杭州招商引资

杭州深化工程审批改革 全力打造移动办事之城

化工产业 深化改革 营商环境
所属地区:浙江-杭州 发布日期:2025年08月25日
为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力,杭州正以工程建设项目审批制度改革为突破口,全面推进移动办事之城建设。此次改革覆盖市、区(县、市)两级工程建设项目审批全流程,通过压缩时限、取消事项、优化流程等举措,大幅提升审批效率,为企业发展和城市建设注入新动能。
一、全流程覆盖审批链条,打通项目建设关键环节
杭州此次工程建设项目审批制度改革,聚焦项目从立项到竣工验收、公共设施接入服务的全过程,重点涵盖房屋建筑和城市基础设施等领域。改革打破以往审批环节分散、流程冗长的壁垒,将各阶段审批事项进行系统整合,形成一体化审批链条。以企业投资项目为例,通过统一平台注册赋码后,可依次完成备案、用地规划许可、工程建设许可、施工许可及竣工验收等关键环节,实现审批流程的闭环管理,确保项目从启动到落地各环节无缝衔接。
二、流程优化与时限压缩,审批效率实现质的飞跃
改革通过“同步办理、并联审批”等创新模式,大幅缩短审批用时。在立项到开工阶段,将建设工程规划许可、卫生许可、消防设计审核等人防、消防、卫健等多部门事项纳入同步办理流程,施工图审查与卫生许可并行,消防和人防审核同步推进,施工许可与质安监申报联合办理,有效减少串联审批带来的时间损耗。竣工验收阶段,整合竣工验收、土地复核验收、备案等事项,通过联审联验机制压缩办理周期。经优化后,工程建设项目全流程审批时间显著缩短,为项目早开工、早投产创造有利条件。
三、取消冗余审批事项,切实减轻企业负担
此次改革以“减事项、优流程”为核心,针对性取消一批不合时宜的审批环节。在政府投资领域,取消项目建议书审批;在企业投资领域,取消初步设计审查;同时取消建筑节能设计审查备案、施工合同及中标价备案等事项。质量安全监督手续、人防工程质量监督手续不再单独办理,而是与施工许可合并办理,减少企业跑腿次数和材料提交量。通过清理非必要审批事项,不仅降低制度性交易成本,还让企业能够将更多精力投入项目建设本身。
四、试点项目跟踪评估,确保改革落地见效
为验证改革措施的实际成效,杭州选定100个试点项目,委托第三方机构进行全程跟踪评估。评估内容涵盖审批时限达标率、企业满意度、流程顺畅度等关键指标,通过收集项目单位反馈和实际运行数据,客观分析改革中存在的问题并及时优化。试点项目的选择兼顾不同类型、不同规模的工程建设项目,确保评估结果具有代表性和参考价值,为改革在全市范围内的推广积累经验。
五、依托前期改革基础,构建智慧审批支撑体系
杭州建委在“最多跑一次”改革中已形成多项创新成果,为此次试点工作奠定坚实基础。“杭州市建设工程施工图联审信息系统”实现多部门图纸审查线上流转、联合出具意见,避免企业多头报送;事项联审联测联办机制打破部门壁垒,推动审批事项协同办理;建筑工程“测验合一”改革整合测绘资源,实现测绘成果多部门共享。这些智慧化、集成化的改革举措,为工程建设项目审批提供了技术支撑和机制保障,推动审批服务从“线下跑”向“线上办”转变。
六、推进移动办事服务,实现全流程线上闭环
杭州以此次改革为契机,进一步深化“最多跑一次”改革成果,着力打通服务企业和群众的“最后一公里”。通过完善线上服务平台,实现办事事项“网上申请、后台办理、电子签章、短信通知、快递送达”的全流程线上服务。企业可通过移动终端提交申请材料、查询办理进度,审批结果以电子证照形式发放,确需纸质材料则通过快递送达,真正实现“零跑腿”或“只跑一次”。这一举措不仅提升了审批服务的便捷性,也为杭州打造移动办事之城提供了重要支撑。
此次工程建设项目审批制度改革,是杭州优化营商环境、推进治理体系和治理能力现代化的重要实践。通过流程再造、技术赋能和服务创新,杭州正逐步构建起规范高效、便捷透明的工程建设项目审批体系,为企业发展营造更加优质的环境,也为城市高质量发展注入强劲动力。随着改革的深入推进,杭州移动办事之城的建设将取得更大突破,为全国工程建设项目审批制度改革提供可复制、可推广的“杭州经验”。

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