杭州轨道交通建设与PPP模式创新获国家调研组肯定-杭州产业园区

杭州轨道交通建设与PPP模式创新获国家调研组肯定

PPP

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年08月18日

国家发改委投资司调研组近日赴杭州专题调研投融资体制改革工作，重点考察轨道交通项目进展与PPP模式实践成果，为全国深化投资体制改革积累经验。此次调研聚焦扩大有效投资、优化审批试点等关键领域，杭州市通过专项债券申报对接，推动更多重点项目纳入国家支持范围，为地方招商引资注入新动能。
一、实地调研聚焦基础设施投融资创新
调研组深入杭州轨道交通项目建设现场，详细了解工程进度与资金运作机制。作为长三角重要交通枢纽，杭州在建地铁线路采用多元化投融资模式，其中PPP合作在缓解财政压力、提升建设效率方面成效显著。座谈会上，相关部门汇报了社会资本参与基础设施建设的典型案例，包括风险共担机制设计、运营权责划分等创新实践。
二、审批制度改革试点经验获全国推广
浙江省开展的企业投资项目“不再审批”试点成为调研重点。该模式通过承诺制替代前置审批，将项目开工前审批时限压缩70%以上，相关成果已被纳入《关于深化投资体制改革的决定》代拟稿。杭州经济技术开发区作为首批试点区域，已有数百个项目通过“标准地+承诺制”实现“拿地即开工”，为全国投资便利化改革提供可复制样本。
三、专项债券助力重大项目扩容提质
浙江省发展改革委在调研中专项汇报了债券申报工作进展。2023年全省累计获批专项债券额度居全国前列，重点支持轨道交通、产业园区等基建领域。杭州亚运场馆配套工程等标志性项目通过债券资金撬动社会投资超千亿元，形成“债券+市场化融资”的联动效应。调研组建议进一步优化债券使用方向，优先保障战略性新兴产业和民生补短板项目。
四、政策优化推动投融资生态升级
此次调研标志着中央与地方在投资体制改革领域的深度协同。杭州市提出的“项目全周期管理”“数字化监管平台”等建议获调研组采纳。下一步，国家层面将完善PPP项目库动态管理机制，建立覆盖项目遴选、实施、评估的标准化体系，同时鼓励地方探索基础设施REITs等新型融资工具，构建更加开放的投融资政策环境。

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