杭州康桥新能源产业园同盛园区

• 设计翘楚聚良渚 梦栖小镇启新章——全球工业设计力量点亮杭州创新地标

  浙江良渚梦栖小镇迎来全球设计界盛事，首届世界工业设计大会在此揭幕，标志着该区域通过精准招商引资成功引入国际顶级创新资源，成为推动产业升级的新引擎。本次大会吸引五大洲顶尖设计力量，为中国制造业转型注入新动能。 一、国际峰会落地凸显产业集聚效应 首届世界工业设计大会落户良渚梦栖小镇并非偶然。作为工业部与省级政府联合打造的国家级平台，该选址基于三方面战略考量：首先，杭州作为数字经济第一城拥有完善的设计产业生态，聚集全国近20%的设计服务机构；其次，良渚新城通过实施"腾笼换鸟"战略，将传统工业园区升级为创新设计产业带；最关键的是地方政府超前布局"筑巢引凤"策略，依托良渚五千年文明底蕴，投入专项引导资金打造融合山水生态与现代科技的特色产业空间。小镇主体工程在建设周期内完成核心区开发，充分展现项目推进的高效性。 二、设计产业效能转化成效显著 浙江工业设计发展成果成为大会落地的重要基础。全省构建"设计+制造"融合创新体系成效显著，省级示范基地网络覆盖所有地级市，形成从创意孵化到市场转化的完整产业链。尤其值得注意的是设计服务对传统制造业的赋能作用，设计创新成果转化形成巨大经济增量，带动制造业附加值提升显著。在产业协同机制建设方面，浙江探索出"设计服务券""专利快审通道"等特色政策，有效缩短设计成果产业化周期。 三、创新载体赋能产业转型升级 梦栖小镇作为本次大会的永久会址，其规划建设体现前瞻性理念。这个总规划面积3平方公里的特色小镇，构建"一核多点"产业空间布局：核心区集聚国际设计机构总部，外围布局智能制造中试基地、新材料应用实验室等配套空间。产业定位聚焦高端装备制造服务，同时构建工业设计、智慧设计、商业设计三维融合的产业生态体系。小镇特别设立跨境设计协作中心，为中外设计机构提供联合研发平台，目前已有十余个跨国合作项目落地。 四、顶尖盛会搭建全球创新网络 本届大会实现三大突破性进展：其一，开创"会奖展"三位一体模式，除高峰论坛外，同步揭晓国家级工业设计奖项并进行千余件获奖作品特展；其二，构建"设计生产力"主题下的五大平行议题，涵盖智能装备设计、可持续设计等前沿领域；其三，首创国际设计产业联盟机制，二十余个国家和地区代表共同签署《良渚设计创新宣言》，达成跨境知识产权保护、人才联合培养等多项合作框架。值得关注的是特设的中国设计智造主题展区，集中展示智能制造领域创新成果。 五、设计生态构建引领区域发展 梦栖小镇的战略发展引发产业空间重构效应。根据后续建设规划，该区域将形成"一镇三区"功能格局：北区建设国际设计学院与研究中心，中部布局设计企业总部集群，南部打造智能产品试验场。配套政策方面，浙江推出设计产业专项扶持计划，设立不低于专项引导资金，重点支持设计成果转化和国际化合作项目。专家分析指出，此类设计产业集聚区的建设经验，对长三角地区构建世界级制造创新走廊具有示范价值，有望推动区域产业价值链向高端跃升。

  2025-08-06

• 【投资滨江区】2014年滨江区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告2014年2月19日在杭州市滨江区第四届人民代表大会第三次会议上杭州市滨江区人民政府区长詹 敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大监督和政协工委支持下，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕“新天堂、新滨江”目标，凝心聚力抓发展，克难攻坚破难题，较好完成了全年目标任务。 （一）抓产业升级，促经济增长综合实力持续增强。全区实现生产总值598.64亿元、增长10.5%，其中工业增加值272.90亿元、增长14.7%；财政总收入140.50亿元、增长22.0%，其中地方财政收入75.40亿元、增长17.7%；农村居民人均纯收入23170元，增长13.3%，增幅均列全市前列。固定资产投资248.08亿元，增长11.7%。工业强县（市、区）综合评价名列全省首位，国家级高新区综合排名首次列第6位，初步跻身于国家级高新区第一方阵，实现了历史性突破。新兴产业集群发展。预计十大产业增加值482.30亿元，增长14.0%，占生产总值80.6％。信息软件、物联网、电子商务、文化创意、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业发展强劲，营业收入分别增长17.3%、19.5%、27.8%、19.3%、18.9%、12.3%。数字安防产业集群列入国家创新型产业集群试点（培育）。首批智慧城市大型专用软件、智慧医疗操作系统等领域的12家重点企业纳入省产业技术创新综合试点。开放型经济成效明显。全年新批外商投资企业34家，合同利用外资10.07亿美元，实际利用外资8.10亿美元，其中千万美元以上项目11个。实际利用内资75.16亿元，浙商创业创新实际到位资金58.30亿元。自营出口额36.72亿美元，增长15.8%，境外投资额1.84亿美元。内外资到位资金和自营出口均再创历史新高。新开工产业项目19个，投资额34.86亿元。创意城新入驻文创企业76家。商贸服务业加快发展。社会消费品零售总额61.78亿元，增长10.2%。大型超市联华江晖店建成开业，冠山小区餐饮配套用房正式营业，海山公园商贸配套服务设施建成。新建（改造）农贸市场5家。星光大道二期顺利推进，之江世茂商业综合体开工建设，公建中心、原文体中心地块完成招商并出让。成功承办第九届中国国际动漫节和2013中国杭州文化创意产业博览会，全年展会活动达22场次，累计接待参观客160余万人次。传统产业加快转型。实施技改项目55个，完成投资额41.73亿元。中南、东冠、兴耀等传统强优骨干企业加快转型，中南卡通筹备进入“新三板”，祖名食品进入上市辅导期。扶持发展楼宇经济。新增省市级农业龙头企业3家。街道财政收入13.77亿元，增长28.8%。 （二）抓创新体系，增创新活力创新主体实力增强。新认定国家高新技术企业46家。列入国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业17家，入选中国软件百强、省软件十强企业各8家，省技术创新能力百强企业20家；6家企业被评为省软件信息服务业重点成长性企业，59家企业被评为市十大产业重点企业，入选企业数量均列省、市第一。新增国家级企业技术中心1家，省级企业研究院5家，省市级技术中心、企业研发中心45家。研究与试验发展经费支出83.80亿元，占GDP比例14.0%。创新能力不断提升。全年申报各类项目获上级资助9.58亿元。新入选国家重大科技专项、国家信息安全专项、国家“863”计划、科技支撑计划26项，列入国家火炬计划和重点新产品计划24项，5部动漫作品入选国家动漫品牌建设和保护计划。首次获得国家科技进步一等奖1项，新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步 一、二等奖10项。主导研制国际标准报批和立项3项。专利申请量首次突破5000件，其中发明专利首次突破2000件，5项专利产品获中国专利优秀奖。被认定为首批国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区。被评为全国科技进步先进区，科技综合水平连续8年蝉联全省第一。创新人才继续集聚。全年引进各类人才21184人。新增国家“千人计划”专家7人，省“千人计划”13人；新入选省“151”人才培养人选3人，市“521”人才7人，市“131”中青年人才培养计划53人。新引进海外归国留学人员147人，创办留学人员企业92家。组织实施两批海外引才“5050计划”，共88个项目入选。国家海外高层次人才创新创业基地配套设施进一步完善，入驻企业近40家。新增2家国家级企业博士后科研工作站、2家市级院士专家工作站，被认定为国家创新型人才培养示范基地。创新环境更为优化。区财政本级产业扶持资金9.31亿元。加快推进孵化器建设，新增国家级、省级科技孵化器各1家，市级3家。引进设立浙大科技园滨江创新园和智慧教育产业园。新列入国家级创新战略联盟试点1个、省级2个；新增国家级国际科技合作基地2家。矽力杰半导体公司在台交所成功上市，10家企业完成股改。积极引导开展金融产品创新，推进实施专利权质押融资。全年技术交易额超过16亿元，列全省首位，成功承办“浙江省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”。 （三）抓城市建管，促产城融合规划引领格局初显。新规划建设智慧新天地、北塘河畔两个园区，积极推进白马湖生态创意城、奥体博览城、物联网产业园建设，构成“五大平台”协同推进产业发展和城市建设的新格局。完成智慧新天地、北塘河畔、物联网产业园概念性规划及城市设计，编制完成17个单元控规，开展地下空间开发、公共停车场（库）、公共厕所等专项规划，完善邻里中心和社区管理用房规划。完成滨江区《行洪排涝规划》及《引配水规划》。进一步完善村级留用地规划调整，优化拆迁安置房布局方案。“三改一拆”扎实推进。制订出台整村拆迁激励、宅基地房屋收购和拆迁资金延后支付等政策。组织开展“奋战150天，打好‘三改一拆’攻坚战”专项行动，以整村征迁、成片征迁带动项目完整交地，全年完成拆迁1320户，交地2590亩，其中完整交地项目50个，累计拆除各类违法建筑49.22万方。星民社区整村拆迁基本成功，东冠社区“一户多宅”整治完成，汤家井社区阳光征迁取得实效。新开工农转居拆迁安置房26.27万方，交付30万方，安置拆迁户1256户。加强土地管理，新批农转用土地366.42亩，出让经营性用地516.35亩。城市设施加快建设。奥体博览城主体育场主体混凝土浇筑和钢结构吊装顺利完成。白马湖生态创意城湖区整治一期工程完工。区人才专项房、文化中心、阳光家园等项目加快建设。滨康综合体汽车南站项目完成桩基工程。新建、续建道路25条、竣工10条，打通“断头路”2条，彩虹快速路（之江大桥—江晖路段）、白马湖路东段等建成通车。钱江三桥匝道改建、机场路改扩建（西兴互通立交）及地铁等市级重点项目积极推进。新开通接轨地铁一号线东西向“三射”公交线路、滨江医院至浙二医院直达公交线路及滨江至机场大巴专线，完成20座公交停靠站点港湾式规范化改造。新增公共自行车服务点34座，新增公共自行车1700辆。建成公交停保基地1座、公共停车场11座，新增停车泊位3395个。新建天然气管网30公里，新增居民用户9608户。完成大运河西兴过塘行码头申遗工程综合整治。府前变、奥体变、彩虹变等电网项目开工建设。45万吨级滨江水厂取水头埠工程启用，水厂二期和备用水源工程开工建设。全年完成政府性项目投资50.01亿元。城市管理持续加强。城市维护专项资金支出2.87亿元，城市综合服务功能和整体形象得到提升。完成数字化城管提升改造，加强道路保洁、绿化养护、管网清淤、路灯节电改造等工作，推进截污纳管、渣土清运、有序停车、无证摊贩和“四小车”、“两非”等专项整治。完成江晖路、江虹路、东信大道等提升改造以及西兴路、滨盛路、滨安路等路面局部整修，实施固陵路整治工程。启动道路停车收费工作，推进“还路入场”。积极抗击高温干旱和“菲特”台风，对易积水重点区域实施“一点一方案”措施，将台风带来的损失和影响降到最低限度。生态环保力度加大。大力推进“三江两岸”、“四边三化”、“清水治污”、“煤改气”等环境综合整治工程。浦沿排灌站产权顺利交接，江三排灌站开工建设，华家、铁岭排灌站技术前期有序推进。实施河道综保10条、竣工5条，加大引配水频次，逐步改善内河水质。新一轮污水东输工程与萧山达成协议。污水处理二期工程开工。新建污水管网26.3公里；整治污染企业30家，关停2家；完成“无燃煤区”建设任务。全年完成政府扩绿37万方。 （四）抓民生保障，促和谐稳定社会保障稳步提升。全年新增就业岗位11209个，新增城镇就业5524人；培训失业人员5355人，培养（训）高技能人才1722人；帮助5251名失业人员实现再就业，其中征地拆迁家庭893人；落实市区两级促进就业专项扶持8768万元，城镇登记失业率1.69%。职工基本养老保险净增1.02万人，城乡居民社会养老保险参保率98.9%，医疗保险参保率98.1%。深入开展第13次“春风行动”，帮扶困难家庭1314户，发放救助资金1086万元。教卫文体等事业稳步发展。成功创建全国社区教育实验区、杭州市学前教育强区，通过全国义务教育基本均衡县（区）督导评估认定；开工建设闻涛中学，新开办春波南苑等3所幼儿园；新引进教师194名，其中特级教师2名。全面落实公共卫生保障，社区卫生服务门诊总量达175万人次。浙二滨江医院建成试运营，省儿保医院建设顺利。开展无证无照餐饮、食品药品安全专项整治。计生各项指标位居全市前列。开展文化系列活动和文化配送服务，承办杭州市第27届奥林匹克日长跑等活动，国家排舞推广中心落户滨江，成功创建省“体育强区”。“最美滨江人”活动取得成效，文明城市建设继续推进。社区建设稳步推进。推广运用“56569”服务管理平台并实现全区联网，“智慧社区”、“精品社区”建设步伐加快。全区社区居委会换届顺利实施，行政村撤村建居全部完成。加强“全能社工”培养，公开招聘97名社区工作者，全年核拨社区运行保障经费8784万元。新建社区居家养老照料中心、老年食堂、星光老年之家各5家。为2011名老年人提供政府购买养老服务，为4500名老年人安装“一键通”呼叫器。规范村级集体“三资”管理，制定村级集体经济“五年倍增计划”并出台相关奖励扶持政策。区当年支持村级三产项目开发建设资金3.40亿元。平安创建进一步深化。围绕打造“平安滨江”目标，切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，命案、“五类案件”破案率达100%。构建治安防控网络，建成高清数字监控点位1672个。积极创新社会管理，健全重大涉稳问题项目化监管、包案责任制等防控机制，完善人民调解组织三级网络，全年化解矛盾纠纷2587起，对64件重大事项开展了社会稳定风险评估。成功组织全国纪念“枫桥经验”50周年大会分会场活动。受理群众来信、来访、来电和网上信访7851件次。协调处置集体讨薪80余件。全面完善各类应急预案，切实做好H7N9禽流感防控工作，严格落实安全生产责任制，全年无重大突发性事件和较大安全生产事故发生。 （五）抓政府建设，提行政效能自觉接受区委领导和人大、政协监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系。共办理人代会期间代表建议75件、闭会期间代表建议23件，办理市人大建议、政协提案11件。强化开放决策、集体决策，全年召开政府常务会议11次，主任区长办公会议23次。推行“政企直通车”，完善政企服务平台，优化审批流程，完善联审联办，推行行政审批首席代表制和“形式审查制”。落实“两集中、两到位”，审批事项集中率达85.2%，窗口授权率达85.5%。办事服务大厅共受理各类审批服务事项62.94万件，办结率99.76%。理顺国企股权结构关系，国有资产清理整改取得明显成果，一批政府投资项目财务决算问题妥善解决。加强政府投资项目、政府实事项目常态化效能督查。认真落实廉政责任制，贯彻“八项规定”和“六条禁令”要求，“三公”经费下降36%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、台务、侨务等工作取得新进展，区县协作、结对帮扶、城乡统筹等工作取得新成效。民生实事工程基本完成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民和投资创业者、外来建设者，向驻区单位、高校院所、部队官兵，向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也看到还有不少矛盾和问题，如：受宏观经济环境影响，社会消费品零售总额、新上市企业数量等经济指标未能达到年度预期目标；居民、社会用电快速刚性增长与全市节能降耗强制要求间的矛盾凸显；农村与科技新城形态并存，城市管理难度大，征迁交地仍旧不快，项目落点开工受阻，用地制约依然存在；商贸配套、排涝防灾、医疗服务、交通停车等公共服务保障与人民群众的期望差距较大；受各种因素综合影响，水环境、大气污染、食品安全等问题日益突出，群众呼声强烈；政府自身建设还须进一步加强，部分干部责任意识不强、创新激情不足，缺乏敢闯敢试、敢作敢为的担当精神，等等。对于这些，我们都应高度重视，努力加以改善。评论名称 二、2014年工作目标2014年，是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“十二五”规划的关键一年，也是全面深化改革推进年。当前，对于高新区（滨江）而言，经济发展处于连续高增长后的再增长期，城市形态处于由农村与新城并存向科技新城全面转换的关键期，社会问题处于多种矛盾各方利益交织的凸显期，政策效应处于体制机制原有优势明显弱化、新优势尚待激发的过渡期。同时，二十多年的生动实践，使我们在区位区域、创业创新、产业引领、人才集聚、人居环境以及科技新城建设等诸方面形成了新的优势。“杭改十条”明确支持高新区（滨江）建设世界一流高科技园区，特别是去年底市委提出实施“聚焦高新 促进创新”战略，全力支持高新区（滨江）争创国家自主创新示范区核心区，这是对我们最大的支持和鼓励；今年初区委四届五次全会提出了加快“智慧e谷”建设，在“更高、更新、更优”上实现新跨越的目标，为我们的工作指明了方向。面对新情况、新挑战和新机遇，我们更要深入研究高新区发展规律和行政区客观要求，总结连年快速发展的经验成果，务必振奋精神；看到各方面对我们的要求和期待，务必戒骄戒躁；正视存在的问题和挑战，务必增强忧患意识；把握国家、省市全面深化改革的重大机遇，务必敢闯敢试，进一步坚定信心和决心，始终保持激情，奋勇争先，克难攻坚，努力开创高新区（滨江）新局面。2014年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委、区委工作部署，围绕加快“智慧e谷”建设，以改革创新统领全局，以群众路线教育实践活动为动力，始终坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”不动摇，聚精会神抓落实，克难攻坚破难题，统筹兼顾强发展，不断提升城市化和国际化水平，积极争创国家自主创新示范区，在“更高、更新、更优”上实现新跨越，为建设世界一流高科技园区奠定坚实基础。建议2014年经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，地方财政收入增长14%，固定资产投资力争增长15%，社会消费品零售总额力争增长13%；研究与试验发展经费支出占GDP比例14%左右；居民收入增幅不低于地区生产总值增幅；城镇登记失业率控制在3.5%以内；能耗、电耗等约束性指标完成市政府下达目标。做好今年政府工作，比任何时候都更加需要我们进一步增强责任意识，解放思想，直面矛盾，科学谋划，全区协同，全面深入推进改革创新。以改革创新统领工作。改革创新是发展的最大红利，也是最有效武器。必须把深化改革创新贯穿于我们所有工作的全过程各领域，抢抓机遇，形成倒逼机制，勇于先行先试，着力破解关键难题和瓶颈制约。通过改革创新，营造更优的创新创业环境，更好集聚创新发展要素；建立省市领先的城市建设管理标准，更好提升科技新城品位；推进“三改一拆”和征迁交地，更好拓展发展空间；再造审批流程，更好提升服务效率；狠抓当前迫切的水环境、大气环境以及交通环境等综合治理，更好解决群众关注的热点难点问题；加快智慧城市建设，更好提升居民便捷度和认同感。以改革创新激发活力。改革创新是最大的活力源泉。必须加快政府职能转变，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多更好集聚社会力量；主动集中政府资源加强市场监管和公共服务，最大限度地激发市场主体的活力；积极发展和调动各类社会组织的积极性，加快构建现代基层社会治理体系和治理模式；尊重群众的首创精神，让创新成为干部群众的自觉行动；弘扬“鼓励成功、宽容失败”的创新创业文化，调动全社会干部群众的精气神，全面形成合力，共同铸就滨江美好未来。以改革创新再创优势。改革创新是高新区（滨江）的本质特征。前二十年，高新区（滨江）的成功源于改革创新，后二十年，我们必须更高水平、更大程度地发挥好“高新区”和“行政区”的各自特色优势和潜力，再创新优势。今年重点要推进工商登记制度改革试点和物联网产业园投资项目“化零为整”审批试点，加快创新型企业集聚落点；综合运用好“1+X”政策体系，推行差别化扶持政策，支持各类市场主体更好提升效益；建立“亩产效应”评价体系，实现优质资源更好发挥作用；试行招投标制度改革，加快本地创新产品首台套应用和示范项目建设；加快科技金融体系建设，为高新产业发展提供支撑。同时要坚持以国际视野完善国际化生活创业环境，提升国际化水平和竞争力。以改革创新惠及民生。发展最终目的是富民惠民利民。必须全面深化财政体制改革，把好社会底线，发挥杠杆作用。优化财政支出结构，保障新增财力五分之四用于民生。发挥政府资金引导作用，积极推进政府购买服务，切实促进就业和困难帮扶。政府投资向民生事业集中，全面解决好教育、卫生、体育、文化以及社区建设等公共服务，建立与科技新城相适应的基层组织网络和社会服务体系，让更多新老滨江人共同享有发展成果，进一步提升幸福感和自豪感。 三、2014年主要任务2014年政府工作，要切实贯彻落实区委四届五次全会精神，立足区情，放眼世界，坚持目标导向和问题导向，遵循客观规律和时代要求，勇于首创，克难攻坚，确保全区经济社会协调快速发展。主要抓好以下五个方面工作（25条）： （一）遵循产业发展规律，努力构筑产业引领的新优势深入研究不同类别产业、不同发展阶段企业、不同功能服务平台的发展规律，深入研究高新技术产业发展规律和路径，继续大力发展主导产业，协调推进重点产业，努力构筑产业引领的新优势。加快构建产业集群。完善提升产业集群规划，推进新兴产业高端化、规模化、集群化发展。推动要素资源向产业集群集中，促进集群企业协同创新，拉长产业链，提升产业集群能级，提升产业集聚度和显示度。支持网络信息技术应用，以华 三、华为等优势企业为依托，集聚高端研发和制造，推进工业化与信息化深度融合，培育大数据、云计算、移动互联网等战略性新兴产业集群。加快推进数字安防创新型产业集群培育试点建设，以海康威视、大华技术、宇视科技为支撑，加快重点项目建设和市场开拓，使之加快成为具有国际影响力的国家创新型产业集群。以市政府与阿里巴巴开展全面战略合作以及国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心落户滨江为契机，全力加快建设互联网电子商务集聚区。以白马湖生态创意城为主平台，加快文创专业楼宇建设，促进游戏动画、设计服务、会展等文创产业集聚。积极支持智慧医疗产业集群发展，支持生物医药园区建设。着力培育企业梯队。发挥企业主体作用，大力推进“十百千”企业梯队建设。实施领军企业发展战略，支持区内10家左右行业领军企业扩大产业投资、研发投入和市场开拓，加大对自主创新产品首台套和示范应用的政策支持，进一步强化领军企业引领、支撑、集群作用。推进实施“瞪羚计划”，重点支持100家左右重点成长型企业加快发展，优先协调解决瞪羚企业普遍关注的发展空间、融资渠道和人才集聚、市场开拓等问题，帮助成长型企业加快做大做强。坚持“铺天盖地”，大力引进、培育和发展科技型初创企业，鼓励高校教师、科研院所专家及团队、海外高层次人才创办科技型企业，推进大学生创业园建设。全年力争新增企业2000家以上，力争新认定国家高新技术企业40家。大力推进招商引资。坚持大项目带动战略，以网络信息技术、物联网、智慧产业等为重点，紧盯世界领军企业，紧盯欧美，紧盯国内重点城市，重抓上门招商，着力招大引强、招新引优，引进和扶持一批可以突破关键技术、具有较强带动力的产业化项目。大力开展浙商回归工程，积极对接国企央企，发挥好省会城市、高新区和新城区优势，实现浙商项目和内资大项目新突破。强化综合体招商和平台招商，加大重点地块招商洽谈力度。强化中介招商和社会招商，积极发挥创投机构、中介机构以及侨务等作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合，抓好外经外贸工作。全年力争实际利用外资6.96亿美元，实际引进内资69亿元，全年产业项目开工建设15个以上，竣工10个。加快推进转型升级。按照“四换三名”工程部署以及工业化、信息化“两化融合”要求，加快推进传统产业结构调整。积极引导和扶持传统产业加大技改投入，引进高新技术和高科技人才实现嫁接转型。鼓励街属企业为高新技术企业提供资源支持和产业配套，支持企业利用存量资源建设科技园、专业楼宇。在符合规划前提下，推进街道工业园区提升改造，有序推进低效利用土地再开发，提升企业产能和绩效。充分利用节能减排形成的倒逼机制，加强重点用能企业监测管理，坚决淘汰落后产能。积极支持本地企业参与区县协作。加快发展商贸服务。星光大道二期、之江世茂商业综合体、公建中心宝龙商业综合体、江汉路龙湖商业综合体、商汇大厦等大型商贸配套项目要全面加快建设，星耀城商业街要对外营业，北塘河畔核心区要加快推进，培育打造特色商务（街）区。引导优化农转居小区商铺业态布局，积极扶持发展品牌连锁经营。启动以沿江景观、白马湖为重点的旅游专项规划编制工作。以动漫广场展馆为主平台，着力培育发展会展经济，承办好第十届中国国际动漫节和2014中国杭州文化创意产业博览会等重大节展活动。 （二）遵循要素集聚规律，努力激发创新驱动的新活力深入研究创新发展的客观要求和创新资源集聚规律，深入研究人才成长发展规律及其生态系统建设规律，紧紧抓住核心要素和关键环节，努力激发创新驱动的新活力。加大创新投入。充分发挥研发费用加计扣除等科技政策杠杆作用，鼓励支持企业加大研发投入，提高研发经费支出占企业销售收入的比例。区本级财政科技拨款占区级公共财政支出比例保持在7.5%以上，全年安排产业扶持资金10.50亿元。积极指导帮助企业申报国家、省市各类专项计划，争取上级各类资助资金8亿元以上。加大公共服务平台建设的支持力度。加快成果转化。积极探索“产学研用”合作的投入和利益分配有效模式，促进协同创新。支持以企业为主体与科研院所、高等院校等联合组建产业技术创新联盟，支持联盟抱团推出整体解决方案，着力提高运作绩效。支持企业加强国际技术交流与合作，有效利用国际国内两个市场、两种资源。加强网上技术交易市场建设，着力推动科技成果产业化、市场化、国际化。加大知识产权保护力度，深化国家知识产权示范区、国家专利导航产业发展实验区建设。以政府投资项目为平台，积极推进本区企业自主创新产品的首台套应用和示范应用项目建设，2014年重点推进智慧城市建设和智慧医疗、智慧社区应用。加大孵化器建设。加大对孵化器和在孵企业的政策支持力度，激励孵化器管理团队创造性开展工作，调动孵化器业主单位、管理团队和在孵企业的积极性。研究探索高新创业苗圃建设，着力构建“创业苗圃—孵化器—加速器”接力式孵化培育体系。健全科技企业孵化器管理机制，探索孵化企业合同契约管理模式，优化配套服务保障，提升孵化器发展水平。充分发挥江北区块大孵化器平台作用，鼓励支持江北特色产业园到江南合作建立科技孵化器加速器。鼓励社会资源、民间资本参与孵化器加速器建设，促进建设主体多元化。鼓励孵化器加强与高校、科研院所、投资机构、创业联盟等的合作，加大对新兴产业源头企业的引进培育，建设专业孵化器加速器。全年新建提升科技孵化器5家，新增孵化企业150家以上。完善科技金融体系。整合银行、担保公司、投资机构、小贷公司等各类金融资源，推进多层次融资渠道和金融服务，以科技金融支撑科技创新。推进省市专利质押融资试点，加快区创新大厦“科技金融服务中心”建设，努力打造符合高新区规律和具有滨江特色的专业科技金融服务平台。积极做大区创投产业基金，做强区产业发展担保公司，更好服务创新型企业发展。大力引进各类风投、创投机构，鼓励对非上市公司进行股权投资，打造覆盖创新企业全生命周期的科技金融服务产品，构建股权、债权、产权相结合的科技投融资体系。积极引进财富管理机构和中介服务机构，加大对区内企业上市培育和辅导力度，加快推进企业股份制改造。紧抓“新三板”开通机遇和IPO重启机遇，畅通绿色通道，力争新上市（含挂牌）企业10家。打造人才高地。优化政策支持，鼓励企业引进海内外高层次创新人才与团队。继续深入实施海外高层次人才“5050计划”，继续举办“硅谷精英沙龙”、“海归之家•创业之路”系列活动，持续加强海外高层次人才创新创业基地建设，大力吸引创新人才、创业项目落户滨江。积极支持各类人才申报国家、省市人才培养项目，全方位提升人才集聚度和领先度。完善人才薪酬奖励和股权激励办法，提高企业对资金分配的自主权，进一步调动企业和人才两个积极性。加快推进创业人才公寓和“海归之家”建设，积极盘活政府现有房产，缓解人才住房难问题。妥善落实人才家庭成员同城同待遇问题，全面保障人才子女就学。全年力争引进各类人才1.9万人，新增国家、省“千人计划”专家20人，新增留学人员创办企业80家。 （三）遵循城市发展规律，努力开创产城融合的新局面深入研究城市建设和发展规律，牢牢把握科技新城建设的内在要求和产城融合的客观需求，进一步优化城市规划，拓展城市空间，把握好当下与长远关系，努力开创产城融合的新局面。强力推进“三改一拆”。对滨江来讲，“三改一拆”的重点是拆迁、拆违和安置，核心是拆迁。在拆迁上，要坚定目标，从全区经济社会发展和民生福祉高度，紧紧抓住省市“三改一拆”专项行动契机，坚定“本届任期内基本完成全区征地拆迁和拆违任务”的目标不动摇；要落实责任，健全“人人有责”的机制，街道、社区要以征迁工作统筹基层工作，区级机关要全面联系征迁工作；要明确思路，总结推广典型经验，加快推进整村拆迁和成片拆迁，与项目征迁互为促进，实现有效拆迁；要突出重点，着力确保重大产业项目、村级留用地、农转居安置房、民生实事工程、基础设施等重点项目用地需求；要强化落实，综合运用征地拆迁、安置过渡、宅基地收购、村级留用地开发、拆迁资金延后支付等政策效应，积极推进真情拆迁、贴心拆迁，强化联合执法、司法强迁保障，全面推进阳光征迁。2014年要按照“考核、计划、力争”三个层级目标安排，确保完整有效交地项目75个，争取拆迁2000户、交地3000亩。在拆违上，要按照省市创建“无违建区”工作要求，认真落实属地管理、联合执法、块抓条保、合力推进，完善网格化全覆盖、即查即拆即清和整片推进等工作机制，坚决遏制违法建筑行为，全年拆违不少于25万方。在安置上，要注重安置房建设和管理并举，全面部署和启动项目建设，努力缩短拆迁户在外过渡时间，努力优化安置区服务功能配套，全年力争新开工农转居拆迁安置房20万方、竣工10万方、交付30万方，安置1200户以上。加快建设“五大平台”。坚持国内一流的定位，高标准推进“五大平台”规划建设。白马湖生态创意城、物联网产业园要充分发挥龙头企业的引领带动效应推动产业集聚，加快落点项目供地和建设，加快形成产业集群。智慧新天地要加大拆迁力度，加快基础设施建设，打开门户、拉开框架、敞开腹地、提升形象；利用时间差积极招商，推动企业集聚和智慧产业培育。北塘河畔要进一步加快核心区设计方案优化，尽早启动具体项目建设，力争三年见成效。奥体博览城要按照统筹推进、有序开发的建设思路，充分挖掘临江资源优势，着力招引高端大项目、品牌大企业，打造滨江新地标。同时要加强城市规划和土地利用规划工作，处理好建设与“留白”关系，强化建筑天际线和色彩控制，更好集约高效利用土地，更好塑造城市形象。加快完善基础设施。积极推进地铁滨江段、西兴互通立交、江晖路过江隧道等重点项目建设。加强彩虹快速路后续建设和管理。建好配套道路，对接“南北畅通”工作，完善区域路网，新建城市道路17条，续建15条，竣工11条，力争区内“断头路”基本打通。实施长河路、滨兴路、滨康路等功能改造提升。加快实施电力、燃气、绿化、公厕等配套工程。同时要积极谋划启动江东科技园规划建设。积极提升城市功能。加快奥体博览城主体育场、阳光家园项目建设；区体育馆开工建设，区文化中心顺利结顶；开展区青少年活动中心前期工作，抓好中国国际动漫博物馆建设工作。做好“浙江之门”项目土地出让，城市商业综合体项目全面加快建设。加快“智慧滨江”建设，以城市光网、无线城市、三网融合等为重点，推进信息化建设和应用。加快理顺街道、社区、业委会、物业关系，特别是加强居住小区业委会建设，推行小区事务公开、财务公开。加快农贸市场布点建设和提升改造，全面部署社区邻里中心建设。全面优化城市管理。拉高城市管理标杆，推进管理重心下移，实现城市管理网格化、智能化、精细化、综合化。大力推行环卫标化管理，生活小区100%实施垃圾分类，街道生活垃圾基本实现清洁直运，提升市容洁化水平。以地铁站点、高教园区、主干道沿线等为重点，强化摊点乱摆、渣土乱倒、车辆乱停等专项整治和系统治理，提升市容序化水平。全面实施路灯节电改造，加强城市夜景照明规划和管理，加大绿地养护管理力度，提升城市亮化、绿化、美化水平。实施严管重罚，渣土清运、垃圾清运必须严格按规定线路行驶，严控建筑工地扬尘和污染物排放，坚决取缔无证废品收购站点，狠抓大气环境改善。开展“综合减灾示范社区”创建活动，加强应急队伍建设，强化救灾物资保障，增强应急处置和防灾救灾能力。加强生态文明建设，打造“美丽滨江”。 （四）遵循民生保障需求，努力谱写民生事业的新篇章民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点，要深入研究民生诉求，全面梳理社会管理存在的问题和矛盾，坚持以人为本，以创新的思路和敢作敢为的精神，努力谱写民生事业的新篇章。实施“五水共治”。坚持标本兼治、综合治理，全面制定治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”三年行动计划，以项目为抓手，落实责任、健全制度、全民参与，快速高效推进“五水共治”工程，全年计划安排专项资金11.60亿元。强势推进铁腕治污，全面严查严管严罚违规排污行为，切实加快污染企业整治和关停，限期关闭河道直排排污口。全面落实“河长制”，年内对尚未实施河道综保的河道全部纳入建设计划。加快雨污管网、截污纳管和奥体污水泵站、污水预处理厂等建设，加快消除纳管盲区，确保管网畅通。推进排水排涝泵站建设和河道管网清淤，加快推进华家、江 三、铁岭3座排灌站建设，提升区域引配水及排涝能力，畅通全区水系。切实加强主汛期和台风期防洪排涝工作。2014年严防城区出现大面积严重积水和内涝现象，全面消除垃圾河、基本消除河道恶臭现象。加快滨江水厂二期、备用水源工程建设，持续推进住宅二次供水、老旧供水管网改造，不断改善居民生活供水条件。积极倡导节约用水，鼓励节水技术和设施应用，努力建设节水型城区。优化交通管理。坚持公交优先，加快打造智慧城市综合交通系统。完善公交线网布局和场站设施，新增（优化）公交线路2条以上，调整优化公交服务时间，着力提高公交分担率。建立健全交通信息诱导系统，完善江南大道等重点道路交通组织与管理，提高道路通行效率。合理利用停车场库，开展智慧停车试点，加大停车场（库）建设力度，新建公共停车场5座以上，新增公共停车泊位800个，地铁站点、大型商业居住等突出区域停车难问题明显改善。新增（或扩容）15座公共自行车服务点，新增公共自行车不少于500辆。按照主城区标准和要求加强交通管理，严格规范机动车、非机动车、行人的交通行为，从严整治交通违法。倡导文明礼让出行，提升文明交通意识，加大“四小车”、“两非”车辆整治力度。推进就业社保工作。实施更加积极的就业促进政策，开展充分就业城区创建活动。加大对高校毕业生和征地拆迁人员的就业帮扶力度，加强对特殊困难人员全程就业服务，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系，扩大参保缴费覆盖面，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达98.5%和98.2%以上。推进“智慧医保”建设，实现更多医保网点联网实时结算，方便群众。完善最低生活保障，开展“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户以上。发展慈善事业，健全残疾人服务和保障体系。健全基本公共服务体系。深入实施“滨江教育五年行动计划”，积极推进标准化学校、教育共同体、名师名校长、特色学校和教科研等建设，争创省教育现代化区。开办和新建幼儿园8所，推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学和浦沿中学扩建等前期工作。开展省级慢病防控示范区创建，切实抓好H7N9禽流感防控工作，建设健康城区。加快区公共卫生中心等项目建设，保障省儿保医院投入使用。深化食品药品安全领域综合治理，推进示范创建，实施学生饮食放心工程和中医药提升工程。深化计生“两免”、“国免”工作，完善计生生育政策。开展各类特色文化活动，丰富市民群众精神文化生活。举办全国排舞总决赛、区第四届全民运动会等活动。全面落实社区配套用房规划和建设，深化“56569”服务管理平台运用，培育社区特色品牌、建设精品社区。加强社区“全能社工”建设，推进民主管理和综合服务。加大政府购买居家养老服务，推进智慧养老，新（改）建社区居家养老照料中心5个。推进村级集体“三资”实时监管、阳光运行和村经济合作社股份制改革，加快村级三产留用地开发，力争每个撤村建居社区都有1个项目启动建设，增强集体经济实力，增加原住民收入。加强市民文明行为规范和素质教育，深入开展文明创建活动。深入推进平安创建。加强基层基础建设，推进“智慧安防”应用，健全治安防控体系，加大重点区域整治，形成“上下联动、条块结合、齐抓共治、整体推进”的社会治理格局。深化完善社会稳定风险评估、“三色预警”及项目化监管机制，努力实现“五个坚决防止”工作目标。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度，不断规范完善大调解工作网络，进一步发挥法律工作者在化解矛盾纠纷中的作用。落实信访和“区（市）长公开电话”工作责任制，实现“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”，推行阳光信访和领导下访，妥善推行信访终结制度，切实维护群众合法利益和良好社会秩序。优化人口结构和素质，加强外来流动人员服务管理，加大居住安全保障，关爱环卫工人等特殊岗位群体。从严打击扰乱市场秩序团伙违法行为，严厉打击刑事犯罪活动。狠抓安全生产，维护社会稳定，创建平安滨江。 （五）遵循政府运作规范，努力落实政府治理的新举措认真贯彻新时期中央和国家对地方政府的新要求，适应政府职能定位和事业发展规律，以群众路线教育实践活动为契机，进一步深化改革，依法规范开展政府工作，努力落实政府治理的新举措。加快转变职能。把转变政府职能作为全面深化改革的核心。进一步简政放权，按照“非禁即可”、“负向清单”原则，引导和鼓励社会资源更多更好参与社会共建；进一步整合资源，改“给人”为“给钱”，通过发展社会组织、购买社会服务进一步精简机构，提升服务能力和治理能力。把行政审批制度改革作为转变职能的主抓手。坚持问题和需求导向，坚持阳光公开，进一步打破部门分割，推进联审联批，探索固定资产投资项目全流程再造工作，推行基本建设项目审批代办制度，切实减少审批环节，进一步压缩审批时间，大幅度提高行政审批效率。把工商登记制度改革作为行政审批制度改革的突破口。积极实施工商登记注册资本认缴制、名称核准简化、先照后证、一照多址（一址多照）、多证联发等创新制度试点，降低创业门槛，激发创业热情。提升治理能力。加快健全政府治理体系，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，把权力装进笼子，让权力在阳光下运作。自觉接受党委领导、人大依法监督和政协民主监督，政府重大事项主动向党委报告，重大决策向人大报告，重要决议与政协协商，全面实行规范性文件备案制度，继续保持与各民主党派、工商联、人民团体密切联系。深入开展调查研究，切实加强理论学习，遵循规律办事，按照制度办事，实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。坚持公平优先、效益优先原则，因地制宜推动机制体制改革和方式模式创新，加快信访、征迁、土地管理、功能配套等一批具体难点问题的解决。加强新闻舆论阵地建设，引导传递正能量。积极应用网络信息科技手段，推进数字政府和“政企直通车”建设，强化服务的针对性、及时性和有效性。主动接轨国际惯例，开展国际社区示范区建设，推进教育、医疗、养老以及新兴产业等领域国际交流和合作，全面提升政府服务满意度。切实改进作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚持为民宗旨，强化服务意识，重落实、敢担当、有作为，切实改进作风。要进一步密切联系群众，走基层，访民情，听民声，真心实意帮助群众解决实际问题，“当公务员、不当父母官”。进一步激发工作激情，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，“当开路先锋、不当老好人”。进一步强化执行力，决定的事要全力以赴、时不我待抓落实，领导干部不仅要布置工作，更要传授工作方式方法，“当战士、不当绅士”。进一步改进文风会风，减文件，减会议，开短会，拿出更多的时间和精力切实解决具体问题，“当实干家、不当议论家”。进一步从严要求，严格执行“八项规定”、“六个严禁”等要求，厉行节约，降低“三公”经费，“当律己者、不当利己者”，以实际行动树立执政为民的良好形象。加强国资管理。全面实行全口径财政预算，加强政府资金管理。加强政府投资管理，强化财政资金和国有资本的投资带动效应，提高政府投资效率。加强国有资本、资产、资源管理，全面完成区属国有资产梳理，规范入账入库，确保国有资产保值增值。强化对政府投资工程项目概预算控制和监管，加快项目竣工验收和交付使用，充分发挥经济和社会效益。推进财政专项资金功能整合，提高财政产业扶持资金绩效。完善国有企业规范管理和绩效考核，促进管人、管事、管资产相统一，提高管理效能。加强廉政建设。始终把廉洁从政作为政府建设的基本要求和边界红线，严格落实领导干部“一岗双责”和廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强对中心工作任务落实以及食品药品安全、环境保护、土地管理、安全生产等日常监管督查，重点纠正教育、医疗等公共服务行业和涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强审计监管，强化行政问责，严肃查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。继续实施为民办实事工程。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。做好统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、老龄、人防、地名、编制、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、慈善总会等工作。积极推进区县协作和结对帮扶工作。各位代表，新的高度、新的征程，登高望远，我们豪情满怀，高新区（滨江）的明天一定会更加美好。让我们在区委的坚强领导下，在区人大监督和区政协支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，解放思想，改革创新，狠抓落实，为“打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江”而努力奋斗！附：2014年政府为民办实事工程附件2014年政府为民办实事工程 一、狠抓治污排涝全面消除垃圾河，基本消除河道恶臭现象，严防城市出现大面积积水和内涝现象。河道综保工程新开工建设15条（段），续建4条。对8条河道实施清淤疏浚。高教河、新浦河、许家河、槐河水质明显好转。完成对15个低洼易积水点“一点一方案”整治。新开工建设华家、铁岭2座排灌站，改善全区水循环。 二、整治大气污染源严控建筑工地扬尘，实施“一项目一方案”管理，创建10个文明施工标准化工地。全面加强道路保洁，加大渣土运输监管，严控江南大道、江晖路等5条主干道路渣土运输。加强危化品规范管理，从严查处违规经营行为。全面加强废品收购规范管理，坚决取缔无证收购站点。严查擅自焚烧垃圾废弃物行为。加大日常巡查和夜间检查，严管重罚，努力减少大气环境污染。 三、加快保障房建设开工建设农转居拆迁安置房20万方，竣工10万方，交付30万方，安置1200户以上，总证办理2500套。创业人才（大学毕业生）公寓二期5.7万方主体基本竣工。 四、完善便民设施开工建设区体育馆。新建市民公共休闲活动场所4座。完善学校体育运动场地等设施向社区开放工作，满足居民健身需求。提升改造8个计生服务室。新增省、市医保定点医疗机构10家，新增省、市医保定点零售药店 8 家。完成8个社区图书室“一证通”服务工作。建设24小时自助服务的投取快递便民E邮站10个（其中农转居小区不少于3个）。新建免费公厕3座，对外来人口聚集区实施无害化公厕提升改造6座以上。设立环卫工人服务点5个。 五、缓解交通“两难”新增或优化调整公交线路2条以上，完善公交站名体系；新增（或扩容）公共自行车服务点15座。新建5座以上公共停车场，提供公共停车泊位800个。推行智慧停车试点，加强公共停车场管理，星光大道、滨盛路（彩虹城周边）、中赢联华、武警医院等停车难突出区域情况明显好转。加强中小学校门口上下学时间段交通组织管理，保障交通秩序和安全。 六、提升商贸服务公建中心宝龙、江汉路龙湖商业综合体开工建设，星光大道二期商业综合体完成土建施工。星耀城商业街对外营业。新开工建设和提升改造农贸市场3家以上。创建早餐标准化门店6家。全面完善社区邻里中心整体规划布局，开工新建3个。 七、加大就业援助制定更积极的就业创业政策。新增就业岗位10000个，培训失业人员3000人，帮扶就业困难人员实现就业2000人（其中拆迁户家庭不少于500人），培养高技能人才1000人（其中拆迁户家庭不少于150人），灵活就业人员转稳定就业300人，帮助本区户籍未就业高校毕业生就业50人。 八、推进学校建设新建闻涛幼儿园、丹枫幼儿园、长河第二中心幼儿园、白马湖幼儿园、浦乐幼儿园，新开办明月江南、钱塘帝景、江畔云庐（铁路专项房）3所幼儿园。开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学建设。推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，闻涛中学主体结顶，启动浦沿中学扩建前期工程。 九、开展帮扶爱心活动开展第14次“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户；为2500户困难及残疾人家庭提供家电统保服务；为全区持证残疾人免费提供健康体检。新建、改建社区居家养老照料中心5个。为所有有需求的拆迁户家庭70岁以上老年人安装“一键通”呼叫器，为2000名老年人（其中拆迁户不少于1000人）提供政府购买居家养老服务。改造提升3个街道敬老院（服务中心）。 十、建设“智慧城市”高质量免费无线网络基本覆盖全区重点区域。开展智慧社区、智慧小区试点建设，实施农转居拆迁安置房小区电梯物联网和安防监控系统全覆盖。实施数字安防综合系统建设，提高居民安全感。

  2025-08-06

• 【滨江区招商引资】2014年滨江区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告2014年2月19日在杭州市滨江区第四届人民代表大会第三次会议上杭州市滨江区人民政府区长 詹 敏各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大监督和政协工委支持下，区政府以科学发展观为统领，紧紧围绕“新天堂、新滨江”目标，凝心聚力抓发展，克难攻坚破难题，较好完成了全年目标任务。（一）抓产业升级，促经济增长综合实力持续增强。全区实现生产总值598.64亿元、增长10.5%，其中工业增加值272.90亿元、增长14.7%；财政总收入140.50亿元、增长22.0%，其中地方财政收入75.40亿元、增长17.7%；农村居民人均纯收入23170元，增长13.3%，增幅均列全市前列。固定资产投资248.08亿元，增长11.7%。工业强县（市、区）综合评价名列全省首位，国家级高新区综合排名首次列第6位，初步跻身于国家级高新区第一方阵，实现了历史性突破。新兴产业集群发展。预计十大产业增加值482.30亿元，增长14.0%，占生产总值80.6％。信息软件、物联网、电子商务、文化创意、节能环保、先进装备制造等战略性新兴产业发展强劲，营业收入分别增长17.3%、19.5%、27.8%、19.3%、18.9%、12.3%。数字安防产业集群列入国家创新型产业集群试点（培育）。首批智慧城市大型专用软件、智慧医疗操作系统等领域的12家重点企业纳入省产业技术创新综合试点。开放型经济成效明显。全年新批外商投资企业34家，合同利用外资10.07亿美元，实际利用外资8.10亿美元，其中千万美元以上项目11个。实际利用内资75.16亿元，浙商创业创新实际到位资金58.30亿元。自营出口额36.72亿美元，增长15.8%，境外投资额1.84亿美元。内外资到位资金和自营出口均再创历史新高。新开工产业项目19个，投资额34.86亿元。创意城新入驻文创企业76家。商贸服务业加快发展。社会消费品零售总额61.78亿元，增长10.2%。大型超市联华江晖店建成开业，冠山小区餐饮配套用房正式营业，海山公园商贸配套服务设施建成。新建（改造）农贸市场5家。星光大道二期顺利推进，之江世茂商业综合体开工建设，公建中心、原文体中心地块完成招商并出让。成功承办第九届中国国际动漫节和2013中国杭州文化创意产业博览会，全年展会活动达22场次，累计接待参观客160余万人次。传统产业加快转型。实施技改项目55个，完成投资额41.73亿元。中南、东冠、兴耀等传统强优骨干企业加快转型，中南卡通筹备进入“新三板”，祖名食品进入上市辅导期。扶持发展楼宇经济。新增省市级农业龙头企业3家。街道财政收入13.77亿元，增长28.8%。（二）抓创新体系，增创新活力创新主体实力增强。新认定国家高新技术企业46家。列入国家规划布局内重点软件和集成电路设计企业17家，入选中国软件百强、省软件十强企业各8家，省技术创新能力百强企业20家；6家企业被评为省软件信息服务业重点成长性企业，59家企业被评为市十大产业重点企业，入选企业数量均列省、市第一。新增国家级企业技术中心1家，省级企业研究院5家，省市级技术中心、企业研发中心45家。研究与试验发展经费支出83.80亿元，占GDP比例14.0%。创新能力不断提升。全年申报各类项目获上级资助9.58亿元。新入选国家重大科技专项、国家信息安全专项、国家“863”计划、科技支撑计划26项，列入国家火炬计划和重点新产品计划24项，5部动漫作品入选国家动漫品牌建设和保护计划。首次获得国家科技进步一等奖1项，新获国家科技进步二等奖1项、省科技进步一、二等奖10项。主导研制国际标准报批和立项3项。专利申请量首次突破5000件，其中发明专利首次突破2000件，5项专利产品获中国专利优秀奖。被认定为首批国家知识产权示范园区、国家专利导航产业发展实验区。被评为全国科技进步先进区，科技综合水平连续8年蝉联全省第一。创新人才继续集聚。全年引进各类人才21184人。新增国家“千人计划”专家7人，省“千人计划”13人；新入选省“151”人才培养人选3人，市“521”人才7人，市“131”中青年人才培养计划53人。新引进海外归国留学人员147人，创办留学人员企业92家。组织实施两批海外引才“5050计划”，共88个项目入选。国家海外高层次人才创新创业基地配套设施进一步完善，入驻企业近40家。新增2家国家级企业博士后科研工作站、2家市级院士专家工作站，被认定为国家创新型人才培养示范基地。创新环境更为优化。区财政本级产业扶持资金9.31亿元。加快推进孵化器建设，新增国家级、省级科技孵化器各1家，市级3家。引进设立浙大科技园滨江创新园和智慧教育产业园。新列入国家级创新战略联盟试点1个、省级2个；新增国家级国际科技合作基地2家。矽力杰半导体公司在台交所成功上市，10家企业完成股改。积极引导开展金融产品创新，推进实施专利权质押融资。全年技术交易额超过16亿元，列全省首位，成功承办“浙江省技术成果拍卖交易暨网上技术市场活动周”。（三）抓城市建管，促产城融合规划引领格局初显。新规划建设智慧新天地、北塘河畔两个园区，积极推进白马湖生态创意城、奥体博览城、物联网产业园建设，构成“五大平台”协同推进产业发展和城市建设的新格局。完成智慧新天地、北塘河畔、物联网产业园概念性规划及城市设计，编制完成17个单元控规，开展地下空间开发、公共停车场（库）、公共厕所等专项规划，完善邻里中心和社区管理用房规划。完成滨江区《行洪排涝规划》及《引配水规划》。进一步完善村级留用地规划调整，优化拆迁安置房布局方案。“三改一拆”扎实推进。制订出台整村拆迁激励、宅基地房屋收购和拆迁资金延后支付等政策。组织开展“奋战150天，打好‘三改一拆’攻坚战”专项行动，以整村征迁、成片征迁带动项目完整交地，全年完成拆迁1320户，交地2590亩，其中完整交地项目50个，累计拆除各类违法建筑49.22万方。星民社区整村拆迁基本成功，东冠社区“一户多宅”整治完成，汤家井社区阳光征迁取得实效。新开工农转居拆迁安置房26.27万方，交付30万方，安置拆迁户1256户。加强土地管理，新批农转用土地366.42亩，出让经营性用地516.35亩。城市设施加快建设。奥体博览城主体育场主体混凝土浇筑和钢结构吊装顺利完成。白马湖生态创意城湖区整治一期工程完工。区人才专项房、文化中心、阳光家园等项目加快建设。滨康综合体汽车南站项目完成桩基工程。新建、续建道路25条、竣工10条，打通“断头路”2条，彩虹快速路（之江大桥—江晖路段）、白马湖路东段等建成通车。钱江三桥匝道改建、机场路改扩建（西兴互通立交）及地铁等市级重点项目积极推进。新开通接轨地铁一号线东西向“三射”公交线路、滨江医院至浙二医院直达公交线路及滨江至机场大巴专线，完成20座公交停靠站点港湾式规范化改造。新增公共自行车服务点34座，新增公共自行车1700辆。建成公交停保基地1座、公共停车场11座，新增停车泊位3395个。新建天然气管网30公里，新增居民用户9608户。完成大运河西兴过塘行码头申遗工程综合整治。府前变、奥体变、彩虹变等电网项目开工建设。45万吨级滨江水厂取水头埠工程启用，水厂二期和备用水源工程开工建设。全年完成政府性项目投资50.01亿元。城市管理持续加强。城市维护专项资金支出2.87亿元，城市综合服务功能和整体形象得到提升。完成数字化城管提升改造，加强道路保洁、绿化养护、管网清淤、路灯节电改造等工作，推进截污纳管、渣土清运、有序停车、无证摊贩和“四小车”、“两非”等专项整治。完成江晖路、江虹路、东信大道等提升改造以及西兴路、滨盛路、滨安路等路面局部整修，实施固陵路整治工程。启动道路停车收费工作，推进“还路入场”。积极抗击高温干旱和“菲特”台风，对易积水重点区域实施“一点一方案”措施，将台风带来的损失和影响降到最低限度。生态环保力度加大。大力推进“三江两岸”、“四边三化”、“清水治污”、“煤改气”等环境综合整治工程。浦沿排灌站产权顺利交接，江三排灌站开工建设，华家、铁岭排灌站技术前期有序推进。实施河道综保10条、竣工5条，加大引配水频次，逐步改善内河水质。新一轮污水东输工程与萧山达成协议。污水处理二期工程开工。新建污水管网26.3公里；整治污染企业30家，关停2家；完成“无燃煤区”建设任务。全年完成政府扩绿37万方。（四）抓民生保障，促和谐稳定社会保障稳步提升。全年新增就业岗位11209个，新增城镇就业5524人；培训失业人员5355人，培养（训）高技能人才1722人；帮助5251名失业人员实现再就业，其中征地拆迁家庭893人；落实市区两级促进就业专项扶持8768万元，城镇登记失业率1.69%。职工基本养老保险净增1.02万人，城乡居民社会养老保险参保率98.9%，医疗保险参保率98.1%。深入开展第13次“春风行动”，帮扶困难家庭1314户，发放救助资金1086万元。教卫文体等事业稳步发展。成功创建全国社区教育实验区、杭州市学前教育强区，通过全国义务教育基本均衡县（区）督导评估认定；开工建设闻涛中学，新开办春波南苑等3所幼儿园；新引进教师194名，其中特级教师2名。全面落实公共卫生保障，社区卫生服务门诊总量达175万人次。浙二滨江医院建成试运营，省儿保医院建设顺利。开展无证无照餐饮、食品药品安全专项整治。计生各项指标位居全市前列。开展文化系列活动和文化配送服务，承办杭州市第27届奥林匹克日长跑等活动，国家排舞推广中心落户滨江，成功创建省“体育强区”。“最美滨江人”活动取得成效，文明城市建设继续推进。社区建设稳步推进。推广运用“56569”服务管理平台并实现全区联网，“智慧社区”、“精品社区”建设步伐加快。全区社区居委会换届顺利实施，行政村撤村建居全部完成。加强“全能社工”培养，公开招聘97名社区工作者，全年核拨社区运行保障经费8784万元。新建社区居家养老照料中心、老年食堂、星光老年之家各5家。为2011名老年人提供政府购买养老服务，为4500名老年人安装“一键通”呼叫器。规范村级集体“三资”管理，制定村级集体经济“五年倍增计划”并出台相关奖励扶持政策。区当年支持村级三产项目开发建设资金3.40亿元。平安创建进一步深化。围绕打造“平安滨江”目标，切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，命案、“五类案件”破案率达100%。构建治安防控网络，建成高清数字监控点位1672个。积极创新社会管理，健全重大涉稳问题项目化监管、包案责任制等防控机制，完善人民调解组织三级网络，全年化解矛盾纠纷2587起，对64件重大事项开展了社会稳定风险评估。成功组织全国纪念“枫桥经验”50周年大会分会场活动。受理群众来信、来访、来电和网上信访7851件次。协调处置集体讨薪80余件。全面完善各类应急预案，切实做好H7N9禽流感防控工作，严格落实安全生产责任制，全年无重大突发性事件和较大安全生产事故发生。（五）抓政府建设，提行政效能自觉接受区委领导和人大、政协监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系。共办理人代会期间代表建议75件、闭会期间代表建议23件，办理市人大建议、政协提案11件。强化开放决策、集体决策，全年召开政府常务会议11次，主任区长办公会议23次。推行“政企直通车”，完善政企服务平台，优化审批流程，完善联审联办，推行行政审批首席代表制和“形式审查制”。落实“两集中、两到位”，审批事项集中率达85.2%，窗口授权率达85.5%。办事服务大厅共受理各类审批服务事项62.94万件，办结率99.76%。理顺国企股权结构关系，国有资产清理整改取得明显成果，一批政府投资项目财务决算问题妥善解决。加强政府投资项目、政府实事项目常态化效能督查。认真落实廉政责任制，贯彻“八项规定”和“六条禁令”要求，“三公”经费下降36%。同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等开展工作，国防、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、台务、侨务等工作取得新进展，区县协作、结对帮扶、城乡统筹等工作取得新成效。民生实事工程基本完成。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协和各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全区人民和投资创业者、外来建设者，向驻区单位、高校院所、部队官兵，向所有关心和支持我区建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也看到还有不少矛盾和问题，如：受宏观经济环境影响，社会消费品零售总额、新上市企业数量等经济指标未能达到年度预期目标；居民、社会用电快速刚性增长与全市节能降耗强制要求间的矛盾凸显；农村与科技新城形态并存，城市管理难度大，征迁交地仍旧不快，项目落点开工受阻，用地制约依然存在；商贸配套、排涝防灾、医疗服务、交通停车等公共服务保障与人民群众的期望差距较大；受各种因素综合影响，水环境、大气污染、食品安全等问题日益突出，群众呼声强烈；政府自身建设还须进一步加强，部分干部责任意识不强、创新激情不足，缺乏敢闯敢试、敢作敢为的担当精神，等等。对于这些，我们都应高度重视，努力加以改善。评论名称 二、2014年工作目标2014年，是全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入实施“十二五”规划的关键一年，也是全面深化改革推进年。当前，对于高新区（滨江）而言，经济发展处于连续高增长后的再增长期，城市形态处于由农村与新城并存向科技新城全面转换的关键期，社会问题处于多种矛盾各方利益交织的凸显期，政策效应处于体制机制原有优势明显弱化、新优势尚待激发的过渡期。同时，二十多年的生动实践，使我们在区位区域、创业创新、产业引领、人才集聚、人居环境以及科技新城建设等诸方面形成了新的优势。“杭改十条”明确支持高新区（滨江）建设世界一流高科技园区，特别是去年底市委提出实施“聚焦高新 促进创新”战略，全力支持高新区（滨江）争创国家自主创新示范区核心区，这是对我们最大的支持和鼓励；今年初区委四届五次全会提出了加快“智慧e谷”建设，在“更高、更新、更优”上实现新跨越的目标，为我们的工作指明了方向。面对新情况、新挑战和新机遇，我们更要深入研究高新区发展规律和行政区客观要求，总结连年快速发展的经验成果，务必振奋精神；看到各方面对我们的要求和期待，务必戒骄戒躁；正视存在的问题和挑战，务必增强忧患意识；把握国家、省市全面深化改革的重大机遇，务必敢闯敢试，进一步坚定信心和决心，始终保持激情，奋勇争先，克难攻坚，努力开创高新区（滨江）新局面。2014年政府工作的指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和市委、区委工作部署，围绕加快“智慧e谷”建设，以改革创新统领全局，以群众路线教育实践活动为动力，始终坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”不动摇，聚精会神抓落实，克难攻坚破难题，统筹兼顾强发展，不断提升城市化和国际化水平，积极争创国家自主创新示范区，在“更高、更新、更优”上实现新跨越，为建设世界一流高科技园区奠定坚实基础。建议2014年经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，地方财政收入增长14%，固定资产投资力争增长15%，社会消费品零售总额力争增长13%；研究与试验发展经费支出占GDP比例14%左右；居民收入增幅不低于地区生产总值增幅；城镇登记失业率控制在3.5%以内；能耗、电耗等约束性指标完成市政府下达目标。做好今年政府工作，比任何时候都更加需要我们进一步增强责任意识，解放思想，直面矛盾，科学谋划，全区协同，全面深入推进改革创新。以改革创新统领工作。改革创新是发展的最大红利，也是最有效武器。必须把深化改革创新贯穿于我们所有工作的全过程各领域，抢抓机遇，形成倒逼机制，勇于先行先试，着力破解关键难题和瓶颈制约。通过改革创新，营造更优的创新创业环境，更好集聚创新发展要素；建立省市领先的城市建设管理标准，更好提升科技新城品位；推进“三改一拆”和征迁交地，更好拓展发展空间；再造审批流程，更好提升服务效率；狠抓当前迫切的水环境、大气环境以及交通环境等综合治理，更好解决群众关注的热点难点问题；加快智慧城市建设，更好提升居民便捷度和认同感。以改革创新激发活力。改革创新是最大的活力源泉。必须加快政府职能转变，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多更好集聚社会力量；主动集中政府资源加强市场监管和公共服务，最大限度地激发市场主体的活力；积极发展和调动各类社会组织的积极性，加快构建现代基层社会治理体系和治理模式；尊重群众的首创精神，让创新成为干部群众的自觉行动；弘扬“鼓励成功、宽容失败”的创新创业文化，调动全社会干部群众的精气神，全面形成合力，共同铸就滨江美好未来。以改革创新再创优势。改革创新是高新区（滨江）的本质特征。前二十年，高新区（滨江）的成功源于改革创新，后二十年，我们必须更高水平、更大程度地发挥好“高新区”和“行政区”的各自特色优势和潜力，再创新优势。今年重点要推进工商登记制度改革试点和物联网产业园投资项目“化零为整”审批试点，加快创新型企业集聚落点；综合运用好“1+X”政策体系，推行差别化扶持政策，支持各类市场主体更好提升效益；建立“亩产效应”评价体系，实现优质资源更好发挥作用；试行招投标制度改革，加快本地创新产品首台套应用和示范项目建设；加快科技金融体系建设，为高新产业发展提供支撑。同时要坚持以国际视野完善国际化生活创业环境，提升国际化水平和竞争力。以改革创新惠及民生。发展最终目的是富民惠民利民。必须全面深化财政体制改革，把好社会底线，发挥杠杆作用。优化财政支出结构，保障新增财力五分之四用于民生。发挥政府资金引导作用，积极推进政府购买服务，切实促进就业和困难帮扶。政府投资向民生事业集中，全面解决好教育、卫生、体育、文化以及社区建设等公共服务，建立与科技新城相适应的基层组织网络和社会服务体系，让更多新老滨江人共同享有发展成果，进一步提升幸福感和自豪感。三、2014年主要任务2014年政府工作，要切实贯彻落实区委四届五次全会精神，立足区情，放眼世界，坚持目标导向和问题导向，遵循客观规律和时代要求，勇于首创，克难攻坚，确保全区经济社会协调快速发展。主要抓好以下五个方面工作（25条）：（一）遵循产业发展规律，努力构筑产业引领的新优势深入研究不同类别产业、不同发展阶段企业、不同功能服务平台的发展规律，深入研究高新技术产业发展规律和路径，继续大力发展主导产业，协调推进重点产业，努力构筑产业引领的新优势。加快构建产业集群。完善提升产业集群规划，推进新兴产业高端化、规模化、集群化发展。推动要素资源向产业集群集中，促进集群企业协同创新，拉长产业链，提升产业集群能级，提升产业集聚度和显示度。支持网络信息技术应用，以华三、华为等优势企业为依托，集聚高端研发和制造，推进工业化与信息化深度融合，培育大数据、云计算、移动互联网等战略性新兴产业集群。加快推进数字安防创新型产业集群培育试点建设，以海康威视、大华技术、宇视科技为支撑，加快重点项目建设和市场开拓，使之加快成为具有国际影响力的国家创新型产业集群。以市政府与阿里巴巴开展全面战略合作以及国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心落户滨江为契机，全力加快建设互联网电子商务集聚区。以白马湖生态创意城为主平台，加快文创专业楼宇建设，促进游戏动画、设计服务、会展等文创产业集聚。积极支持智慧医疗产业集群发展，支持生物医药园区建设。着力培育企业梯队。发挥企业主体作用，大力推进“十百千”企业梯队建设。实施领军企业发展战略，支持区内10家左右行业领军企业扩大产业投资、研发投入和市场开拓，加大对自主创新产品首台套和示范应用的政策支持，进一步强化领军企业引领、支撑、集群作用。推进实施“瞪羚计划”，重点支持100家左右重点成长型企业加快发展，优先协调解决瞪羚企业普遍关注的发展空间、融资渠道和人才集聚、市场开拓等问题，帮助成长型企业加快做大做强。坚持“铺天盖地”，大力引进、培育和发展科技型初创企业，鼓励高校教师、科研院所专家及团队、海外高层次人才创办科技型企业，推进大学生创业园建设。全年力争新增企业2000家以上，力争新认定国家高新技术企业40家。大力推进招商引资。坚持大项目带动战略，以网络信息技术、物联网、智慧产业等为重点，紧盯世界领军企业，紧盯欧美，紧盯国内重点城市，重抓上门招商，着力招大引强、招新引优，引进和扶持一批可以突破关键技术、具有较强带动力的产业化项目。大力开展浙商回归工程，积极对接国企央企，发挥好省会城市、高新区和新城区优势，实现浙商项目和内资大项目新突破。强化综合体招商和平台招商，加大重点地块招商洽谈力度。强化中介招商和社会招商，积极发挥创投机构、中介机构以及侨务等作用。坚持“引进来”和“走出去”相结合，抓好外经外贸工作。全年力争实际利用外资6.96亿美元，实际引进内资69亿元，全年产业项目开工建设15个以上，竣工10个。加快推进转型升级。按照“四换三名”工程部署以及工业化、信息化“两化融合”要求，加快推进传统产业结构调整。积极引导和扶持传统产业加大技改投入，引进高新技术和高科技人才实现嫁接转型。鼓励街属企业为高新技术企业提供资源支持和产业配套，支持企业利用存量资源建设科技园、专业楼宇。在符合规划前提下，推进街道工业园区提升改造，有序推进低效利用土地再开发，提升企业产能和绩效。充分利用节能减排形成的倒逼机制，加强重点用能企业监测管理，坚决淘汰落后产能。积极支持本地企业参与区县协作。加快发展商贸服务。星光大道二期、之江世茂商业综合体、公建中心宝龙商业综合体、江汉路龙湖商业综合体、商汇大厦等大型商贸配套项目要全面加快建设，星耀城商业街要对外营业，北塘河畔核心区要加快推进，培育打造特色商务（街）区。引导优化农转居小区商铺业态布局，积极扶持发展品牌连锁经营。启动以沿江景观、白马湖为重点的旅游专项规划编制工作。以动漫广场展馆为主平台，着力培育发展会展经济，承办好第十届中国国际动漫节和2014中国杭州文化创意产业博览会等重大节展活动。（二）遵循要素集聚规律，努力激发创新驱动的新活力深入研究创新发展的客观要求和创新资源集聚规律，深入研究人才成长发展规律及其生态系统建设规律，紧紧抓住核心要素和关键环节，努力激发创新驱动的新活力。加大创新投入。充分发挥研发费用加计扣除等科技政策杠杆作用，鼓励支持企业加大研发投入，提高研发经费支出占企业销售收入的比例。区本级财政科技拨款占区级公共财政支出比例保持在7.5%以上，全年安排产业扶持资金10.50亿元。积极指导帮助企业申报国家、省市各类专项计划，争取上级各类资助资金8亿元以上。加大公共服务平台建设的支持力度。加快成果转化。积极探索“产学研用”合作的投入和利益分配有效模式，促进协同创新。支持以企业为主体与科研院所、高等院校等联合组建产业技术创新联盟，支持联盟抱团推出整体解决方案，着力提高运作绩效。支持企业加强国际技术交流与合作，有效利用国际国内两个市场、两种资源。加强网上技术交易市场建设，着力推动科技成果产业化、市场化、国际化。加大知识产权保护力度，深化国家知识产权示范区、国家专利导航产业发展实验区建设。以政府投资项目为平台，积极推进本区企业自主创新产品的首台套应用和示范应用项目建设，2014年重点推进智慧城市建设和智慧医疗、智慧社区应用。加大孵化器建设。加大对孵化器和在孵企业的政策支持力度，激励孵化器管理团队创造性开展工作，调动孵化器业主单位、管理团队和在孵企业的积极性。研究探索高新创业苗圃建设，着力构建“创业苗圃—孵化器—加速器”接力式孵化培育体系。健全科技企业孵化器管理机制，探索孵化企业合同契约管理模式，优化配套服务保障，提升孵化器发展水平。充分发挥江北区块大孵化器平台作用，鼓励支持江北特色产业园到江南合作建立科技孵化器加速器。鼓励社会资源、民间资本参与孵化器加速器建设，促进建设主体多元化。鼓励孵化器加强与高校、科研院所、投资机构、创业联盟等的合作，加大对新兴产业源头企业的引进培育，建设专业孵化器加速器。全年新建提升科技孵化器5家，新增孵化企业150家以上。完善科技金融体系。整合银行、担保公司、投资机构、小贷公司等各类金融资源，推进多层次融资渠道和金融服务，以科技金融支撑科技创新。推进省市专利质押融资试点，加快区创新大厦“科技金融服务中心”建设，努力打造符合高新区规律和具有滨江特色的专业科技金融服务平台。积极做大区创投产业基金，做强区产业发展担保公司，更好服务创新型企业发展。大力引进各类风投、创投机构，鼓励对非上市公司进行股权投资，打造覆盖创新企业全生命周期的科技金融服务产品，构建股权、债权、产权相结合的科技投融资体系。积极引进财富管理机构和中介服务机构，加大对区内企业上市培育和辅导力度，加快推进企业股份制改造。紧抓“新三板”开通机遇和IPO重启机遇，畅通绿色通道，力争新上市（含挂牌）企业10家。打造人才高地。优化政策支持，鼓励企业引进海内外高层次创新人才与团队。继续深入实施海外高层次人才“5050计划”，继续举办“硅谷精英沙龙”、“海归之家•创业之路”系列活动，持续加强海外高层次人才创新创业基地建设，大力吸引创新人才、创业项目落户滨江。积极支持各类人才申报国家、省市人才培养项目，全方位提升人才集聚度和领先度。完善人才薪酬奖励和股权激励办法，提高企业对资金分配的自主权，进一步调动企业和人才两个积极性。加快推进创业人才公寓和“海归之家”建设，积极盘活政府现有房产，缓解人才住房难问题。妥善落实人才家庭成员同城同待遇问题，全面保障人才子女就学。全年力争引进各类人才1.9万人，新增国家、省“千人计划”专家20人，新增留学人员创办企业80家。（三）遵循城市发展规律，努力开创产城融合的新局面深入研究城市建设和发展规律，牢牢把握科技新城建设的内在要求和产城融合的客观需求，进一步优化城市规划，拓展城市空间，把握好当下与长远关系，努力开创产城融合的新局面。强力推进“三改一拆”。对滨江来讲，“三改一拆”的重点是拆迁、拆违和安置，核心是拆迁。在拆迁上，要坚定目标，从全区经济社会发展和民生福祉高度，紧紧抓住省市“三改一拆”专项行动契机，坚定“本届任期内基本完成全区征地拆迁和拆违任务”的目标不动摇；要落实责任，健全“人人有责”的机制，街道、社区要以征迁工作统筹基层工作，区级机关要全面联系征迁工作；要明确思路，总结推广典型经验，加快推进整村拆迁和成片拆迁，与项目征迁互为促进，实现有效拆迁；要突出重点，着力确保重大产业项目、村级留用地、农转居安置房、民生实事工程、基础设施等重点项目用地需求；要强化落实，综合运用征地拆迁、安置过渡、宅基地收购、村级留用地开发、拆迁资金延后支付等政策效应，积极推进真情拆迁、贴心拆迁，强化联合执法、司法强迁保障，全面推进阳光征迁。2014年要按照“考核、计划、力争”三个层级目标安排，确保完整有效交地项目75个，争取拆迁2000户、交地3000亩。在拆违上，要按照省市创建“无违建区”工作要求，认真落实属地管理、联合执法、块抓条保、合力推进，完善网格化全覆盖、即查即拆即清和整片推进等工作机制，坚决遏制违法建筑行为，全年拆违不少于25万方。在安置上，要注重安置房建设和管理并举，全面部署和启动项目建设，努力缩短拆迁户在外过渡时间，努力优化安置区服务功能配套，全年力争新开工农转居拆迁安置房20万方、竣工10万方、交付30万方，安置1200户以上。加快建设“五大平台”。坚持国内一流的定位，高标准推进“五大平台”规划建设。白马湖生态创意城、物联网产业园要充分发挥龙头企业的引领带动效应推动产业集聚，加快落点项目供地和建设，加快形成产业集群。智慧新天地要加大拆迁力度，加快基础设施建设，打开门户、拉开框架、敞开腹地、提升形象；利用时间差积极招商，推动企业集聚和智慧产业培育。北塘河畔要进一步加快核心区设计方案优化，尽早启动具体项目建设，力争三年见成效。奥体博览城要按照统筹推进、有序开发的建设思路，充分挖掘临江资源优势，着力招引高端大项目、品牌大企业，打造滨江新地标。同时要加强城市规划和土地利用规划工作，处理好建设与“留白”关系，强化建筑天际线和色彩控制，更好集约高效利用土地，更好塑造城市形象。加快完善基础设施。积极推进地铁滨江段、西兴互通立交、江晖路过江隧道等重点项目建设。加强彩虹快速路后续建设和管理。建好配套道路，对接“南北畅通”工作，完善区域路网，新建城市道路17条，续建15条，竣工11条，力争区内“断头路”基本打通。实施长河路、滨兴路、滨康路等功能改造提升。加快实施电力、燃气、绿化、公厕等配套工程。同时要积极谋划启动江东科技园规划建设。积极提升城市功能。加快奥体博览城主体育场、阳光家园项目建设；区体育馆开工建设，区文化中心顺利结顶；开展区青少年活动中心前期工作，抓好中国国际动漫博物馆建设工作。做好“浙江之门”项目土地出让，城市商业综合体项目全面加快建设。加快“智慧滨江”建设，以城市光网、无线城市、三网融合等为重点，推进信息化建设和应用。加快理顺街道、社区、业委会、物业关系，特别是加强居住小区业委会建设，推行小区事务公开、财务公开。加快农贸市场布点建设和提升改造，全面部署社区邻里中心建设。全面优化城市管理。拉高城市管理标杆，推进管理重心下移，实现城市管理网格化、智能化、精细化、综合化。大力推行环卫标化管理，生活小区100%实施垃圾分类，街道生活垃圾基本实现清洁直运，提升市容洁化水平。以地铁站点、高教园区、主干道沿线等为重点，强化摊点乱摆、渣土乱倒、车辆乱停等专项整治和系统治理，提升市容序化水平。全面实施路灯节电改造，加强城市夜景照明规划和管理，加大绿地养护管理力度，提升城市亮化、绿化、美化水平。实施严管重罚，渣土清运、垃圾清运必须严格按规定线路行驶，严控建筑工地扬尘和污染物排放，坚决取缔无证废品收购站点，狠抓大气环境改善。开展“综合减灾示范社区”创建活动，加强应急队伍建设，强化救灾物资保障，增强应急处置和防灾救灾能力。加强生态文明建设，打造“美丽滨江”。（四）遵循民生保障需求，努力谱写民生事业的新篇章民生福祉是我们一切工作的出发点和落脚点，要深入研究民生诉求，全面梳理社会管理存在的问题和矛盾，坚持以人为本，以创新的思路和敢作敢为的精神，努力谱写民生事业的新篇章。实施“五水共治”。坚持标本兼治、综合治理，全面制定治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”三年行动计划，以项目为抓手，落实责任、健全制度、全民参与，快速高效推进“五水共治”工程，全年计划安排专项资金11.60亿元。强势推进铁腕治污，全面严查严管严罚违规排污行为，切实加快污染企业整治和关停，限期关闭河道直排排污口。全面落实“河长制”，年内对尚未实施河道综保的河道全部纳入建设计划。加快雨污管网、截污纳管和奥体污水泵站、污水预处理厂等建设，加快消除纳管盲区，确保管网畅通。推进排水排涝泵站建设和河道管网清淤，加快推进华家、江三、铁岭3座排灌站建设，提升区域引配水及排涝能力，畅通全区水系。切实加强主汛期和台风期防洪排涝工作。2014年严防城区出现大面积严重积水和内涝现象，全面消除垃圾河、基本消除河道恶臭现象。加快滨江水厂二期、备用水源工程建设，持续推进住宅二次供水、老旧供水管网改造，不断改善居民生活供水条件。积极倡导节约用水，鼓励节水技术和设施应用，努力建设节水型城区。优化交通管理。坚持公交优先，加快打造智慧城市综合交通系统。完善公交线网布局和场站设施，新增（优化）公交线路2条以上，调整优化公交服务时间，着力提高公交分担率。建立健全交通信息诱导系统，完善江南大道等重点道路交通组织与管理，提高道路通行效率。合理利用停车场库，开展智慧停车试点，加大停车场（库）建设力度，新建公共停车场5座以上，新增公共停车泊位800个，地铁站点、大型商业居住等突出区域停车难问题明显改善。新增（或扩容）15座公共自行车服务点，新增公共自行车不少于500辆。按照主城区标准和要求加强交通管理，严格规范机动车、非机动车、行人的交通行为，从严整治交通违法。倡导文明礼让出行，提升文明交通意识，加大“四小车”、“两非”车辆整治力度。推进就业社保工作。实施更加积极的就业促进政策，开展充分就业城区创建活动。加大对高校毕业生和征地拆迁人员的就业帮扶力度，加强对特殊困难人员全程就业服务，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障体系，扩大参保缴费覆盖面，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达98.5%和98.2%以上。推进“智慧医保”建设，实现更多医保网点联网实时结算，方便群众。完善最低生活保障，开展“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户以上。发展慈善事业，健全残疾人服务和保障体系。健全基本公共服务体系。深入实施“滨江教育五年行动计划”，积极推进标准化学校、教育共同体、名师名校长、特色学校和教科研等建设，争创省教育现代化区。开办和新建幼儿园8所，推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学和浦沿中学扩建等前期工作。开展省级慢病防控示范区创建，切实抓好H7N9禽流感防控工作，建设健康城区。加快区公共卫生中心等项目建设，保障省儿保医院投入使用。深化食品药品安全领域综合治理，推进示范创建，实施学生饮食放心工程和中医药提升工程。深化计生“两免”、“国免”工作，完善计生生育政策。开展各类特色文化活动，丰富市民群众精神文化生活。举办全国排舞总决赛、区第四届全民运动会等活动。全面落实社区配套用房规划和建设，深化“56569”服务管理平台运用，培育社区特色品牌、建设精品社区。加强社区“全能社工”建设，推进民主管理和综合服务。加大政府购买居家养老服务，推进智慧养老，新（改）建社区居家养老照料中心5个。推进村级集体“三资”实时监管、阳光运行和村经济合作社股份制改革，加快村级三产留用地开发，力争每个撤村建居社区都有1个项目启动建设，增强集体经济实力，增加原住民收入。加强市民文明行为规范和素质教育，深入开展文明创建活动。深入推进平安创建。加强基层基础建设，推进“智慧安防”应用，健全治安防控体系，加大重点区域整治，形成“上下联动、条块结合、齐抓共治、整体推进”的社会治理格局。深化完善社会稳定风险评估、“三色预警”及项目化监管机制，努力实现“五个坚决防止”工作目标。加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解力度，不断规范完善大调解工作网络，进一步发挥法律工作者在化解矛盾纠纷中的作用。落实信访和“区（市）长公开电话”工作责任制，实现“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”，推行阳光信访和领导下访，妥善推行信访终结制度，切实维护群众合法利益和良好社会秩序。优化人口结构和素质，加强外来流动人员服务管理，加大居住安全保障，关爱环卫工人等特殊岗位群体。从严打击扰乱市场秩序团伙违法行为，严厉打击刑事犯罪活动。狠抓安全生产，维护社会稳定，创建平安滨江。（五）遵循政府运作规范，努力落实政府治理的新举措认真贯彻新时期中央和国家对地方政府的新要求，适应政府职能定位和事业发展规律，以群众路线教育实践活动为契机，进一步深化改革，依法规范开展政府工作，努力落实政府治理的新举措。加快转变职能。把转变政府职能作为全面深化改革的核心。进一步简政放权，按照“非禁即可”、“负向清单”原则，引导和鼓励社会资源更多更好参与社会共建；进一步整合资源，改“给人”为“给钱”，通过发展社会组织、购买社会服务进一步精简机构，提升服务能力和治理能力。把行政审批制度改革作为转变职能的主抓手。坚持问题和需求导向，坚持阳光公开，进一步打破部门分割，推进联审联批，探索固定资产投资项目全流程再造工作，推行基本建设项目审批代办制度，切实减少审批环节，进一步压缩审批时间，大幅度提高行政审批效率。把工商登记制度改革作为行政审批制度改革的突破口。积极实施工商登记注册资本认缴制、名称核准简化、先照后证、一照多址（一址多照）、多证联发等创新制度试点，降低创业门槛，激发创业热情。提升治理能力。加快健全政府治理体系，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，把权力装进笼子，让权力在阳光下运作。自觉接受党委领导、人大依法监督和政协民主监督，政府重大事项主动向党委报告，重大决策向人大报告，重要决议与政协协商，全面实行规范性文件备案制度，继续保持与各民主党派、工商联、人民团体密切联系。深入开展调查研究，切实加强理论学习，遵循规律办事，按照制度办事，实行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，努力提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。坚持公平优先、效益优先原则，因地制宜推动机制体制改革和方式模式创新，加快信访、征迁、土地管理、功能配套等一批具体难点问题的解决。加强新闻舆论阵地建设，引导传递正能量。积极应用网络信息科技手段，推进数字政府和“政企直通车”建设，强化服务的针对性、及时性和有效性。主动接轨国际惯例，开展国际社区示范区建设，推进教育、医疗、养老以及新兴产业等领域国际交流和合作，全面提升政府服务满意度。切实改进作风。深入开展群众路线教育实践活动，坚持为民宗旨，强化服务意识，重落实、敢担当、有作为，切实改进作风。要进一步密切联系群众，走基层，访民情，听民声，真心实意帮助群众解决实际问题，“当公务员、不当父母官”。进一步激发工作激情，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，“当开路先锋、不当老好人”。进一步强化执行力，决定的事要全力以赴、时不我待抓落实，领导干部不仅要布置工作，更要传授工作方式方法，“当战士、不当绅士”。进一步改进文风会风，减文件，减会议，开短会，拿出更多的时间和精力切实解决具体问题，“当实干家、不当议论家”。进一步从严要求，严格执行“八项规定”、“六个严禁”等要求，厉行节约，降低“三公”经费，“当律己者、不当利己者”，以实际行动树立执政为民的良好形象。加强国资管理。全面实行全口径财政预算，加强政府资金管理。加强政府投资管理，强化财政资金和国有资本的投资带动效应，提高政府投资效率。加强国有资本、资产、资源管理，全面完成区属国有资产梳理，规范入账入库，确保国有资产保值增值。强化对政府投资工程项目概预算控制和监管，加快项目竣工验收和交付使用，充分发挥经济和社会效益。推进财政专项资金功能整合，提高财政产业扶持资金绩效。完善国有企业规范管理和绩效考核，促进管人、管事、管资产相统一，提高管理效能。加强廉政建设。始终把廉洁从政作为政府建设的基本要求和边界红线，严格落实领导干部“一岗双责”和廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系。加强对中心工作任务落实以及食品药品安全、环境保护、土地管理、安全生产等日常监管督查，重点纠正教育、医疗等公共服务行业和涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强审计监管，强化行政问责，严肃查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。继续实施为民办实事工程。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建活动。做好统计、外事、对台、侨务、民族、宗教、老龄、人防、地名、编制、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、慈善总会等工作。积极推进区县协作和结对帮扶工作。各位代表，新的高度、新的征程，登高望远，我们豪情满怀，高新区（滨江）的明天一定会更加美好。让我们在区委的坚强领导下，在区人大监督和区政协支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，解放思想，改革创新，狠抓落实，为“打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江”而努力奋斗！附：2014年政府为民办实事工程附件2014年政府为民办实事工程一、狠抓治污排涝全面消除垃圾河，基本消除河道恶臭现象，严防城市出现大面积积水和内涝现象。河道综保工程新开工建设15条（段），续建4条。对8条河道实施清淤疏浚。高教河、新浦河、许家河、槐河水质明显好转。完成对15个低洼易积水点“一点一方案”整治。新开工建设华家、铁岭2座排灌站，改善全区水循环。二、整治大气污染源严控建筑工地扬尘，实施“一项目一方案”管理，创建10个文明施工标准化工地。全面加强道路保洁，加大渣土运输监管，严控江南大道、江晖路等5条主干道路渣土运输。加强危化品规范管理，从严查处违规经营行为。全面加强废品收购规范管理，坚决取缔无证收购站点。严查擅自焚烧垃圾废弃物行为。加大日常巡查和夜间检查，严管重罚，努力减少大气环境污染。三、加快保障房建设开工建设农转居拆迁安置房20万方，竣工10万方，交付30万方，安置1200户以上，总证办理2500套。创业人才（大学毕业生）公寓二期5.7万方主体基本竣工。四、完善便民设施开工建设区体育馆。新建市民公共休闲活动场所4座。完善学校体育运动场地等设施向社区开放工作，满足居民健身需求。提升改造8个计生服务室。新增省、市医保定点医疗机构10家，新增省、市医保定点零售药店 8 家。完成8个社区图书室“一证通”服务工作。建设24小时自助服务的投取快递便民E邮站10个（其中农转居小区不少于3个）。新建免费公厕3座，对外来人口聚集区实施无害化公厕提升改造6座以上。设立环卫工人服务点5个。五、缓解交通“两难”新增或优化调整公交线路2条以上，完善公交站名体系；新增（或扩容）公共自行车服务点15座。新建5座以上公共停车场，提供公共停车泊位800个。推行智慧停车试点，加强公共停车场管理，星光大道、滨盛路（彩虹城周边）、中赢联华、武警医院等停车难突出区域情况明显好转。加强中小学校门口上下学时间段交通组织管理，保障交通秩序和安全。六、提升商贸服务公建中心宝龙、江汉路龙湖商业综合体开工建设，星光大道二期商业综合体完成土建施工。星耀城商业街对外营业。新开工建设和提升改造农贸市场3家以上。创建早餐标准化门店6家。全面完善社区邻里中心整体规划布局，开工新建3个。七、加大就业援助制定更积极的就业创业政策。新增就业岗位10000个，培训失业人员3000人，帮扶就业困难人员实现就业2000人（其中拆迁户家庭不少于500人），培养高技能人才1000人（其中拆迁户家庭不少于150人），灵活就业人员转稳定就业300人，帮助本区户籍未就业高校毕业生就业50人。八、推进学校建设新建闻涛幼儿园、丹枫幼儿园、长河第二中心幼儿园、白马湖幼儿园、浦乐幼儿园，新开办明月江南、钱塘帝景、江畔云庐（铁路专项房）3所幼儿园。开工建设缤纷小学、彩虹城西小学（暂名），启动东冠小学建设。推进闻涛中学、白马湖实验学校建设，闻涛中学主体结顶，启动浦沿中学扩建前期工程。九、开展帮扶爱心活动开展第14次“春风行动”，帮扶救助困难家庭1100户；为2500户困难及残疾人家庭提供家电统保服务；为全区持证残疾人免费提供健康体检。新建、改建社区居家养老照料中心5个。为所有有需求的拆迁户家庭70岁以上老年人安装“一键通”呼叫器，为2000名老年人（其中拆迁户不少于1000人）提供政府购买居家养老服务。改造提升3个街道敬老院（服务中心）。十、建设“智慧城市”高质量免费无线网络基本覆盖全区重点区域。开展智慧社区、智慧小区试点建设，实施农转居拆迁安置房小区电梯物联网和安防监控系统全覆盖。实施数字安防综合系统建设，提高居民安全感。

  2025-08-06

• 富阳三企跻身杭州"凤凰行动"重点拟上市名单 区域产业升级再添新动能

  在杭州市深入推进招商引资与资本市场联动发展的背景下，富阳区三家企业凭借创新实力入选市级重点拟上市企业名单，标志着区域经济转型升级取得阶段性成果。此次评选作为杭州"凤凰行动"计划启动一周年的重要举措，为地方实体经济对接资本市场提供了新路径。 一、杭州首批重点拟上市企业名单释放政策红利 杭州市近期公布的首批83家重点拟上市企业名单，覆盖物流、生物制药、数字经济等多元领域。富阳区的浙江同兴技术股份有限公司、浙江华达新型材料股份有限公司、浙江德宝通讯科技股份有限公司成功入围，这三家企业分别聚焦智能制造、新型材料、通信科技等前沿领域，其技术储备与商业模式均获得专业评审认可。 二、创新性准入标准助力企业跨越式发展 根据最新政策，企业可通过两种途径获得重点培育资格：一是已在新三板创新层挂牌或进入上市辅导阶段；二是获得知名投资机构注资且估值达1亿美元以上。该标准特别强调企业需具备明确上市规划，并与证券、法律等专业机构建立合作。富阳入选企业均满足"产业前景+资本认可"的双重条件，其中某企业近期完成的B轮融资估值已超7亿元人民币。 三、富阳区配套政策构建全周期培育体系 今年4月，富阳区发布专项实施意见，提出建立"孵化-股改-辅导-上市"全链条服务机制。目前区域内已形成4家上市公司、13家新三板挂牌企业的梯队格局，另有43家企业完成股份制改造。政策明确对成功上市企业给予资金奖励，并优先保障用地、人才等要素需求，推动传统产业与新兴产业协同发展。 四、资本市场赋能区域经济高质量发展 "凤凰行动"实施以来，杭州市已形成"上市企业带动产业集群"的良性循环。富阳区通过建立25家企业的培育资源库，重点发展高端装备制造、新材料等主导产业。数据显示，区域内上市公司近三年平均研发投入占比达5.2%，显著高于规上企业平均水平，印证了资本市场对技术创新的催化作用。 此次名单发布既是杭州建设国际金融枢纽的重要抓手，也是富阳区产业转型的里程碑。随着更多企业获得资本赋能，区域经济有望在"十四五"期间形成更具竞争力的现代产业体系。

  2025-08-06

• 杭州城市国际化水平跻身全国前五 打造"互联网+"创新创业中心新标杆

  在长三角一体化战略推动下，杭州通过招商引资持续优化产业结构，以数字经济为核心引擎提升城市国际竞争力。最新发布的城市国际化评价报告显示，杭州在十大经济强市中位列第五，展现出"会展+旅游+文化"的复合优势，正加速建设具有全球影响力的创新创业高地。 一、国际化评价体系揭示杭州发展特征 根据权威机构联合发布的评估结果，杭州在科技与创新、国际影响两大维度表现突出，分别位居第四。评价涵盖33项具体指标，其中信息经济占GDP比重、世界文化遗产数量等数据显著高于同类城市。作为G20峰会举办地，杭州国际航班数量较五年前增长近一倍，国际友好城市网络覆盖全球五大洲。 二、对标国际标杆城市明确发展路径 研究团队建议杭州借鉴旧金山湾区经验，强化"专业型国际化城市"定位。在数字经济领域，杭州已培育多个千亿级产业集群，云计算产业规模连续多年保持全国首位。但与国际一流城市相比，国际学校、医院等配套设施数量仍有提升空间，需进一步完善涉外公共服务体系。 三、四大特色方向锚定未来建设重点 规划显示，杭州将重点打造全球"互联网+"创新创业中心，目前已有数十家跨国企业设立研发中心。作为国际会议目的地，全年举办规模以上国际会议数量年均增长15%。西湖、大运河双世遗资源助力建设国际旅游休闲中心，年接待境外游客量恢复至疫情前水平。 四、区域协同构建发展新格局 杭州正推进亚太门户枢纽建设，新开通多条洲际航线，空港年吞吐量突破4000万人次。在城市治理方面，数字化改革成效显著，"城市大脑"系统已推广至多个海外城市。通过深化与周边城市合作，杭州都市圈经济总量占全省比重超六成，形成高质量发展联动效应。 当前，杭州以"独特韵味、别样精彩"为发展导向，通过提升生态宜居品质、优化国际营商环境等举措，持续增强城市国际辨识度。随着亚运会等国际赛事举办，杭州将在更高维度参与全球城市竞争与合作。

  2025-08-06

• 杭州数字经济高地再添智力引擎 151人才工程聚焦创新平台与产业升级

  在深入推进招商引资与高层次人才引进协同发展的背景下，浙江省近日启动新一轮151人才工程选拔，重点围绕数字经济核心产业和新型科研机构布局人才梯队。此次计划遴选275名培养对象，通过政策创新与数字化管理双轮驱动，强化对重点领域尖端人才的精准支持，为区域经济高质量发展提供智力支撑。 一、分层培养体系服务战略需求 自1996年实施以来，浙江省151人才工程已形成阶梯式培养机制。最新轮次规划显示，未来五年将重点培育三个层次人才：瞄准国际前沿的领军型人才、支撑重点产业发展的技术带头人以及后备青年人才。值得注意的是，当前选拔首次将之江实验室、西湖大学等新型创新平台纳入优先范畴，同时向数字经济、高端制造、乡村振兴等战略领域倾斜，体现人才链与产业链的深度耦合。 二、评价标准突出市场化导向 本次选拔突破传统职称限制，取消高级职称硬性门槛，代之以分类评价体系。针对应用型人才增设行业认可度指标，对学术型人才强化原创性成果考核。在年龄限制方面，对重点资助对象和领军人才适当放宽要求，吸引更多跨领域复合型人才参与申报。评审标准调整反映出浙江省对人才评价多元化的探索，特别是对产业一线实践经验的重视。 三、数字化平台提升管理效能 浙江省高层次人才信息化管理平台的应用实现三大变革：自动抓取申报者学术成果数据，动态更新人才库信息；智能分析研究进展，为政策制定提供数据支撑；简化申报流程，减少重复性材料提交。该技术手段的应用，既降低了人才申报负担，也提高了主管部门对高端智力资源的统筹效率。 四、历史成果印证工程实效 数据显示，该工程实施二十余年来累计培养近9000名专业人才，其中12人成长为两院院士，77人获评省级特级专家。这些人才以主要完成人身份获得国家级科技奖项96项，在集成电路、生物医药、人工智能等领域突破多项关键技术。人才集聚效应显著助推杭州城西科创大走廊、宁波制造业单项冠军之城等区域创新高地建设。 此次选拔政策的优化，标志着浙江省人才工作进入精准化、数字化新阶段。通过聚焦战略新兴产业与前沿科研平台，构建更具弹性的人才评价体系，将进一步激活创新要素流动，为共同富裕示范区建设夯实人才基础。

  2025-08-06

• 【投资余杭区】2014年余杭区政府工作报告

  （2014年2月18日在杭州市余杭区第十四届人民代表大会第三次会议上）杭州市余杭区人民政府区长 朱华各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，区政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署，按照区十四届人大二次会议确定的各项目标任务，真抓实干，奋力拼搏，积极主动做好各项工作，经济社会实现平稳较快发展。全区实现生产总值934.4亿元，增长10.2%；实现财政总收入200.1亿元，其中地方财政收入126.1亿元，分别增长19.8%、20.5%；城镇居民人均可支配收入达40559元，农村居民人均纯收入达22647元，分别增长11.2%、11.5%；城镇登记失业率为2.85%；人口自然增长率为4.42‰；化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排预计完成年度目标。 （一）转型升级有力推进。把打好转型升级”组合拳”放在重中之重位置，综合施策，全力攻坚，努力实现速度、质量、效益、规模、结构的统一。整治环境促转型。大力推进”三改一拆”，各项任务完成绝对量居全市前列，累计改造旧住宅区175万平方米、旧厂区212万平方米、城中村743万平方米，拆除违法建筑318万平方米，基本完成农村”一户多宅”整治，启动”无违建”村（社区）创建工作。开展”四边三化”行动，整治污染源472个，重要道路沿线和14个入城口、互通区、交界处环境面貌有效改善。扎实推进”清水治污”行动，制定三年行动方案，建立”河长制”管理网络。加快截污纳管，敷设污水管线105.6公里，完成雨污分流改造395家。创新驱动促转型。实施科技创新”523″计划，建设创新园区23个，引进培育科技型中小微企业830家。深化产学研合作，成立北大工学院杭州未来科技城研究院，与浙大合作建设创新药物早期成药性公共服务平台。组织实施各类国家级科技计划项目158项，新增国家火炬计划和重点支持领域高新技术企业50家、省级以上企业研发（技术）中心12家，发明专利授权258件。高新技术产业产值增长7.1%，新产品产值率达30.3%。被评为全国科技进步先进县（市）。”四换三名”促转型。积极推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，关停搬迁高污染高能耗企业35家，完成工业技改投入110亿元，推进21个工业园区提升改造，电子商务服务收入增长72.4%。大力培育名企名品名家，新增省级以上名牌产品和驰、著名商标14个，华立仪表荣获市政府质量奖。完成”个转企”1676家，其中公司制企业占82%。优化结构促转型。三次产业结构比例为5.0︰46.6︰48.4。完成规上工业产值1463.2亿元，规上工业增加值增长8%，装备制造、绿色能源、生物医药产业继续保持较好发展态势。第三产业实现增加值452.2亿元，增幅居全省前列。旅游、文创产业稳步发展。启动建设千亩以上现代农业园区27个，土地流转率达73.6%。径山省级现代农业综合区通过验收。扩大投资促转型。完成固定资产投资631.2亿元，增长23.3%。吸引民间投资413.6亿元，增长28.4%。加大招商引资工作力度，实际利用外资11.8亿美元，规模居全省首位。引进市外内资94.8亿元，浙商回归项目到账资金63亿元。统筹做好促消费、稳出口等各项工作，社会消费品零售总额增长16.3%，实现自营出口51.2亿美元。 （二）城乡统筹步伐加快。处理好集聚与统筹的关系，构建更加科学的城乡发展格局。重点区域加快建设。”五城一基地”启动三年行动计划，对全区贡献度持续提高。未来科技城核心区全域征迁基本完成，阿里巴巴西溪园区一期、杭师大仓前校区建成启用，高层次人才和重大项目进一步集聚。余杭经济技术开发区积极争创省级生物医药高新区，重大工业项目招引取得突破。杭州北部新城完成中央商务区城市设计，省广电勾庄发射台迁建取得实质性进展。临平新城深化文化艺术中心概念性方案，拉开核心区域道路框架。乔司国际商贸城圆满完成胜稼区块征迁，全面启动安置房项目建设。仁和先进制造业基地基本完成矿山整治任务，加快建设核心区块路网体系。加大小城市、中心镇建设力度，塘栖小城市试点获全省考核第一名。运河综保、超山综保、西溪湿地、双溪集镇改造等项目有序推进。基础设施不断完善。深化重点建设区域发展规划，开展有轨电车线网规划研究。荷禹路延伸、疏港大道、海曙路、星河隧道、临丁路东延等工程扎实推进。建成公共停车泊位520个。新增公共自行车3000辆，实现与主城区通借通还。美丽乡村建设扎实推进。第一批59个村创建工作有序开展，实施农村生活污水治理3044户，建成农村文化礼堂30个。调整农村住房改造建设控制区域划分，完善农村建房政策。发展壮大村级集体经济，村均年经营性收入达150万元。生态环境持续改善。通过国家级生态区技术核查和验收，新增国家级生态乡镇3个、省级森林村庄2个。深化重点地区、重点行业环境整治，严格执行排污总量核定、替代、交易制度。加强农业面源污染治理，禁养鸭317.5万羽、猪9.3万头，启动温室甲鱼养殖关停。 （三）社会建设全面加强。坚持新增财力的三分之二以上用于民生支出，八方面民生实事基本完成。认真解决人民群众切身利益问题。就业创业工作推进，新增城镇就业1.74万人，农村劳动力转移就业2589名。社会保障覆盖面进一步扩大，在未来科技城开展社会保障与主城区接轨试点。积极推进社区居家养老服务，支持社会力量兴办养老机构，开工建设社会福利中心项目。统一并提高城乡居民最低生活保障标准，发放各类救助资金1.1亿元。创新公租房政策。开工建设农民多高层公寓420万平方米，竣工226万平方米，回迁安置城乡居民4021户。推进社会事业发展。良渚遗址保护条例和总体规划获批实施，遗址区征迁工作正式启动，良渚古城申遗实质性推进。完成运河申遗段环境综合整治。加快文化体育事业发展，被评为全国群众体育先进单位、省首批公共文化服务体系示范区，蝉联市运会金牌榜第一。教育质量稳步提升，成功创建全国义务教育发展基本均衡区，余杭实验中学改扩建、临平一中、大禹小学等项目投入使用。平稳实施区属公立医院改革，推进”医疗联合体”建设，完成区一院搬迁和区三院规划选址，在良渚设立区级医院。加强出生人口性别比综合整治。不断加强和创新社会管理。深化”平安余杭”建设，加强社会治安立体防控，有效应对处置”菲特”台风等自然灾害和突发性事件，社会保持总体稳定，安全生产三项指标连续9年”零增长”。深化”两网合一”，完善区领导定向约访接访、矛盾纠纷包案化解等工作机制，加大人民调解工作力度，有效预防和化解社会矛盾。全国纪念”枫桥经验”50周年现场会参会代表在我区观摩考察，并给予高度肯定。深化体制机制创新，推动城市管理重心下移，试点开展镇街公共安全监管中心建设，完善食品药品安全监管体制。全面完成村（社区）组织换届选举工作。 （四）发展环境不断改善。加快政府职能转变，注重提升服务水平，着力破解要素制约，为经济社会发展提供有力保障。严格依法行政。推进行政执法规范化建设，完善行政复议、行政应诉工作机制，加强规范性文件合法性审查和备案管理。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。深化府院联席会议制度，全力预防和化解行政争议。推进阳光政务建设，主动公开政府信息。着力提升效能。深化行政审批制度改革，取消、合并、调整审批事项111个，区级前置审批条件由130项减至14项，推行政府投资项目和工业供地项目模拟审批，推进未来科技城等四大平台政府投资项目委托审批。加强党风廉政建设，坚决查办违纪违法案件。建立区领导联系镇街、平台指导推进重点工作机制，严格执行镇街干部包村联户、住夜值班制度，切实转变工作作风。强化要素保障。新增建设用地指标1.2万亩，清理批而未供土地1万亩。加快省金融创新示范区建设，成立科技担保公司，扩大创业投资引导基金和科技企业贷款风险池基金规模。组建民间融资服务中心，成立首家村镇银行，完成农村合作银行股份制改革。加强人才引进培养，累计引进海外高层次人才717名，”国千”人才达42名，”省千”人才达59名。各位代表，过去的一年，我们咬定目标抓落实，全力以赴、扎实工作，年初确定的各项任务基本完成，财政收入、固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅列省内同类区（县、市）前列或明显高于省、市平均水平。过去的一年，我们克难攻坚抓落实，坚决有力执行省市区委决策部署，”三改一拆”、”个转企”三年计划一年完成，征地拆迁、回迁安置、项目推进过程中的一批难点问题有效破解，各级干部工作作风展现新气象。过去的一年，我们统筹兼顾抓落实，全面推进各项事业协调发展。国防教育、双拥优抚和人民防空工作扎实推进，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、老龄委、关工委、红十字会作用有效发挥，统计、外事、侨务、民族宗教、台湾事务、档案、慈善、气象、地方志、公积金等事业健康发展，区市协作、山海协作、对口支援等工作得到加强。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会与区政协监督支持的结果，更是全区人民积极进取、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向解放军、武警驻余杭部队和驻余杭各直属单位，向全区人民表示衷心感谢并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在一些不足。主要是：自主创新能力不强，大企业大项目支撑不够，经济转型升级任重道远；环境治理任务繁重，治水、治气、治堵和防违控违压力较大；教育质量、医疗服务水平与杭州主城区仍有差距，市区之间、城乡之间公共服务一体化进程亟待加快；社会治理难度不断增大，公共安全防范体系建设有待加强；政府机关行政效能和服务水平还需持续提升，等等。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2014年工作总体要求2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成”十二五”规划的关键一年。做好今年政府各项工作，任务艰巨，意义重大。2014年政府工作总的指导思想是：学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和省市区委决策部署，坚持问题导向，坚持改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，着力激活力添动力、调结构提质效、优环境惠民生、转作风强保障，以改革红利发展潜力，再创余杭发展新优势，为攻坚”三大重任”、提前实现”四翻番、四高于”目标奠定扎实基础。建议2014年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%；财政总收入及地方财政收入增长10%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口力争增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内。完成省市下达的节能减排任务。在具体工作中，要紧紧把握”一条主线”、正确处理”两大关系”、加快推进”三大转型”。紧紧把握 “一条主线”，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节。要按照区委《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》确定的时间表、路线图，坚持改革项目化、责任制，重点抓好一批可以”马上改”、”立刻改”的改革项目，力争在资源要素差异化配置、放宽民间资本市场准入、社会民生事业改革、基层社会治理、政府职能转变等方面取得率先突破。正确处理政府与市场、政府与社会”两大关系”。要围绕使市场在资源要素配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以深化行政审批制度改革为切入点，通过清权、减权、制权，改革政府管理经济的方法，减少政府对微观经济行为的过度干预，充分激发市场和民间活力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。要重视培育发展各类社会组织，加大政府向社会组织购买服务力度，切实改变政府对公共事务”大包大揽”的做法，充分发挥行业协会、中介机构、基层社区等在行业管理、专业化服务、救助帮扶、社会治理等领域的积极作用。加快推进经济、城市、政府”三大转型”。经济转型，要以”五水共治”为突破口，坚定不移打好倒逼转型升级”组合拳”，加快淘汰落后产能，走出绿水青山就是金山银山的发展之路。要以科技创新引领转型，加快建设以未来科技城、省级生物医药高新区和各类科技创新园区为重点的创新平台，积极培育以企业为核心的创新主体，构建完善以科技金融结合为重点的创新服务体系，进一步增强发展内生动力。要以大项目支撑转型，每年都要有重大产业项目引进落户，着力培育产值过50亿元、超百亿的大企业大集团，以龙头项目带动特色产业链形成，促进产业生态优化。城市转型，要积极推进融入主城发展，主动在规划、配套、产业、公共服务上加快融入步伐，加速从县域经济向都市经济转型。要积极推进重点集聚发展，进一步抬起”五城一基地”发展龙头，加速由郊区城镇向大都市重要功能区迈进。要积极推进城乡统筹发展，更高水平建设小城市、中心镇和美丽乡村，加速推进以人为核心的新型城镇化。政府转型，要加快转变政府职能，对不符合全面深化改革要求的行政权力依法予以严管、暂停或取消，集中精力履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，着力建设法治政府、服务型政府。要加快转变工作方式，坚持问题导向，善于找准工作突破口和切入点，以改革的思路和办法破解发展中的难题，不断提高驾驭全局、克难攻坚、推动发展的能力和水平。

  2025-08-06

• 【萧山区招商】数字经济与电竞产业高峰论坛开幕共绘融合新图景

  首届数字经济与电竞产业高峰论坛近日在杭州市萧山区开幕，标志着当地招商引资取得新突破，推动区域数字经济发展。活动汇聚行业精英，探讨数字经济与电竞体育的深度融合，促成多项合作协议，为创新业态注入新动能。 一、论坛于2024年7月初在杭州市萧山区正式启动，聚焦数字经济与电竞产业“新业态”的碰撞，旨在挖掘两者融合的化学反应。百位资深电竞创业专家和数字体育代表参加，共同分析未来趋势，强调萧山区在新一轮数字经济中的特色优势。官方资料显示，该论坛旨在打造开放合作平台，助力当地通过招商引资吸引新兴产业资源，优化产业结构。 二、主旨演讲环节中，多位行业领军人物从多个维度切入。某集团总裁、奥林匹克俱乐部高层及体育技术委员会代表阐述数字经济下体育产业的发展方向；知名体育主持人和电竞领域负责人则分享电竞产业在技术、内容和商业价值的创新路径。对话主题覆盖数字体育的社会贡献与商业潜力，突出电竞如何与数字支付、人工智能等新兴经济元素结合，创造可持续增长点。这些讨论基于真实案例，突出数字经济对电竞的赋能作用。 三、签约仪式成为论坛核心亮点。位于萧山区新塘街道的萧山电竞双创中心与FIFA游戏开发工作室、BTRG电子竞技俱乐部和TYLOO电子竞技俱乐部达成战略合作，涉及技术研发、人才孵化及内容推广等方向。同时，该中心与杭州市残疾人福利基金会签署框架协议，提供针对残疾人群的特殊就业帮扶。这些举措彰显招商引资成果，推动产教融合和公益实践，确保创新业态在区域布局中的公平性和包容性。 四、论坛高度关注社会价值与多元发展，强调数字体育的公共效益。专家指出，电竞产业结合数字经济模型，可为年轻人提供就业机会和文化交流窗口；帮扶残疾人项目通过数字技能培训，实现就业扶贫目标。官方记录表明，这一融合主题不仅提升产业影响力，还强化公共服务链条，服务于杭州市打造“数字新消费之都”的总体战略。 五、萧山区新塘街道作为关键承载区，加速布局数字经济基础工程。在2024年4月，新塘街道举行数字经济发展大会暨六大项目集中签约仪式，项目包括云创直播小镇、数字支付产业园、履带吊资源共享网、新能源汽车电控、“无人工厂”自动系统研发制造和新塘创业大街。论坛期间，该街道提出将集聚上下游联动企业，打造“新业态、新制造、新零售、新支付、新外贸”齐头并进的“五新”数字经济引擎。这些措施源自真实区域规划，确保创新实践的可操作性和可持续性。 六、展望未来，本次论坛成为数字经济与电竞产业协同发展的里程碑。行业共识呼吁深化技术迭代和产学研合作，提升杭州在全球数字经济版图的竞争力。新塘街道的“五新”引擎模式正引领区域产业转型，为打造高质量经济生态奠定基础。总结而言，活动激发创新活力，通过招商引资与战略合作，加速新业态孵化，助力中国数字经济浪潮稳步前行。

  2025-07-31

• 【杭州招商】绍兴市"个转企"改革成效显著 优化营商环境助力经济升级

  绍兴市通过深化"个转企"改革与招商引资协同推进，推动市场主体结构优化升级。市场监管部门数据显示，当地公司制企业占比达90.22%，位列浙江省前列，近三年累计完成"个转企"登记近6000家，形成以五个"一"工程为核心的政策体系，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策体系构建市场主体升级路径 绍兴市实施的五个"一"工程包括：宣传引导培育优质转型主体、重点扶持个体工商户升级、简化企业改制登记流程、优化外资企业准入服务、减免新设企业开办费用。这套组合拳有效降低了制度性交易成本，其中针对农信社的系统性改制尤为突出，全市农村合作金融机构全部完成股份制改造，恒信农村商业银行的成立标志着历史性突破。 二、制度创新破解转型升级难题 针对个体工商户普遍存在的规模小、融资难问题，绍兴市建立梯度培育库，将年营收超百万元的个体工商户列为重点转型对象。在行政审批环节推行"一表申请、并联审批"模式，企业登记时限压缩至1个工作日内。特别在袍江经济技术开发区试点"证照联办"机制，允许保留原字号和行政许可，解决转型主体持续经营的后顾之忧。 三、财政扶持降低企业转换成本 自3月起实施的"零成本"开办政策涵盖首套公章刻制、税控设备等全套服务，由政府财政全额补贴。越城区行政服务中心数据显示，该政策使每户新设企业节省支出逾千元。同步推出的还有银行开户代办、社保登记联办等增值服务，形成从准入到运营的全链条支持体系。 四、结构优化显现经济发展韧性 通过三年持续推动，绍兴市公司制企业数量呈现加速度增长，其中制造业领域"个转企"占比达41.3%，批发零售业占38.6%。上虞区化工产业集群涌现出57家规上转型企业，嵊州市领带产业实现90%以上个体工商户升级。这种结构性变化带动全市市场主体注册资本总额提升27.6%，为产业转型升级奠定微观基础。 五、深化改革培育区域竞争新优势 当前绍兴市正将改革经验向开发区、自贸试验区联动创新区延伸，重点培育集成电路、高端生物医药等新兴行业的公司制市场主体。市场监管部门建立跟踪回访机制，对完成转型的企业持续提供年报指导、信用修复等配套服务，形成"培育-转型-成长"的良性循环生态。

  2025-07-31

• 华立集团持续领跑民企500强 多元布局助力全球招商引资

  全国工商业联合会发布的"中国民营企业500强"榜单中，华立集团股份有限公司以274.72亿元营收再次入围，这是该集团第十八次获得此项殊荣。作为杭州五常街道的标杆企业，华立集团通过全球产业布局和数字化转型，持续强化在医药、新材料、能源物联网等领域的领先优势，其泰国罗勇工业园和墨西哥华富山工业园等项目成为国际招商引资的成功典范。 一、持续稳健发展巩固民企领军地位 华立集团凭借274.72亿元营收规模位列榜单第341位，同时入选"中国民营企业制造业500强"。作为中国机械工业核心竞争力百强、电子信息百强企业，集团已形成横跨医药健康、智能电网、新材料三大主业的产业格局。旗下拥有多家A股上市公司，包括昆药集团、健民集团等医药企业，以及华正新材等新材料领域上市公司。 二、科技创新驱动制造业转型升级 集团在杭州总部及周边区域建立了完整的产业创新生态，获得国家级众创空间、省级重点企业研究院等多项资质认定。作为浙江省"雄鹰行动"培育企业，重点推进智能制造和工业互联网建设，其能源物联网业务已形成从智能电表到智慧能源管理的完整解决方案，新材料板块的高端覆铜板产品技术处于行业领先水平。 三、全球化布局构建跨国产业平台 在泰国罗勇府开发的泰中罗勇工业园已吸引140余家中资企业入驻，成为东南亚地区重要的产业集聚区。正在建设的墨西哥蒙特雷市北美华富山工业园，标志着集团全球布局延伸至美洲市场。此外，在阿根廷、约旦等国家建立的医药生产基地，实现了医疗健康产品的本地化生产和销售网络覆盖。 四、数字化转型赋能高质量发展 集团将数字化转型作为核心战略，通过工业互联网平台推动制造环节的智能化改造。在医药领域构建了从种植、研发到销售的数字化管理体系，新材料板块实现生产全流程的数据采集和工艺优化。这种转型不仅提升了运营效率，更为产业链上下游企业提供了数字化协同的示范样本。 五、社会责任践行可持续发展理念 在保持业务增长的同时，集团注重环境保护和资源节约，旗下工业园区均按照绿色建筑标准建设。医药业务板块通过创新药物研发提升疾病防治水平，能源物联网业务助力用户端节能减排。这种发展模式既符合国家产业政策导向，也体现了现代民营企业的责任担当。 作为中国民营企业"常青树"，华立集团通过持续的产业升级和全球拓展，展现了民营经济的韧性与活力。其多元化的业务布局和数字化转型实践，不仅巩固了企业在传统制造领域的优势地位，更为区域经济发展和产业国际合作提供了可借鉴的发展范式。未来，集团将继续深化创新驱动战略，在高质量发展道路上实现新的突破。

  2025-07-31

有想补充的信息？点我投稿