西湖区创新“双千”机制赋能招商引资优化营商环境-杭州产业园区

西湖区创新“双千”机制赋能招商引资优化营商环境

营商环境

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年08月22日

近年来，西湖区深化“千名干部联企业、千家企业评部门”机制，通过政府服务供给侧改革精准破解企业发展梗阻，形成招商引资与营商环境的良性互动。该机制以干部下沉、企业评价、数字赋能为核心，打通政策落地“最后一公里”，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、机制创新构建服务新生态
面对企业需求多元化挑战，西湖区2023年系统性推出“双千”联动模式：千名机关骨干定向对接企业，开展“一对一”需求摸排与难题攻坚；同步建立企业反向评价体系，将70个职能部门服务效能纳入量化考核。这种双向互动机制打破传统单向管理模式，推动政府角色由管理者向服务者转型。例如某镇经济发展负责人全程代办辖区科技企业跨境投资备案手续，三个月内助力新项目投产，成为“贴身服务”典范。
二、企业评价倒逼政务服务升级
在年度评议中，政府部门需接受三大考验：一是限时述职，各部门“一把手”三分钟内需用数据与案例呈现服务实效；二是全域评分，企业通过电子表决器与线上二维码对全区单位进行满意度测评；三是结果联动，评价数据直接关联部门绩效考核。企业反馈触发多轮改革：针对人才服务诉求，推出“政策计算器”智能匹配补贴；针对融资堵点，设立“银企对接指数”动态跟踪信贷需求。数据显示，企业反映问题解决周期缩短60%，政策兑现效率提升45%。
三、数字平台重塑服务场景
“西湖助企码”集成四大功能模块：
1. “办事汇”归集全区32个行政审批网点实景导航与在线预审功能；
2. “政策汇”动态更新产业扶持、人才引进等7类政策图谱，通过AI解读生成企业专属申报方案；
3. “服务汇”实现社保迁移、外资备案等19项高频业务“零材料掌上办”；
4. “活动汇”联动云栖小镇等产业平台发布技术沙龙、融资路演等年度活动矩阵。平台日均服务企业超500家次，审批材料压减率达70%。
四、协同机制打通发展梗阻
区级企业发展服务中心创新“三色管理法”：简单问题（绿色）由联企干部48小时办结；跨部门问题（黄色）启动“联席会商制”；战略性问题（红色）由区委专班攻坚。如某物联网企业遭遇研发用地短缺，中心联动4个部门重组闲置厂房资源，同步导入市级产业化项目申报通道。中心成立以来召开协调会11场，推动144项重点诉求高效化解，其中产业链协同、跨境贸易等复杂问题解决率达98%。
五、服务矩阵激活产业生态
“1+N”活动体系持续释放机制红利：“科技八点半早餐会”促成产学研合作项目37个；“政银企峰会”创设科技信贷风险池，授信额度突破20亿元；“科创直投对接会”吸引12家头部基金设立区域子基金。这套组合拳使全区高新技术产业投资增速达24.7%，数字经济核心产业增加值占比提升至38%。
六、制度红利转化增长动能
“双千”机制通过服务重构产生三重效应：干部联企端建立“问题发现-分级处置-效果回溯”闭环，累计解决诉求3500余项；企业评价端形成“诉求输入-流程再造-标准制定”反馈链，推动“最多跑一次”改革向“一次不用跑”迭代；平台赋能端构建“数据融合-智能决策-生态协同”数字治理新模式。第三方评估显示，该机制使西湖区营商环境便利度排名跃升28位，企业投资意愿指数增长22个百分点。
随着改革纵深推进，“双千”机制正从单一服务工具进化为区域经济治理基础设施。其价值不仅体现在协调解决98%企业诉求的高效响应，更在于构建起“政府精准施策、企业深度参与、要素高效配置”的创新生态，为高质量发展提供制度性支点。在数字经济与实体经济深度融合的新赛道，这套机制将持续释放制度红利，驱动区域经济向创新链高端攀升。

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