苍南县招商引资

2019年3月29日在凤阳畲族乡第十四届人民代表大会第五次会议上兰瑞仙各位代表：现在，我代表凤阳畲族乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2018年度工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，凤阳畲族乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委提出的“1+5”发展目标和建设“浙江美丽南大门”战略部署及乡党委建设“休闲养生福地，花海畲药之乡”奋斗目标，统筹抓好重点项目、特色产业、畲乡面貌、民生事业，较好地完成了乡十四届人大四次会议确定的主要工作目标和任务，全乡经济社会发展呈良好态势。
（一）抢抓发展机遇，乡村旅游稳步推进精心打造核心区块，提升凤阳乡村旅游品牌。我们牢牢把握住全域旅游和美丽乡村建设的重要历史机遇，以畲乡民族风情为重点，不断围绕畲族特色，融入畲族元素，凸显畲族文化，提升畲乡气质。一是持续推进“杜鹃花海”旅游综合体建设。完成建设杜鹃花海停车场以及15个露营平台、杜鹃花海游步道系统、1.7公里观景公路绿化工程、1座A级旅游厕所和1座临时旅游厕所等。做好2500亩野生杜鹃花、200亩杜鹃园、1.5万平方米高山草坪露营基地、畲族文化广场、鹤顶山联网公路等项目的日常维护。“杜鹃花海”项目建设取得阶段性成果，市旅投集团多次考察杜鹃花海项目，并进行概念性设计，计划引入资金把凤阳全境打造成一个具有浓郁民族特色、美丽生态景观、健体休闲养生的旅游综合体。二是不断落实畲乡旅游设施建设。完成鹤山至鹤峰联网公路路面硬化工程及水沟等附属工程建设，完成龟墩村“天湖之路”游步道项目建设等。三是精心打造顶堡村民族特色街区。完成有畲族传统生产农耕工具、生活用品、民族服饰等畲族习俗物品的凤阳畲族馆建设。全面推动街区立面改造、人行道提升工程、街区绿化工程、溪体景观工程、路灯亮化工程、“丹凤朝阳”入口景观工程、“凤阳客厅”等项目建设。成功举办首届凤阳畲族乡风情旅游文化节。在2018年4月22日，结合“三月三”少数民族特色节日活动举办凤阳畲族乡首届畲乡风情旅游文化节，以祭祖大典为主要活动载体，结合文艺汇演、畲家宴等形式充分挖掘和利用畲族文化的独特优势，紧扣“文化+”理念。通过展现“云上畲乡·花海凤阳”的独特景观，吸引了万余名游客，打响了凤阳民族风俗文化旅游品牌。
（二）注重产业发展，特色农业有效推进一是大力引进特色农业产业。成功引进爱奇树农业开发有限公司，在凤楼村投资建成温州市首个构树扶贫基地，生产构树功能茶、构树年糕、构树面条、构树糕点等，已投入资金总额达200余万元，投资总额仍在持续增长。该项目的实施，将有效改善当地生态环境，促进农户增收。二是不断提升观光农业设施建设。在龟墩村投资40万元新建游客接待中心;在鹤山村平石自然村原有的红心李基地基础上新建休闲旅游观光采摘项目，占地200亩;在鹤峰村顶家山自然村投资55万元建设油茶及杨梅基地，占地310亩。利用农家乐、水果采摘等休闲娱乐带动经济发展，积极推动乡村旅游与我乡特色农业、林果业、农产品加工业和传统手工艺品制造业的联动。三是全面推动各村农业基地发展。进一步优化农业产业结构，以品质品牌、规模升级提速为重点，推动各村农业基地发展。如顶堡村阳森白茶基地、崩山沙糖桔基地;凤楼太子参基地、兰加齐水果基地;岭边村杨梅基地等。
（三）切实加大投入，美丽乡村扎实推进一是把握“创国卫”契机。我们紧紧围绕民族生态旅游之乡的发展定位，以“畲乡特色”为中心，“整洁有序”、“长效管理”为基本点，以小城镇环境综合整治为抓手，不断加强基础设施建设，深入开展乡容乡貌整治、食品卫生和重点场所卫生整治等活动。畲乡的卫生状况、畲乡面貌大幅提升，成功通过“创国卫”市级技术评估。二是用好“垃圾革命”抓手。乡党委根据生态文明建设的总要求、紧抓全域旅游契机，高度重视生态环境建设，持续开展农村生活垃圾分类减量，注重经常抓、抓经常，强化日常监管，加大日常监督力度，全乡卫生意识明显提高，农村生活垃圾分类减量取得一定成效。在2018年全年考核中排名全县生态型乡镇第一。三是抓好治水拆违工作。全年完成新增危房治理改造10户、批而未供土地清理15.88亩、旱改水81亩、违建处置9420㎡。进一步推动“五水共治”，河长综合履职率达到100%。四是推动各项创建工作。龟墩村、顶堡村景区村庄创建通过验收;鹤山、龟墩美丽乡村精品村续建、岭边美丽乡村综合整治村续建等项目陆续推进。
（四）坚持惠农富民，民生事业协调推进一是深化“最多跑一次”改革。全面推行“互联网+政府服务”，整合归集办理事项56项，全面实现一窗受理，集成服务。二是抓好社会保障服务工作。今年来，城乡最低生活保障和大病医疗救助力度不断加大，城乡居民合作医疗参合率达98%以上，不断促进低收入农户增收，社会保障取得明显成效。三是发展壮大村集体经济。通过深入调研，结合村情实际，精准掌握每村发展禀赋，并通过村级上报，乡级审核的方式逐一分析，牵头制订发展壮大村级集体经济工作方案，为村级集体经济发展精准引路。四是开展凤阳畲族乡老年人配送餐服务。以龟墩村作为试点村，自2018年10月开展以来，共为龟墩10名生活难以自理的留守老人、孤寡老人提供配送餐服务。该项目实施以来，得到了广大群众的一致认可和好评。
（五）促进和谐稳定，社会管理持续推进一是推动凤阳畲族乡善治示范村建设。总投入15万元，统一规划在主要路口、显眼位置、敏感部位等安装监控视频。高度重视人员密集场所,在小学幼儿园等安装十几个监控摄像头。善治村工作的推进，大大增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。二是推进“礼让斑马线”开展。2018年初，我们举行了“礼让斑马线”誓师大会，全面启动“礼让斑马线”专项行动。经过一年的深入探索和扎实推进，我们以干部作核心、以学生带宣传，以引导为常态，得到各界的关注和响应，广大群众踊跃参与，全面掀起文明凤阳建设新热潮，不断增强广大群众交通安全和文明出行意识，营造“文明、和谐、礼让”的文明交通环境。三是深化“平安凤阳”建设。不断健全维稳形势定期研判分析制度、重大情况随发随报和重点时期每天维稳信息综合专报制度、领导干部约访制度以及“社会稳定风险评估”制度等，持续完善全科网格建设，在全乡范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建合力。另外，人武、妇女、儿童、共青团、老龄等工作取得新进展，民族、宗教、工会、慈善、统计等工作都落实到位。各位代表，2018年，我们面对经济、民生、环境、维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我代表凤阳畲族乡人民政府，向全乡人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和凤阳在外人士，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，凤阳畲族乡经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量规模偏小，产业基础薄弱，缺乏产业支撑;乡级可支配财力不足，基础设施有待完善，公共服务供给不足;受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，群众增收渠道亟需拓宽;社会管理仍需加强，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决等。对此，我们将高度重视、认真对待，在今后的工作中，采取更有力的措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。

二、2019目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻实施“十三五”规划的重要之年。我们将按照省、市、县委有关决策部署和凤阳发展目标定位，不断推进特色旅游建设，用心扶持特色农业发展，传承发展畲族特色文化，围绕“休闲养生福地，花海畲药之乡”发展定位，高质量推动凤阳社会发展，全力打造魅力畲乡。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻省委“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚决贯彻市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实，实现十大突破”的部署要求，坚持以打造“休闲养生福地、花海畲药之乡”为发展目标，依托生态和民族文化资源优势，围绕品牌化建设，紧抓特色效益农业发展，加大生态旅游开发力度，高质量推动凤阳社会发展，打造魅力畲乡。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
（一）以“旅游强乡”为目标，进一步提升乡村旅游品牌进一步加强招商引资，着力于引进外资建设畲族风情田园小镇、凤凰山庄等。加强旅游基础设施建设，以农村“四好”公路建设为契机，将对鹤山至凤楼、鹤山至鹤峰通景公路等进行新建和改建。新建杜鹃花海停车场，方便游客停车。推进“杜鹃花海”项目提升，谋划引进高端民宿，因地制宜开展溪流游钓、近水烧烤休闲等项目开发，丰富畲乡旅游内涵，大力发展以婚嫁、对歌、祭祀等畲乡风情为主题的文化旅游品牌建设。积极开展乡村旅游文化节活动，举办露营文化节，争取举办温州瓯越三月三畲族旅游文化节等。深度挖掘畲族特有的民间艺术活动，开发提升“畲人制造”农产品，完善畲乡旅游中心建设，强化规范化管理。围绕重点项目建设，着力把凤阳全境打造成为一个具有浓郁民族特色的综合大景区。
（二）以“富民强村”为目标，进一步提升特色产业培育加大农民创业培训力度。“请进来、走出去”方式。“农民点菜、机构培训、政府买单”模式，培养一批农村生产能手、经营能手、能工巧匠和科技带头人，为特色产业发展提供有力的科技、技术、人才支撑。推动特色产业项目发展。牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色产业，着力提升鹤山村红心李基地、凤楼构树基地、鹤峰油茶基地等，积极探索适合凤阳发展的新业态、新亮点。大力发展果蔬、中草药、民宿、农家乐产业，整合人才、资金、技术和管理等资源，拓宽群众增收渠道;进一步鼓励和扶持专业合作社、家庭农场、农家乐综合体发展;大力扶持来料加工，推动鹤山村隔头豆腐泡改造提升，引导特色产业通过技术引进、产品更新，不断做大做强做精。为凤阳特色产业的健康持续发展和群众增收作出贡献。建立领导联系帮扶制度。出台《凤阳畲族乡领导干部联系帮扶产业基地的实施方案》，科学制度，抓好服务，督促检查帮扶资金使用等。
（三）以“宜居宜游”为目标，进一步提升美丽乡村创建进一步打造宜居宜游的品质乡村，继续提升优化小城镇环境综合整治成果，确保设施正常运维、卫生常态保洁、秩序尽然有序、风貌有效管控、制度建立健全;推动美丽乡村精品村续建，包括美丽乡村规划、外立面装饰等;深入开展环境卫生大整治行动，不断巩固“垃圾革命”专项行动成果，积极创建国家级卫生乡镇，努力把凤阳建设成为乡容乡貌整洁、设施配套齐全、管理有序、生态宜居的新型美丽城镇。
（四）以“和谐稳定”为目标，进一步提升社会治理水平深入城乡环境治理，切实做好危旧房排查、修缮加固工作;深化民政救济职能，加大慈善救济力度;大力提升基层医疗卫生服务能力，努力让村民享受更好的医疗卫生服务;提升群团组织规范化建设，培育志愿者队伍，打造公益凤阳;以团结为主线，做好民族宗教工作;“进村入户”认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握信访维稳工作的主动权，以综治网格化管理为契机，持续加强网格化建设;加大安全生产巡查力度，组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患。
（五）以“勤政廉政”为目标，进一步提升干部队伍建设强化责任意识，坚持责任担当，健全干部容错纠错机制，努力营造为担当者担当、让实干者踏实的良好生态。坚持依法行政，加强规章制度建设，加大政府信息公开力度，确保各项制度真正成为刚性约束。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，高标准严要求落实中央八项规定实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，重点抓好“四风”问题，切实转变干部作风，提高行政效率，降低行政成本。坚持服务为先。深入推进“最多跑一次”改革，进一步梳理行政审批事项，全面推进“一窗受理，集成服务”工作机制，全面落实“四个一”创新工程，推动“最多跑一次”向村延伸，不断增强干部服务意识，提升政府服务新形象。各位代表，我们要牢记“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”!在凤阳跨越发展的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺前行，为高质量推动凤阳社会发展打造魅力畲乡而不懈奋斗。