。联合高校科研院所共建孵化加速器，定向提供知识产权质押、首台套装备应用等专项通道。实施"育苗计划"，为初创企业提供三年成长陪跑服务。
四、拓展智慧税务服务场景
创新"AI+税务"服务模式，部署智能填表机器人、远程帮办系统等数字化工具。在长风商务区试点"云税驿站"，实现票种核定、留抵退税等15项高频业务"掌上办"。建立政策精准推送引擎，累计向制造、软件等行业定向推送减税降费政策包73个。开发税收大数据监测平台，动态跟踪产业链供应链运行情况，辅助区域产业布局决策。
五、健全法治保障体系
出台商事登记确认制改革实施方案，明确容缺受理清单和备案承诺事项。组建法律服务团进驻园区，提供企业合规建设指导。建立行政裁量权基准制度，统一登记、监管、执法标准。设立企业权益保护中心，开通商事纠纷线上调解通道，2023年涉企行政复议案件同比下降32%。
六、深化长三角协同创新
与杭州、苏州等九地建立"跨域通办"协作机制，实现184项商事登记事项异地代收代办。共建长三角信用信息共享池，归集三省市1.2亿条企业信用数据。联合发布科创企业联合培育计划，为312家跨区域经营企业提供"一照多址"登记便利。试点高新技术企业认定互认机制，累计为89家企业缩减资质申报时间60%。
当前普陀区市场主体总量突破26万户，较改革前增长37%。每千人拥有企业数达158户，创业密度位居全市前列。改革经验入选全国优化营商环境典型案例，其系统性重构审批流程、精准化构建信用体系、生态化培育双创土壤的创新实践，为深化"放管服"改革提供了区域范本。

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