杭州基层治理新实践：以枫桥经验助推特大城市善治样本-杭州产业园区

杭州基层治理新实践：以枫桥经验助推特大城市善治样本

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年08月15日

优良的基层社会治理环境是优化招商引资软实力的关键保障。杭州作为重要省会城市，正积极总结推广本土经验，着力构建以新时代“枫桥经验”为内核的都市善治模式，通过系统性改革提升治理效能，为经济社会发展筑牢安全稳定的基石。
一、构筑城市基层党建新格局激发治理动能
立足特大城市治理需求，杭州持续深化党建引领。通过全面落实城市基层党建“1+3”系列文件要求，2023年全面推进街道管理体制改革，赋予街道在区域党建、公共服务中的枢纽作用。以组织重构推动职能转变，建立资源、服务、管理下沉机制，强化社区党组织在网格治理中的领导核心地位。2020年探索形成的“小区党建客厅”模式，已在全市推广深化，成为协调解决社区矛盾的实体平台，使组织优势切实转化为治理优势。
二、聚焦问题与成效提升治理精准化水平
针对城市化进程中产生的多元风险挑战，杭州强化综合治理系统思维。以“基层治理四平台”为核心载体，2021年起全面整合综治、市场监管、综合执法、便民服务等条线资源，打破部门壁垒实现数据互通。在城市管理领域，推广应用非现场执法模式应对城市流动摊贩顽疾；在风险防范领域，开发应用“平安一码通”系统，整合网格员、志愿者力量强化动态隐患巡查。推行“治理成效指数”考评，围绕群众急难愁盼问题设置考核权重，2022年度全市物业纠纷化解率同比提升显著。
三、多元协同培育群防群治共同体
杭州深度践行专群结合理念，全面深化治理主体参与路径。在社区层面推广“治理圆桌会”“民生议事厅”等协商机制，2023年出台保障社区提案落地的闭环管理制度。充分发挥社区、社会组织、社会工作者“三社联动”效能，培育规范化社区社会组织和专业社工队伍参与矛盾调解。打造“智慧安防小区”升级版，整合业主、物业、社区力量开展安全自治，全市超半数小区完成智能化安防系统改造，入室盗窃案件持续下降，构筑起立体化的基层平安防线。
四、机制创新驱动治理经验迭代升级
着眼于都市版“枫桥经验”样本打造，杭州注重制度性经验输出。在法治保障层面，2020年率先推出《社会治理综合服务工作规范》地方标准；在技术支撑领域，自主研发“城市大脑·综治系统”融合超万个物联感知设备，实现风险预警自动化；在治理融合方面，将亚运保障形成的大型活动风险管控机制转为常态化运行模块。同时设立“基层治理创新实验区”，鼓励在业委会监督、老旧小区改造矛盾调处等场景探索差异化解决方案，形成“上城邻里坊”“拱墅运河管家”等特色治理品牌。
杭州在推进都市版“枫桥经验”进程中，坚持制度重塑与技术赋能双向发力，推动治理要素在最小单元精准配置。通过党建引领筑基、数字平台聚能、多元协同破题、法治规范护航的多维实践，初步走出一条契合超大城市运行规律、回应多元主体诉求的治理路径。相关部门负责人表示，后续将持续深化“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”理念的系统性工程，为现代化城市治理贡献地方样本。

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