平湖市多举措推进养老服务业综合改革试点工作-平湖市产业园区

平湖市多举措推进养老服务业综合改革试点工作

现代服务业深化改革

所属地区：浙江-嘉兴-平湖市发布日期：2025年08月26日

平湖市以全省养老服务业综合改革试点为契机，通过强化顶层设计、完善基础设施、提升服务能力、优化招商引资等举措，系统推进养老服务体系建设，着力构建覆盖城乡、功能完善、多元参与的养老服务新格局，不断满足老年人多样化、品质化养老需求。
一、强化顶层设计，擘画养老服务发展蓝图
平湖市高度重视养老服务业发展，将其纳入经济社会发展全局统筹谋划。制定《平湖市养老服务业综合改革试点工作方案》，明确改革目标、重点任务和实施路径，为试点工作提供行动指南。同步编制养老服务业发展规划及老龄事业发展相关规划，科学布局养老服务资源，提出未来五年基本形成“9643”养老服务总体格局，即90%的老年人居家养老、6%的老年人社区养老、4%的老年人机构养老，3%的特殊困难老年人由政府提供兜底保障，养老床位数逐步提升至50床/千名老人，为养老服务高质量发展奠定坚实规划基础。
二、完善基础设施，织密城乡养老服务网络
平湖市将养老服务基础设施建设作为民生实事重点推进，着力构建“市-镇-村（社区）”三级养老服务网络。推进居家养老服务照料中心建设，将其纳入政府年度实事项目，通过新建、改建等方式，逐步实现城乡社区全覆盖。目前，平湖市已建成多家养老机构，养老总床位达3524张，每千名老人拥有养老床位35张，有效缓解了养老床位供需矛盾。同时，优化养老机构布局，推动机构养老与社区养老、居家养老互补衔接，打造“15分钟养老服务圈”，让老年人在家门口就能享受便捷养老服务。
三、提升专业能力，建强养老护理人才队伍
针对养老护理人才短缺问题，平湖市多举措加强人才培养。成立嘉兴首家民办非企业单位性质的养老护理服务中心，作为养老护理员培训基地，系统化开展护理员培训工作。通过组织国家职业资格培训、职业技能竞赛、岗位练兵等活动，提升护理员专业技能水平。目前，已培养国家职业资格证书护理员193名，其中初级141名、中级42名、高级9名、技师1名；另有专项能力证书持证人员443名，累计培训失能半失能家庭照护人员近4000人次，为养老服务提供了有力人才支撑。
四、推进智慧养老，赋能服务质量提升
平湖市积极运用信息技术赋能养老服务，推动传统养老模式向智慧化转型。建设养老服务信息平台，整合老年人信息、养老服务资源、机构运营数据等，实现养老服务供需精准对接。推广智能养老设备应用，在居家养老服务照料中心、养老机构配备智能床垫、紧急呼叫系统、健康监测设备等，实时监测老年人身体状况，提供及时救助和健康管理服务。通过智慧化手段，提升养老服务效率和精准度，让老年人享受更便捷、更安全的养老服务。
五、深化医养结合，满足多元健康需求
平湖市推动医疗卫生与养老服务深度融合，构建“医养康养相结合”的服务模式。支持医疗机构与养老机构开展合作，通过设立医疗站点、开通绿色就诊通道、提供定期巡诊等方式，为老年人提供基本医疗、康复护理、健康管理等服务。鼓励有条件的养老机构内设医疗机构，提升机构医疗服务能力。同时，推进家庭医生签约服务向老年人延伸，重点为失能、半失能、高龄老年人提供个性化健康服务，满足老年人多样化健康养老需求。
六、引导社会参与，激发养老服务市场活力
平湖市积极引导社会力量参与养老服务业发展，通过政策扶持、招商引资等方式，吸引民间资本投入养老服务领域。优化营商环境，简化养老机构设立审批流程，落实税费减免、用地保障等优惠政策，鼓励社会力量举办规模化、连锁化养老机构。支持社会组织、企业等参与居家养老服务、社区养老服务，提供助餐、助浴、助洁、助医等多样化服务，形成政府主导、社会参与、市场运作的养老服务发展格局。
七、加强监督管理，保障服务规范运行
平湖市建立健全养老服务监督管理体系，确保养老服务质量安全。制定养老服务机构服务标准和评价体系，定期开展服务质量评估，将评估结果与政策扶持、等级评定挂钩。加强对养老机构运营、资金使用、安全管理等方面的监管，开展消防安全、食品安全等专项检查，及时消除安全隐患。畅通投诉举报渠道，接受社会监督，切实维护老年人合法权益，推动养老服务业规范有序发展。
八、优化政策支持，强化改革保障力度
平湖市加大对养老服务业的政策支持和资金投入，设立养老服务业发展专项资金，用于养老机构建设、护理员培训、智慧养老设备采购等。落实养老服务从业人员薪酬待遇提升政策，完善养老护理员岗位补贴、职称评定等激励机制，稳定养老护理人才队伍。同时，加强部门协同，建立民政、发改、卫健、财政等多部门联动机制，形成工作合力，确保各项改革措施落地见效，为养老服务业综合改革试点提供有力保障。

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