平湖中心镇管理改革新突破-平湖市招商引资

平湖中心镇管理改革新突破

深化改革

所属地区：浙江-嘉兴-平湖市发布日期：2025年09月03日

平湖市近期深化强镇扩权改革，通过完善体制机制创新进一步激发重点镇发展活力。此项改革旨在优化区域治理结构，提升镇域经济承载力，为项目落地和产业升级创造更高效的制度环境。通过赋予中心镇部分县级管理权限，平湖市致力于强化基层自主决策能力，打造更优质的招商引资和产业发展平台，全面推动城乡融合协调发展。
一、省级改革引领地方实践方向
省级层面出台的指导意见成为平湖深化改革的制度基础。该意见系统阐述了经济发达镇行政管理体制改革的总体框架，要求通过事权下放、资源下沉方式破解基层治理瓶颈。其核心在于构建"权责匹配、职能清晰"的管理体系，重点强化中心镇在规划建设、项目审批、市场监管等领域的自主权限。省级政策为地方探索提供了理论支撑与实践路径。
二、平湖改革历程呈现阶梯式深化
平湖对强镇改革的探索始于2007年，历经三个阶段持续递进：初期聚焦扩大中心镇部分管理权限的试点；中期转向现代新市镇建设的制度支撑；当前阶段则结合全省权力清单制度改革进行系统性重构。这种阶梯式推进模式，使改革始终紧扣区域发展实际需求，累计出台的系列政策文件构建了制度演进的清晰脉络，为当前改革奠定了坚实基础。
三、创新工作机制保障改革实施
为确保权力下放精准有效，平湖市成立由发展改革部门牵头的专项工作组，建立"市级部门—中心镇"双向协商机制。改革过程中严格执行三环节工作流程：全面征询行政管理部门与属地镇街意见；科学论证权限下放目录；同步衔接全省权责清单规范体系。这种开放式决策机制既确保了改革方案的合法性，也增强了制度设计的可操作性。
四、精准赋权赋能聚焦发展关键领域
本次实施方案的下放事项直指镇域经济发展关键环节，覆盖投资管理、城镇规划、安全生产等八大领域：在项目建设领域，赋予中心镇部分企业投资项目核准权；在城镇治理方面，扩大规划建设方案审批自主权；市场监管领域则加强属地化执法能力。所有下放权限均经需求匹配度评估，确保"放得下、接得住、用得好"。
五、差异化配置助推特色化发展
三个省级中心镇获得权限既体现共性需求又兼顾个性发展：独山港镇依托港口优势，重点强化物流项目审批和港区配套设施建设权限；新仓镇针对机电产业聚集特征，侧重加强企业技改项目服务能力；新埭镇则结合国际科技合作需求，优化跨境投资管理服务职能。这种精准赋权模式有效避免了"一刀切"的管理弊端。
六、管理权限重构优化营商环境
权限下放显著缩短行政审批链条，企业投资项目平均办理时效缩减30%以上。中心镇获得工业用地规划调整初审权后，制造业项目落地周期缩短约45天。在市场监管领域，属地化执法检查频次优化机制每年可减少重复检查200余次。制度性交易成本的降低，使平湖市省级中心镇的招商引资竞争力得到实质性提升。
七、长效运行机制确保持续发展
平湖市同步建立三项保障机制：权限动态调整机制定期评估下放效果；双向培训计划提升承接能力；数字监管平台对500余项下放权限实行全流程监督。通过制度创新与技术创新结合，确保行政权力在法治轨道上规范运行，持续释放改革红利。
通过系统性制度创新，平湖市强镇扩权改革正在重塑县域治理格局。下阶段将重点推进权限操作细则标准化建设，深化"互联网+政务服务"融合应用，着力构建更具活力的镇域经济发展生态，为长三角区域高质量发展探索地方实践路径。这种放管结合的改革模式，既激活了镇域发展动能，又提升了基层治理现代化水平，实现政府治理效能与区域发展活力的双赢提升。

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