台州招商引资（台州湾新区滨海村）

• 台州市出台高校毕业生就业创业扶持新政 拓宽渠道优化服务促发展

  为进一步优化人才发展环境，助力招商引资和经济高质量发展，台州市近日出台《关于做好高校毕业生就业创业工作的实施意见》，从拓宽就业渠道、扶持创业、强化服务援助、促进公平就业、完善工作机制等方面，系统部署高校毕业生就业创业工作，为高校毕业生在台州就业创业提供全方位支持。 一、拓宽多元化就业渠道。台州市积极引导企业扩大就业容量，重点支持招商引资引进的先进制造、现代服务等领域企业吸纳高校毕业生，对符合条件的企业给予一次性吸纳就业补贴。推动国有企业落实年度招聘计划，明确面向高校毕业生的招聘比例，确保招聘信息公开透明。大力开发基层服务岗位，围绕乡村振兴、社区治理等需求，设置社会工作者、乡村振兴协理员等岗位，引导毕业生到基层一线就业。支持高校毕业生通过新业态、新模式实现灵活就业，按规定落实灵活就业社保补贴政策，降低就业成本。深化校企合作，推动高校与本地重点企业共建实习实训基地，开展订单式人才培养，提高毕业生就业适配度。 二、强化创业扶持体系建设。台州市加大创业补贴支持力度，对毕业5年内高校毕业生首次在台州创办企业或从事个体经营的，给予一次性创业补贴。加强市级创业孵化示范基地建设，为毕业生提供免费或低租办公场地、创业指导、政策咨询、市场对接等服务，提升创业项目存活率。扩大创业担保贷款覆盖范围，高校毕业生创业可申请创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息，降低融资成本。联合高校、职业培训机构开展“创业台州”系列培训，内容涵盖商业计划书撰写、市场分析、风险防控等，提升毕业生创业能力。定期举办创业项目对接会、创业大赛等活动，搭建项目展示和资源对接平台，促进优质创业项目落地。 三、优化就业服务与援助机制。台州市搭建“线上+线下”就业服务平台，整合各类招聘信息，常态化开展“高校毕业生就业服务周”“民营企业招聘月”等活动，举办校园招聘会、网络招聘会，畅通就业信息渠道。组织职业指导师、企业HR走进高校，开展简历优化、面试技巧、职业规划等指导服务，帮助毕业生明确就业方向。对接当地产业发展需求，开展智能制造、电子商务、数字经济等领域技能培训，培训合格后推荐就业，提升毕业生职业技能水平。对脱贫家庭、低保家庭、残疾人家庭等困难高校毕业生，发放一次性求职创业补贴，建立“一对一”帮扶台账，优先推荐岗位，确保有就业意愿的困难毕业生尽早就业。开发就业见习岗位，鼓励企业接收高校毕业生参加见习，对符合条件的见习单位给予见习补贴，帮助毕业生积累工作经验。 四、促进就业公平与权益保障。台州市规范企业招聘行为，要求企业在招聘中不得设置性别、户籍、学历层次、毕业院校等歧视性条件，招聘信息需经人社部门备案审核，确保招聘公平公正。国有企业、事业单位招聘坚持公开、公平、公正原则，除涉密岗位外，全部面向社会公开招聘，笔试、面试等环节全程留痕，接受社会监督。加强劳动保障监察执法，督促企业与高校毕业生依法签订劳动合同，按时足额缴纳社会保险，对拖欠工资、不缴社保、违法解除劳动合同等行为加大查处力度，维护毕业生劳动权益。畅通就业歧视投诉举报渠道，依托12345政务服务热线等平台，及时受理毕业生维权诉求，建立快速响应机制，保障毕业生合法权益。 五、完善就业创业工作机制。台州市建立部门协同联动机制，由市人社局牵头，教育、发改、财政、工信、科技等部门参与，定期召开联席会议，协调解决政策落实中的重点难点问题。将高校毕业生就业创业工作纳入县（市、区）政府和市级部门年度考核，细化考核指标，压实工作责任，确保各项政策落地见效。加大财政投入力度，设立高校毕业生就业创业专项经费，保障就业补贴、创业扶持、服务开展等资金需求，提高资金使用效益。加强政策宣传引导，通过政府官网、政务新媒体、高校宣传阵地等渠道，解读就业创业政策内容、申请流程和典型案例，营造“留台就业创业光荣”的社会氛围，吸引更多高校毕业生来台州发展。

  2025-08-08

• 进出口银行浙江省分行强化政银合作 嘉兴温岭试点激活浙江外贸动能

  进出口银行浙江省分行积极落实总行与浙江省政府签署的《战略合作协议》，通过深化与各级政府部门协同联动，构建政银企多方共赢格局，在招商引资、外贸回稳向好及转型发展等领域持续发力，为浙江外贸高质量发展注入政策性金融新动能。 一、深化省级协同，搭建国际产能合作服务平台。该行联合浙江省商务厅共同举办政策性金融支持境外园区国际产能合作对接会，将政策性金融服务端口前移，打造政府、银行、企业三方高效交流对接平台。活动聚焦“一带一路”建设及国际产能合作重点领域，鼓励浙江企业尤其是中小企业以“抱团出海”模式参与国际竞争，通过整合资源、共享渠道降低海外拓展成本与风险。会上，双方签署《支持“一带一路”及国际产能合作备忘录》，明确在境外园区建设、产能合作项目融资、跨境结算等方面加强合作，为企业提供全流程金融服务支持，助力浙江企业更深层次融入全球产业链供应链。 二、聚焦重点城市，嘉兴试点探索合作创新路径。针对嘉兴市外向型经济特征突出、进出口总额位居全省前列的优势，该行与嘉兴市政府签署《深化合作协议》，将嘉兴确定为首个合作创新试点地区。试点工作聚焦合作模式与业务品种双创新，结合嘉兴外贸产业特点，探索定制化融资方案，如针对跨境电商、市场采购贸易等新业态的金融支持模式，以及面向外贸供应链核心企业及上下游中小微企业的链式融资服务。通过试点，该行将及时总结可复制、可推广的创新经验，逐步扩大服务覆盖面，提升对重点外贸区域的金融服务精准度与效率。 三、深耕县域经济，温岭打造小微金融服务样板。为破解外贸小微企业融资难题，该行将温岭市设立为小微金融服务试验区，联合当地政府搭建专业化融资服务平台。通过创新转贷资金使用模式，将转贷资金批量用于支持当地外贸小微企业周转，有效缩短企业融资审批时间，降低临时性资金周转成本。同时，试验区聚焦温岭鞋革、泵业等特色外贸产业集群，推出“一业一策”金融服务方案，整合信贷、担保、汇率避险等工具，满足小微企业多样化融资需求，增强县域外贸小微企业发展活力。 四、构建长效机制，凝聚外贸发展多方合力。该行建立与各级政府部门的常态化沟通协作机制，通过定期召开工作对接会、共享外贸企业名录及项目信息等方式，精准对接地方外贸发展规划。针对外贸企业在转型升级中面临的技术改造、品牌建设、市场开拓等需求，优化政策性金融产品体系，加大中长期信贷支持力度。此外，加强政策宣传与培训，引导企业用好用足出口信贷、贸易融资等政策性金融工具，提升企业应对国际市场风险能力，形成政府引导、银行支持、企业参与的外贸发展协同格局，共同推动浙江外贸向高质量发展迈进。

  2025-08-07

• 台州湾东部新区协同规划落地 产城融合蓝图助力25万人口宜居新城

  经过一年多的深入调研与多方论证，台州湾循环经济产业集聚区东部新区协同规划正式获批实施，标志着这一重大产城融合项目进入全面建设阶段。该规划创新采用多部门协同机制，通过系统性空间布局和科学资源配置，为区域招商引资和可持续发展奠定基础，未来将建成容纳25万人口的现代化新城。 一、开创协同规划新模式提升建设效率 台州湾集聚区在全省率先推行跨部门协同规划模式，由专业规划设计机构牵头组建专家团队，整合空间规划、生态保护、交通网络等12个专项领域的核心诉求。通过建立统一工作平台，将原先分散在多个部门的审批流程压缩60%以上，实现规划编制与实施需求的无缝对接。这种创新机制有效解决了传统规划中常见的条块分割问题，确保水网、绿网、路网等基础设施与产业布局同步优化。 二、生态优先构建蓝绿交织城市基底 规划特别注重生态本底保护，设计双螺旋结构的生态廊道系统。东部新区内将保留原有湿地水系28平方公里，新增绿化面积超过900公顷，形成"三纵四横"的生态网络格局。在市政建设方面，采用海绵城市技术标准，雨水就地消纳利用率达85%，防洪标准提升至50年一遇。沿中央绿轴布局的带状公园体系，将实现居民500米半径内全覆盖。 三、产城融合打造循环经济示范区 产业布局紧扣循环经济主题，规划建设新材料、高端装备制造、电子信息三大主导产业园区，配套现代物流和研发中试基地。特别设置产业邻里单元，使生产区与居住区形成15分钟慢行生活圈。公共服务设施按照25万人口规模配置，包括3所综合性医院、48班规模中小学集群以及市级文体中心，商业服务能级达到城市副中心标准。 四、智慧交通体系支撑高效联通 交通规划采用"窄马路、密路网"理念，主干道网络密度达5.8公里/平方公里，较国家标准提高30%。建设中的市域铁路S2线将在新区设3个站点，与公交枢纽无缝衔接。智慧交通管理系统将实时监测23个交通关键节点，动态优化信号配时，确保高峰时段主干道平均车速不低于35公里/小时。货运专用通道实现产业园区与港口码头的快速连接。 五、分步实施确保规划落地成效 目前启动的首批建设项目包括核心区道路管网、防洪排涝工程和生态修复项目，预计两年内完成基础设施骨架搭建。后续将重点推进产业园区标准化厂房和人才公寓建设，同步引进优质教育资源。整个新区开发采取组团式推进策略，每个功能板块均建立专项督导机制，确保规划理念贯穿建设全过程。评估显示，完全建成后年产值可达600亿元规模。 六、长效机制保障可持续发展 建立规划-建设-管理全周期管控体系，设立三维数字规划监管平台，对各项指标实行动态监测。创新采用"规划师+社区"共建模式，组建由专业人士和居民代表组成的监督委员会。定期开展规划实施评估，建立弹性调整机制，确保在20年规划期内保持科学性和前瞻性。这种长效管理模式已作为典型案例在全省推广。

  2025-08-07

• 台州市新增15家省级企业技术中心 创新平台建设赋能产业高质量发展

  2018年，台州市在省级企业技术中心认定工作中取得显著成果，新增15家省级企业技术中心，入选数量位居全省前列。这些技术中心的成功认定，不仅是企业技术创新能力的集中体现，也为台州市招商引资和产业结构优化升级提供了有力支撑，进一步夯实了区域创新驱动发展的基础。 一、省级企业技术中心：衡量企业创新实力的重要标尺。省级企业技术中心是企业开展核心技术研发、新产品创制和创新能力建设的关键平台，其认定标准涵盖技术创新运行机制、研发投入强度、技术团队实力、创新成果转化等多个维度，要求企业在相关领域达到省内先进水平。该认定不仅是对企业创新能力的权威认可，也是企业申报国家企业技术中心等更高层级研发平台的必要条件，对提升企业行业竞争力和区域产业创新水平具有重要意义。 二、新增技术中心覆盖多元领域，凸显产业发展特色。此次台州市新增的15家省级企业技术中心，分布在家居卫浴、环保科技、医药制造、高端装备、水泵阀门等多个重点产业领域。其中，智能马桶产业新增1家省级企业技术中心，使该产业省级技术中心总数达到4家，体现了台州市在家居制造等优势产业上的持续创新投入，也反映出当地在培育特色产业集群、推动产业向高端化智能化发展方面的积极成效。 三、三级技术中心体系逐步健全，构建创新培育梯队。经过多年培育，截至2018年，台州市已形成较为完善的国家、省、市三级企业技术中心培育认定体系。其中，国家企业技术中心17家，省级企业技术中心121家，市级企业技术中心348家。这种逐级递进的培育机制，为企业创新发展提供了清晰路径：企业需先通过市级技术中心认定，满一年后可申报省级，省级认定满两年后可进一步申报国家级，形成了覆盖不同发展阶段企业的创新支持网络。 四、政策激励与创新成果协同发力，驱动产业转型升级。为支持企业技术中心建设，台州市对新认定的国家级、省级、市级研究开发中心和工业企业技术中心，分别给予一次性财政补助。在政策激励下，2018年台州市企业创新活力持续增强，经备案立项的省级工业新产品新技术数量较2017年实现增长，一批技术含量高、市场前景好的新产品通过鉴定，获得省级工业新产品证书。这些创新成果不仅提升了企业核心竞争力，也为台州市产业向价值链高端迈进提供了坚实的技术保障。

  2025-08-07

• 【投资台州】2014年台州市政府工作报告

  2014年1月8日在台州市第四届人民代表大会第五次会议上台州市代市长张兵各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是落实省委干好“一三五”、实现“四翻番”的第一年。市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督下，扎实开展“以实干论英雄”工作竞赛活动，直面难题，心无旁骛，强势推进各项工作，经济社会发展取得新成绩。预计生产总值增长8%，地方财政收入增长12.4%，固定资产投资增长19%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%，城镇登记失业率3.4%，人口自然增长率5.5%。，单位生产总值能耗降低率、主要污染物减排目标完成。一年来，我们主要做了六方面工作： （一）致力重大项目促进有效投资。集中精力推进重大项目，固定资产投资增幅居全省前列。甬台温高速复线乐清湾跨海大桥开工，沿海快速通道建设接近尾声，椒江二桥、82省道复线、机场路改建完工，内环线、76省道复线南延加快建设。金台铁路立项，市域铁路、台州炼化一体化项目前期积极推进。吉利V汽车、巨科新型铝轮毂项目开工，豪情汽车迁建项目加快建设，利源重工一期、天台国际汽车用品采购中心一期项目基本竣工。头门港区疏港公路、跨海大桥进展顺利，大麦屿港区对台直航客货滚装码头启动建设。台州第二电厂、仙居抽水蓄能电站加快建设。栅岭汪排涝调蓄工程全面建设，洪家场浦排涝调蓄工程开工。推进沿海开发，台州湾集聚区东部新区加速基础设施建设，形成一批可承接项目落地的成熟区块。头门港新区成立。三山北涂围垦完成，担屿涂、洋市涂加快围垦。加强土地要素保障，消化批而未供土地3.3万亩，供应土地4.87万亩，增长42%。天台列入国家低丘缓坡综合开发利用试点。加强政银企合作，企业直接融资84.88亿元。回归工程成果明显，引进省外资金151.7亿元，增长39.1%。 （二）致力创新驱动推动转型升级。坚定不移实施创新驱动战略，经济质量和效益稳步提升。加强浙大台州研究院等公共创新平台建设，新增国家认定企业技术中心1家、高新技术企业38家，新增省级企业研究院7家、研发中心33家。继续实施“500精英计划”，新入选国家千人计划5人、省千人计划10人。推进工业强市建设，传统产业提升工程和战略性新兴产业培育工程取得新进展，与中国北车、中国开发性金融促进会和中交集团分别签署战略合作框架协议。金属资源再生产业基地成为国家“城市矿产”示范基地。温岭鞋业列入国家级提升示范项目，中国通号集团万全信号有限公司落户温岭。积极实施“四换三名”工程，扎实推进个转企、小升规、规改股、股上市，个转企9579家、三年任务一年完成，小升规400家，新增上市企业1家、报会企业4家。国家质量强市示范城市通过验收。大力发展现代服务业，市区服务业十大重点区块加快建设，新增省级服务业集聚示范区2家。筹建村镇银行1家，成立小贷公司3家。举办首届网商节，成为国家电子商务示范城市创建单位。绿心生态区成为省级旅游度假区，大神仙居景区开业。浙台海洋产业投创中心、台绣文化创意设计产业园、现代创意园开工。黄岩模塑工业设计基地二期基本建成。市农副产品集配中心动工，市中心粮库、麦德龙项目努力推进。农贸市场改造提升三年任务完成。积极培育新的消费增长点，社会消费品零售总额增长13%。建筑业、房地产业保持平稳。积极发展现代农业，新增粮食生产功能区8.43万亩、省级现代农业综合区2个、主导产业示范区3个。与省农科院签订全面合作协议。培育股份合作农场25家、家庭农场307家，组建农民专业合作社联合社15家。仙居成为全国农技推广示范县。推进农民素质提升工程，培训农民5.27万人。完成六大渔港经济区规划编制，6个渔港主体工程完工。 （三）致力改革开放激发发展活力。不失时机深化改革，重点领域实现新突破。出台行政审批制度改革“1+7”文件，商事登记改革走在全省前列。椒江实行企业投资项目业主承诺制。天台在全省率先实施中介机构改革。加快省级小微企业金融服务改革创新试验区建设，市金融服务信用信息中心、信用保证基金运行中心成立，海峡两岸小微金融发展论坛成功举办。组建市公交集团，市区公交一体化实现突破，公交分担率较快提升。试行市级国有资本经营预算，市开发投资集团成立。推进县级公立医院和基层卫生综合改革，启动市级公立医院改革。事业单位分类改革稳步实施。临海省级农村金融改革试验区、温岭省级现代农业经营制度创新试验区建设取得成效，玉环列入全国村级公益事业一事一议财政奖补试点。三门大力调整乡镇区划，仙居大幅度撤并行政村。深化口岸大通关建设，台州港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长5%、10.4%，台州口岸成为特种货物进口指定口岸并实现转关运输，反走私领域企业守法诚信体系建设经验在全国推广。实施外贸稳增长行动，自营出口增长7%左右。举办驻沪商务领事、非洲官员走进台州活动，对外交流不断拓宽。 （四）致力整治提升改变城乡面貌。乘势而上抓好专项工作，促进城市有机更新。“三改一拆”工作全省领先，拆违3005万平方米、“三改”2966万平方米，提前完成省定三年任务，拆出了发展空间，拆出了城市形象，拆出了政府公信。交通治堵进度居全省前列，加强堵点疏导，打通断头路，整理停车位，规范行车秩序，促进微循环。水环境整治强势推进，实施百项整治工程，完成市区10条河道综合治理，新建污水管线55.33公里。化工恶臭整治成效显著，椒江医化行业累计退出恶臭项目142个、26家医化企业退出或转产、7家保留企业完成整治提升，黄岩退出72个项目、关停13家，主城区告别恶臭。加大重污染行业整治，淘汰关停119家企业。“多城同创”工作全力冲刺，领导包干破百难，众志成城齐创建，马路市场整治、城中村改造、户外广告清理等难点有效突破，创建成效明显。“四边三化”、“双清”行动扎实推进。中心城市加快建设。推进市区融合区块开发，中央商务区台州银行等5幢大楼结顶，刚泰国际中心开工。商贸核心区、江北商务区、飞龙湖、环白云山等区块加快建设。市规划展示馆和博物馆、科技馆建成。台州客运中心南站迁建、黄岩综合客运枢纽站动工。市地理信息公共服务平台开通。美丽乡村建设全面推进，359个待整治村完成建设，34个省级农房改造示范村、100个美丽乡村精品村启动建设，9个村落入选中国传统村落保护名录，2个村镇入选中国最美村镇。新农村电气化市通过验收。生态市建设积极推进，成为全国绿化模范城市，仙居创建国家生态县、玉环和三门创建省级生态县通过验收，椒江、黄岩、仙居成为省级森林城市，天台列入全国生态文明建设试点，仙居列入省级水生态文明建设试点。长潭水库38米线以下移民拆迁完成。椒江、台州湾集聚区实施初始排污权有偿使用制度。 （五）致力民生改善促进社会和谐。千方百计办实事，民生福祉不断改善。加强就业和社会保障。城镇就业新增6.12万人，城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险参保人数分别新增13.6万人、12.4万人，新农合参合率99.78%。保障性安居工程新开工1.51万套(户)、竣工6119套(户)。新增养老机构26家、床位5314张。成为省扶残助残爱心城市。低收入农户奔小康工程扎实推进。大力发展社会事业。学前教育三年行动计划顺利完成，基础教育内涵不断提升，职业教育现代化工程稳步推进，高等教育毛入学率51%。实施医疗资源“三千提增计划”，15个县乡联合住院分部启动建设，市恩泽医院、市第二人民医院即将竣工。加强食品药品监管体系建设，乡镇(街道)食品药品安全工作站全部设立，百万学生饮食放心工程扎实推进，食品安全九大攻坚试点项目积极开展。文化惠民工程深入实施，乡镇综合文化站和村级文化活动室实现全覆盖，建成村级文化礼堂168家。临海成为省公共文化服务体系示范区。市广播电视集团成立。浙江佛学院天台宗学院、浙江道学院获准筹建。竞技体育成绩喜人，在十二届全运会获得1金2银11铜、在世界体操锦标赛获得1金。人口计生优质服务提升年活动和双基工程深入开展，出生性别比继续下降。市档案馆晋升国家一级档案馆。统计、地方志、气象等工作不断加强，妇女、儿童、老干部、关心下一代、慈善等事业取得新成绩。加强和创新社会管理。“三严三治三强”工作扎实推进，社会治安防控体系不断健全，“六五”普法深入开展，社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷大调解体系不断完善，信访工作进一步加强，安全生产三项控制指标实现下降。部分企业资金链风险得到妥善处置。流动人口服务管理网络体系逐步完善。“四网融合”便民服务体系建设全面推进。“智慧水务”启动建设，市防汛应急(森林消防)指挥中心开工，创建9个国家级和11个省级减灾示范社区，成功防御强台风、超强降雨。村级组织换届选举基本完成。援疆和对口帮扶四川藏区等工作积极开展。国防建设、国防教育、国防动员、民兵预备役和海防、人防等工作得到加强。 （六）致力改进作风强化自身建设。严格贯彻中央、省委和市委关于作风建设有关规定，开展正风肃纪专项行动，政风、行风建设得到加强。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，办理人大代表议案建议180件、政协提案367件，办结率100%。连续七年成为全省依法行政优秀单位。继续实施“三提工程”，市本级94.9%审批事项承诺办理时限达到省内最短，行政权力规范化电子政务平台加快建设。实施市级公车改革。推进预决算公开，加强财政支出绩效管理，市级“三公”经费下降19.3%，其中公务接待费下降36.4%。强化审计监督。完善廉政风险干预机制，“阳光工程”深入推进，腐败案件查办力度不断加大。各位代表!一年的变化，诠释着台州发展的律动和轨迹;一年的努力，凝聚着全市人民的汗水和智慧。在此，我代表市政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻台部队官兵、在台省部属各单位，向关心和支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到，知难而进，攻坚克难，首要的是树立良好工作导向，以实干论英雄，以实绩促发展;重要的是善于把握工作大局，顺势而为，破难而进;关键的是保持科学工作态度，精心谋划，果断决策，善作善成;根本的是坚持以人为本，做人民群众所希望做的事，依靠人民群众推动事业发展。我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济稳中回升的基础还不够稳固，生产总值、进出口增速未能达到预期目标;结构性矛盾依然突出，转型升级任重道远;制约发展的观念、体制因素仍然存在，改革任务繁重;中心城市辐射带动能力不强，城乡统筹发展任务艰巨;社会发展水平相对滞后，关系群众切身利益的环境保护、食品安全、医疗卫生等方面还存在不少薄弱环节，生态修复、改善民生、维护稳定压力较大;政府职能转变仍需加快，服务意识、办事效率与群众期待还有不少差距，改进工作作风、加强廉政建设还需付出更大努力。我们一定高度重视，坚持问题导向、底线思维，采取有力措施切实加以解决。 二、2014年目标任务2014年，是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是撤地设市20周年、掀开台州发展新篇章之年。面对改革重任，切实增强勇于担当、敢为人先的使命感。十八届三中全会对全面深化改革作出了新的重大部署，开启了新的改革窗口，开创了新的战略机遇，改革进入攻坚期和深水区。必须拿出舍我其谁的气魄、自我革命的勇气，抓铁有痕、踏石留印的狠劲，逢山开路、遇水架桥，将改革共识转变为改革红利。面对竞争挑战，切实增强居安思危、不进则退的危机感。当前全球经济进入深度转型调整期，城市化、资本化、金融化“新三驾马车”将促进经济转型，区域竞争日趋激烈，面临标兵渐远、追兵渐近的双重压力。必须思危求进，拉高标杆，将转型压力转变为创新动力，在激烈竞争中突出重围、赢得主动。面对重大机遇，切实增强只争朝夕、负重奋进的紧迫感。我国发展仍处于重要战略机遇期，改革、城镇化、人才“新三大红利”将支撑未来经济发展。浙江加快推进国家海洋经济发展示范区建设。台州自然禀赋山海兼利，发展空间得天独厚，民间投资充满活力，转型升级蓄势待发。必须着眼于连通沿海大通道、构筑沿海大平台、形成沿海经济带，将沿海地域优势转变为战略优势，借势发力，赶超发展。面对人民期盼，切实增强服务群众、造福于民的责任感。人民群众期盼富民强市、让发展成果惠及全市人民，期盼高效服务、切实感受作风转变带来新风和便捷，期盼良好生态环境、迎来碧水蓝天。必须将民生诉求转变为政府工作要求，倾心倾力，不辜负全市人民的重托。今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省委十三届四次全会和市四届三次党代会决策部署，坚持稳中求进、改革创新、实干争先，以深化改革为强大动力，以转型升级为核心任务，以生态文明为长远大计，以改善民生为根本目的，突出抓改革、促转型、治环境、惠民生，以优异成绩向撤地建市20周年献礼!今年经济社会发展主要预期目标，综合考虑发展趋势和工作导向。一是实现更有质量的增长。以提高经济增长质量效益为中心，在稳增长中推动增长方式由要素驱动向创新驱动转变，构建内涵式发展新格局。生产总值增长8%，研究与试验发展经费支出增长14.8%，服务业占生产总值比重提高1个百分点。二是实现更有动力的增长。以推进城市化为引擎，以有效投资为支撑，以扩大需求为基础，增强发展内生动力。固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长5%。三是实现更有持续的增长。树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“五水共治”为抓手强化生态环境保护，促进人与自然相和谐，经济社会发展与人口资源环境相协调。人口自然增长率控制在6%。以内，单位生产总值能耗下降1.5%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物分别削减2%，二氧化硫削减1%。四是实现更有福利的增长。既做大财政“蛋糕”，确保地方财政收入增长8%，又分好财政“蛋糕”，确保新增财力向民生倾斜，提高发展的包容性。居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，重点做好以下八方面工作： （一）着力激发各项改革红利，推动台州发展焕发新活力。以更大的勇气和智慧深化改革，聚合正能量，激发新红利，增创台州科学发展体制机制新优势。深化经济体制改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体活力。落实非禁即入原则，建立“负面清单”，促进贸易和投资便利化。争创国家小微企业金融服务改革创新试验区，建立地方金融发展资金池，组建浙江(台州)小微金融研究院。深化临海金融创新示范市和农村金融改革试验区建设，做好路桥、临海、温岭省级民间融资管理创新试点。探索民间投资改革创新，争创国家民间投资改革创新示范区。推进国有资产监管全覆盖，规范国有企业管理人员薪酬水平。完善港口一体化发展机制。推进资源要素配置改革，坚持“以亩产论英雄”，建立按综合效益配置资源要素的导向机制。推开海域使用权招拍挂制度。完善资源有偿使用和生态补偿制度，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。加快城乡一体化和社会领域改革。围绕城乡发展一体化、增强社会活力，推动全社会共融共生。落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。推进宅基地跨区域空间置换，稳步开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。加快村经济合作社股份制改革，探索开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点。推进农民住房“立改套”。扶持集体经济薄弱村发展。大力发展山区经济。开展省级现代农业经营机制创新试点。完善农业保险制度。建立公共资源城乡均衡配置体制，促进城乡基本公共服务均等化。开展玉环户籍制度改革试点，有序推进农业转移人口市民化。探索都市区统筹协调发展机制，争取省都市区经济试点。加快市区供水一体化，适时推进水务体制改革。深化教育、卫生、文化体制改革，进一步发展民办学校、民办医院、民办文化。健全就业和社会保障体制，深化收入分配制度改革，创新社会治理体制。推进行政体制改革。围绕政府职能转变，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上、“在位点”做好，以更有效的“管”促进更积极的“放”。深化行政审批制度改革，继续精简一批、下放一批、提速一批审批项目，逐步做到审批清单之外的事项由市场主体依法自行决定。建立全流程联合审批机制，完善全过程实时监督、行政问责、责任追究制度。实施新一轮政府机构改革，推进机构和职责整合，严格控制机构编制。支持玉环撤县设市。因地制宜推进乡镇、行政村撤并和撤村建居。探索适合小城镇发展特点的行政管理体制。加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构。改革预算管理制度，完善预算公开制度和绩效管理制度，加大专项资金整合力度。改进政府采购制度，健全政府向社会购买服务机制。强化市场秩序监管，完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，使其一处违规、处处受限。 （二）着力实施创新驱动战略，推动转型发展取得新突破。以最大的共识、最强的共振，创新驱动，加快转型，打造台州经济升级版。提升自主创新能力。以“八倍增两提高”行动为抓手，加快建设创新型城市。推进浙大台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心等创新平台建设，加强与大院名校合作，谋划建设台州科创园。深化军民合作、校企对接、院士专家项目对接活动，培育网上技术市场。大力培育科技型企业，新增国家重点扶持高新技术企业42家、省级高新技术企业研发中心10家、省级科技型中小企业100家。大力培养高素质企业家队伍。深入实施“500精英计划”，加快人才平台建设，加大高层次创新人才引进力度。深化国家知识产权示范城市建设。加快培育创投基金，建立科技人才发展基金和科技金融服务中心。打造工业主导优势。把工业发展摆上突出战略地位，加快建设工业强市。扎实推进36个县域块状经济向现代产业集群转型升级。完成工业主导行业转型升级规划编制，重点抓好医药、汽摩行业转型提升，推动医药产业绿色发展，培育汽车产业集群。深入实施战略性新兴产业培育工程，加快建设百家重点企业、百项重点项目。全面实施“四换三名”工程，鼓励企业立足实体经济扩大投资，加大现代技术改造，推进工业化和信息化深度融合，力争工业性投入增长15%以上。深入实施大企业培育工程，推进个转企、小升规、规改股、股上市，新增规上企业400家。积极发展现代建筑业。深化质量强市示范城市建设，实施品牌和标准化战略，创建国家级出口机动车和省级出口阀门质量安全示范区。培育服务业支柱产业。促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展金融业，引导地方城市商业银行做专做强，加快村镇银行发展，推进农村合作金融机构股份制改造，规范发展小额贷款公司和农村资金互助社，大力发展农村普惠金融。推动现代物流业发展，推进市物流发展交易中心、市粮食批发市场和中心粮库建设。大力实施旅游提升工程，争创国家5A级景区和国家级生态旅游示范区，加快建设天台山、仙居永安溪、临海古城、三门蛇蟠岛等旅游休闲集聚区，推进绿心风景旅游度假区、九子山风景旅游度假区、温岭龙门湖旅游综合体和石塘半岛旅游区建设。推进万达广场等大型商贸综合体、专业市场和配送中心建设。开展国家电子商务示范城市建设，加快建设电子商务园区。促进会展业发展。推动房地产业转型发展。大力发展健康、养老等民生服务业，吸引民间资本参与建设健康综合体，启动绿心生态养老文化村建设，把服务老年人“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业。巩固农业基础优势。加大强农惠农富农政策支持力度，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。切实保障粮食安全和主要农产品有效供给，确保粮食播种面积194万亩、总产量74万吨。推进农业“两区”建设，加快建设现代农业综合体，新建粮食生产功能区7.34万亩，基本建成现代农业综合区3个、主导产业示范区5个。推进农业特色产业“三化”示范工程，实施与省农科院院地合作三年行动计划，加快创新农作制度重点乡镇和示范园区建设，大力发展现代种业，加快发展生态循环农业、都市农业、有机农业、休闲观光农业，提升发展农家乐。推行“肥药双控”，健全农产品质量安全监管体系。构建专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作体系，着力发展股份合作农场、家庭农场，提升发展农民专业合作社，做大做强农业龙头企业，促进“两水一加”传统产业升级。积极鼓励和引导农业走出去。加强基层农业公共服务中心建设。推进农民素质提升工程，支持大学生从事现代农业，培养现代农业经营人才和新型职业农民。 （三）着力完善重大基础设施，推动区位条件实现新改变。以砸锅卖铁的决心，打好基础设施建设攻坚战，为台州未来发展奠定基础。完善综合交通体系建设。深入实施交通“211工程”，重点推进“一体两翼、一环两线”建设，确保交通投资超百亿。甬台温高速复线台州段全面启动，全线统筹，分段实施，加快建设。争取金台铁路及头门港支线、市域铁路、杭绍台高速、台金高速东延二期、台金高速市区连接线开工，力争签订机场迁建协议，深化市区现代有轨电车项目研究。确保沿海快速通道、104国道改建天台段通车，104国道黄岩段、35省道仙居段改建等10个项目开工。加快能源、水利、信息设施建设。扎实推进三门核电一期建设，争取玉环华能三期项目核准开工。加快500KV三门核电、仙居抽水蓄能电站送出线路等输变电工程建设。开工建设市区天然气高压输配工程，推进甬台温天然气(油品)管网建设。加快洪家场浦、栅岭汪、金清新闸二期等排涝调蓄工程建设，开工建设方溪水库主体工程、东官河综合整治工程，争取朱溪水库、大田平原排涝一期工程动工，推进台州三期供水、温岭骨干河道排涝、东屏水库、青龙浦、玉环楠溪江引水工程前期。做好“智慧水务”试点，推进“智慧城市”建设。强化资金、土地要素保障。探索组建国有资本运营公司，成立市金融投资有限公司，建立产业基金、城市发展基金、铁路建设基金。增强金融保障能力，确保新增贷款超过500亿元。充分利用多层次资本市场，拓展企业融资渠道，加快直接金融园区建设，争取直接融资100亿元。推进海涂围垦，做好十二塘、南海涂、北洋涂二期围垦前期。积极向上争取和科学合理配置用地指标，完善节约集约用地评估制度，大力实施城镇低效用地再开发，加快“三改一拆”拆后土地、批而未供土地、荒滩未利用地和低丘缓坡开发利用，完成造田造地新增耕地1.65万亩，落实农村土地综合整治1700亩，建设高标准基本农田25万亩。开展基本农田保护补偿机制试点，加强土地卫片执法检查。 （四）着力构建重大发展平台，推动经济发展拓展新空间。大手笔规划、大强度推进平台建设，切实增强发展带动力、支撑力、承载力。全力推进台州湾集聚区建设。加快新区开发建设，推进路网、水网、绿网、电网等基础设施工程，推动住宅、教育、商业等公共服务设施建设，东部新区动工建设月湖绿岛区块和吹填二期工程，加快住宅小区邻里中心、商业服务中心建设，力争台州湾湿地公园开工，做好台州湾观光农业产业园和体育公园前期。创建省级高新技术产业园区，加快吉利V汽车、巨科新型铝轮毂项目建设，开工建设广汽吉奥项目，推进台州炼化一体化项目前期，提升金属资源再生产业基地发展水平。积极打造蓝色经济优势板块。大力发展海洋经济，加快建设海洋强市。开展海洋功能区划修编，完成台州港总体规划修订。实施临港工业带动型、功能差异化、投资多元化、开发一体化发展战略，加快港口建设和整合，完善港口集疏运体系。加快头门港新区建设和口岸开放前期，完成一期码头泊位、后方场地建设，实现头门港区开港。推进大麦屿港区3万吨级码头建设和对台货运直航，开工建设228国道温岭泽国至大麦屿疏港公路。完成海门港区外贸码头改扩建和龙门港区多用途码头工程，推进健跳港区台州第二发电厂码头建设。加快临港装备制造基地、能源建材港航物流基地、海洋清洁能源产业基地建设，争取国家海水淡化产业园区项目。加快建设渔港经济区，推进避风港建设。加强大陈海洋旅游开发与保护示范岛建设。加快建设玉环海岛统筹发展试验区、海洋经济转型升级示范区和浙台(玉环)经贸合作区。推进三门湾次经济圈建设。努力推动开发区提档升级。提升省级开发区(工业园区)承载能力、产业层次、产出比重和项目集聚程度，台州经济开发区努力创建国家级高新技术产业园区，支持三门等创建省级经济开发区。 （五）着力推进新型城市化，推动市域经济跨上新水平。坚持“四化”同步，推进以人为核心的新型城市化，推动县域经济向市域经济转变。优化城市空间布局。在构建台州城市群框架下，谋划海湾型都市区建设。开展城市总体规划修改，启动公共设施布局规划编制。加强城市地下管线规划和管理，推进地下空间开发和利用。强化“大台州”理念，促进中心城市各组团相向建设、融合发展。中央商务区加快中央公园、天盛中心、刚泰国际中心建设，打造城市精品区、城市新名片。商贸核心区启动银泰综合体、心海生态文化园建设。绿心生态区加快飞龙湖、植物(雕塑)园建设，动工建设东山湖，打造城市会客厅和休闲好去处。高铁新区启动王林洋岛、东南国际采购物流中心建设。加快建设西商务区玉兰广场城市综合体。推进台州高等教育区块开发建设。加快星明工业小区改造和东环大道沿线开发，推动江滨公园西进。高起点规划椒北开发建设。推进江北商务区、委羽山新区、新前城市新区和模具新城建设，启动江口区块开发。加强市区西部山区保护开发。推进环中央山、市场园区、新城区块建设。完善城市路网，建成台州大道三期，加快内环线、市府大道东延、聚海大道建设，开工建设桐江大道。加强城区山体保护、林相改造和城市公园建设，把城市建在自然中。注重挖掘保护历史文化遗迹，让居民记得住乡愁。按照副中心城市的定位，推进临海城市新区建设和古城保护开发，构建“一城五组团”城市格局;推进温岭东部新区、城市新区、铁路新区三大板块开发，建设现代化中等城市。推动玉环环漩门湾海岛新城建设，打造海上都市。深化天台“小县大城”战略，以始丰湖公园建设带动城市功能提升。以建设国际旅游目的地城市为载体，打造美丽仙居。加快三门“三港三城”建设，打造海洋强县。实施新一轮小城市试点三年行动计划，推动中心镇改革发展和小城市培育。提高城市管理水平。深入实施“多城同创”，建立长效管理机制，深化市容环境综合整治，有序推进各项必备工程建设，加强市民素质教育，争取成为国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市提名城市。加大“三改一拆”力度，开展无违建县、乡村创建活动，抓好连片综合整治，带动重点区块改造提升。深入开展城市交通治堵，加快停车设施建设，优化市区公交、慢行等交通循环系统。加强社区建设，完善社区功能。建立“大城管”机制，提高城管执法和服务水平，推动城市高效、精细、智慧管理。推进美丽乡村建设。深化“百村示范、千村整治”工程，推进美丽乡村“四级联创”，深入开展“双清”行动，推动农村环卫保洁常态化，集全民之力打赢农村生活污水治理攻坚战，启动20个省级农房改造示范村建设，做好9个省级重点历史文化村落保护利用，建成20个精品村，全面提升美丽乡村建设水平，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （六）着力拓展市场需求，推动对外开放迈出新步伐。以更加开放的视野、更加开明的姿态，实施更加主动的开放战略。深化对外开放。落实外经贸促进政策，加强出口信用保险和信保融资应用，拓展经贸活动平台。完善出口基地公共服务平台，推进电子口岸建设，争取设立保税物流园区等海关特殊监管场所。推动跨境电子商务发展。推进海外台州商品分销中心、展示中心建设，拓展新兴市场，促进加工贸易、服务贸易发展。引导企业扩大先进技术设备、关键零部件和重要能源原材料进口。鼓励优势企业走出去投资建立经贸合作区，开展跨国并购和国际技术合作。完善招大、引强、选优机制，大力引进世界500强企业、央企、军企。确保实际利用外资3.5亿美元。努力扩大内需。构筑现代商贸流通体系，加快专业市场转型升级，提升市场综合服务功能。健全农村现代流通网络，提高城镇二级市场消费能力，扩大大众消费。开展名品进名店、品牌下乡，组织工商对接、农商对接，推进流通领域品牌体系建设。发展网络、信用、服务等新型消费方式，积极培育信息、健康、养老、社区服务等消费增长点。加强区域合作。积极对接上海自贸区，深化与台湾交流合作，争取成为海峡两岸“车辆互通”试点、开辟首个浙台两岸自驾游航线。大陈、天台争取创建国家级海峡两岸交流基地。营造重商亲商爱商氛围，加强异地商会建设，推进“浙商回归”工程，引进省外资金145亿元。做好对口帮扶和对口支援工作。 （七）着力加快美丽台州建设，推动生态文明取得新成效。以铁的手腕，坚持不懈推进环境整治和生态建设，让水变清、地变净、天更蓝、人民生活更健康。加大环境综合治理力度。大力实施“五水共治”，完善跨区域综合治理机制，加强截污工程建设、生态补水研究、河道综合整治、环境联动执法，强化污水收集量、COD减排指标、河道交接断面水质变化、66条重点河道改善的考核，全面推行“河长制”，全力推进水环境综合整治。深化医化行业污染整治，巩固主城区告别化工恶臭成果，推进江口、临海川南、仙居城南等医化园区告别恶臭整治。加强大气复合污染防治，力争PM2.5优良天数比例75%以上。推进土壤污染治理。开展垃圾焚烧场净化升级改造。全面完成“四边三化”三年计划。强化环境监管和执法，建立生态环境损害责任终身追究制。推进生态环境保护。实施主体功能区战略和环境功能区划，划定并严守生态红线，健全优化生态空间管理制度。加强饮用水源保护，实施长潭水库库区土地租用退耕还林，推进生态湿地建设。开展台州湾、乐清湾、三门湾污染整治，加强椒江流域保护，加快永安溪、始丰溪、灵江生态修复和保护，推进鉴洋湖、漩门湾国家级湿地公园保护开发。市区、临海、天台创建省级森林城市，临海创建国家环保模范城市，仙居争创国家公园。强化节能减排攻坚。实施能源“双控”和污染物排放总量控制制度，严格环境准入制度，强化节能减排重点工程建设和管理。推进循环经济行动，推行清洁生产，完成医化、金属熔炼、造纸、印染等行业整治提升任务。建立工业企业环保一厂一档制度，初步建成“数字环保”监管体系。建立资源环境承载能力监测预警机制，强化节能减排约束性指标考核，对完不成年度目标任务的实施区域限批和一票否决。 （八）着力改善民生促进和谐，推动社会建设获得新进步。多谋民生之利，多解民生之忧，让市民更幸福、城市更包容、社会更温暖。完善就业和社会保障体系。健全城乡均等的公共就业创业服务体系，加强创业小额担保贷款服务，推进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。整合城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，健全社会保障待遇确定和正常调整机制，完善社会保险五费合征机制，有序推进机关事业单位养老保险制度改革。健全城乡居民最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利体系，发展慈善事业。支持残疾人事业发展，保障妇女儿童合法权益。推进社会养老服务体系建设，编制实施养老服务设施布点规划。规范和促进保障性住房建设、管理和运营。完善住房公积金提取、使用和监管机制。稳步提高最低工资标准。稳妥推进机关事业单位工资制度改革。完善企业工资集体协商制度，鼓励民营企业开展职工持股会等制度创新。做好国家级移民避险解困试点。深入推进扶贫计划，促进城乡低收入家庭和欠发达地区群众增收。大力发展社会事业。优先发展教育事业。启动省教育现代化市创建，实施学前教育第二个三年行动计划，加强义务教育学校标准化建设，全面实施校长教师交流轮岗工作，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，特色化多样化发展高中段教育，推进高等教育内涵式发展，加快发展现代职业教育，推动发展特殊教育。落实考试招生制度改革。实施百万学生素质提升工程，全面推进素质教育。开工建设台州高级中学、电大新校区，基本建成台州学院椒江校区三期工程，加快台州经济开发区新学校建设。大力发展医疗卫生事业。启动卫生强市建设，推进卫生强县创建。加快公立医院改革，鼓励民营医院向规范化特色化高端化发展。深入实施医疗资源“三千提增计划”，深化基层医疗卫生综合改革，完善合理分级诊疗模式，加强中心镇卫生院建设，利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动。允许符合条件的民办医疗机构纳入医保定点范围。完善中医药事业发展政策和机制。做好疾病防控、卫生监督工作，加强精神卫生防治体系建设。开工建设市妇女儿童医院、市公共卫生中心、市立医院新院区、市第一人民医院新区。加快发展文化事业。加强公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动数字文化服务网络建设。深入实施文化惠民工程，推进农村文化礼堂建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。实施文化产业发展工程，培育文化骨干企业，加强文化精品创作。完成广播电视有线网络一省一网整合。做好台州府城墙申报世界文化遗产工作，加强台州乱弹保护传承。推进体育强市创建，新增省体育强县2个。深化全民健身活动，重视老年体育工作，开工建设市少体校。夯实计生基层基础，稳妥实施单独两孩政策。加强统计基础建设，做好第三次经济普查。开展基本侨情调查。加强民族宗教、外事、对台事务工作，做好档案、地方志和气象工作。加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，改进社会治理方式。以平安村居、平安社区、平安家庭创建为载体，深化平安台州建设，健全平安创建工作机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，深化人民调解、行政调解、司法调解联动衔接的大调解工作体系。完善社会稳定风险评估和突发事件应急处置机制，重视新媒体运用和管理，提高网络舆情研判导控处置能力。实行网上受理信访制度，健全涉法涉诉信访依法终结机制。完善司法救助和法律援助制度。优化外来人口结构。深化网格化管理、组团式服务，完善“四网融合”便民服务体系，加强乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设。抓好温岭基层治理现代化省级试点。推进社会组织健康有序发展，重视社会工作者队伍建设。加强社会治安综合治理，推进“三严三治三强”工作，完善立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治违法犯罪活动。切实维护医疗秩序，努力构建和谐医患关系。推进殡葬改革，加强丧葬礼俗管理。完善食品药品城乡一体化监管体系，实施最严格的食品药品安全监管制度，建立食品原产地可追溯和质量标识制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步做好企业资金链断裂风险防范和处置，保障区域金融安全。健全防灾减灾救灾体制，实施《防汛防台公共规则》，加快应急指挥体系建设。落实企业安全生产主体责任，深化安全生产隐患排查治理，强化消防、渔船、道路交通安全突出问题专项整治，确保安全生产三项控制指标零增长。大力支持驻台部队建设，做好国防教育、国防动员、民兵预备役和海防、人防工作，深化“双拥”工作，再创省级双拥模范城。各位代表，我们将围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好十方面民生实事。一是全面开展臭河、黑河、垃圾河整治，消灭垃圾河，改善臭河、黑河水质。完成农村生活污水治理专项规划编制，实施和提升800个村污水治理。二是城乡居民饮用水卫生监测合格率提高5个百分点。三是实施规范化市场建设三年行动计划，9家城镇农贸市场达标。四是大力发展公共交通，公交分担率提高3个百分点。五是县市区按常住人口数量等设立医疗救助专项资金，筹资水平达到人均13元以上。六是城乡居民最低生活保障月标准分别提高10%、13%;二档最低工资标准分别提高到1440元、1320元。七是开工建设9家健康养老机构，建成60个城镇社区居家养老服务中心，新增机构养老床位2800张。八是开工建设9个残疾人托养服务中心。九是对35岁至59岁的农村妇女实施“两癌”免费筛查。十是信息化村邮站新建1221个农村综合信息LED发布屏。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出更高要求，我们一定满怀豪情干事创业，义无反顾担当发展重任，清正廉洁树立良好形象。推动新一轮思想大解放。坚持以思想解放引领改革创新，牢固树立改革意识、市场意识、担当意识，坚决消除阻碍发展的思维定势，坚决突破利益固化的藩篱，坚决革除体制机制的弊端，大胆探索，先行先试，争当思想解放先锋，争做改革开放试验田，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。提高依法行政能力。牢固树立法治理念，切实维护法律权威，促进社会公平正义。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案建议和政协提案。积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，主动接受司法监督和社会公众监督。强化政府层级监督，加强监察、审计专门监督。健全民主决策机制，完善行政决策程序，加强重要政策跟踪评估，注重发挥决策咨询、法律顾问等专家作用。加强规范性文件和政府合同的监督管理。规范行政执法裁量权，加强行政复议规范化建设。建立和落实权力清单制度，深化行政权力规范化建设，构建网上权力运行体系，加快电子政务建设，提高政府工作透明度。健全作风建设常态化制度。深化“以实干论英雄”工作竞赛活动，真抓实干、克难攻坚，比学赶超、争创一流。严格执行中央“八项规定”和省市委的具体要求，开展党的群众路线教育实践活动，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映的突出问题。全面落实中央厉行节约反对浪费有关要求，严格执行因公出国、公务接待、公务用车、办公用房、精减会议文件、“三公”经费管理等各方面规定。认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，推进反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设人民满意政府。各位代表，改革开创未来，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，锐意进取，奋力前行，大干实干，干出精彩，为建设“山海秀丽、富裕和谐”的新台州而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【天台县招商】天台智造引全球创新资源 高端装备双创大赛成果丰硕

  首届全球高端装备创新创业大赛近日在浙江省天台县圆满落幕，通过招商引资与招才引智双轮驱动，吸引海内外160余个高成长型项目参赛，其中10个尖端技术项目入围决赛。大赛聚焦新能源汽车、环保科技等领域，获奖项目将获得政策、资金等全方位支持，多个团队已明确落户意向，为天台县工业体系升级注入新动能。 一、赛事搭建全球创新资源对接平台 天台县作为浙江省高端装备制造业特色基地，近年来以“中国汽车用品制造基地”“中国过滤布名城”等国家级产业名片为依托，持续优化创新创业生态。2023年8月启动赛事招募后，迅速吸引来自北美、欧洲及亚太地区的项目报名，涵盖智能装备、新材料、节能环保等前沿领域。决赛现场，采用“路演+评审”模式，重点考察技术原创性、产业化潜力及与天台县产业匹配度。 二、获奖项目破解行业关键技术瓶颈 获得一等奖的新能源汽车动力电池BMS项目，通过双向脉冲均衡技术实现电池充放电效率提升20%以上，其核心算法已申请国际专利。另一获奖项目研发的微生物水处理膜，可将污水处理成本降低30%，适用于农村及应急场景。这些技术不仅填补国内空白，更与天台县现有汽车零部件、环保装备产业形成协同效应。 三、政策组合拳加速成果落地转化 天台县为优胜项目提供“500精英计划”直通资格，配套创业扶持资金最高达300万元，并给予场地租赁、人才公寓等支持。目前，高分子纯水性树脂漆项目已完成工商注册，预计投产后年产值超5000万元。当地还设立专项产业基金，推动参赛项目与本土企业合作，已有3个项目进入中试阶段。 四、以赛为媒构建产业创新生态 此次大赛是天台县打造“高端装备智造城”的重要举措。通过赛事平台，当地与多家科研机构建立技术转移通道，并规划建设200亩专业化园区承接项目落地。未来三年，天台县将重点培育5个以上具有国际竞争力的创新集群，推动区域制造业向智能化、绿色化转型。 此次赛事成果显示，天台县通过精准对接全球创新资源，正逐步形成“技术突破-产业应用-生态完善”的良性循环，为县域经济高质量发展提供新范式。

  2025-07-31

• 【温岭市招商】2016年新河镇政府工作报告

  2016年12月31日在新河镇第十七届人民代表大会第一次会议上林国华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作回顾镇十六届人大一次会议以来的五年，是新河发展历程中不平凡的五年。面对复杂多变的宏观形势和持续加大的下行压力，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，始终保持政治定力、战略定力、实干定力，主动适应新常态，坚定打好组合拳，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了各项目标任务。2016年，预计实现财政总收入2.66亿元，地方财政收入1.38亿元，规模以上工业总产值25.1亿元，限额以上固定资产投资21亿元，城镇居民人均可支配收入34355元，农村居民人均可支配收入24965元，分别比2011年增长19.8%、27.8%、16.7%、95.3%、39.3%、64.9%，创造了新河历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民福祉增进最多的时期之一。五年来，我们致力调结构、促转型，全力做大经济总量，经济发展更加扎实稳健。工业经济提质扩量。预计完成镇本级工业性投资10.82亿元，年均增长13.8%。“四换三名”深入实施。完成设备技改149项、厂房扩建技改19项、零地技改5项，完成个转企347家，浙江股权交易所创新板挂牌上市11家，新增中国驰名商标2个，规上企业实现品牌全覆盖。产业集聚有效提升。新增工业用地175亩，科技园区、城北工业区和雅雀、花篮小微企业园加快建设。重点企业培育成效明显。新增规上企业13家、亿元企业1家、5亿元企业1家，北平机床荣获全国机床行业春燕奖。科技创新能力持续增强。新培育国家高新技术企业5家、省级科技型中小企业36家、省级研发中心2家，参与国家与行业标准制定9项，专利申请900多件，坦头工业区列入省级智慧小企业创业基地。开放型经济平稳发展。预计实现自营出口4.4亿元，比2011年增长5.5%，北平机床、长城机械等企业实现与国外知名企业合作，重点招商项目上海水泵电站石化用泵项目实现落地。现代农业提速增效。预计实现农业总产值6亿元，比2011年增长58.7%。粮食生产保持稳定。完成3万亩农综开发项目建设，建成2万亩粮食功能区。推进粮食高产整乡制创建，建成4个水稻万亩示范方，年粮食播种面积4.1万亩、产量1.8万吨。农业产业结构调整加快。完成13个村整村土地流转，全镇平均土地流转率达50%以上。建成茭白主导产业示范区，建成下章精品水果采摘园、南国风情观光园、老后生果园等精品农业园区，禾博食用菌公司创建中央园艺作物标准园。推动农村集体产权制度改革，农村经济合作社股份制改革、农村土地承包权确权赋权登记基本完成。成立农民合作经济组织联合会。启动第三次农业普查。着力推进“一打三整治”工作，取缔“三无”渔船10艘，发放渔民转产转业、生活困难补助资金39.3万元。加强农机安全建设，创建省平安农机示范镇。现代服务业提升壮大。预计实现第三产业增加值14.55亿元，比2011年增长60.3%。着力加快市场建设，下张钢铁市场一期扩建工程主体完工，万盛商厦顺利开业。加快汽车内饰、帽业等特色街区建设，举办中国（台州温岭）首届汽车用品展览会。坚持全城景区、全域旅游，编制文化旅游发展专项规划，编印新河旅游手绘地图，文化节点建设逐步推进。全力开展长屿硐天创5A工作，重点项目建设进展有序，景区周边立面改造全面实施，横淋线段通景道路整治基本完成，2016年预计接待游客100万人次、实现门票收入2200万元，入选全国旅游价格信得过景区，荣获中国科普教育基地称号。连续三年举办旅游美食节，共吸引游客100多万人次。金融支撑不断加强。积极搭建银企合作平台，开展商标权质押融资，实现银行、企业、评估机构有效对接。成立金港投资发展有限公司。五年来，我们致力筑基础、强功能，着力强化项目支撑，城乡建设更加集约高效。城镇形象日益丰满。规划引领作用明显。完成中心镇总体规划、土地利用规划和水系规划调整，推进新一轮市域总体规划新河区块修编，工业文教城镇、历史文化名镇和旅游特色强镇地位更加突出。核心区项目加快建设。金森大厦、财富大厦、江南铭楼、规划分局大楼、农商银行大楼相继建成，清水湾、春江豪庭等31幢16层以上高楼完成结顶，新商大厦、机新线安置小区等项目开工建设，鑫业佳园遗留问题积极处置，城市客厅完成出让前期工作。旧城旧村改造有序启动，六闸、渡南头、前蔡、塘家洋、山后鲍、长屿等区块改造分步推进实施，中心城区集聚度日益提高。城乡设施整体推进。全力构建重大交通路网布局，路桥机场至新河公路加快建设，台州绕城高速南移工程、104复线东延、沿海高速连接线新河段等快速通道启动前期工作。城乡路网不断完善，天开路南段、新新南路等20余条市政道路完成建设和改造，文运天开桥、市民大道西延、文化路东延、港南路、振新路南延、环城东路拓宽等路网工程加快推进，横淋线、塘双线等100余条乡村道路、40余座桥梁改造及修复完工，建成省级乡村公路养护站，创建市级乡村公路养护管理示范镇。加快水利设施建设，新建浮桥头抗旱闸，改建西岸郑抗旱闸，完成官路头泵站修复，覆盖农田受益面积1万多亩。完成金清大港二期及16公里沿港绿化和漫步道工程，江滨公园、后行入口公园等城市绿地相继建设。公共自行车系统建成并投入使用，新建台州肿瘤医院、屿詹等公共停车场4个，增加停车泊位223个。生态建设持续深化。森林新河建设成效显著，四边三化全面推进，新增绿化面积2251亩，台州市级生态村、台州市级绿化示范村覆盖面分别达80%和38%，荣获省级森林城镇称号。美丽乡村建设扎实开展，建成精品村3个，完成4.9公里精品线路、7.5公里重点线路建设，岙里、城南、六闸创建省级历史文化村落项目。“十百”工程和清洁家园活动深入实施，完成8个整治村、15个示范村、54个菜单式项目建设，农村环卫保洁、河道长效保洁实现全覆盖。深入开展农村土地综合整治，实施整治350亩，完成验收200亩，盘活存量建设用地的同时，改善了农村环境面貌。五年来，我们致力克难关、治环境，强力实施专项行动，城乡环境更加优美宜居。安全整治轮动实施。全面实施“四化融合”、“三位一体”的安全监管防控体系，调整完善安全管理体制，制定出台安全生产全员责任制实施办法和安全生产主体责任告知书，深化落实安全生产监管责任和主体责任。狠抓安全生产，开展重点行业、重点领域专项治理工作，累计完成54家规上企业和75家500万上企业安全生产标准化建设，安全生产保障能力大幅提升，近五年来未发生较大以上安全生产责任事故。加强消防监管力量，成立易燃行业消防安全协管办公室和消防巡查队，镇消防中队通过省一级消防站验收。基本完成4288家居住出租房整治任务。积极探索居住出租房“旅馆式”管理和合用场所常态化整治模式，安全面貌实现持续改变。三改一拆纵深推进。坚持敢抓敢为，全面开展治危拆违，持续推进沿河违建、“低散乱”企业违建、两路两侧、蓝色屋顶和危旧房屋等专项整治，重点拆除安全隐患严重、群众信访反映强烈、影响城乡形象、拆后可成片利用等四类违法建筑，共拆除各类违法建筑223万平方米，拆除危房115间。加快拆后建筑垃圾清理和拆后土地利用，完成复耕334亩、覆绿88亩，27宗129亩村集体办使用拆后利用项目完成供地手续办理，雅雀一期项目完成主体结顶，被评为台州市最佳三改一拆项目。五水共治持续发力。全区域建设城乡污水处理设施，投资近2亿元，完成污水处理厂准四类提标改造工程，建成投运2座污水泵站，新建城镇污水主干管网29公里、二三级管网85公里，完成49个村农村生活污水处理设施和17个村提标改造工程建设，新增受益农户数1.98万户。严格落实河长制，开展“清三河”万人行动，清理垃圾河18.2公里，完成黑臭河治理16.9公里，整治河道10公里，疏浚河道30公里，溪堤整治7条。实施农业面源污染治理，全面关停市级河道200米范围内畜禽养殖场，有序推进镇村级河道20米范围及面上畜禽养殖治理，建成5500亩市级“肥药双控”示范方，回收废弃包装物20万只。全面开展“斩污除患”行动，加大环境执法力度，立案155起，拘留4人。通过经年奋战，金清大港省控劣五类水质断面实现消劣目标。多城同创全面开展。以创建卫生城镇、文明城镇为目标，大力整治城乡环境和秩序。着眼城乡卫生死角、乱堆乱放等突出问题，清理垃圾1735车次、2509吨。完善市政设施，开展重点街区街景立面改造，清理灯箱广告牌等3156个。持续推进交通治堵，开展违法停车专项整治，将城区范围内的22条主干道列入严管路段，抄告处理违停车辆7216辆。开展马路市场、占道经营综合整治，打击流动摊贩983个，取缔马路市场摊点756个，扣没四小车313辆，建成环城东路、山后鲍两个疏导点，完成环城东路马路市场的专项整治，严格规范经营行为。注重常态长效，开展全天候巡查，提高整治效率，巩固整治成果。五年来，我们致力办实事、增福祉，倾力提升公共服务，社会事业更加繁荣进步。教育优势更加凸显。优化教育资源配置，完成校网调整，形成1所高中、2所初中、7所小学、19所幼儿园的新格局。实施教育普惠政策，义务教育阳光招生全面实施。加快教育基础设施建设，累计投入5000万元完善学校软硬件，长屿小学、中心幼儿园迁建工程加快推进，新河小学东扩、塘下小学迁建、高桥小学综合楼等工程顺利完工。教育质量稳步提升，镇域中学中高考成绩再创新高，新河中学入选全国百所最具特色中学、省一级普通高中特色示范学校，新河小学荣获全国教育系统先进集体，被评为全国社区教育示范镇、全国“两基”工作先进单位。文化体育蓬勃发展。文化阵地建设不断加强，完成国家级文保单位闸桥群修缮，启动镇综合文化站建设，新增13个农村文化礼堂，六闸村被评为台州市示范性文化礼堂。群众性文化活动不断兴起，“越聚新河”全国越剧名票演唱会成功举办，镇文联被评为台州市“双十佳”群众文艺示范社团，镇人口文化艺术团登上央视舞台，并受邀赴香港参加国际文化交流活动。全民健身运动广泛开展，举办第三届、第四届全民运动会，承办全国象棋国手赛，被评为省体育特色乡镇。卫生计生全面进步。基本医疗和公共卫生服务水平持续提高，完成镇卫生院迁建工程前期工作，顺利通过省卫生镇复评。食品药品安全监管不断加强，成功创建台州市食品、药品安全示范镇。计划生育优质服务继续深化，开展计生特殊家庭帮扶试点，被中国计生协会授予先进单位。“两非”打击力度不断加大，征收社会抚养费3167万元。社会保障持续增强。社保扩面工作继续推进，新型农村合作医疗参合率达98%。社会救助、助残、慈善等事业不断发展，发放低保金1861万元，发放各类助残补助1696万元，完成困难群众危旧房改造61户，“消除4600”扶贫攻坚任务全面完成。规范提升养老机构，完成5家养老院改造，新增居家养老服务照料中心55家。建成农村社区78家，完成避灾场所验收13家。村邮站、便民服务中心运行管理进一步提升。五年来，我们致力重实干、转作风，大力推进依法行政，履职尽责更加透明高效。社会治理不断加强。平安新河、法治新河建设扎实推进，各种违法犯罪活动打击有力，社会治安、公共安全态势稳定，人民群众满意度稳步提升。综治工作站、护村队规范化建设全面开展，天网工程深入实施，社会防控体系得到加强。积极探索大调解工作机制，矛盾纠纷和信访积案得到有效化解。突发事件应急体系逐步完善。工资集体协商制度继续推进，被全国总工会评为工资集体协商三年规划先进集体。基层民主法制建设扎实推进，被评为市“六五”普法先进镇。婚丧礼俗整治取得明显成效。依法行政深入实施。健全行政决策机制，坚持重大事项向人大报告制度，主动听取人大意见和建议，认真办理人大代表建议和党代表提案210件。实施政府重大决策民主恳谈，科学民主决策水平不断提升。深化政府信息公开，积极实施政府权力清单公开制度，深化“五张清单一张网”建设，健全完善行政审批事中事后监管。行政服务持续优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，增强政府服务意识和能力。严格落实即办制，规定80个即办事项和122个限办事项，落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度。实行专人跟踪负责审批项目，推动项目审批提速。严格执行财经纪律，“三公”经费逐年下降。全面完成公车改革和机关办公用房清理。民族宗教、统计、档案、征兵、双拥、老龄、关心下一代等各项事业取得新的进展。各位代表，回首五年的征程，我们有跋涉的艰辛，更有成功的喜悦；有铭心的记忆，更有理性的思考。五年来，全镇上下风雨同舟，携手共进，经受了严峻考验，战胜了重重困难，展示了新常态下的新作为。这是全面贯彻落实上级决策部署和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，更是全镇干部群众真抓实干、大干苦干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和外来建设者，向所有为新河建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们更清醒地看到存在的问题和短板：一是传统产业提升任务艰巨，企业低散乱现象仍然突出，平台建设进展不快，转型升级不够到位；二是城乡发展一体布局不够，交通等重大基础设施投入不足，土地、资金、人才等要素制约明显，空间动能有待提升；三是城市建设总体滞后，城镇规划管理不够精细，环境脏乱、交通拥堵、安全隐患等问题始终存在；四是民生事业提升不快，公共供给不够完善，社会矛盾容易激化，公共治理体系和治理能力亟需加强；五是干部队伍工作理念、作风、状态有待改进，政府行政效能和执行能力还有较大提升空间。我们将保持清醒，增强定力，落实措施，持续改变。二、今后五年奋斗目标站在新的历史起点上，描绘新河未来五年新蓝图，续写全面建成小康新篇章，我们既不能因为取得一些成绩而骄傲自满，也不能因为面临一些挑战而裹足不前。我们必须以归零的心态、翻篇的姿态、实干的状态，凝聚积蓄的原动力，释放奔跑的加速度，展示新河之老，体现新河之新。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻上级各项会议精神和镇十二届一次党代会决策部署，主动践行五大发展理念，深化完善四大发展战略，以经济更加繁荣、社会更加文明、环境更加秀美、群众更加满意为总目标，坚持创新引领、全域发展、城乡一体，坚守安全、民生、生态三条底线，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗。今后五年全镇经济社会发展的主要目标为：财政总收入和地方财政收入年均增长8%以上，规模以上工业总产值年均增长8%以上，限额上固定资产投资年均增长20%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。为实现上述目标，必须做到五个坚定不移：坚定不移推进转型升级，力促产业发展新提升。坚持把产业集聚作为重要路径，加快科创园、小微园、孵化园建设，推动资源差别配置、项目集中布局、功能集合构建、产业集群发展，改变产业低散乱格局。坚持抓大扶中育小推上市，实施企业绩效综合评价，强化品牌建设，推动企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，着力培育亿元企业方阵。聚焦主导产业，坚持引进与培育相结合，做大做强龙头骨干企业，做优做精配套中小企业，着力发展创新型企业，推动产业链不断延伸。坚持服务业与制造业互动融合，推动专业市场、金融、商贸等现代服务业集聚发展。加快发展现代农业，推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，培育农业产业集聚区，提升农业效益、质量、竞争力。加快文化旅游产业培育发展，着力打造特色旅游产品，开发历史文化和乡村休闲旅游，实现景区观光旅游向观光、休闲、购物、度假体验旅游转变。坚定不移推进统筹融合，构建城乡建设新格局。坚持把新型城市化作为主攻方向，注重生产、生活、生态相互融合，通过规划、建设、管理协同发力，深入推进品质新河建设。围绕“一心两区三轴三组团”布局，加强规划引领，强化多规融合，实现规划一张图、建设一盘棋，做深重点区块城市设计，完成城市建设用地控规全覆盖。打好建新、改旧、提质组合拳，加快港南新区开发，推动港北旧城改造，重视港心两岸保护，推动城市开发空间有序、建设有度。坚持功能健体和环境塑形，完善市政配套设施，提升城市绿地系统，健全城市管理机制，确保城市高效运行。实施城市规划区、规划区外村庄分级管理，精准调整村庄规划，着力破解乡村两规不符、规划死板难题，推动乡村建设发展。坚定不移推进区域合作，提供对外开放新动能。全力以赴推进大交通建设，着力构建外畅内序、互联互通综合交通网络，统筹推进快速路、次干道建设，优化路网结构，促进区域道路连网成环，主动对接温岭组合城市发展，提升区位优势。坚持把特色融入作为发展导向，强化区域营销，注重项目推介，加强驻点招商、精准招商，重点引进创新能力强、产业关联度高的优质项目，注入新河发展后劲。加快企业走出去步伐，优化出口商品结构，开拓新兴市场，培育外贸新的增长动力，提升外贸发展水平。积极搭建电商营销平台，有效对接阿里巴巴・温岭产业带，扶持引导企业线上线下协同发展。坚定不移推进综合整治，拓展区域竞争新空间。深刻认识环境也是生产力、也是竞争力的理念，坚持把生态优先作为重要支撑，强化城乡环境综合整治的决心和毅力，绝不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差带入全面小康。系统推进五水共治、三改一拆、多城同创、交通治堵、四边三化、清洁家园等专项行动，深入开展小城镇环境综合整治，全力推进村庄整治，重塑城乡环境和秩序，拓展城乡发展空间。加快美丽乡村建设，加大生态环境修复力度，打造成片连线景观绿化，抓好古迹、古村落保护，让群众忆得起童趣、记得住乡愁。坚定不移推进和谐共享，实现民生保障新进步。坚持把人民对美好生活的向往作为民生社会建设的目标，尽力补齐公共服务领域短板。牢固确立立德树人根本任务，发挥教育资源优势，坚持学前教育普惠公益、义务教育优质均衡、高中教育特色多样，加快教育基础工程建设，探索发展职业教育，做强做精教育品牌。充分认识文化是一个城市的血脉和灵魂，坚持传承、融合和弘扬并进，深入挖掘新河特有的多种文化元素，加强文化遗产保护开发，加快公共文化服务设施建设，丰富内容，构建品牌，繁荣创作，创建省级文化强镇。大力发展医疗、体育、社保、慈善、养老等社会事业，妥善解决事关群众切身利益的实际问题，积极创建国家级卫生城镇，不断提升社会保障水平。扎实推进平安建设、法治建设，坚持常态化安全整治，守牢安全发展底线，让新河更加安全有序。三、2017年主要任务目标指明了方向，接下来的任务就是实干，就是大干、快干、真干。具体抓好五个做：（一）做强实体经济提速工业经济。加快产业集聚，推进机械科技园区二期、城北工业区三期和雅雀、花篮、南栅等3个小微企业园建设，完成城西、南栅工业用地出让，启动上海水泵、云康液压机械、星星机械等项目建设，新增工业用地供给100亩以上。培育重点企业，加快实施绿驹车业技改扩建工程，大力扶持装备制造等优势新兴产业，新增规模以上企业6家，新增市级重点企业或亿元企业1家以上。深入实施“四换三名”，加快低效用地二次开发，积极探索工业地产试点，推进兴达拉丝技改项目建设，完成技改投资9亿元以上。鼓励企业自主创新，新增国家高新技术企业2家以上，新增省级科技型企业10家以上。实施现代企业家培育工程，提升企业家综合素质，激发创业创新热情。巩固农业基础。加快高标准农田建设，继续推进粮食高产整乡制创建，稳定粮食总产量1.8万吨。培育发展品牌农业，实施10个村土地整村流转，推动农业园区规模化、精品化，做强南国风情园、广博蘑菇栽培基地、杨扬家庭农场、老后生果园、下章精品采摘园，打造沿石松一级公路农业产业集聚区，创建金清大港六闸区块无公害农业精品园区。鼓励发展“互联网+”农业，完善镇农村产权交易平台运行体系，确保200亩以下土地转出交易进镇级平台。加强农产品质量安全监管，引导农业企业开展标准化生产。完成第三次农业普查。实施三产兴镇。深化文旅资源融合，加快重要文化节点建设，推进长屿硐天创5A工作，打造长屿硐天和金清大港“一心一廊”旅游路线，实现景点区块化整合。加大旅游营销力度，建设旅游购物一条街，扶持发展特色民宿，提升乡村旅游发展，推动旅游业态不断丰富。积极发展特色商贸，围绕锦云商业中心和城市新区商业街，规划、引导商业网点分布，提升下张钢铁市场，推进汽车内饰、羊毛衫、帽业等特色街区建设，实施长屿硐天旅游服务综合体、石雕市场和城北汽车装饰城项目精准招商。提升中国（台州温岭）汽车用品展览会影响力，逐步打造成固定的国家级专业品牌展会。（二）做精城市品质加快城市扩容提质。突出城市总体规划的引领作用，积极衔接各类专项规划，全面启动多规合一工作。围绕“建管一座城、打造一条港、开发一个区”整体框架，提高城市控规覆盖率。加快新区商贸、休闲产业发展，继续推进新商大厦建设，全力推动城市客厅、星级酒店项目开工。加快城市商住开发，推动月亮轩小区、机新线安置小区、前蔡综合楼等项目及时开工，继续推进春江豪庭、清水湾、鑫业佳园建设，适时推出城市综合体低密度房地产项目。突出文化内涵，加快金清大港两岸城市设计和控制性开发，启动建设金清大港沿港漫步道二期、大港亮化工程和金清大桥两侧沿港整治。推进城市有机更新。大力实施旧城旧村改造和危旧房改造，加快启动六闸、前蔡、塘家洋、长屿和锦绣桥区块、交警队区块项目建设步伐。加强入城口改造建设，全面实施横淋线塘家洋至渡南头段两侧环境工程、新新北路城北大转盘渠化改造、金森大厦和江南铭楼周边市政工程。全力打造环山亲水城市绿地系统，实施环城河沿河绿化、锦绣路绿化带改造等项目，改造提升披云山公园，扩建江滨公园，续建后行入口公园，彩化、美化城市，提升城市人居环境。建设完善市政配套设施，改造城市公厕，增设地面停车位，推进屋顶平改坡，实施老水泵厂地块、清水湾周边环境改造工程，不断增强城市承载能力。提升城市路网功能。全力打造区域快速交通网，加快推进机新线、104复线东延、沿海高速连接线、台州绕城高速南移工程等项目建设，积极争取椒新线改道、铁场至城东高架连接线项目，启动新河大道南段前期工作，打开对外联系通道。围绕加密、贯通、成网目标，加快建设文运天开桥、市民大道西延、文化路东延、振新路南延、霞辉路东延、环城东路拓宽等重点市政道路，提高道路通达性，增强城区对外交通疏散功能。（三）做美城乡环境实施城镇环境整治。科学编制小城镇环境综合整治规划，注重城市重要节点设计，串联整合城市空间，整体提升城市环境品质。聚焦环境卫生、城镇秩序、街容镇貌三大重点，全面整治道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉等“四乱”现象，持续推进沿街立面整治和低小散乱行业治理，实现城镇整洁有序。坚持严管严治、常态长效，健全管理机制，完善执法体系，加大环卫基础设施投入和保洁机制建设，提高保洁效率，巩固整治成效。全力攻坚治危拆违。坚持创无引领，全面完成现有建筑调查，重点拆除两路两侧、重点区块违建和违建危房。加快农村非法“一户多宅”整治，分类推进存量违法建筑处置，力争实现重点区域、重点类型无存量违法建筑。围绕腾出发展空间、重塑城乡环境，注重拆改、拆用、拆建结合，实施即拆即清，推进拆后利用项目和复耕覆绿建设。强化日常巡查、联合执法，杜绝新增违建，严厉打击违法用地。全面提升治水成效。坚持以水质论英雄，实施截污、减污、清淤三大行动，加强污水处理设施日常运行管理，巩固提升金清大港水质消劣成果。加快港北区块雨污分离改造、工业企业和十小行业排污整治，全面实施排水许可制度。加强畜禽养殖治理，创建“肥药双控”镇级示范区，持续削减农业面源污染。疏浚河道15公里，整治河道1公里，完成金清大港沿线支河清淤。继续推进农民饮用水一户一表改造工程。加快美丽乡村建设。坚持串点连线成片，着力抓好中厢、雅雀、桥下郑精品村培育建设，重点打造金清大港沿线精品线路，完成城南、六闸省级历史文化村落创建。深化推动清洁家园工作，全面实施农村生活垃圾“三化”处理，建成2个示范村和1条示范线路。坚持开展以清脏、治乱、增绿为重点的四边三化工作，推动美丽乡村从一处美迈向整体美。加强改地造田，完成农村土地综合整治80亩、启动整治40亩，持续推进旱改水和水域占补，增强土地要素保障水平，不断发展壮大村级集体经济。巩固森林城镇创建成果，创建国家级生态镇。（四）做实民生事业提升公共供给水平。重视基础教育发展，完成镇中心幼儿园迁建工程，完善学前教育公共服务体系，争创台州市学前教育示范镇。继续推进长屿小学迁建工程和新河小学体艺馆建设。加强文体设施，推进文化礼堂、桥头亭等文化阵地和农村健身广场建设，建成镇综合文化站并投入使用，启动公共文体服务中心前期工作。提升公共卫生服务能力，开工建设镇卫生院迁建工程，启动国家级卫生城镇创建。继续深化计划生育优质服务。持续提高保障水平，推进社保扩面提标，加大精准扶贫力度，加强社会救助，推进居家养老服务照料中心建设。协同推进食品安全城市创建，切实保障舌尖上的安全。创新社会综合治理。强化底线思维、法治思维，深化平安新河创建，推进立体化社会治安防控体系建设，坚持严打、严防、严管，严厉打击各类违法犯罪活动，着力提升群众安全感。深化“网格组团、四色管理、常态巡查、关整结合”安全整治工作机制，实施重大隐患问责制，严格政府监管责任，倒逼业主主体责任到位，夯实安全工作基础。深化居住出租房、合用场所综合整治，全面推行“旅馆式”管理模式，全力巩固整治成效。继续抓好矛盾纠纷排查，加强风险预警，强化应急管理，加大信访积案和累积性矛盾化解力度，促进社会和谐稳定。（五）做优政府服务着力建设法治政府。深入推进政府运行法治化、规范化，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，规范政府行政行为，全面推进政务公开。严格落实行政执法责任制，适应综合执法改革要求，完善政府法律顾问制度，增强运用法治方式解决问题的能力。坚持从严治政，强化公共财政和国有资产管理，努力降低行政运行成本。自觉接受人大监督，及时认真办理代表议案、建议。深入开展民主恳谈、工资集体协商、参与式预算，提高政府决策的科学化水平。全面打造新河铁军。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。坚持实绩导向，完善考核评价和多元激励机制，倡导主动作为、务实创新、善做善成的工作理念、态度和作风，做到一个声音喊到底、一个目标干到底、一个责任负到底，不断增强政府执行力、战斗力和公信力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，坚决执行作风建设各项规定，实现作风建设常态化。各位代表，高水平全面建成小康社会，是历史赋予我们的神圣使命，是时代赋予我们的重大责任。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加开阔的眼光，更加非凡的气魄，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，不忘初心，实干争先，为新河加快建设温岭现代化中等城市的东北组团奋勇前进!

  2025-07-30

• 【台州招商】2015年台州市政府工作报告

  ——2015年2月3日在台州市第四届人民代表大会第六次会议上台州市市长张兵各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，面对经济放缓、区域竞争加剧的压力，面对深化改革、加快转型升级的重任，市政府积极贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面落实市党代会决策部署，认真执行市人大各项决议，坚持稳中求进、改革创新、实干争先，突出抓改革、促转型、治环境、惠民生，经济社会发展取得新成绩。全市实现生产总值3387.51亿元，增长7.5%；地方一般预算收入265.21亿元，增长7.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为39763元、19362元，增长9%、10.5%；单位生产总值能耗下降、主要污染物减排指标完成。一年来，我们主要做了五方面工作：（一）抓改革扩投资，推进更有动力的发展。深化改革加快推进。小微企业金融服务改革创新走在全国前列，信保基金和信用信息共享平台运行，市金融投资公司、铁路建设投资公司组建。民间投资改革创新积极申报国家示范区。行政审批制度改革走在全省前列，“四张清单一张网”改革积极开展，市级行政审批事项从584项减少到216项，部门行政权力从8713项减少到4702项，非行政许可审批事项全面取消，网上政务大厅基本建成。商事登记制度改革成效显著，市场主体呈井喷式增长，新增7.2万户，公司制企业增长116%。政府机构改革加快推进，合并组建市市场监管局，台州经济开发区和绿心生态区、市基投公司和社投公司机构职责得到整合。市区交警和公安指挥一体化启动实施。公共资源配置市场化改革有序推进，财政专项资金竞争性分配改革开展试点，首宗海域使用权招拍挂项目完成出让。市属国有企业薪酬和用工管理得到规范。户籍制度改革、小产权房清理在玉环试点。农村综合改革深入推进，2753个村完成经济合作社股份合作制改革，市县两级农村产权交易所成立。黄岩列入省农村产权制度改革、促进土地集约利用示范试点，仙居列入省构建“三位一体”农合组织体系试点。开放合作不断加强。外贸出口增长3.4%，电子口岸启动建设。路桥成为国家出口机动车质量安全示范区，临海休闲用品产业基地成为国家外贸转型升级专业型示范基地。进出口企业诚信体系建设经验在全国推广。“世界500强及跨国公司台州行”举办。“浙商回归”成效显著，异地商会作用进一步发挥，引进省外到位资金200.57亿元，增长32.2%。重大项目不断突破。固定资产投资增长17.1%，居全省第二。列入省“411”重大项目计划数居全省第一，省重点建设新增补项目数占全省19%。头门港区开港，跨海大桥及首个3万吨级码头建成。大麦屿港区对台湾货运直航开通，玉环经济开发区综合物流园区保税仓库投入运营。椒江二桥、沿海大通道、104国道改建天台段全面通车，沿海高速台州段开工，内环路建设快速推进，金台铁路及头门港支线可研报告通过评审，市域铁路纳入浙江都市圈城际铁路规划，杭绍台高速工可获批。台州机场引进东航、国航飞机过夜站。三门核电一期、台州第二电厂一期、仙居抽水蓄能电站加快建设。洪家场浦、栅岭汪排涝调蓄工程积极推进。方溪水库、盂溪水库大坝主体工程开工。担屿涂围垦主体工程、洋市涂围垦海堤填筑基本完成。吉利V汽车、巨科铝轮毂项目加快建设，广汽吉奥、海正海诺尔项目开工，北车台州配套产业园项目签约，台州新机场、东海油气登陆、炼化一体化项目前期努力推进。发展平台加快构建。台州湾集聚区东部新区15平方公里大平台形成，二期15平方公里吹填工程开工，商业服务中心结顶，中小企业创业园加快推进。要素保障得到加强。新增表内外贷款882.15亿元，直接融资142.6亿元。新增建设用地3.65万亩，供应土地2.94万亩，消化批而未供土地1.58万亩，“三改一拆”拆后土地用于建设用地4121亩。（二）抓创新促转型，推进更有质量的发展。创新转型步伐加快。企业自觉转型意识提高，政府引领转型力度加大，环境倒逼转型成效明显。新增国家高新技术企业68家、国家企业技术中心2家、省级企业研究院17家、省级高新技术企业研发中心31家。微软（温岭）IT学院成立，与东南大学、中国工程物理研究院国家水处理中心共建台州技术转移中心协议签订，三门与中关村天合科技成果转化促进中心达成共建协议。市科技人才投资发展基金设立。引进500精英项目113个、500精英人才160人。专利授权量达到1.6万件。“工业强市”扎实推进。医药产业规划完成编制。“四换三名”深入实施，列入省“机器换人”重点项目数居全省第三，入选省“三名工程”试点企业数居全省第三。温岭列入国家机床工具产业集群区域品牌建设试点、“浙江制造”县域培育试点，鞋业整治提升成效明显。临海列入省综合性“腾笼换鸟”试点。椒江、临海、仙居列入省资源要素市场化配置综合改革试点。“两化融合”扎实推进，入选工信部试点企业数居全省第四。入围省优秀工业设计企业数居全省第一。新增驰名商标3件、著名商标31件、省名牌产品30个。对接资本市场活跃，新增上市企业3家、新三板挂牌4家。“个转企”6369家，“小升规”405家。全国质量强市示范城市创建通过验收。企业制（修）订国家标准9个、行业标准25个。建筑业总产值突破2000亿元，达到“建筑强市”标准。现代服务业加速发展。省市服务业集聚区加快建设。小微企业金融服务专营机构新设32家，村镇银行实现县域全覆盖，农村普惠金融、民间融资管理试点稳步推进，金融机构贷款余额增长13.1%，居全省第二。金融生态环境良好，不良率1.19%，远低于全省平均水平。限额以上社会消费品零售总额增长14.5%，居全省第二，网络零售额增长80.3%。成功争创国家电子商务示范城市，电子商务产业园加快建设，天台成为省级电子商务示范县。快递业务量增长81%。温岭国际物流中心基本建成。天台山、神仙居创国家5A级景区列入预备名单，方山、蛇蟠岛成为国家4A级景区，神仙居国家旅游标准化试点通过验收。创建省级放心农贸市场22家。现代农业稳步发展。农业增加值增长2.1%，居全省第三。粮食安全责任制有效落实，早稻主产区面积增幅居全省第一。市粮食批发市场、中心粮库、农副产品集配中心努力推进。“两区”建设不断深化，建成高标准基本农田25万亩，新建粮食生产功能区8.82万亩、省现代农业综合区3个、主导产业示范区3个，建成特色农业“生态化产业化基地化”示范村51个、精品园10个。新增股份合作农场30家、家庭农场582家。与省农科院合作19个项目启动。“肥药双控”进展良好。农作制度创新重点乡镇和示范园区建设加快推进。农民学院成立。东海渔场修复暨“一打三整治”扎实开展，涉渔“三无”船舶取缔任务超额完成。建成标准渔港9座，渔港防灾减灾体系基本形成。（三）抓整治优环境，推进更可持续的发展。专项工作走在前列。“五水共治”获省首批“大禹鼎”，在全省率先完成垃圾河清理，清理垃圾河2600条4714公里，治理黑臭河168条284.2公里，新建污水收集管网446.7公里，日污水处理量新增4.83万吨，交接断面水质达标率上升到83.3%。天台成为省首批“清三河”达标县。“三改一拆”深入推进，拆违3514万平米，连续两年居全省第一，“三改”1621万平米，73个乡镇街道、2844个村达到“无违建”标准。交通治堵名列全省前茅，新增公共停车位7864个，市区公交一体化深入推进，新建公交站点164个，新增公交车辆100辆，公交分担率提高3.1个百分点。“多城同创”取得突破，国家卫生城市创建通过评估，国家环保模范城市创建通过技术评估，全省文明程度指数测评居同类城市第一。环境质量显著提升。主城区化工恶臭整治成果不断巩固，江口医化园区实施告别恶臭倒计时行动，椒江和临海医化基地循环化改造、仙居城南医药企业搬迁取得实质性进展，金属资源再生产业基地国家“城市矿产”示范试点、三门橡胶高新产业园建设加快。淘汰黄标车3.99万辆，完成有机废气治理工程78项、减排项目建设284个、重污染企业整治272家，整改、停产、取缔、关闭涉污企业1834家。空气质量优良率87.4%，5个月份进入全国74个监测城市前十名。生态市建设扎实推进。省森林城市创建通过验收。“四边三化”、“双清”行动成效明显。永宁江两岸绿带建成。临海成为首批省美丽县城试点，天台列入国家生态文明建设示范区，仙居成为首批国家公园试点。首次地理国情普查扎实开展，数字台州地理空间框架建成。中心城市加快建设。中央商务区3幢金融大楼建成，天盛、刚泰、腾达中心动工。商贸核心区银泰城市综合体、绿心生态区植物（雕塑）园和飞龙湖建设进展顺利。江北商务区、委羽山新区、高铁新区加快推进。中央山公园二期开园，星光耀广场综合体开工。台州湾集聚区月湖绿岛新区吹填工程加快。万达广场主体工程基本完工，麦德龙仓储式超市营业。美丽乡村建设深入开展。“清洁家园”活动深化，环卫保洁机制不断健全，垃圾分类减量无害化试点有序推进，农村生活污水治理居全省前列。创建美丽乡村精品村23个，建成美丽宜居示范村25个，农家乐乡村旅游成为新亮点。扶贫开发示范村和美丽库区建设成效明显。长潭水库连续43个月保持国家I类水质标准，库区38米线以下移民动迁安置完成。（四）抓实事惠民生，推进更有福利的发展。坚持为民办实事，十方面24个项目全面完成。社会保障不断完善。以创业带动就业，新增就业人数9.42万，城镇登记失业率2.21%。新农合与城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本生活保障与职工养老保险、老农保与城乡居民养老保险实现并轨，大病医疗保险制度全面建立，全民参保登记行动启动。住房公积金提取、使用渠道不断拓宽。建成健康养老机构3家、城乡社区居家养老服务照料中心1574个。9家残疾人托养服务中心启动建设。社会事业全面进步。阳光招生常态化，建成学前教育合格乡镇21个，新增省义务教育标准化学校132所，义务教育均衡发展高标准推进。市文华小学投用，台州市直高中、台州电大新校园项目开工。公立医院改革和基层卫生综合改革平稳推进，分级诊疗试点扎实开展，社会办医势头良好，新增民营医疗机构25家、床位2229张，恩泽医院建成运行，市立医院与复星集团合作项目签约，市公共卫生中心、市妇女儿童医院（市妇幼保健院）开工。食品药品安全基层责任网络建设不断加强，食品安全检测资源整合、生鲜食品“放心柜”工程、百万学生饮食放心工程稳步推进。农副产品平价商店启动建设。“魅力台州”形象广泛宣传。文化产业加快发展，市电影发行放映公司、市人民影剧院改制基本完成，广播电视有线网络“一省一网”整合有序推进。文化惠民工程深入实施，农村文化礼堂建成226家。玉环被评为全国文化先进县。仙居成为“中国孝文化研究中心”实践基地。济公故里成为国家海峡两岸交流基地，大陈岛成为省级对台湾交流基地。体育产业积极培育，市少体校建设顺利推进。参赛省运会取得好成绩。浙江佛学院天台宗学院和浙江道教学院揭牌。统计工作得到加强，第三次经济普查完成。单独两孩政策稳妥实施，人口自然增长率5.09％。。外事侨务、对台事务、档案、气象、地方志工作取得新成绩，妇女儿童、老龄、老干部、关心下一代、慈善工作不断加强。平安建设深入开展。“三严三治三强”扎实推进，反恐防爆和应急处突工作得到加强，严厉打击污染环境、网络诈骗等突出犯罪，打霸护航、打防侵财、百城禁毒会战和反走私、反传销专项行动成效明显，刑事案发数明显下降。普法工作取得新成效，人民调解组织发挥积极作用，社区矫正规范化建设工作在全国推广。信访工作得到加强。安全生产“九打九治”行动扎实开展，三项控制指标全面下降。企业资金链风险有效防范和化解。防汛防台公共规则认真实施，社会化防台减灾成效显现。国防、海防、人防和民兵预备役工作不断加强。（五）抓作风强服务，推进更有效能的发展。切实改进政府作风。中央“八项规定”严格执行，党的群众路线教育实践活动认真开展，“四风”问题坚决纠正，24个专项整治和百项整改取得实效，一批群众反映突出的问题得到解决。因公出国、公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费下降32.2%。依法行政得到加强。认真办理人大代表建议、政协提案，办结率100%。决策咨询和法律顾问作用有效发挥，规范性文件制定公众参与度提高，政府合同合法性审查和行政复议规范化不断加强。政府服务有效改善。投资项目全程代办制度全面落实，公共服务窗口办事无休日制度全面推行。“五帮一化”服务企业、强基惠民村村帮制度建立。12345便民服务平台受理来电40万件，办理满意率92%。党风廉政建设责任制和廉政准则认真落实，对关键岗位开展电视问政等跟踪督评，行政审批、招投标、政府采购、公共资源交易监管加强，涉农资金、土地出让等强化审计监督。各位代表！一年来，我们高度关注经济运行，加强研判，出台措施，落实责任，以坚定信心和担当顶住了经济下行的巨大压力，以坚持实干和拼劲赢得了来之不易的发展态势。我们体会最深的是：越是结构调整阵痛显现，越要保持定力，精准发力，持之以恒打好转型升级的组合拳，牢牢把握工作主动权；越要聚焦精力抓项目，集中资源办大事，锲而不舍下好科学发展的先手棋，积蓄台州发展新能量；越要顺应群众呼声，体现群众意愿，坚持不懈办好惠民利民的贴心事，提高人民群众满意度。各位代表！2014年是台州撤地设市20周年。20年发展为台州未来跨越奠定了坚实基础。今天的台州，发展成就令人鼓舞，发展态势催人奋进，发展前景让人憧憬！台州发展的每一个变化，都得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、政协的监督支持和全市上下的共同努力。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻台部队官兵、在台省部属各单位，向关心和支持台州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，台州已经比较明显地进入了新常态，发展中还存在不少困难和问题。经济下行压力依然较大，稳中向好基础不够稳固，生产总值、地方财政收入、外贸进出口指标未能达到预期目标；深化改革任务繁重，创新动力不足，转型升级任重道远；中心城市辐射带动能力不强，城市基础设施仍不完善，提升承载能力任务艰巨；社会发展仍然滞后，关系群众切身利益的环境保护、食品安全、教育卫生等方面还存在不少薄弱环节，农民持续增收压力较大；法治政府建设需要加快，改进工作作风、提高行政效能、加强廉政建设还需付出更大努力。我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 二、2015年目标任务 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。市四届四次党代会明确了“一都三城”的战略目标，这是市委对台州未来发展的重大谋划，是对接国家“一带一路”和长江经济带战略的重要举措，是顺应发展趋势加快转型升级的迫切需要，是回应人民期待的现实要求。面对城市发展新定位，我们要凝聚共识、深化举措、加快推进。“一都三城”：“一都”是发展定位。现代化港湾都市区，立足台州三个海湾的自然禀赋，顺应湾区经济、都市区发展趋势，体现台州在省域城市格局中的重要地位和层级。“三城”是战略支撑。国际智造名城，立足台州扎实的制造业基础，把握世界新科技革命大趋势，体现国际化、智能化导向；海上丝路港城，立足台州丰富的港口岸线资源，对接国家战略，体现开放型、外向型导向；山海宜居美城，立足台州山海兼利的生态特色，落实“两美”浙江建设，体现可持续性、人文性导向。面对经济发展新常态，我们要全面把握新常态下速度变化、结构优化、动力转换的本质特征，坚持以更高质量、更好效益、更稳发展适应速度变化，着力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统。面对依法治国新要求，我们要把法治作为核心价值追求，把依法办事作为基本要求，用法治思维和法治方式破解难题，推动政府依法行政、市民依法维权、社会依法治理，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。只要我们谋长远之策，强发展之基，行惠民之举，就一定能够再创发展新业绩。 今年政府工作总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“八八战略”为总纲，认真落实市四届四次党代会决策部署，主动适应经济发展新常态，积极融入国家战略新布局，围绕“一都三城”的战略目标，坚持稳增长、调结构、抓改革、治环境、惠民生、强法治，着力实施十大行动，努力完成“十二五”规划目标，为“十三五”发展打下坚实基础。 经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般预算收入增长7.5%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上，快于经济增长，居民消费价格指数与省目标衔接，单位生产总值能耗下降、主要污染物减排完成省定目标。 重点实施十大行动： （一）实施都市区建设行动。 推进都市区建设。深化城市规划研究，编制都市区建设实施方案，开展城市总体规划修改，完善土地利用总体规划，逐步形成“多规合一”规划体系。加快中心城市建设，推动市区融合发展，促进公共设施合理配置、共建共享，完善城市功能，提升都市生活品质。实施城乡建设“七五”工程，着力打造综合服务区、商贸核心区、生活休闲区三位一体联动发展的“都市核心”。推进市区重点区块建设。加快中央商务区建设，中央生态公园竣工。加快西商务区玉兰广场建设。商贸核心区银泰城市综合体结顶，启动心海生态文化园项目。推进环白云山和星明工业小区改造。加快绿心生态区植物（雕塑）园建设。推进高铁新区、江北中心商务区、江口区块和新前城市新区建设。加快西市场园区建设，加速飞龙湖成形。加快月湖绿岛新区建设。深化椒江两岸规划研究，推进江滨公园西进和滨江公园东延，加快椒北开发。加强市区西部山区保护开发。推进副中心城市和美丽县城建设，加快临海美丽县城示范城市建设，推动温岭现代化中等城市建设，支持玉环撤县设市，打造天台“名山福地”生态城，建设仙居中国山水画城市，加快三门“三港三城”建设。实施新一轮小城市试点三年行动计划，加强中心镇建设，积极培育一批省、市特色小镇。 完善城市基础设施。加快沿海高速台州段建设，金台铁路及头门港支线、杭绍台高速、台金高速东延二期开工，争取台金高速市区连接线、市域铁路开工，加快市区现代有轨电车项目前期。力争签订机场迁建协议。大力实施“一绕三环三纵三横”市区骨干路网规划，加快构建“快速路+主干路”的城市路网。完成市府大道东延至九塘坝，推进内环路、聚海大道、甲南大道、现代大道、桐江大道、海城路建设。完善城市生活设施配套，加快椒江污水处理厂三期、黄岩江口污水处理厂二期、市区天然气高压输配管网工程建设，推进城市生活垃圾焚烧扩建工程、市区餐厨垃圾处置中心、病死动物无害化处理设施建设。开展“海绵城市”建设。加强城市地下管线普查建档、规划建设和综合管理，推动地下空间开发利用。 提升城市管理水平。深入实施“多城同创”，构建常态化管理机制，巩固国家卫生城市、环保模范城市创建成果，加强市民素质教育，争创全国文明城市。深化“三改一拆”工作，实施“创无违建县三年行动计划”。扎实开展交通治堵，积极创建省级公交优先示范城市。加强城市智能化、精细化、人性化管理。 （二）实施创新驱动产业升级行动。 强化自主创新。创建省级创新型城市。大力培育高新技术企业、科技型中小企业，加强企业研发机构建设，新增国家高新技术企业30家、省级高新技术企业研发中心10家。发展网上技术市场，建设科技成果转化服务平台，推动科技服务业发展。引进大院名校共建创新载体，发挥浙大台州研究院、中科院台州应用技术研发与产业化中心等创新平台效用，深化与中国药科大学、东南大学战略合作，共建北大-台州金属燃料电池研究中心。积极谋划台州科技城，创建省医药高新区，推进台州经济开发区争创国家高新技术产业园区。加快培育创投基金，促进科技金融合作，与浙江清华长三角研究院建立科技金融创新众筹中心。全社会研发经费增长10%。推进“500精英计划”，加大高层次创新人才、团队引进和青年人才培养力度，扩大创业创新人才规模。 建设工业强市。坚持工业化和信息化、制造业与服务业深度融合，用智造升级“台州制造”，推动台州由工业大市向工业强市跨越。健全工业企业综合效益评价机制。抓好医化、汽摩等行业转型提升，推进36个县域块状经济向现代产业集群转型升级，变低小散为高精专，推动传统产业向中高端迈进。培育发展高铁、石化产业。依托32家上市公司，扶持培育行业龙头企业和“单打冠军”，推动并购重组，加快形成一批代表现代工业水准、主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团。推进个转企、小升规、规改股、股上市，新增规上企业200家以上，帮助和推动有条件的企业加快上市步伐。推进“四换三名”，深化质量强市示范城市建设，加快国家电机及机械零部件、泵业检测中心建设。推动建筑业转型发展。 发展新兴产业。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备七大产业。加快发展信息经济，培育云计算、大数据、物联网等新兴业态，落实智慧城市发展规划，加强智慧水务、智慧管网建设。推进国家电子商务示范城市建设，打造电商全产业链，加快电商园区崛起，与清华大学共建电子商务交易技术国家重点实验室台州分支机构，力争成功申请互联网第三方支付牌照。加快电子口岸建设，争创国家跨境贸易电子商务试点城市。加快发展创意经济，鼓励工业设计、动漫影视文化创意产业发展。加快发展健康经济，推进健康产业发展。大力发展旅游业，按照打造国际旅游目的地和千亿产业的要求，加快旅游项目建设，加强旅游市场营销，争取天台山、神仙居成为5A级景区，支持临海台州府城文化旅游区、温岭长屿硐天景区创建5A级景区，加快市绿心、大陈岛旅游度假区、石塘半岛旅游区、三门中国亚热带植物园建设，打造仙居绿道休闲产业经济带，推动大陈全岛旅游化，争取成为国家海峡两岸交流基地。引导银行业金融机构加快金融产品创新和还贷方式创新，支持地方城市商业银行做专做强，规范发展小额贷款公司和农村资金互助社，推进农合机构股份制改革，大力发展农村普惠金融。加强商贸基础设施建设，整合完善商贸流通体系，推动专业市场转型发展，加快农村商业网络建设，繁荣商贸经济，社会消费品零售总额增长11%以上。市中心粮库一期工程竣工投用。加快现代物流发展，推动物流企业规模化、集约化，促进快递物流园区集聚，做大做强骨干快递企业。推进15个省市服务业集聚区建设。推动会展业发展。培育总部（楼宇）经济。保持房地产业平稳健康发展。 （三）实施融入国家开放战略行动。 扩大开放合作交流。主动融入“一带一路”和长江经济带战略布局，争取一批项目纳入国家战略规划。加强与上海自贸区对接，承接长三角通关一体化。落实外经贸促进政策，出口增长6%以上。深化口岸“大通关”建设，完善出口基地公共服务平台，推行进出口诚信企业联合培育推荐工作模式，加强出口信用保险和信保融资应用，拓展外经贸活动平台。加强企业境外营销网络建设，稳定传统市场，拓展新兴市场。优化出口结构，支持自有品牌、自主知识产权和高新技术产品出口。加快浙江中非国际经贸港等综合服务平台建设。争取成为大陆居民赴台湾自由行城市。改进招商引资方式，整合招商资源，强化精准招商、服务招商。加强与世界500强、央企、大型民企的战略合作，积极引进一批产业大项目。发挥异地商会优势，深入实施“浙商回归”，引进省外产业项目到位资金210亿元，着力打造台州商人总部中心。千方百计留住本地优质企业，支持做大做强。 加快港口开发开放。完成《台州港总体规划》修订的报批，调整海门港区功能布局，推进台州港一体化。加快头门港区开发，动工建设头门作业区起步码头二期、围填海工程，做好北洋涂二期围垦工程、头门岛南北侧成陆工程，推动口岸开放和综合保税区申报工作。加快228国道泽国至大麦屿疏港公路建设，建成大麦屿港区对台湾海上直航联检大厅、海峡两岸商品交易物流中心，推动两岸车渡直航试点。完善港口集疏运体系。创新港口运营机制。启动椒江口疏浚围垦开发前期。 建设海洋经济强市。引进培育海洋新兴产业，择优发展临港重化工业，积极培育海运、港航服务业，推进航运集聚区建设，加快临港装备制造基地、能源建材港航物流基地、海洋清洁能源产业基地建设。推进玉环海岛统筹发展试验区和浙台经贸合作区建设，深化玉环国家海洋生态文明建设示范区建设。推动三门湾区域合作。 （四）实施美丽台州建设行动。 强化环境整治。实施消灭黑臭河和劣V类水三年行动计划，深入推进“五水共治”，健全河长制，巩固“清三河”成果，加快截污纳管、污水处理厂提标改造、农业面源污染防治。实施大气污染防治六大专项行动，深化重点行业和重点区域整治，巩固椒江岩头化工恶臭整治成果，实现江口告别恶臭，推进临海川南、天台坡塘、仙居城南等医化园区告别恶臭整治，消除人民群众“心肺之患”。加快工业固废集中处置中心建设。推动金属资源再生产业基地国家“城市矿产”示范园区建设，实现“圈区管理”。实施永久性基本农田土壤治理三年行动计划，创建国家土壤污染综合防治示范区。完善生态环境质量考核制度，严厉打击环境违法行为。 保护自然生态。完成环境功能区划编制，严格划定生态红线。健全森林、湿地资源开发保护管理机制，加强生态公益林建设，推进鉴洋湖、三江、漩门湾、始丰溪等国家湿地公园保护开发。实行最严格水资源管理制度，加强长潭水库等饮用水源保护，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。加快台州湾、三门湾、乐清湾污染综合治理。推广生态财政奖惩制度，健全椒江流域生态补偿机制，开展永安溪、始丰溪、灵江治理和生态保护。深入开展“四边三化”行动，创建省生态市、国家森林城市。 促进节能减排。落实区域限批和“一票否决”制度，健全新型环境准入制度。加快节能减排重点项目建设，加强重点领域和公共机构节能，坚决淘汰落后产能，积极创建省循环经济示范城市（县）。实施燃煤电厂清洁排放技术改造三年行动计划，推进火（热）电脱硫脱硝达标治理。编制市县两级温室气体清单，实施重点单位温室气体排放报告制度。探索建立减碳工作评价考核机制，开展区域用能权交易、水权交易试点。推行阶梯式水价、气价制度，创建省节水型城市。 （五）实施全面深化改革行动。 激发市场主体活力。积极创建国家小微企业金融服务改革创新试验区，完善小微金融研究院运行机制，编制小微金融指数，争取设立民营银行，建立地方金融业发展资金池，推动法人金融机构信贷资产证券化，发挥小微企业信保基金和信用信息共享平台功能，支持设立民间融资服务中心，切实解决小微企业融资贵、担保难问题。构建民间投资和创业便利化、贸易自由化发展新机制，争创国家民间投资改革创新示范区。深化商事登记制度改革，推动“大众创业、万众创新”。推进公共资源市场化改革。全面开展资源要素市场化配置改革，推广要素分层定价制度。深化国资国企改革，全面推行市属企业绩效考核。 深化社会领域和农村改革。加快户籍管理制度改革，有序推动农业转移人口市民化。大力推进社会资本兴办医疗、教育、文化、体育、养老，创新文化产业发展机制。完善市区警务一体化改革，推进水务、教育体制改革。深化农村产权制度改革，推广“三权到人（户）、权跟人（户）走”制度，力争乡镇一级产权交易平台全覆盖，推进农村宅基地确权登记发证，加快村经济合作社股份合作制改革，完善农村宅基地有偿使用、有偿退出机制，探索跨村跨镇置换机制，赋予农民更多财产权利。加强土地流转市场建设，引导土地经营权规范有序流转。抓好温岭市国家农村土地承包经营权确权登记试点。扶持发展农村集体经济。完善现代林业发展机制。 推动政府职能转变。深化“四张清单一张网”改革，横向拓展，纵向延伸，建立健全动态调整机制，拓展提升政务服务网功能。深化行政审批制度改革，健全以市场准入标准为基础，以完工验收、开工许可为主要内容的事中事后监管制度。合并组建市卫生和计生委。开展不动产统一登记职责整合、机构建设。探索跨部门综合执法机制。完善市区发展协调机制，建立联席会议制度。改革预算管理制度，完善预算公开和绩效管理制度，加强地方政府性债务管理，推进财政专项资金竞争性分配、财政性资金存放和社保基金保值增值管理改革。健全政府向社会购买服务机制。 （六）实施平台构建项目攻坚行动。 加速集聚区大平台构建。紧盯“五年出形象”目标，加快一期吹填区块路网、河网、管网、电网等设施建设，提高产业承接能力。加大高端装备制造、新材料、休闲旅游等产业招商力度。加快中小企业创业园、小微企业科创园建设，实现首批企业投产。启动南洋新材料产业园建设。创建省高新技术产业园区。启用集聚区行政服务中心，建成商业服务中心。加快“一湖三园”建设，推进月湖绿岛二期吹填工程，启动台州湾湿地公园、现代农业观光园、体育公园建设，促进产城融合发展。优化开发区（工业园区）发展规划、产业定位，鼓励兴建“一区多园”，促进产业集群、企业集聚。 加快重大项目建设。加强重大项目前期，深入实施省“411”扩大有效投资行动计划，固定资产投资增长13%以上。吉利豪情汽车迁建项目建成投产，加快吉利V汽车、广汽吉奥项目建设，动工建设北车台州配套产业园，力争东海油气登陆项目落户，继续努力推进炼化一体化项目前期。争取三门核电1号机组并网发电，确保台州第二电厂一期并网发电。推进甬台温天然气（成品油）管道一期建设。栅岭汪排涝调蓄工程河道基本连通、隧道全面贯通。加快洪家场浦排涝调蓄工程建设，推进方溪水库、盂溪水库、大田平原排涝、东官河综合整治工程，争取朱溪水库动工，完成东屏水库可研报批。 加强资源要素保障。组建国有资本运营公司，实现国资监管全覆盖。建立产业基金、城市发展基金、铁路建设基金。创新融资方式，推广PPP模式，激活社会投资。对接多层次资本市场，大力发展债券和股权融资，拓展企业融资渠道，力争直接融资120亿元。优化信贷结构，新增贷款550亿元。加快城镇低效用地和“三改一拆”拆后土地再利用，加大批而未供、供而未用土地处置力度，盘活存量土地5000亩。推进“812”土地整治工程，造田造地新增耕地1.8万亩。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} （七）实施社会事业进步行动。 加快发展社会事业。推进“教育现代化市”创建，争创2个省教育基本现代化县。实施学前教育第二个三年行动计划，推进省义务教育标准化学校建设。坚持普通高中优质特色发展，适应新高考制度，深化教育教学改革。大力发展职业教育，推进产教融合、校企合作，启动台州现代职业教育创业园区建设。推动高等教育发展。探索民办学校分类管理，增加优质教育资源，深入实施百万学生素质提升工程。加快台州市直高中和开发区、集聚区新学校建设，启动台州科技职业学院二期工程建设，建成台州电大新校园，实现台州学院椒江校区校园整体合围。设立台州学院直属附属医院。推进卫生强市建设，深化公立医院综合改革，加快实施医疗资源“三千提增”计划，加强基层卫生工作，积极实施分级诊疗制度，鼓励医师多点执业。加强重点传染病防控和重点慢性病规范化管理，提高全民健康素养。推动中医药发展。加快市公共卫生中心、市妇女儿童医院（市妇幼保健院）建设，推进市立医院、市第一人民医院、台州医院等新院区建设，市第二人民医院投用。巩固出生人口性别比治理成果，人口自然增长率控制在6％。以内。推进公共文化服务标准化、均等化建设，完善公共文化基础设施。推进新闻出版事业发展，支持传统媒体与新媒体融合。鼓励和扶持文化精品创作，开展海洋文化研究，促进地方特色文化发展，加强文化遗产保护，增强文化认同，扩大区域文化影响。提升文化发展指数。启动台州大剧院项目前期，推进文化创意产业园建设，建成椒江文化创意园。推进体育强市建设，广泛开展全民健身运动，加快体育产业发展，力争实现体育强县全覆盖。进一步夯实统计基础。加强民族宗教、外事侨务、对台事务工作，做好档案、地方志和气象工作。 完善就业和社保体系。健全创业创新服务支持体系，实施大学生创业引领计划，做好高校毕业生、困难群众等重点群体就业工作，扶持大学生创业实体300家以上，实现零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。推进社保扩面，实施城乡居民一体的基本医疗保险制度，全面落实城乡居民大病保险制度，实现城乡各类基本养老保险制度依规有效衔接，稳妥跟进机关事业单位养老保险改革。健全以城乡居民最低生活保障制度为基础的社会救助体系，消除救助“盲区”、兜住保障“底线”。加快社会养老服务体系建设，推动医养融合发展。支持残疾人事业发展，加快残疾人托养中心建设。推进棚户区改造，加快保障性安居工程建设，确保公平分配，强化后续管理，扩大住房公积金制度覆盖面，构建多层次住房保障体系。完善最低工资保障机制，健全企业工资集体协商机制。保障妇女儿童权益，加强未成年人保护。倡导慈孝文化，发展慈善事业，继续开展“慈善公益日”活动。做好对口支援和对口帮扶。 推进社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进法治、德治、自治融合。深化“网格化管理、组团式服务”，推进“平安台州”建设。深化“三严三治三强”工作，推进基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化建设，完善全程式清障护航机制，健全立体化治安防控体系。推广相对集中行政处罚权工作，探索基层综合执法。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁等多元化纠纷解决机制，加强行业性、专业性人民调解组织建设。加强政府热线运行管理。推进信访改革，提高网上投诉办理质量，完善涉法涉诉信访依法终结制度，切实化解信访积案。防范企业“资金链”、“担保链”断裂风险，严厉打击恶意逃废债行为。创新和完善流动人口管理服务。深入实施“六五”普法。创建省社区矫正规范化示范区。推行村（社区）工作准入和社区居民代表会议制度，健全基层民主协商机制，推动社会组织健康有序发展。制定食品药品“智慧监管”系统三年建设规划，深化基层责任网建设，严厉打击制售假劣食品违法犯罪行为。强化烟花爆竹销售燃放管理。落实企业主体责任，深化隐患排查治理，严防重大安全生产事故，确保安全生产三项指标持续下降。加强防灾减灾能力，建成市防汛应急（森林消防）指挥中心，提升突发事件应急管理水平。大力支持驻台部队建设，做好国防教育、国防动员、民兵预备役和人防、海防工作。推进军民融合深度发展，深化双拥工作，努力蝉联全国双拥模范城称号。 （八）实施新农村建设和农民持续增收行动。 加快农业现代化。稳定粮食播种面积，保障主要农产品供给。开展基本农田保护补偿机制试点，划定永久基本农田。抓好农业“两区”建设，完善农业水利基础设施，新建高标准基本农田9.54万亩、粮食生产功能区9.6万亩、省现代农业综合区2个。推动农业全产业链建设，大力发展现代种业，推进农业特色产业“三化”示范村建设。深入实施“肥药双控”工程。扶持发展农业龙头企业。开展示范性家庭农场创建，推进股份合作农场试点，提升农民专业合作社发展，创建一批新型畜牧业合作组织。加强基层农业公共服务中心建设，加快构建“三位一体”农合组织体系。推进农业保险扩面。推进与省农科院科技合作三年行动计划。开展创新农作制度示范乡镇建设。鼓励大学生到农村创业。发展生态渔业、设施渔业，推动现代水产加工业发展，加快标准渔港和渔港经济区建设。深化渔场修复振兴暨“一打三整治”行动，全面完成涉渔“三无”船舶取缔任务。 推进美丽乡村建设。深化“清洁家园”活动，扩大农村垃圾减量化、资源化处理试点，完成1691个村生活污水治理。连线连片推进美丽乡村建设，新建成20个美丽乡村精品村。加快农房改造、“空壳村”、“空心村”整治和“坡地村庄”建设，开展20个省美丽宜居示范村创建，推进天台全国休闲农业与乡村旅游示范县创建。加强历史文化村落保护利用，打造乡村文化品牌。完善农村基础设施，推进农村社区公共服务体系建设。 拓宽农民增收渠道。切实增加农民家庭经营性、工资性、转移性和财产性收入。推广“吃住农家乐、游玩大景区”模式，大力发展民宿型农家乐特色村。推动农村电子商务发展，促进农产品流通销售。深入实施“农民培训”工程，培训农民5万人。实施低收入农户收入倍增计划，开展“十有六保”精准扶贫，启动建设32个扶贫示范村，完成扶贫搬迁1万人。推进水库移民创业致富奔小康行动计划，打造年产值百万以上移民产业基地10个。 （九）实施为民办实事行动。 一是“五水共治”。完成296.2公里黑河、臭河治理，并巩固提高；加强截污纳管，污水处理率提高4个百分点，劣V类水质断面比例下降1.5个百分点；加快推进农村生活污水治理，新增农村生活污水治理受益农户18.5万户。二是雾霾治理。淘汰3.3万辆黄标车，实现基本淘汰目标；全面淘汰改造燃煤小锅炉；确保PM2.5浓度下降5个百分点以上。三是食品安全。新改造25家城镇农贸市场为放心市场；47家城区农贸市场建成食品安全快速检测室，免费向公众开放；大型、特大型餐饮企业和学校食堂的阳光厨房建设率达到30%；加强食品安全基层责任网络建设，配强乡镇（街道）、村（社区）两级食品安全管理队伍。四是社会保障。打好扶贫攻坚战，基本消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象；城乡居民最低生活保障月标准分别增长8%、10%；将无人抚养和贫困家庭重残、重病儿童优先纳入儿童福利保障范围；将就业年龄段无固定收入残疾人生活补贴月标准提高到125元。五是现代养老。新增机构养老床位2200张，建设护理型床位2400张，新建500个城乡社区居家养老服务照料中心。六是教育卫生。标准化中小学校比例提高到80%；在280所中小学新建加热保温饮水设施；改造完成30所中小学校塑胶跑道运动场地；实施全科医生签约服务制度。七是公共交通。加强农村公路提升改造，提升技术等级200公里，完成路面维修300公里，实施安保工程300公里，建成港湾式停靠站300个；推进市区公交发展，加密公交车次，建设公交换乘场站7个、港湾式停靠站24个，市区公交分担率提高2个百分点以上。八是文化体育。新增农村文化礼堂136个；公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放。九是公益救助。各县市区财政设立临时救助专项资金。十是便民服务。在城乡社区新建850个“E邮柜”等电子商务投递终端；加快推进城市垃圾分类处理，市区垃圾分类收集覆盖面达到50%；农村应急广播体系新增2181个行政村，实现全覆盖；推进公共法律服务体系建设。 （十）实施法治政府和信用台州建设行动。 强化依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。拓宽民主党派、人民团体和社会各界人士建言献策的渠道，主动接受司法监督和公众监督。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，确保政府决策遵循法治轨道、符合法治要求。严格行政执法程序，规范行政执法裁量权，健全行政复议机制，加大行政执法过错责任追究，做到法无授权不可为、法定职责必须为。 推进科学施政。完善政府科学决策程序，统筹政府智库建设，注重发挥决策咨询等专家作用，建立政府法律顾问制度，对于涉及公众利益的重大决策实行事前论证、事中监督、事后评估，加强绩效管理，引入第三方评估，健全重大决策责任追究机制和倒查机制，提升科学施政、民主决策水平。强化行政权力的制约监督，加强审计监督，运用“制度+科技”办法，完善行政权力制约监督体系。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保行政权力在阳光下运行。完善工作执行体系，全面开展“对标行动”，重实干、敢担当、创一流。 严格廉洁从政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明纪律，严惩腐败。认真执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。全面落实民主决策、重点领域监管、防止利益冲突、农村党风廉政建设等制度，加强廉政风险防控，把权力关进制度的笼子里。践行“三严三实”，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒执行中央“八项规定”和纠正“四风”，切实抓好中央和省委巡视组反馈意见的整改落实工作，健全作风建设常态化制度。深入开展正风肃纪专项行动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。 打造信用台州。加强道德文化宣传教育，倡导社会主义核心价值观。加强信用体系建设，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信体系，推动信用信息系统建设及互联互通。深化国家知识产权示范城市建设，加强知识产权执法和监督。建立守信激励和失信惩戒机制，褒扬诚信行为，建立失信“黑名单”制度，加大失信惩戒力度，提高失信成本，在全社会形成守信光荣、失信可耻的良好氛围。 各位代表，今年是“十三五”规划谋划之年。我们要深入调研，集思广益，认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、民生改善作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策，认真编制“十三五”规划，绘就现代化港湾都市区的宏伟蓝图。 各位代表，新起点肩负新重任，新常态要有新状态。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，高举改革大旗，弘扬法治精神，凝聚赶超力量，为建设现代化港湾都市区而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【台州招商】2016年台州市三门县政府工作报告

  2016年3月2日在三门县第十五届人民代表大会第五次会议上三门县县长邱士明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年主要工作和“十二五”发展成就侯卫东官场笔记2015年是不平凡的一年，面对严峻复杂的宏观形势，县政府认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神，全面落实县十二届四次党代会决策部署，大力开展“正风提效、争先进位”活动，以“六个十大”为抓手统筹推进经济社会发展，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务，全年生产总值增长9.2%，增幅居全市第二；规上工业增加值增长11.4%，增幅居全市第一；城乡居民人均收入分别增长9.3%和10.3%，增幅均居全市第三。一年来，主要抓了五方面工作：一是狠抓“六个十大”落实。“十大规划”方面，《县域(县城)总体规划》纲要通过审查，《土地利用总体规划》、《环境功能区划》、《海洋功能区划》完成修编，《公路水运交通规划》、《配电网提升研究规划》、《城市排水防涝综合规划》等其他专项规划，以及珠岙、健跳、浦坝港城镇总体规划纲要均完成编制。“十大改革”方面，国资国企改革加快破题，组建运行县旅游开发投资公司，启动县水务公司改革试点；投融资机制改革不断深化，县金融投资有限公司完成组建，设立3亿元转型升级产业发展基金；行政审批制度改革富有成效，推行工业企业建设项目竣工联合验收，在全市率先启动“五证合一”商事登记改革；农村确权赋权改革步伐加快，村经济合作社股份制改革基本完成；行政执法体制改革、要素资源配置市场化改革、公车改革等其它改革有序推进。“产业集群十大支撑”方面，橡胶产业稳步发展，三门胶带注册为区域商标；电力及关联产业势头向好，三门核电1号机组完成主泵安装，浙能台州第二电厂一期工程并网发电；冲锋衣产业加快改造提升，中国户外装备产业园明确投资意向。“转型升级十大行动”方面，全面实施三年行动计划并取得阶段性成效，全年完成企业技改投资49亿元，增长181.9%，增幅居全市第一；新增注册商标525件、精细化管理企业10家，组建企业研发机构16家；三友、扬戈、尔格在新三板挂牌。“十大工程”方面，沿海高速三门段全线开工，健跳港疏港公路一期工程完成路基施工，城北至晏站道路二期工程政策处理全线启动、海沙大桥至滨海新城段施工过半，洋市涂围垦工程堤坝全线合龙，县人民医院迁建一期主体工程结顶，县职业中专整体迁建工程开工，220KV临港变主体工程完工，G228三门园里至宁海一市段、60省道三门段和东屏水库前期工作加快推进。“十大实事”方面，全年共安排5000余万元资金完成各项民生实事办理，家庭人均年收入低于4600元现象得到消除，城乡低保人口占比从1.07%提高到2.2%、覆盖对象从4705人增加到9692人，自然灾害公共责任险和在校学生食品安全责任险实现全覆盖，公共体育设施和学校体育场地有序向社会开放，完成70公里农村公路等级提升，新建121个港湾式候车亭。二是全力稳定经济增长。围绕“两活三创”主题，修订或出台工业43条、现代农业30条、房地产10条以及企业直接融资等方面政策意见，全年累计兑现政策资金5295万元。坚持实施重点项目季度督评和“挂图作战”制度，全年完成固定资产投资205.36亿元、增长23.8%，实现浙商回归到位资金12.6亿元。强化土地保障，新增建设用地指标894亩，盘活存量建设用地803亩，拆后土地利用258.7亩。深化政银企合作，新增人民币贷款31.84亿元，个别企业资金链问题得到妥善处置。重视发挥人才支撑作用，引进浙江大学三门博士生实践基地和台州学院三门技术转移中心。全力稳定外贸出口，新增外贸自营出口权企业43家、出口实绩企业19家，成功举办“一带一路”中印合作商洽会三门站活动。三是加快调整产业结构。狠抓工业优势产业改造提升，橡胶、汽摩配、模具等产业集聚度进一步提高，元创橡胶获得全县首个市政府质量奖，永源高速新能源汽车项目完成路面试验，爱力浦汽车尾气净化装置项目正式签约，全年新增七大产业小微企业197家，完成“个转企”49家。积极推进船舶企业转型转产，凯航船舶与中车集团启动合资合作。壮大提升现代农业，现代农业园区水乡风貌区全面启动开发，蛇蟠省级渔业综合示范区通过验收，新建粮食生产功能区1.23万亩，浙大农技推广三门分中心挂牌运行，三门望潮和三门跳跳鱼获得中国地理标志证明商标。做强做大现代服务业，谋划建设滨海健康小镇，三门湾健康城项目签订协议。加快发展电子商务，我县成为全市首个农村淘宝试点县，建成100个村级电商服务点，淘宝“特色中国·三门馆”上线运营。全域化发展旅游业，蛇蟠岛景区完成景观改造一期工程，龙母山、小西湖、中门梯田、花桥银滩等旅游开发项目有序推进。建筑业产值完成110亿元，74省道南延三门段工程获“钱江杯”奖。房地产市场平稳发展，去库存成效明显。四是积极打造美丽城乡。加快推进亚热带植物园建设，完成总体规划编制，珍贵树种引育工作全面启动。坚持以文明创建统领城乡建设，石羊溪整治成效显著，城关中心市场完成改造，三变老厂区改造开发加快实施，城市污水处理厂一级A提标工程基本完工，亭旁溪、清溪综合整治和珠岙城市综合体项目有序推进。加快美丽乡村建设，农村垃圾资源化、减量化启动试点，花桥镇和横渡东屏村、珠岙吴岙村分别列入全省首批千年古镇和千年古村，岩下潘村获评首批中国乡村旅游模范村。统筹推进各专项工作，“五水共治”完成243个村生活污水治理，被评为省“清三河”达标县，省级节水型社会建设通过验收；“三改一拆”超额完成省市下达任务，创成5个“无违建乡镇（街道）”；“一打三整治”深入开展，海洋环境净化修复能力得到提升；大气污染防治扎实推进，淘汰燃煤小锅炉141台、黄标车及老旧车1084辆；“四边三化”、“两路两侧”整治成效明显。五是统筹发展社会事业。加大就业促进力度，完成大学生创业园整合。推进社会保险扩面提标，机关事业单位养老保险改革有序实施，实现失土农民、失海渔民与城镇职工基本养老保险有效衔接。出台《加快养老服务业发展实施意见》，促进养老机构多元化发展。加大临时救助力度，完善交通事故医疗救助基金运作机制，稳步提高困难老人、贫困家庭、困境儿童、孤儿、无固定收入残疾人等重点群体补助标准。坚持教育优先发展，设立1000万元少年教育民间奖励基金，实验中学和沿海工业城小学开班招生，海润小学开工建设，英华外国语学校签订协议。加大卫计惠民力度，“双下沉、两提升”工程全面实施，县人民医院列入全国县级医院综合能力提升对象，分级诊疗和全科医生签约服务稳步开展，引进弘景康复、君同骨伤两家民营医院。大力发展文体事业，三门祭冬完成世界非物质文化遗产申报，亭旁镇和健跳镇分别被评为省级传统戏剧特色乡镇和省级文化强镇，省音乐家创作基地落户蛇蟠，成功举办第十届全民运动会、第五届百姓文化节和第二届长三角运动休闲季三门站活动。深化平安建设，开展“百日维稳”大会战，严厉查处和曝光一批食品安全违法案件，安全生产形势保持稳定，个别突发性事件得到妥善处置。农村应急广播建设实现全覆盖。地方志、档案、关心下一代、慈善、住房公积金等工作取得新成绩。武装、双拥、科普和人防、海防、防台防汛等工作得到新加强。一年来，我们切实加强政府自身建设，扎实开展“三严三实”专题教育，强化省委巡视组反馈意见整改落实，“四风”问题得到有力遏制。加强公共财政管理，推行财政资金竞争性存放、财政存量资金统筹管理和财政支农资金整合管理等一系列改革措施。强化审计监督和行政监察，加强惩防体系建设。严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，完成人大代表建议、政协委员提案办理。深化法治政府建设，法律顾问制度向乡镇（街道）和县政府直属单位延伸。扎实推进“四张清单一张网”建设，12345热线平台高效运行，政府服务效能进一步提高。各位代表，刚刚过去的2015年为“十二五”发展画上了句号。五年来，在县委的正确领导下，我们始终坚持“海洋强县、绿色发展、民生优先”战略目标，主动适应经济发展新常态，在全面建成小康社会的征途上迈出了坚实的步伐，主要体现在：——综合实力迈上新水平。全县生产总值和人均生产总值分别达到169.68亿元、3.85万元，年均增长7.9%和7.3%；工业总产值371亿元，年均增长9.7%；财政总收入和地方财政收入分别达到23.68亿元、14.5亿元，年均增长11.6%和12.4%；外贸自营出口总额6.6亿美元，年均增长6.4%；固定资产投资累计完成773亿元，年均投入超过150亿元；金融机构本外币存、贷款余额分别突破200亿元、300亿元。——沿海开发实现新突破。海洋经济总量稳步壮大，产值由159.7亿元增长到190亿元，电力能源、临港制造、现代渔业等产业加快发展。“三港三城”建设不断深化，滨海新城首期13.5平方公里区块日趋丰满，沿海工业城投产企业107家、产值相比“十一五”末实现翻番，华东电力城加快迈向实业之城。海洋国土开发有序实施，晏站涂二期、洋市涂、赖峙涂、牛山涂等一批围垦项目加快推进，县域发展空间进一步打开。沿海集疏运体系不断完善，每百平方公里公路网密度由74.8公里提高到83.2公里，建成3.5万吨（兼靠5万吨级）煤炭码头等临港码头。城乡供水一体化步伐加快，佃石水库、沿海供水工程、珠岙供水工程实现供水。用电保障能力持续提升，110KV洞港变、110KV金鳞变、110KV高枧变等项目相继建成。——转型升级取得新成效。产业结构不断优化，三次产业比由15.2∶46.1∶38.7调整为14.6∶37.9∶47.5。工业发展质效稳步提高，亿元以上企业增加到41家，累计培育上市（挂牌）企业21家、国家高新技术企业9家，维泰橡胶、东亚药业等重大产业项目先后投产。现代农业加快发展，被评为全国农业标准化示范县，建成六敖、蛇蟠省级现代农（渔）业综合示范区，新增设施渔业4000亩，以跳跳鱼、望潮为代表的三门小海鲜品牌初步打响。服务业发展势头良好，对经济发展贡献度稳步提升，蛇蟠成功创建国家4A级景区，培育出潘家小镇、农博园等一批特色景点，游客接待量和旅游总收入分别突破300万人次、30亿元；建成电子商务产业园，网络零售额突破20亿元，我县连续两年获评全国电商百强县。——改革开放开创新局面。各领域改革全面推进，在全国率先实施县级食品检验检测资源整合改革，我县被确定为全国首批30个试点单位之一；医药卫生体制改革纵深推进，浙一医院三门湾分院挂牌运行；完成新一轮政府机构改革，“四张清单一张网”制度全面实施，要素资源配置市场化改革有序推进。招商引资力度不断加大，累计引进企业193家、协议投资总额126.4亿元，到位41.7亿元。外向型经济稳步发展，推动设立三门海关联络处，建成北三县首家保税仓库，境外投资企业达到6家，海外并购实现零的突破。——城乡发展呈现新面貌。城乡规划体系不断健全，基本完成新一轮规划编制。城市化步伐进一步加快，县城建成区面积从13.7平方公里拓展到17.2平方公里，城市化率从42.6%提高到56%，城北至晏站道路一期、滨海大道南延先后通车，人民广场商务区、西城广场、三门装饰城等一批城市开发项目相继建成，管道燃气、公共自行车、启明博物馆等一批城市功能性项目陆续投用。特色城镇建设加快推进，健跳镇、浦坝港镇列入全国重点镇。新农村建设扎实推进，2个村庄入选中国最美村镇，建成省级美丽乡村精品村8个、示范村7个，客运班线通村率达88%、自来水普及率达99.6%，分别比“十一五”末提高9个和20个百分点。治水治气成效明显，环境空气质量优良天数保持在300天以上，万元生产总值能耗累计下降20%左右，主要污染物减排任务全面完成。“清水绿廊”工程成效显著，累计完成河道综合整治358公里。——人民生活得到新改善。保障和改善民生力度持续加大，坚持每年为民办好十件实事，财政对民生投入累计81.9亿元，年均增长14.3%。人民生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入分别达到34771元和18788元，年均增长10.6%和12.1%。就业形势基本稳定，累计新增城镇就业人数2.5万人，“零就业”家庭实现动态消除。社会保障体系不断完善，各类保险并轨改革基本完成，累计新增基本医疗保险和基本养老保险9.86万人和3.22万人，城乡低保标准累计提高83.3%和145.4%，建成保障性住房1736套，改造农村危旧房2020户。社会事业全面进步，高中阶段教育实现基本普及，计生政策逐步完善，每千人医疗床位数从2.3张提高到3.4张，乡镇综合文化站、村级文化活动室实现全覆盖，国家非物质文化遗产取得零的突破。各位代表，过去的五年，面对经济下行的极大压力，我们始终保持定力，坚持既定战略方向不动摇，办成了一批打基础、利长远的大事：——完成新一轮乡镇行政区划调整，新型城镇化建设迈上新的台阶；——推动出台《三门湾区域统筹发展规划》，三门湾开发上升为省级战略；——成功创建国家现代农业示范区，三门经济开发区升格为省级经济开发区，平台支撑能力得到较大提升；——建成74省道城区过境段复线、74省道南延三门段、74省道南延海山至沿海工业城连接线等一批高等级公路，打通了三门南北交通大动脉；——三门技师学院获准筹建，三门将拥有自己的“大专院校”；——城乡居民基本医疗保险实现全覆盖、同待遇，老百姓多年期盼的“全民医保”成为现实；——成功创建省级示范文明县城，获得全国义务教育均衡县、省教育强县、省文化先进县、省体育强县、省生态县、省森林城市、省计生优质服务县等一批荣誉，连续10年获评省平安县，城乡发展更均衡、更普惠。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民和各级干部埋头苦干、敬业奉献的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻三门部队、武警官兵，向关心三门发展、参与三门建设的各级领导和各位朋友，向支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的五年，我们也深刻地认识到，三门的发展还面临不少困难和问题，政府工作还有一些不足和薄弱环节：一是经济下行压力依然较大。受产能过剩、需求减弱等因素影响，生产总值、工业总产值、财政收入、进出口总额等预期性指标未能如期完成，经济发展中的不稳定、不确定因素较多。二是转型升级任重道远。农业现代化水平不够高，工业支撑作用有所弱化，现代服务业还较薄弱，企业“低小散”生产模式没有根本改变，“发展未到位、转型已迫切”的双重压力较大。三是城乡统筹有待加快。中心城区带动力、辐射力不强，乡镇（街道）条块矛盾依然突出，农村“空心化”、“碎片化”问题日趋凸显，城乡统筹发展的制约因素还不少。四是民生短板亟待补齐。城乡交通“微循环”不够畅通，饮用水、教育、卫生、文化、养老等基本公共服务供给不足，安全生产等领域仍存在不少风险隐患，全面建成小康社会的任务还很艰巨。五是自身建设有待加强。部分政府工作人员开拓创新不足、攻坚能力不强、改革决心不大，慢作为、不作为现象依然存在，消极腐败现象时有发生。对此，我们一定高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。二、“十三五”发展思路和主要目标任务二号首长“十三五”时期，既是全面建成小康社会的决胜期，也是转方式、调结构的重要窗口期。谋划和推动我县今后五年发展，既要立足经济新常态、直面发展新问题，又要把握宏观大背景、回应时代大命题。根据中共三门县委《关于制定三门县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真研究并听取各方面意见，制定了《三门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。今后五年，我们要深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展”理念为主线，围绕省委“八八战略”和“两美”总目标，深入落实市委“一都三城”决策部署，坚持“海洋强县、绿色发展、民生优先”不动摇，优化“三港三城”战略布局，全力打造“实业港湾、能源之都、健康美城”，高水平全面建成小康社会，加快建设县强、民富、村美、政通、人和的幸福三门。实业港湾，就是以港口引领、拥湾发展为导向，以“三港三城”为战略支点，坚持海港、海湾、海岛“三海”联动，传统产业与新兴产业并重，推进工业化与信息化深度融合，加快打造“实业要港”。能源之都，就是抓住国家大力发展绿色能源的政策机遇，加快核电、火电、风电等项目建设，有序推进太阳能、潮汐能、抽水蓄能等能源开发，完善产业配套体系，打造国家清洁能源转型示范基地。健康美城，就是发挥三门山海兼利的优势，以“大健康”理念经营城市，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，不断提高城市公共服务水平，打造集吃、住、游、养为一体的全域化品质慢城、健康美城，打响“三门中国健康城”品牌。“十三五”发展的主要目标是：力争经济发展速度处于全市前列、经济总量处于北三县前列，确保地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，高水平全面建成小康社会。全县生产总值年均增长8.5%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步。到2020年，生产总值超过250亿元，城乡居民人均可支配收入分别超过5.23万元和2.89万元，研发经费支出占生产总值比重达到1.5%以上，常住人口城市化率达到62%以上，城镇调查失业率控制在4.0%以内，实现经济运行更稳健、城乡发展更协调、人民生活更幸福、生态环境更优美、体制机制更完善。以上奋斗目标，体现了省、市对三门发展的战略要求，表达了人民群众向往美好生活的共同愿望，我们必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，扎实推进“五个三门”建设：一是坚持创新发展，建设实力三门。深入实施创新驱动战略，大力提高劳动力、资本、土地、技术等全要素配置效率，加快形成以创新为引领的县域经济体系。集中力量培育壮大清洁能源、橡胶制造、高端装备、特色消费品、旅游休闲、建筑房地产等六大百亿产业，积极发展健康、信息、金融、商贸物流等四大新兴产业，着力打造支撑三门未来发展的大产业。稳步壮大企业规模，实施工业企业新“218”培育工程，到2020年，实现2家企业产值突破50亿元，10家企业产值突破10亿元，80家企业产值突破1亿元。加快发展现代服务业，大力推动金融、信息、物流等生产性服务业向专业化发展，养老、商贸等生活性服务业向高品质转变，促进二三产业深度融合。积极推进农业六次产业化，打造国家现代农业示范区升级版。大力推动以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，争创体制机制新优势。二是坚持协调发展，建设均衡三门。全面落实主体功能区战略和新型城镇化发展战略，推进“多规融合”，统筹全域发展，形成“一主四重三特”发展格局。树立“精明增长、紧凑城市”理念，推进海游、海润、沙柳三个街道相向融合发展，争取“十三五”末中心城区集聚人口18万以上，创建成为全国文明城市。推进健跳和浦坝港县域次中心建设，争取列入省级小城市试点；大力振兴珠岙老工业基地，推动亭旁近郊型山水重镇建设，努力打造区域重点镇；支持横渡、花桥、蛇蟠建设各具特色的精美小城镇。积极争创美丽乡村示范县，强化全域规划、全域共创，县镇村联动，点线面结合，打好整、改、建、治“组合拳”，努力打造美丽乡村升级版。三是坚持绿色发展，建设大美三门。严格实施生态功能区划和海洋功能区划，科学布局生产、生活、生态三大空间，努力打造全省“绿富美”发展示范区。全面落实用地、用能、用水总量和强度“双控”行动，继续推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等专项工作，实现生态意识显著增强、生态质量显著改善。加快推进亚热带植物园建设，着力构建“四核六基”、“三廊百园”空间体系，力争把整个县域打造成为国家级亚热带植物园。抓好近海渔业资源与生态环境保护修复，谋划设立省级三门湾海洋生物种质保护区。全域化发展休闲旅游、健康养老等绿色产业，争取蛇蟠创成国家5A级旅游景区，建成滨海健康小镇，着力把“美丽生态”转化为“美丽经济”。四是坚持开放发展，建设活力三门。推动开放引领、拥湾发展，积极推进三门湾区域统筹开发，主动融入台州“一都三城”建设，努力打造台州湾区经济发展先行区。用好用足省级经济开发区政策，进一步深化平台整合提升，县工业园区（滨海新城）、县城西区、沿海工业城等核心区块工业总产值均突破100亿元。推进交通设施互联互通，构建海洋经济、生态经济、城镇经济三大交通走廊，争取实现各乡镇（街道）高等级公路全覆盖。有序推进港口、岸线、海岛、滩涂等海洋资源开发，积极引进央企、国企等战略投资者。坚持招商引资“一号工程”不动摇，推进开放型经济向更高层次迈进。五是坚持共享发展，建设幸福三门。按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的原则，进一步优化公共服务和公共产品供给，让人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障。举全县之力办好教育事业，高标准完成学前教育第二轮三年行动计划，高质量普及十二年基础教育，挂牌成立三门技师学院，创建成为省级教育现代化县。大力提高就业、医疗、养老、文化等公共服务均等化水平，完善优质医疗资源“双下沉、两提升”制度，争取县人民医院通过三级乙等医院评审，实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖，创成全国公共文化服务体系示范县、国家卫生县城和省级卫生强县。各位代表，“十三五”规划纲要（草案）经本次大会审议通过后，将是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施相关政策的重要依据，是全县人民为之共同奋斗的行动纲领。这里就几个重点问题作简要说明：一、关于两个前列。发展是解决一切问题的“金钥匙”，尤其是对于三门来说，加快发展依然是当务之急。规划纲要（草案）提出，“力争经济发展速度处于全市前列、经济总量处于北三县前列”，这一奋斗目标的提出，体现了省市特别是省委关于加快26县发展的工作要求，也是三门老百姓的迫切期望。从现实条件看，“十三五”期间，我县将面临一系列加快发展的重要机遇：一是随着国家“一带一路一江”、浙江省三门湾区域统筹发展和台州“一都三城”战略的深入实施，三门在区域发展中的战略地位将更为凸显；二是随着台州沿海高速、G228三门园里至宁海一市段等一批重大交通项目的建成，三门接受经济发达地区的辐射将更为便捷；三是随着火电、核电的陆续投产，以及一批重大产业项目的加快引进，我县的经济总量和质量都会有一个较大的提升。只要我们积极努力，主动作为，是能够实现“两个前列”这一目标的。二、关于高水平全面建成小康社会。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，对照国家统计总局2013年颁布的《全面小康社会统计监测指标体系》，到“十二五”末，我县全面小康社会的总体实现度为83%左右，其中“经济发展”实现度72%、“民主法制”实现度78%、“文化建设”实现度86%、“人民生活”实现度89%、“资源环境”实现度91%。要确保在2020年之前全面建成小康社会，任务还十分艰巨，我们将按照“完成指标抓提升、波动指标抓稳定、后进指标抓突破”的思路，着力做好各项工作的补缺补弱，努力解决好发展中不平衡、不协调等问题，重点在缩小城乡居民收入差距、提高基本公共服务均等化水平、强化资源节约集约利用等方面下功夫，让全县人民真真切切拥有全面小康的获得感。三、关于扩大有效投资“521”工程。投资既有利于改善供给，又有利于扩大需求，不管任何时候，这一“牛鼻子”都必须牢牢抓住。围绕“建什么项目、钱从哪里来”的问题，我们广泛深入开展了调研，提出扩大有效投资“521”工程，即在“十三五”期间，重点推进产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保和公共服务5大领域200个以上重大项目，确保完成1000亿元以上投资。要确保这些项目顺利实施，必须下定决心推进投融资机制改革，用好用活公私合营、专项债等各类工具，打通社会资本、民间资本进入三门的通道。四、关于构建三大交通走廊。交通建设必须与经济布局相统一，未来几年，我们将抢抓国家、省市大力推进区域互联互通的机遇，着力构建海洋经济、生态经济、城镇经济三大交通走廊，形成多元立体、互联互通的现代综合交通网络。“海洋经济交通走廊”，就是大力推进台州沿海高速三门段、健跳港南港区疏港公路等项目建设，深化健跳港支线铁路、台州市域铁路三门延伸段等项目前期研究，配合推进沿海高铁前期论证，推动沿海开发升温加热。“生态经济交通走廊”，就是积极争取上三高速东延和省道三门园里至临海小芝段落地，改造提升六横线、狮白线、亭流线等道路，将亭旁、横渡、花桥等区块生态资源串点成线。“城镇经济交通走廊”，就是加快打通海游港两岸互通、统建-新场隧道、西区-沙柳道路、沙柳-滨海新城道路等交通要道，形成城区快速交通网络，促进三个街道相向融合发展。五、关于培育壮大六大百亿级产业。发展是硬道理，产业是硬实力。当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，工业化与信息化、制造业与服务业深度融合，站在产业创新的“风口”，能否抢占制高点，关系三门未来发展大局。基于三门的现实基础和未来潜力，规划纲要（草案）提出集中精力培育壮大六大百亿级产业，力争经过5年努力，清洁能源、橡胶制造、高端装备、特色消费品4个产业分别实现100亿元产值，滨海旅游业实现综合收入100亿元，建筑房地产业规模进一步壮大。这六大产业是三门未来发展的支撑所在，我们将按照“一个产业、一个规划、一个政策、一套机制”的思路，分行业、有计划落实培育措施，推动优势资源向优势产业、优势企业和优势项目集中，加快实现结构优化和动力转换。三、2016年工作安排静州往事今年是“十三五”的开局之年，开好局、起好步至关重要。综合考虑各方因素，建议今年我县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7.5%；财政总收入和地方财政收入均增长7%；县本级固定资产投资增长11%以上；货物出口总额增长5%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上。围绕这些目标，我们将重点抓好10方面100项工作：深化改革方面。打好投融资机制改革“组合拳”，发挥好转型升级产业基金作用，谋划组建几大行业性集团公司，探索运用PPP、专项债等融资工具，做到渠道多元、风险可控;深化“四张清单一张网”和行政审批制度改革，依法削减一批前置审批，建成工业企业主题审批大厅，推行“零地”技改项目清单外不再审批办法;稳妥跟进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化;深化农村产权制度改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，探索推行村级股份经济合作社股权质押贷款;推进行政综合执法改革，挂牌成立县行政综合执法局;加大工业存量资产盘活力度，有序推进土地分割转让和有偿退地;全面启动不动产登记制度改革，组建运行县不动产登记管理局;研究推进城区教育、医疗、公交等公共服务一体化改革，促进街道相向融合发展;主动对接台州小微企业金融服务改革创新试验区建设，进一步缓解企业融资难、融资贵问题;深化医药卫生体制改革，探索组建以县人民医院为龙头的区域医疗联合体。沿海开发方面。挂牌成立省级经济开发区，探索建立一区多核、统分结合的开发区体制机制，逐步把全县打造成省级大平台；抓好滨海新城、沿海工业城等核心区块开发，分别实现工业总产值30亿元和65亿元以上；有序推进滩涂、海岛开发利用，实现洋市涂围垦工程基本完工，赖峙涂标准海塘加固工程完成主体施工；大力发展清洁能源，配合三门核电做好投运准备工作，争取三门核电二期审批落地、渔光互补电站开工建设；加快发展电力关联产业，深入开展电厂冷却水余热利用论证，规划建设电力关联产业园；促进船舶企业转型转产，强化“一企一策”帮扶；开展三门湾海上丝绸之路文化研究，挖掘和弘扬海上丝路文化；加快完善沿海集疏运体系，开展健跳港疏浚工程研究，确保健跳港南港区疏港公路一期建成通车、启动二期前期研究；加大与央企国企及大型民企合作力度，深化龙山岛液化天然气中转储运、扩塘山岛旅游开发等项目对接；积极参与三门湾区域统筹开发，推动建立省级统筹、市县联动机制。有效投资方面。围绕完善综合交通网，配合推进台州沿海高速建设，开工建设G228三门园里至宁海一市段公路和60省道三门段改造工程，启动小雄至小芝公路、横渡景观道路改建以及六横线、狮白线改造提升等项目建设；强化城乡用水保障，争取东屏水库开工；着力完善电网体系，推进220kV临港变、110kV扩塘变等项目建设，做好500kV滨海变前期研究；加大教育基础设施投入力度，启用海润小学，完成县职业中专整体迁建工程主体施工，推进特殊教育学校整体搬迁；切实改善医疗基础设施，启用沿海工业城医院和健跳卫生院，县人民医院整体迁建一期工程基本完工；抓好34个投资上千万元工业项目建设，完成制造业投资40亿元以上，其中技改投入37亿元以上；着力提高招商引资实效，争取蒙台梭利幼教文化之城、中关村三门湾海洋经济总部基地等一批重大项目开工建设，全年引进企业30家以上、投资总额超20亿元；强化土地保障，全力破解耕地占补平衡难题，完成城镇低效用地再开发500亩以上，盘活存量土地600亩以上；探索建立多元化投融资机制，全力保障项目建设资金需求；深化“干部在一线、服务在项目”等活动，研究破解一批项目建设中的共性和个性难题。工业经济方面。启动实施新“218”培育工程，深入开展小微企业三年成长计划，新增亿元以上企业5家、七大产业小微企业170家以上；集群化改造橡胶等传统优势产业，推进橡胶高新园区建设、争取完成用海出让；大力引导企业对接多层次资本市场，争取三维橡胶上市、东亚药业完成上市报会；加快机器换人分行业试点，促进企业减员增效；依托县校地科技合作中心，引进一批校地共建载体；加大品牌培育力度，全年新增注册商标500件以上；强化企业科研能力建设，新建研发机构30家以上；扎实推进企业人才队伍建设，重视企业家素质提升，新增高层次和高技能人才1600人；全力稳定外贸出口，加大出口信用保险推广和重点展会参展力度，研究开展海外公共仓建设，支持企业发展境外工程承包和跨境电子商务业务；加快“两化融合”步伐，深入推进企业管理精细化、资源管理信息化和质量安全标准化建设。农业农村方面。加快农业园区建设，抓好六敖农业园区和蛇蟠渔业综合区开发，形成蛇蟠洋两岸现代农业竞相发展格局；重视粮食安全，新建粮食生产功能区9500亩，完成黄金坦粮库扩建工程；大力改善农业基础设施，推进中央小农水县建设，新增高效节水面积1000亩，加快建设塘、岙口塘等区块排涝改造；整建制发展现代生态循环农业，促进资源高效利用和产业融合发展；加快渔业转型升级，完成设施渔业三年倍增计划，大力培育种苗业和水产品深加工业，支持发展休闲渔业，争创省级渔业一二三产业融合发展先行县；下决心保护好三门青蟹品牌，持续保持市场整治高压态势，启用推广新一代形象设计和防伪标志；稳步扩大政策性农业保险覆盖面，探索开展青蟹政策性农业保险，努力解决养殖户“后顾之忧”；打好扶贫攻坚战，建立家庭人均年收入4600元以下对象动态帮扶机制，深入实施低收入农户收入倍增计划，推动扶贫工作由“输血”向“造血”转变；抓好美丽乡村建设，加快农村垃圾资源化、减量化处理，推进东屏、岩下、黄泥洞等历史文化村落保护开发和省级宜居示范村建设，打造一批独具个性的秀美村落；抓好村级组织换届选举，进一步优化村级领导班子队伍。服务业方面。统筹谋划服务业发展，争创全省服务业强县试点县，着力把服务业打造成为支撑三门发展的新引擎；大力完善商贸设施，争取大湖塘商业综合体项目落地，完成城区丹峰、沙柳和珠岙、亭旁、泗淋等农贸市场改建；巩固电子商务发展良好势头，加快提高冲锋衣、交通设施、特色农渔业等行业电商化水平，确保网络零售额增长25%以上；推动房地产市场平稳健康发展，坚持去库存和调结构并举，落实好房地产10条扶持政策，探索拆迁房和保障房货币化安置，支持发展养老、旅游等新型地产；支持建筑业做大做强，全年完成产值120亿元以上；积极发展健康养老产业，争取启动建设三门湾健康城；全域化发展旅游业，启动蛇蟠岛5A级景区创建工作，加快龙母山、小西湖、中门梯田、花桥银滩等特色景点开发，争取开工建设集游客接待、特色小吃、文化展示于一体的旅游集散综合体；推进旅游业与其他产业融合发展，积极培育民宿型农家乐、家庭农场、体育休闲、文化创意等新业态，抓好文化产业园、三门非物质文化遗产展示馆等项目建设；着力抓好物流业发展，积极引进培育龙头型物流企业，在滨海新城、沿海工业城等区块谋划建设物流小区，打通物流服务“最后一公里”；鼓励金融创新，全年新增人民币贷款30亿元以上。城镇建设方面。积极创建全国文明城市，深化乡镇（街道）文明创建竞赛活动，确保省级卫生县城通过复评，创成省级园林城市；坚持规划引领，完成县域（县城）总体规划以及珠岙、健跳、浦坝港城镇总体规划修编；积极谋划建设特色小镇，抓好滨海健康小镇、蛇蟠渔光曲小镇、三门能源小镇和珠岙橡胶智造小镇等一批特色小镇创建，争取1-2个列入省级特色小镇；加快城市重点区块开发，启动大湖塘南岸和老三变区块开发改造，深化海游港北岸、清溪两岸和老东站开发前期研究；促进城区互联互通，统筹推进入城道路城北至晏站和海游港两岸互通大桥建设，完成新场至统建隧道前期研究；完善城市功能配套，推进管道燃气增点扩面和城市绿道连段成线，完成城市污水处理厂提标改造，依法依规抓紧推进垃圾焚烧发电项目；开展智慧城市建设，推广运用天地图·三门系统，修编地下管线综合规划，提高城市精细化、信息化管理水平；做优城市形象，扮靓高速入城口、滨海新城入城口、大湖塘入城口等一批城市节点，推进城市街景立面综合整治，规范城市地名、标志和广告设置；推动健跳、浦坝港各片区相向融合发展，争取珠岙城市综合体开工，支持亭旁镇区向东沿溪拓展，努力放大横渡、花桥和蛇蟠生态优势；加强社区建设，促进社区功能发挥，研究开展新设立街道“村改社”工作。生态建设方面。抓好生态创建，争取创成国家级生态县；加快亚热带植物园建设，推进湫水山、蛇蟠岛、农博园、滨海新城等核心区块建设，鼓励民间参与建设专类园，形成全民共建共享的良好势头；加快推进“五水共治”，全面巩固“清三河”成果，持续抓好水源地生态保护，强化农村生活污水治理设施运维机制建设，完成亭旁溪、清溪、石羊溪等河道综合整治；健全“三改一拆”长效机制，深入开展“无违建”创建，坚决遏制新的违建行为；深入开展“四边三化”、“两路两侧”整治行动，大力整治沿边沿线脏乱差问题；强化大气污染防治，完成高污染燃料禁燃区建设，加快淘汰燃煤小锅炉、小轮窑和黄标车；加强生态文明制度建设，研究实施生态补偿制度，全面建立排污许可证制度和总量控制激励机制，推进县控以上企业刷卡排污系统建设；重视海洋生态修复与保护，继续推进“一打三整治”，强化渔药使用监管和养殖尾水处理，争创省级海洋环境综合整治引领县；深入实施永久性基本农田土壤治理三年行动计划，推广“肥药双控”措施；深化“交通治堵”，大力整治城区交通堵点，规划建设公交首末站场，增加城区停车位供给。社会事业方面。坚持以创业带动就业，做好高校毕业生、困难群众等重点群体就业工作，新增城镇就业岗位4000个；优先发展教育事业，深入实施第二轮学前教育三年行动计划，狠抓基础教育质量提升，抓好三门技师学院筹建，加快创建省级教育现代化县；深化卫生医药体制改革，优化分级诊疗和全科医生签约服务制度，启用区域卫生信息服务平台，创建成为省级卫生应急示范县；推进计生服务管理改革，稳妥实施“全面两孩”政策；加快创建国家公共文化服务体系示范县，完成三门大剧院建设，新建24个村级文化礼堂，完成纪录片《三门青蟹》制作和歌舞剧《梦寻三门湾》创作；深入开展全民健身，规划建设城乡登山步道，推进旧体育馆改造和大湖塘全民健身中心建设，举办首届环滨海新城国际公路自行车赛和全省浙东片区海洋运动会；强化特殊群体帮扶，建成重度残疾人托养中心和县老年人活动中心；推进餐饮业整规提升，加强食品检验检测中心建设，守住老百姓“舌尖上的安全”；深化“平安三门”建设，健全完善社会矛盾多元化化解、社会治安多元化防控等机制，全面推行“安全顾问”制度，加强消防、交通、渔业、危旧房等安全隐患的排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生；进一步夯实统计基础，认真做好第三次农业普查。。民生实事方面。推进治水惠民，新增农村生活污水治理村70个、受益农户1.47万户，实现治理设施基本全覆盖；改善农村饮水条件，改建供水管网20公里，覆盖农户5800户；加强城乡危旧房改造，完成农村困难群众危旧房改造200户、城镇棚户区改造150套；实施农村惠民交通工程，完成农村公路等级提升30公里，建成港湾式停靠站70个；推进“互联网+政务”，实现房屋权属证明、结婚登记预约、行驶证和驾驶证补换、公积金账户信息查询等35项便民服务网上申请、在线办理、证照快递送达；改善就学条件，义务教育标准化学校和校园塑胶跑道覆盖率均达到90%以上；加快电商服务网络建设，新建30个农村电商服务站（点）和20个城市社区智能投递终端；完善信息通信基础设施，实现城区主要公共场所免费WIFI基本全覆盖；推动全民健身，新建绿道10公里；加强养老服务，新建城乡社区居家养老服务照料中心60家。同时，按照统筹协调发展理念，认真做好民族宗教、侨务外事、地方志、人防、海防、应急、司法、统计等工作，不断推动慈善、档案、气象、住房公积金等事业发展，切实保障职工、妇女、儿童等合法权益，促进社会和谐进步。各位代表，政府的职责在于执行、要义在于落实，为确保今年各项目标任务圆满完成，我们将切实加强政府自身建设，大力开展“拉高标杆、争先进位”活动，坚决做到“三个一律”：一是凡是重大行政决策一律依法规范决策。继续健全行政决策机制，凡是纳入重大行政决策范围的事项，都依照科学、民主、依法原则，坚持公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合，不断提高行政决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。二是凡是县委县政府决策部署一律高效督办落实。大力倡导服务大局、敢于担责、勇于创新的务实之风，加强绩效考核、效能监察和审计监督，坚决防止慢作为、不作为、乱作为等行为，确保县委、县政府重大决策全面落实。三是凡是涉及经费支出一律从紧规范控制。严控“三公”经费支出，完成公务用车改革，不断提高财政资金使用绩效。认真落实党风廉政建设责任制，完善权力制约和监督机制，努力从源头上规范行政行为。各位代表，我们正加快迈向全面小康社会，未来的三门人民还要过上“精致生活”、“艺术生活”，这样美好幸福的生活，需要每个人奉献心血和汗水，让我们在县委的坚强领导下，求真务实，奋发进取，努力开创“十三五”发展新局面，让这座城市更有尊严！让城市的人民更有尊严！

  2025-07-30

• 【台州招商】多方联动搭建纾困平台 台州外贸企业破解运力瓶颈

  面对国际航运供应链持续紧张对出口企业造成的冲击，台州市通过招商引资整合资源，联合省级部门、港航企业及行业协会等多方力量，搭建供需对接平台，助力外贸企业稳订单、保市场。活动期间签署多项战略协议，并推出物流保障政策，为破解“缺箱少柜”难题探索有效路径。 一、国际运力紧张制约外贸发展 受海外疫情反复、国际物流通道阻塞等因素影响，全球港口拥堵导致集装箱周转效率大幅下降，台州外贸企业面临“一箱难求”困境。尽管台州前五个月出口增幅位居浙江省前列，但运力短缺直接推高了企业物流成本，部分订单交付周期延长，对产业链稳定性造成压力。 二、政企协同一站式纾困对接 台州市联合浙江省海港集团、商务厅及宁波市国际货运代理协会等机构，举办国际运力纾困对接会，吸引180余家物流货代企业和外贸主体参与。现场签署三项关键协议：台州市与浙江省海港集团达成战略合作框架协议，强化港口资源协同；市商务局与省对外贸易服务中心签署合作备忘录，提升外贸服务能级；市进出口企业协会与宁波货代协会建立长效协作机制，优化运力调配效率。 三、市场化方案精准匹配需求 8家台州重点外贸企业现场与物流服务商签订合作协议，涵盖机电、泵业等优势产业。利欧集团浙江泵业有限公司等企业通过平台直接对接中远海运等航司的备用舱位和空箱资源。相关部门同步推广集装箱“一件事”数字化应用场景，引导企业利用“义新欧”班列等多元化运输渠道分流压力。 四、政策反哺构建长效保障机制 台州市明确将进一步优化外贸物流支持政策，对参与纾困的航运企业和货代公司给予倾斜性扶持，包括优先保障港口作业权限、减免部分服务费用等。市商务局强调，后续将动态跟踪企业需求，通过平台常态化运作打通堵点，确保外贸产业链韧性。 此次联动纾困行动通过政府引导、市场运作、协会搭桥的模式，为区域外贸高质量发展提供了可复制的协作样本。台州市将持续聚焦企业实际困难，强化跨区域资源整合，巩固外向型经济竞争优势。

  2025-07-29

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