绍兴招商引资（城南街道）

• 【绍兴招商】绍兴市服务贸易实现双位数高增长 新兴领域贡献率显著提升

  今年以来，绍兴市通过深化招商引资、优化营商环境等举措，推动服务贸易实现量质齐升。最新数据显示，前四个月全市服务贸易进出口规模突破44亿元，增速位居浙江省前列，其中新兴领域占比持续扩大，产业结构呈现积极变化。 一、服务贸易增速领跑区域经济 绍兴市服务贸易延续了近年来的强劲发展态势，前四个月进出口总额同比增长超两成，显著高于浙江省平均增速。在出口方面表现尤为突出，增长率接近三成，进口同样保持稳定扩张。这一成绩使得绍兴市服务贸易增速在全省各市中位列第三，显示出区域经济转型的活力。 二、传统与新兴领域协同发展 旅游、运输、教育三大传统服务领域仍占据主导地位，合计贡献超七成贸易额。其中教育服务增长最快，反映出绍兴市在涉外教育资源的吸引力。与此同时，以计算机信息服务、文化贸易为代表的九大新兴领域占比提升6个百分点，表明产业升级取得实质性进展。 三、结构优化助力外贸转型 服务贸易在绍兴市外贸总量的占比同比提高，标志着该市对外贸易结构持续改善。离岸服务外包等知识密集型业务快速发展，推动高附加值环节在国际分工中的地位提升。相关分析指出，这种变化与当地加强服务贸易创新试点建设密不可分。 四、政策红利持续释放效能 绍兴市通过落实国家服务外包示范城市政策，完善重点企业联系机制，培育出多个增长点。针对运输服务等受外部环境影响较大的领域，当地建立了专项保障机制。在数字服务方面，重点支持软件研发、工业设计等业态发展，为后续增长积蓄动能。 当前，绍兴市正围绕"十四五"规划目标，进一步健全服务贸易促进体系。随着长三角一体化进程加速，该市将深化与周边城市的产业链协作，重点开拓"一带一路"沿线市场，推动服务贸易高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-20

• 【投资绍兴】2017年绍兴市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年回顾及2016年主要工作2012年以来，本届政府在中共绍兴市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省委省政府各项决策部署，坚持以生态文明建设为统领，以科学发展、执政为民为己任，积极进取、奋发有为，较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，各项事业取得新进展。五年来，我们全力保增长促转型，经济发展稳中有进。2016年，全市实现生产总值4710亿元，年均增长7.7%。一般公共预算收入达到390亿元，年均增长10.2%。完成固定资产投资2882亿元，年均增长15.1%。实现社会消费品零售总额1783亿元，年均增长12.1%。自营出口总额达到1686亿元，保持全国12‰的份额。规模以上工业总产值突破1万亿元，高新技术企业由289家增加到754家，研究与试验发展经费支出占生产总值比重由1.9%提高到2.3%，发明专利授权量年均增长24%，新兴产业增加值占规上工业比重提高到32.8%。建筑现代化、住宅产业化水平不断提升，成为全国“双试点”城市。粮食生产保持稳定，高效生态农业加快发展，新建现代农业园区98个、粮食生产功能区92.5万亩，农业现代化综合评价指数居全省前列。服务业增加值占生产总值比重年均提高1.3个百分点，旅游总收入年均增长15.2%，柯桥兜率天景区、上虞杭州湾海上花田等项目建成投运，成为全国旅游标准化示范城市。绍兴滨海新城初出形象，柯桥经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区升格为国家级开发区。五年来，我们聚力抓统筹促融合，城乡建设协调推进。市辖区行政区划调整顺利实施，城乡基础设施进一步完善，杭绍城际铁路、杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速公路等重大工程加快推进，嘉绍大桥、杭绍甬和杭长客运专线、灵绍特高压、高铁绍兴站、上虞中心大道、诸暨市区三环线等重大工程建成运行。镜湖新区初显框架，文化中心、科技中心、奥体中心投入使用。古城保护利用切实加强，功能疏解有序推进，浙东古运河绍兴段成功申遗。全市域协同扎实推进，诸暨中心城市格局加快拓展，嵊新区域协同发展成效明显。小城市、中心镇分类培育机制逐步健全，黄酒、袜艺、领尚等33个特色小镇建设全面推开。美丽乡村“四级联创”扎实开展，乡村旅游、民宿、农家乐等富农产业蓬勃发展。农村生活污水治理三年行动计划按期完成，农村饮水安全条件改善受益人数达到54.3万，生活垃圾集中处理行政村覆盖率达到95%。五年来，我们大力强整治促生态，环境质量日益优化。环境主体功能区规划编制实施，国家森林城市成功创建，诸暨、新昌成为国家级生态县。排污许可“一证式”管理、印染废水分质提标集中预处理、生态环境大数据建设等全国试点深入开展，生态环境损害赔偿省级改革试点推进实施，汤浦水库和曹娥江流域生态补偿制度逐步完善。“五水共治”广泛深入开展，四级“河长制”体系全面建立，累计整治河道1253公里，连续四年成为全省交接断面水质考核优秀市，成功夺得“大禹鼎”。空气污染治理持续发力，淘汰企业落后产能3858家，完成印染企业煤改气178家、热电企业脱硫脱硝改造24家，淘汰黄标车4.8万辆，空气质量优良率达到79%。“三改一拆”强势推进，累计改造旧住宅区、旧厂区和城中村6663万平方米，拆违5503万平方米，拆后利用率达到70%。“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显。工业污泥、建筑泥浆、工程渣土实现“五统一”管理和市场化运作、资源化利用。节能减排任务顺利完成，单位GDP能耗累计下降21.5%。公安环保联合执法力度加大，查处违法案件3933件。五年来，我们着力抓改革促开放，发展活力不断增强。积极开展各项深化改革试点，新昌县域科技体制改革、柯桥企业投资项目高效审批、上虞防范企业融资风险体制机制创新等在全国或全省推广。“放管服”改革深入推进，“四张清单一张网”编制完成，削减和调整市级行政审批事项508项。要素配置市场化、企业综合评价分类管理、商事登记制度和“营改增”税制改革等顺利实施。企业上市持续推进，新增上市公司13家、新三板挂牌企业61家。农村集体资产股份制改革全面完成，市县乡三级农村产权交易平台实现全覆盖。户籍新政全面实施，新型居住证制度开始推行。主动融入国家“一带一路”战略，首届国际友城大会成功举办，对外交流、投资合作和越商回归工作扎实推进，五年累计利用外资41.7亿美元，完成境外投资38.4亿美元，越商回归投资超过1000亿元。援疆、援藏、援青和山海协作任务全面完成。五年来，我们努力重民生促保障，人民生活持续改善。民生投入力度持续加大，全市民生支出占公共财政支出比例达到74.9%。创业就业活力不断增强，城镇登记失业率始终控制在3%以内。居民创收增收计划有效推进，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到50305元和27744元，年均增长9.1%和10%。经济薄弱村和低收入农户奔小康结对帮扶活动不断深化，家庭人均年收入4600元以下农户全部实现脱贫。住房保障体系更加健全，累计新建保障性住房10.2万套。义务教育标准化学校创建率全省第二，课程改革不断深化，新增高校4所，柯桥、上虞创建成为省教育基本现代化区。基层卫生综合改革、公立医院改革、卫生信息化等全国试点扎实推进，分级诊疗有序开展，建成“双下沉、两提升”医联体37家。城乡居民大病保险、残疾人意外伤害保险制度全面实施，全民参保登记率达到100%，国家卫生城市通过复查。“两孩”政策稳步实施，人均期望寿命提高到80.6岁。智慧居家养老服务标准化试点扎实开展，养老机构床位数增加到每百人4张。红十字、残疾人事业健康发展，公益慈善指数排名居全省首位。文化强市建设加快推进，创建成为全国文明城市。文化惠民持续深化，建成农村文化礼堂519个。群众体育和竞技体育全面发展，全民健身广泛开展，第十五届省运会成功承办。五年来，我们致力严治理促和谐，社会保持平安稳定。“枫桥经验”不断传承发展，立体化治安防控体系更加健全，信息化实战警务成效明显，G20杭州峰会和世界互联网大会等维稳安保任务圆满完成。“六五”普法深入开展，法治政府建设纲要制定实施。统一政务咨询投诉平台建立运行，全市信访总量和刑事案件总数持续下降，群众安全感满意率达到96.2%。城市管理综合执法、食品药品监管体制不断完善。安全生产责任制有效落实，事故起数、死亡人数连年下降。气象灾害防御体系逐步健全，H7N9流感等重大疫病有效防控，应急管理水平扎实提升。中央“八项规定”精神全面落实，廉洁政府建设不断加强。公车改革有序推进，公务考察、公务商务接待、办公用房和编外人员管理规范执行，“三公”经费支出、因公出国（境）人次分别下降58.9%和34%。国防动员、民兵、双拥、人防、国家安全等工作取得新成绩，民族宗教、对台事务、档案、史志工作以及妇女、儿童等事业得到新加强。刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年。面对艰巨的改革发展稳定任务，我们始终保持定力，坚定不移打好转型升级系列组合拳，实现了“十三五”发展的良好开局。一是稳增长。千方百计扩大有效投资，着力抓好“三去一降一补”，积极培育信息、教育、旅游等新消费，努力帮扶企业化解生产经营困难，全市生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长7.3%，规上工业增加值增长4.7%，第三产业增加值增长6.9%，固定资产投资增长11.6%，自营出口实现正增长。二是调结构。围绕“绿色高端、世界领先”目标，切实强化标准管控，停产整治印染企业107家、化工企业102家，整治提升“低小散”企业2671家，淘汰企业落后产能330家，处置僵尸企业28家。大力发展新兴产业，高新技术和装备制造业增加值占规上工业比重分别达到28.7%和29.9%。三是优环境。推动制定《绍兴市水资源保护条例》和《绍兴市大气污染防治条例》，深入实施“811”美丽绍兴建设行动计划。持续打好“五水共治”攻坚战，完成清淤1951万立方米，消灭省控以上五类水断面24个。开展燃煤烟气、工业废气、汽车尾气治理等专项行动，淘汰老旧机动车1.3万辆，空气质量改善幅度全省第一。全面打响治危拆违攻坚战，完成“三改”3229万平方米，拆违1973万平方米、完成率居全省首位。实施“深度清洁”城市保洁，启动城乡生活垃圾分类试点。四是促融合。调整完善越城区、高新区管理体制，逐步理顺市与区事权。实施基础设施相连相通计划，推进群贤路东延、104国道柯桥段高架改造等项目，建成孙曹公路、二环北路拓宽等工程，城市轨道交通一期建设规划获批。完成三区公交融合，完善干线公交、快速公交体系。搭建统一的智慧城管、智慧交管信息共享平台，清理规范主干道名称，制订旅游交通标识标牌一体化规划。建立三区统一的基本医疗保险制度，健全普通高中、中职教育融通招生机制。五是惠民生。市政府承诺的十方面民生实事如期完成。推广“就业通”线上服务平台，帮助城镇失业人员再就业4.2万人，培养高技能人才2.1万人。提高企事业单位退休人员养老金标准，完成机关事业单位养老保险制度改革，新增市民卡服务网点307个。统一市区城乡低保标准，提高全市医疗救助水平，建立残疾人生活、护理补贴制度。持续优化公共服务，新建社区居家养老服务照料中心826个，完成幼儿园建设50所，全科医生签约服务对象达到109万人。提高城乡交通品质，协同推进治堵工作，新建公交站点135个、农村公路候车亭379个，新增公交营运里程273公里，铁路始发列车实现零突破。新建“菜篮子”基地1040亩、改造提升1620亩，农产品抽检合格率达到99.5%。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这既得益于省委省政府和市委的正确领导，也是全市上下勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市人民和所有关心支持绍兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地看到绍兴经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济平稳较快增长面临较大压力，2016年全市生产总值、外贸出口、居民收入增幅没有完成预期目标，产业层次不高，科技实力不强，经济发展质量有待提高；县域经济在新常态下遭遇要素配置、人才引进等瓶颈，统筹全市域资源要素力度不够，人文、生态、旅游资源优势转化为发展优势还要做更多工作；城乡协调发展的体制机制需要完善，市区集聚辐射功能亟需增强；一些改革举措落地见效不快，市场主体多元化程度偏低，外生性增长动力不足；生态环境还比较脆弱，生态治理任重道远；公共服务有待完善，公共安全、社会稳定还存在隐患；一些干部担当精神不够，能力建设还有薄弱环节，腐败问题仍有发生，等等。在今后的工作中，我们一定要高度重视这些问题，并采取有力措施切实加以解决。今后五年的目标任务今后五年，是充满机遇和挑战的五年。全市上下要清醒认识形势，强化忧患意识，深刻把握绍兴当前所处的历史方位，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，努力推动绍兴在新一轮发展中取得更大作为。新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行新发展理念，以“八八战略”为总纲，坚持“拆治归”，持续深入打好转型升级系列组合拳，以生态文明建设为统领，强化创新驱动，深化改革开放，注重城乡统筹，聚焦民生改善，着力提升绍兴产业品质、城市品质、环境品质、文化品质、生活品质，全面加强政府自身改革和建设，勇立潮头、勇当标杆，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗。今后五年的主要目标是：在高水平全面建成小康社会的基础上，确保全省第二方阵“排头兵”地位，奋力向第一方阵全面进发。全力打造经济转型升级的标杆、城乡统筹协调的标杆、生态环境优美的标杆、文化创新引领的标杆、社会和谐稳定的标杆和干部作风过硬的标杆。今后五年按照市第八次党代会决策部署，重点做好以下六方面工作：一是强化创新驱动，着力提升绍兴产业品质。大力振兴实体经济，以创新引领实体经济提质增效升级，推动经济综合实力迈上新台阶，到2021年，全市生产总值超过7000亿元、人均生产总值超过15万元、一般公共预算收入超过550亿元。深入实施纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等传统产业改造提升省级试点，推广装配式建筑和住宅全装修。重点发展电子信息、高端装备、现代医药、新材料等新兴产业，积极发展军民融合产业，高新技术、新兴产业增加值占规上工业比重分别达到45%和40%以上。全面提高创新能力，加快建设绍兴科创大走廊，打造人才生态最优市，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3%。大力促进服务业兴市，重点发展文化旅游、生命健康等现代服务业，积极发展工业设计、现代金融等生产性服务业，培育发展数字经济、智慧经济、分享经济等新业态新模式。推进农业供给侧结构性改革，大力发展品质农业，促进农业增效农民增收。二是强化市域统筹，着力提升绍兴城市品质。加快推进全市域协同发展和市区融合发展，优化市域空间、产业、基础设施和公共服务布局，构建“一主两副多点”城镇空间体系，全市城镇化率达到75%左右。加快主城区融合发展，构建以镜湖新区为中心的大市区格局，统筹建设金融、教育、医疗、商贸设施，积极发展都市经济。高品质推进绍兴古城保护利用，有效疏解古城功能，打造独具江南水乡魅力和人文气息的城市风貌。推动诸暨组群“北承南接”，提升产业集聚和城市发展水平。深化嵊新组群协同协作，促进区域产业协同、基础设施共建、公共服务共享。完善基础设施，加快建设市区高速环线，建成杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍甬高速、杭绍台高速及西线等工程。推进城乡交通一体化，实现“镇镇二级路、村村通公交”。加强城市品质营造和有序管理，加快“智慧绍兴”建设，基本实现全市无违建。优化村庄设计，全域全景建设美丽乡村。三是强化生态治理，着力提升绍兴环境品质。坚定不移推进生态文明建设，创建国家生态文明建设示范市，绝不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。联动推进治水治气治土，全市所有水体达到三类水以上，空气质量优良率稳定在90%以上，除大型热电企业外实现全市域基本无煤化。大力推进节能生产和新型清洁能源替代，确保万元GDP能耗下降20%。推进全域创建国家森林城市，加快建设以会稽山国家森林公园、东鉴湖水乡风貌示范区为重点的“十大公园”，以曹娥江绿道、浦阳江绿道为重点的“十大绿道”，推进以镜湖、瓜渚湖为代表的“十大湖泊”景观提升，积极建设“花园城市”，全市森林覆盖率稳定在56%以上，城市建成区绿地率达到41%以上。完善生态文明建设制度体系，打造环保执法最严城市。四是强化传承创新，着力提升绍兴文化品质。充分发挥稽山、鉴水、名人、书法、黄酒、越剧、绍剧等历史文化资源优势，弘扬大禹精神，活化阳明文化资源，提升鲁迅文学奖影响力。加强文献资料、文物古迹、文学艺术的保护传承，打造区域特色文化高地，文化及相关特色产业增加值年均增长15%以上，文化发展指数达到120，成为具有国际影响力的历史文化名城。推进文化体制改革，加快文化小康建设，实施基本公共文化服务标准化工程，建设一批具有地方特色的博物馆、艺术馆、美术馆，提高文化惠民水平。坚持社会主义核心价值观，树立崇德向善的良好风尚，提高文明城市建设水平。五是强化共建共享，着力提升绍兴生活品质。积极创新社会治理，平安绍兴、法治绍兴建设水平走在全省前列，群众安全感满意率稳定在96%以上。坚持教育优先发展，普及学前教育，提高义务教育质量，推动普通高中多样化发展，深化职业教育产教融合，加强高等教育内涵建设，努力打造优质教育之城。推进“健康绍兴”建设，大力发展体育事业，完善养老服务体系，城乡医疗服务水平达到全省前列。实施更加积极的就业政策，创造更多的就业岗位，以创新促进创业，以创业带动就业。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到7.5万元和4.5万元左右。建立健全公平、可持续的社会保障制度，基本养老保险、医疗保险实现人群全覆盖。健全社会救助体系，大力发展红十字和慈善事业。打造“枫桥经验”升级版，加快建设以枫桥镇为代表的平安浙江特色小镇。落实安全生产责任制，加强应急能力体系建设，提高防灾减灾救灾综合能力。六是强化改革开放，着力提升发展活力动力。坚持市场化改革方向，着力健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。积极支持民营企业创业创新，落实中小企业优惠政策，放活搞好小微企业。深化国企国资改革，推进国企整合重组，创新国资监管和营运体系。深化行政审批制度改革，推进“最多跑一次”改革。加快农村产权制度改革，全面深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。推进社会领域改革发展，放开公共服务市场，引导社会资本进入公共服务领域。深化商事制度改革和市场监管体系改革，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。全面融入“一带一路”、长江经济带战略，主动加强与周边都市区的融合对接，积极参与“义甬舟”开放大通道建设。推动外贸优进优出，促进外贸提质增效。大力培育本土民营跨国公司，支持企业瞄准先进技术和知名品牌开展跨国并购。2017年主要工作侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年，做好全年工作意义重大。建议全市主要发展预期目标为：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上，城乡居民收入比控制在1.8以内，完成省下达的节能减排降碳任务。市政府将按照市委的总体部署，坚决打好“八大战役”，着力补齐“八块短板”，重点推进以下几方面工作： （一）聚焦转型升级，振兴实体经济。坚持工业立市，持续深入打好经济转型升级系列组合拳，推进产业跃升发展，全年规上工业增加值增长7%以上。改造提升传统产业。围绕纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等重点产业，全面开展传统产业改造提升省级试点，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链，确保传统产业稳定健康发展。打好印染、化工落后产能歼灭战，按照“绿色高端、世界领先”目标，强化标准管控，完成182家印染企业、190家化工企业搬迁集聚和整治提升，全面推进452个工业园区整合治理，抓好柯桥印染产业省级转型升级示范区试点。实施黄酒产业原产地保护规划，精心举办黄酒节等产业展会活动，加快发展越窑青瓷、茶叶等历史经典产业。加强建筑产业集聚培育，建筑业增加值增长7%，新建装配式建筑比例达到15%。开展产业结构调整负面清单管理，淘汰企业落后产能300家以上。大力发展新兴产业。加快培育电子信息、高端装备、现代医药、新材料等新兴产业，新兴产业增加值占规上工业比重达到35%以上。全面落实中国制造2025绍兴实施方案，推进工业化、信息化深度融合，推广移动互联网、云计算、大数据、物联网等创新应用。实施现代服务业行动计划，积极发展楼宇经济、总部经济等都市经济，加快发展工业设计、科技服务、现代金融、电商物流等生产性服务业，服务业增加值增长8%以上。实施文化旅游重点产业项目60个以上，旅游收入增长15%以上，文化旅游产业增加值达到570亿元。加快航空、e游等特色小镇建设，完成投资300亿元以上。争创首批省级军民融合创新示范区。全力支持实体经济发展。积极营造重商、惠商、亲商氛围，加强政银企有效对接，着力缓解企业融资、技术、用工等难题，切实提振企业发展信心。深化企业减负降本行动，组建政策性融资担保公司，拓展涉企综合服务平台功能，努力把更多公共资源投入到实体经济发展中去。加快培育和壮大市场主体，力争新增市场主体6.8万家，培育“隐形冠军”企业200家。加大企业帮扶解困力度，坚持和深化企业服务员制度。完善风险企业、僵尸企业市场化退出机制，化解处置不良贷款230亿元以上。 （二）注重创新引领，增强发展动能。抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，促进创业创新，蓄积发展动能。强化科技创新驱动。大力创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市，加快建设新昌全面创新改革实验区，编制实施绍兴科创大走廊规划，推进“千人计划”产业园、浙大网新上虞科技园、国科小镇等重点项目建设，确保研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%。深化科技资金管理体制改革，构建科技创新基金、成果转化基金、金融风险池等多元投入体系。深入推进高新技术企业培育省级试点，新认定高新技术企业180家、省科技型中小企业680家。大力推动大众创业、万众创新，新建众创空间10家、省级以上研发机构30家，建成运营绍兴科技大市场。打造区域人才高地。全面落实“人才新政”，搭建“一站式”人才服务平台，新建外国专家工作站8家、省级院士专家工作站2家，引进各类人才5.5万名，其中新引进海外高层次人才100名以上，引进国家和省“千人计划”人才30名以上。弘扬绍兴企业家精神，实施民营企业家培训计划，造就一支勇立潮头、开拓进取的越商队伍。推进高技能人才振兴工程，培养一批具有工匠精神的高技能人才。扩大各类有效投资。大力推进696个重大项目建设，当年项目开工率达到90%以上，完成年固定资产投资3200亿元，其中工业投资1400亿元以上，服务业投资增长15%。开工建设康龙化成医药中间体、苏泊尔生活电器、三花汽车零部件、东方山水二期等重点产业项目，建成投用卧龙电机、万丰摩轮、梅轮电梯等项目。实施基础设施投资“四大网络”工程，打好综合交通大会战，开工建设轨道交通1号线、高铁绍兴站枢纽、金甬铁路绍兴段等重大工程，加快推进杭绍台高速公路、杭绍城际铁路等项目建设，建成投用绍诸高速延伸线、杭金衢高速拓宽等项目。积极谋划跨钱塘江铁路桥等重大项目，提升杭甬运河、曹娥江航道通江达海功能。 （三）强化全域统筹，加快协同发展。坚持全市域协同大市区融合，着力推进新型城镇化，构建城乡均衡发展格局。促进全域协同发展。编制实施新一轮城市总体规划（20162030），实现市域统筹、“多规合一”。推进诸暨“北承南接”战略，加快诸暨临杭产业园、诸义产业园建设。深化嵊新区域协同发展省级试点，谋划嵊新区域通道经济发展，完成嵊新污水处理厂扩建、上虞嵊州新昌天然气工程建设。优化中心镇布局，实施新一轮小城市培育创建工程。完善城乡交通网络，加快527国道嵊新段、市区与店口快速路等项目建设，实现全市公交“一卡通”。加快三区融合步伐。围绕同城、一体目标，全面落实改革、规划、政策、项目等方面44项年度清单任务，加大三区连接区域开发建设力度。加快推进城市道路三年建设计划，构建城市快速路网体系。统筹谋划轨道交通沿线功能布局和设施配套，开工建设风情旅游新干线，加快推进群贤路东延、绍三线北延、绍兴汽车南站等工程建设。编制实施城市有机更新规划，优化城市空间开发利用，实现城市功能强化完善、城市形象美化提升。推进新城开发和古城保护利用。编制实施镜湖新区控制性规划，加强城市设计引领，完善开发建设体制，把镜湖新区打造成为全市首位度的城市核心和地标性新城区。完善镜湖新区优质基础教育、医疗、商贸、交通等配套设施，加快接壤区域的连片拆改整治，做好“水”“绿”“景”文章，促进新城功能完善、人气集聚、商气营造。积极推进古城保护利用，加快古城功能疏解和风貌修复，实施特色街区复兴计划，推进书圣故里、西小路、越子城等历史街区保护工程建设，精心保护古城内亭、台、楼、阁、桥等历史建筑。推进东鉴湖及沿线保护整治，讲好绍兴故事，促进古城活化利用。 （四）夯实三农基础，建设美丽乡村。把“三农”工作放在更加突出位置，加快推进农业供给侧结构性改革，提升农业品质、农村环境和农民生活水平。做强现代农业产业。稳定粮食生产，新建粮食生产功能区8.1万亩。深化农业现代园区建设，积极发展品质农业和生态循环农业，打造一批主导农业产业集聚区和特色农业龙头企业。加快畜牧业转型升级，新建省级美丽生态牧场34家。加快培育新型经营主体和服务主体，加强农民专业合作社规范化建设。推广农业科技创新，积极发展“互联网+农业”，加快打造农业全产业链。实施诸暨全国农村一二三产业融合发展试点，推进农业与制造业、服务业共生互融。打造美丽乡村升级版。修编全市村庄布局规划，开展村庄设计。深化农村环境整治，推进美丽乡村、美丽田园建设，新建美丽乡村景观带10条，创建美丽乡村公路乡镇16个。加强对古镇、古村和农村历史建筑的保护，实施空心村、高山零星村、地质灾害隐患村撤并搬迁。完善农村生活污水处理设施运行管理，实施94个中心村电网升级，启动“村村通公交”三年行动，完成300个行政村公交通行提升改造。拓展农民增收渠道。大力发展乡村旅游、家庭农场、“农家乐”、民宿经济和农村电商，创建A级景区村200个、3A级景区村20个。积极推进农村产权要素交易和融资，努力增加农民财产性收入，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。增强经济薄弱村自我发展能力，消除村级集体收入10万元以下经济薄弱村。 （五）推动改革落地，增创发展优势。坚持问题导向、需求导向，全面深化重点领域和关键环节改革，提升资源配置效率与政务服务效能。加快推进“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”倒逼政府自身改革，市县镇同步实施、协同推进，为企业和群众提供一站式、跑一次、零距离的政府服务。实施“一窗受理、集成服务”改革，健全“一门办理、并联审批”机制，深化“市县同权、多级联动”服务模式，加强乡镇便民服务平台建设。加快政府核准投资项目目录“瘦身”，推进区域环评、能评试点改革，健全“订单式”企业投资项目高效审批服务机制，开展容缺受理审批服务，打造“中介超市”全市一张网。推广“互联网+政务服务”，基本实现便民服务事项网上办理全覆盖。深化要素配置市场化改革。完善企业综合评价分类管理制度，健全资源要素差别化配置机制。做大做强上市企业绍兴板块，深化上市公司引领产业发展示范区试点，确保全市新增上市企业7家、新三板挂牌企业23家，新增社会融资1200亿元、直接融资600亿元。积极推进低效用地再开发，盘活存量用地7700亩，消化批而未供土地7800亩。加快国企混合所有制改革，组建多元产业基金和投资基金。确保各项综合改革落地。完善产权保护制度，依法平等保护各类产权，增强各类经济主体创业创新动力。健全综合执法体系，推动城管考评向县（市）、镇（街）、社区延伸。深化基层治理体系改革，全面完成乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设任务。深化户籍制度改革，推行流动人口IC卡居住证管理。加快土地“三权分置”改革，推进农民宅基地（农房）置换改革，推广嵊州农村承包土地经营权抵押贷款试点。 （六）扩大对外开放，提升发展活力。牢固树立“市外就是外”的大开放理念，提高对外开放质量和发展的内外联动性。促进内外贸易转型发展。深化外贸优进优出战略，鼓励先进设备和关键技术进口，提高机电、高新技术和文化产品出口比重，全年自营出口增长4%。完善外贸便利化举措，全面实施“单一窗口”和通关一体化，加强外贸特殊功能区建设，大力发展新型加工贸易。制订“放心消费在绍兴”计划，推进专业市场、商贸综合体整合提升，确保社会消费品零售总额增长10%。打好精准招商战。强力推进招商引资，深化专业招商、精准招商，完成产业项目招商500亿元以上，实际利用外资10亿美元以上。紧盯央企、军企、民企，瞄准上市企业和创新成长型企业，招引大项目好项目，争取50亿元以上产业项目有重大突破。充分发挥越商资源优势，强化以商引商、以商引智，推动越商产业、总部、资本、技术全方位多领域回归，加快新昌浙商跨国并购回归项目示范园建设，越商回归到位资金300亿元以上。推进开发区（园区）、产业集聚区等功能区整合提升，提高承载大产业、大项目能力。深化区域经济合作。积极参与浙江自贸试验区、“义甬舟”“义新欧”开放大通道建设，深化与国际友城的经贸合作。主动接轨上海，积极融入杭州、宁波都市区，加强与温州、金华以及浙东合作区城市的对接合作。鼓励企业“走出去”并购优质资产、创建生产基地、构建营销网络，力争实现并购金额100亿元。继续做好对口支援、山海协作等工作。 （七）深化环境治理，建设生态绍兴。全面实施“811”美丽绍兴建设行动，联动推进治水治气治脏治乱，争创国家生态文明建设示范市。深入实施“三改一拆”。打好城中村围剿战，全面推进106个城中村改造项目，完成拆改1000万平方米、改造旧住宅1000万平方米，拆违1000万平方米、拆后利用率达到80%，完成全市D级危房和涉及公共安全的C级危旧房治理。建立健全覆盖所有镇街的长效防控机制，实现新增违建“零增长”。打好整治市容市貌和小城镇环境阵地战，确保全市30%的小城镇通过达标考核，各小城镇整治项目总体形象进度达到30%以上。深化“两路两侧”“四边三化”等专项行动，全面推进“深度清洁”，完成26个美丽门户创建，启动7个入城口改造。实施国土绿化“十大”工程，造林更新2万亩。打好垃圾分类处理持久战，确保市区、各县（市）城区生活垃圾分类总覆盖率分别达到70%和50%以上，农村生活垃圾分类行政村覆盖率达到60%以上，建成投运循环生态产业园一期项目。纵深推进“五水共治”。打好劣五类水和五类水剿灭战，巩固深化河长制，大力实施治水“八大行动”，完成清淤1000万立方米以上，实现128个地表水水质考核断面自动监测全覆盖，三类以上水质断面比例达到80%以上，功能区达标率达到86%以上，全面消除劣五类水体和五类水断面，确保再夺“大禹鼎”。扎实推进防洪排涝“双十”工程，加快建设上虞姚江上游西排、诸暨高湖蓄滞洪区等重大水利项目，实现钦寸水库顺利蓄水。编制海绵城市专项规划，就地消纳利用降水75%以上。重拳整治大气污染。加强工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等综合整治，全面淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，完成所有每小时65蒸吨以下燃煤锅炉清洁排放改造和26家热电企业超低排放改造。完善空气质量预报预警制度，在全市所有镇街建立PM2.5自动监测站点，确保全年空气质量优良率稳定在80%以上，其中一级天数达到100天。建设生态文明建设示范市。建立市县两级生态建设委员会，强化市级环境监测和环境执法职责，统筹全市生态文明示范市建设和环境保护工作。加强能源消费总量和用能强度“双控”，推广应用新能源汽车等绿色低碳产品，实现原煤消费总量下降5%，规上工业增加值能耗下降5%。坚持铁腕治污，落实重大决策、区域开发、项目建设等环保一票否决制，建立“生态报表”发布制度。完善污染物排放财政收费、单位GDP能耗奖惩等制度，推广用能权、用水权、排污权、碳排放权市场交易。优化土壤环境监测点位布局，推进农业园区土壤污染治理修复。 （八）切实改善民生，促进和谐稳定。坚持以人民为中心，不断优化公共服务供给，努力让广大市民拥有更强的安全感、获得感和幸福感。完善社会保障体系。实施高校毕业生就业促进计划，制订公益性岗位管理办法，新增城镇就业10万人，实现城镇失业人员再就业3.5万人。加快推动社保政策融合，统一全市生育保险待遇。坚持医养结合，扶持发展民办养老产业，推进乡镇敬老院转型升级，新增机构养老床位2500张，启动红十字参与养老服务国家试点，完成国家智慧居家养老标准化试点。提高医保基金使用效率，推进医保付费方式改革。完善最低生活保障、临时救助、社会慈善“三位一体”托底帮扶体系，拓展困境儿童、留守儿童保障范畴。推进社会化优抚工作，继续创建全国双拥模范城市。加快社会事业发展。推进教育优质均衡发展，实施学前教育新三年行动计划，建成投用绍兴一中新校区、新昌技师学院、浙江理工大学科学与艺术学院，加快绍兴大学创建步伐，新创建教育基本现代化县2个。编制实施“健康绍兴”行动计划，深化基层卫生综合改革，推进“双下沉、两提升”长效机制建设，实现国家卫生县（市）全覆盖，建成市立医院、柯桥妇女儿童医院一期等项目。加强公共文化服务体系建设，新建镇街图书分馆15个、文化分馆54个。www.libaiwu.com政府工作报告。保护传承优秀地方传统文化，加大绍剧、越剧、莲花落等地方戏曲扶持力度，办好公祭大禹陵、兰亭书法节、越剧巡演等活动。精心举办首届绍兴国际马拉松、皮划艇马拉松世界杯等重大赛事，组织群众性体育活动500场，促进全民健身广泛开展。支持诸暨、嵊州、新昌争创全国县级文明城市。全力打造平安绍兴。坚持发展“枫桥经验”，建设枫桥平安浙江特色小镇，打好平安创建巩固战，打造全省最具安全感城市。加强警务辅助人员队伍建设，深化维稳安保工作机制，着力提升社会治理能力。加强金融风险防控，严厉打击恶意逃废债和非法金融活动。落实初信初访责任制，强化人民调解组织和行业性专业组织功能，基层矛盾调解成功率达到98%。深化“七五”普法，实现四级法律顾问与符合条件法律援助全覆盖。深入开展安全生产“企业主体责任落实年”“行政执法规范建设年”活动，确保事故起数、死亡人数继续“双下降”。实施“创文明交通、治秩序乱象”大会战，打造文明交通“绍兴样本”。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。为民办实事是市政府长期坚持的重要制度。今年根据省市人大民生实事票决制的要求，市政府通过公开征集，摸排梳理十二方面民生实事候选项目，提请各位代表票决。各级各部门将精心安排、全力实施票决确定的十方面民生实事。全面加强政府自身建设做好经济社会发展各项工作，必须把政府自身建设放在更加重要的位置，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得群众信任和支持。勤学习提素质。深入学习贯彻党中央治国理政新理念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻省委省政府和市委决策部署，准确把握政府工作方向和重点。大力推进机关公务员学习制度化、常态化，实施公务员知识更新三年轮训计划，提升干部理论知识素养和解决实际问题能力。大兴调查研究之风，坚持到基层、企业调研学习制度，切实加强新型智库建设。敢担当有作为。牢固树立“实干论英雄、创新论英雄”理念，深入开展“晒亮点、比业绩”，大力弘扬敢于担当、勇于创新、善作善成的精神品质。全面落实改革创新容错免责制度，鼓励创新、宽容失败，真正为担当者担当、为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。坚持和完善工作清单制度，优化督查考核办法，加强追责问责，使政府各项工作有目标、有督查、有问责，确保各项任务落地生根。转作风优服务。扎实开展“勇立潮头创新业、争创一流当标杆”专项行动，把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节。持之以恒推动中央“八项规定”精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。切实加强公务员“日志式”工作日程管理，健全考核体系和约束机制。实行公共服务事项标准化管理，完善政务咨询投诉平台功能，深化干部下乡驻村、入企服务和对口帮扶工作，当好企业和群众的“店小二”。强法治促规范。把诚信守法作为法治政府建设的基本要求，着力提升政府公信力。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，落实监察体制改革试点任务。务实办理人大代表建议和政协提案，积极参与人大地方立法工作，加大地方法规宣传和施行力度。严格落实行政处罚裁量权基准制度，建立行政复议、行政调解与信访工作衔接机制。健全风险评估、专家咨询、公众参与的重大事项集体决策程序，深入推进政务公开。守底线树形象。把纪律和规矩挺在前面，严格落实各级政府党组主体责任和“第一责任人”责任，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，严守政府工作人员廉洁从政底线，切实做到干净干事。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，全面落实“一岗双责”“一案双查”制度，始终保持高压态势，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。加强干部队伍建设，以更严标准打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军绍兴军团。各位代表，绍兴发展已经站在新的历史起点上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和中共绍兴市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开，为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化绍兴而努力奋斗！绍兴市人民政府2017年度十方面民生实事（经市八届人大一次会议票决通过）1.不断优化空气质量。深化工业废气、机动车尾气和建筑扬尘等烟粉尘的综合整治；全面淘汰10蒸吨／小时以下燃煤锅炉，完成所有1065蒸吨／小时燃煤锅炉清洁排放改造；全面完成热电企业超低排放改造，空气质量优良率稳定在80%以上，其中一级天数达到100天。2.持续提升水乡水质。大力实施治水“八大行动”，完成182家印染企业、190家化工企业搬迁集聚和整治提升，实施清淤1000万立方米，消除劣Ⅴ类水体和Ⅴ类水断面，ⅠⅢ类水断面比例提高到80%以上，功能区达标率达到86%以上。3.普及人民健康生活。全科医生签约服务覆盖率达到30%以上；全面启动适龄妇女免费“两癌”筛查；打造曹娥江、浦阳江、运河沿岸等美丽乡村精品线路，完成城乡绿道建设70公里；建成会稽山森林健身游步道；举办较大群众体育活动500场；实施100个村饮用水安全巩固提升工程，改善6.2万人饮水安全条件。4.打造群众放心餐桌。新建“菜篮子”基地1000亩，改造提升1500亩；定量检测各类农产品6000批次以上，农药废弃包装物回收率与处置率分别达到80%和100%，农产品合格率达到98%以上；新建农村家宴服务中心550家，大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设率提升到70%以上。5.保障群众便捷出行。利用萧甬铁路既有线开行风情旅游新干线，谋划启动市区快速路建设；完成300个行政村公交通行提升改造，实现全市公交“一卡通”；持续加大交通治堵力度，交通标志标线、信号灯等设施设置规范率达到95%以上。6.改善群众居住条件。完成全市D级危房和涉及公共安全的C级危旧房治理；基本完成全市老城区无卫生设施、未截污纳管住宅的拆迁和改造；消除越城、柯桥、上虞主城区固硫蜂窝型煤炉生产、销售和使用行为，开展防盗门窗加工店整治，实现展示、销售与加工作业分离。7.提高养老服务水平。搭建“96345”居家养老服务平台，新增机构养老床位2500张；65岁以上老人健康管理率和60岁以上老人健康体检率均达70%以上。8.强化公共安全管理。实体化运作反虚假信息欺诈中心，确保通讯网络诈骗立案数同比下降15%以上；建设智慧公共电梯500台以上；开展安全生产培训50万人次。9.优化便民服务举措。建立事项办理“容缺受理”机制，加快推进“最多跑一次”改革；建立市、县、乡三级网上网下车驾管服务体系，新增车驾管服务窗口70个；实现社区警务管家服务平台全覆盖。10.加大文教惠民力度。实现国有景区、公共文化场所免费开放；新增农村文化礼堂100个；推进教育高质量均衡化发展，普通高中“重点特色学科”学校面向全市招生，实施校舍建设工程88个。

  2025-07-19

• 【绍兴招商】绍兴首个大数据产业园项目战略合作协议正式签署

  2023年1月，绍兴市招商引资工作取得重要进展，中国电信浙江分公司与精功集团正式签署战略合作协议，双方将携手在绍兴市柯桥区杨汛桥镇共同建设运营杨汛桥大数据产业园。该项目的落地，标志着绍兴市在数字经济发展领域迈出了坚实一步，将有力推动当地产业数字化转型和智慧城市建设。 一、战略携手：政企协同共筑数字新基建 此次战略合作协议的签署，是双方基于各自优势资源的深度整合。中国电信浙江分公司作为省内重要的信息通信服务提供商，早在2016年就与绍兴市政府签订了关于加快信息化建设的战略合作协议，将绍兴市作为全省“互联网+”业务布局和资源投入的重点区域，持续推动固定宽带互联网、移动互联网、云计算、大数据等多种互联网技术在绍兴经济社会各领域的应用。精功集团经过五十年的发展，已成长为一家高科技、多元化、外向型的中国500强民营企业。2018年，该集团确立了“5+2”的产业发展格局，其中数据产业被列为重点培育发展产业之一，显示出其在数字经济领域布局的战略眼光。 二、蓝图绘就：打造全省规模最大数据中心 杨汛桥大数据产业园项目位于绍兴市柯桥区杨汛桥镇，规划总占地面积达四百余亩，总投资超过二十亿元。项目在设计上独具匠心，采用绍兴市花“兰花”的造型进行创意设计，不仅彰显了地方文化特色，也寓意着数据产业的蓬勃生机。该数据中心建成后可布置两万多个机柜，将成为绍兴市首个大数据产业园，其规模也将达到浙江省内最大。这一项目的建设，将极大提升绍兴市在数据存储、交换、计算等方面的能力，为当地及周边地区的企业和机构提供强有力的算力支撑。 三、优势互补：国企民企赋能产业升级 根据协议，双方将围绕国家《实施国家大数据战略加快建设数字中国》的方针政策，充分发挥各自在技术、资源、资金和运营管理等方面的优势。中国电信浙江分公司将凭借其在网络基础设施、数据安全、云计算技术以及丰富的运营经验，为产业园提供稳定可靠的通信网络保障和先进的技术支持。精功集团则将发挥其在项目建设、资本运作以及本土资源整合方面的优势，确保产业园的顺利推进和高效运营。双方将依托专业的项目运营维护团队，致力于将杨汛桥大数据产业园打造成为国内领先的自主可控、安全可信的数据中心。 四、未来展望：引领区域数字经济发展 杨汛桥大数据产业园的建设，对于绍兴市乃至浙江省的数字经济发展都具有重要意义。项目建成后，将吸引更多与大数据相关的上下游企业入驻，形成产业集聚效应，带动当地信息产业、软件服务业等相关产业的发展，促进产业结构优化升级。同时，大数据产业的发展也将为绍兴市传统产业的数字化转型提供有力支撑，推动制造业、服务业等领域的智能化升级。双方力争通过三至五年的努力，将该产业园建设成为全国领先的数据中心和大数据平台运营商，为绍兴市打造数字经济发展新高地，助力浙江省数字经济“一号工程”贡献力量。

  2025-07-17

• 【绍兴招商】创新发展新时代“枫桥经验” 赋能基层社会治理现代化

  2023年8月，新时代“枫桥经验”理论研讨会在绍兴举行，来自全国各地的政法系统干部和有关专家学者围绕基层社会治理创新等主题深入研讨。作为我国基层社会治理的典范，新时代“枫桥经验”的创新发展对优化营商环境、助力招商引资具有重要意义，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了实践路径。 一、历史传承与时代价值：“枫桥经验”自1963年提出以来，历经半个多世纪的发展，已从基层矛盾化解经验上升为全国政法战线的旗帜。2008年，相关指示明确了坚持发展“枫桥经验”的方向，使其在新时代展现出更强的生命力。2023年，在毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年、相关指示坚持发展“枫桥经验”15周年之际，深化对这一经验的创新发展，不仅是对历史经验的传承，更是应对当前基层治理新挑战、服务经济社会发展的现实需要，尤其在营造稳定和谐的社会环境、吸引招商引资方面发挥着基础性作用。 二、创新实践的多维探索：研讨会指出，新时代“枫桥经验”的创新发展需在多维度发力。在数字化治理方面，浙江等地已探索构建基层治理数字化平台，推动矛盾纠纷排查、预警、化解全流程在线办理，提升治理效能。在法治融合方面，将法律监督与基层社会治理深度结合，通过强化检察环节的源头治理、前端化解，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层治理格局。在多元共治方面，注重发挥群众主体作用，吸纳社会组织、志愿者等力量参与基层治理，构建共建共治共享的社会治理共同体，为招商引资创造更稳定的社会环境。 三、理论研究的深化与推广：本次研讨会的举办，为深化“枫桥经验”理论研究搭建了交流平台。与会人员围绕“新时代视野下深化法律监督与基层社会治理创新”等主题，结合实践案例探讨“枫桥经验”的法治价值与现代基层社会治理体系构建路径。理论研究的深化，有助于总结提炼可复制、可推广的经验模式，推动“枫桥经验”从地方实践上升为全国基层治理的普遍遵循，为各地优化治理方式、提升治理能力提供借鉴，进而通过良好的基层治理环境吸引更多优质资源，助力招商引资和区域经济发展。 四、未来发展的路径展望：推动新时代“枫桥经验”创新发展，需要持续强化顶层设计，完善相关制度保障，确保经验推广有章可循。同时，要注重区域协同，鼓励各地结合实际探索特色做法，形成各具特色的基层治理模式。在科技支撑方面，需进一步推动大数据、人工智能等现代科技与基层治理深度融合，提升智能化、精细化治理水平。此外，加强基层治理人才队伍建设，提升干部队伍的法治素养和治理能力，是确保“枫桥经验”落地见效的关键，最终通过基层治理的现代化，为经济社会高质量发展和招商引资提供坚实保障。

  2025-07-17

• 【投资新昌县】2018年澄潭镇政府工作报告

  2018年1月31日在澄潭镇第十七届人民代表大会第三次会议上 陈军 各位代表： 现在，我受澄潭镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府履职尽责的第一年。过去的一年，镇政府在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，充分团结全镇干部群众，凝心聚力、克难攻坚、真抓实干，较好完成了镇十七届人大一次、二次会议确定的目标任务，全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。全年实现财政总收入7258.08万元，同比增长33.7%，城乡居民人均可支配收入达到25846元，同比增长11.1%。 一年来，我们聚焦改革谋转型，经济发展蹄疾步稳。一是工业经济提质增效。2017年，全镇规上企业实现产值10.9亿元，同比增长4%;主营业务收入达到11.07亿元，同比增长5.3%;实现利润总额6205万元，同比增长77.3%，聚成新材料成功实现新三板上市。科技创新能力不断增强。全年共申报专利292项，4家企业被认定为国家高新技术企业;成功培育市级、县级专利示范企业各1家;2家企业被认定为科技型中小企业，新增省、市级研发中心各1家，市级技术中心1家。产业优化升级不断加快。淘汰企业落后生产线3条，整治低小散企业13家，淘汰燃煤锅炉7只，3家企业完成新能源改造项目，1家企业引进新能源生产线。二是现代农业稳步提升。农业产量保持稳定，全年完成万元亩产面积430.7亩，茶叶总产量达12465担，总产值7728万元。农业科技水平不断提高，推广安全生产技术农田600亩、“三新技术”农田300亩，打造万亩特色基地300亩。农业品牌屡获荣誉，相皇地生猪养殖场被评为省级“美丽牧场”，来益生态果园荣获市“十大美丽果园”称号。农产品质量保障到位，全年完成农产品监测407批次，合格率达99.8%。完成春秋季2次集中免疫工作，有效防范动物疫情。三是旅游商贸多点发力。商旅项目建设不断加快，“韩妃江・安岚酒店”工程有序推进;西花园水库地块成功出让，三花商贸综合体项目进展顺利。乡旅活动精彩纷呈，遁山花海节吸引游客5000余人，带动了周边村民农副产品销售。电子商务蓬勃发展，举办农村电商培训班10余次，培养农村电商人才130余人。炒年糕经济增长明显，6家炒年糕示范店已分布于杭州、上海等地。 一年来，我们聚焦项目谋提升，乡镇面貌焕然一新。一是攻坚项目取得实效。地质灾害“除险安居”行动全面启动，朱凤村红线内147户居民全部完成签约，拆除房屋2万余平米，是全县首批最大体量的搬迁任务。投资近千万元的陈家山滑坡隐患应急治理工程顺利完工。征迁工作难中求胜，去年共拆迁房屋274户，面积近10万平方米，创我镇历年来攻克难关最多、拆改力度最大的记录;新镜线二期改建工程提前27天完成100%签约。土地开发进展加快，东西城、兴旺等5个村土地综合整治项目共计新增耕地146.83亩，新增水田17.5亩。全年共征用土地195亩，迁移坟墓63穴。左于桥至下宅道路项目有序推进。拆违控违行动持续开展，全年拆除违章建筑326处10.3万平方米，完成年度拆违任务的115.54%，控违拆违高压态势已然形成。二是集镇建设步伐加快。实施总投资2.19亿元的小城镇环境综合整治工程，完成集镇入镇口景观、市民公园、三星级农贸市场等14个项目的建设。全面开展集镇亮化、绿化、沿街立面改造等工程，四街村因地制宜开展园林小品打造。曙光路、凤山大街、大桥路等主要道路完成上改下、白改黑，尤其是凤山大街7年拆迁滞留户问题圆满解决，道路全线贯通。公厕改造顺利推进，全年改造旧公厕7座，新建星级公厕2座。三是村居环境切实改善。积极开展“五星达标、3A争创”行动，坚持“一村一品”打造，实现了10个创建村面貌新提升，2个村被评为A级景区村庄。“三治一提升”行动全面深化，首批完成32个美丽庭院的创建验收。垃圾分类扎实推进，28个村全部落实3支队伍管理和垃圾分类月度考评制度，建成农村垃圾减量化处理站1个，分发四分桶324只、两分桶11574只、垃圾袋14000余只。五水共治成效显著，全年投入100余万元治水资金，全镇23个四类以下水体水质全部达标。全年完成清淤4.7万立方米，完成年度目标任务的224%。 一年来，我们聚焦统筹谋合力，人民生活持续改善。一是实事工程保障有力。土地确权工作顺利完成，签约速度与签约比例走在全县前列。卫生院新住院大楼建设进展顺利，医疗基础设施不断完善。完成4个村的农村饮用水提升改造。文化惠民活动深入开展，建成县内首个图书馆分馆，西花园、东丁文化礼堂相继建成，农民文化节等文艺活动不断开展。建成9个标准农村家宴中心，切实保障农村食品安全。二是基层治理不断创新。深入推进“四个平台”建设，健全网格员队伍，84名网格员覆盖28个村及1个园区。深化“3+X”调解模式，发挥网格员调解作用，对各类矛盾纠纷信息做到及时上报、及时处理。完成十九大、互联网大会等重要节会的信访维稳工作，积极抓好初信初访和积案化解，全年共办理119件群众来访来信。全面落实消防安全生产责任制，定期开展消防安全生产检查，抓好食品药品监督，集镇全年无重大事故发生。三是社会事业协调发展。“最多跑一次”改革深入推进，便民服务渠道不断完善，2017年为群众办理各项实事3652件。办理城乡社会养老保险待遇及死亡人员一次性待遇153人、失土农民农转非手续157人，全年累计发放低保金102.2万元，惠及群众百余人。教育基础设施建设不断提升，沃西中学迁建项目加快推进。卫计事业健康发展，成功创建省级卫生镇，计划生育率达到98%以上。 一年来，我们聚焦共识谋新篇，不断加强自身建设。一是不断加强理论学习。我们高度重视自身建设，切实增强干部“四个意识”，认真学习贯彻党的十九大精神和省市县决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守政治纪律和政治规矩。二是贯彻落实依法行政。严格执行镇党委决策，认真履行政府职能，主动接受镇人大代表、政协委员和社会各界的监督。执行能力不断加强，机关干部服务意识明显提升，走村实效得到提高。三是切实加强廉洁自律。坚决落实中央“八项规定”和“约法三章”，把纪律和规矩挺在前面，规范权力运行，推进政务公开，加强行政效能建设，持之以恒正风肃纪。 各位代表!一年的奋斗历程步履坚实，一年的奋斗成果令人欣喜。这些成绩的取得，凝聚了县委、县政府和镇党委审时度势的引领智慧，凝聚了人大代表和社会各界大力支持的合力共为。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持澄潭改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 发展的成绩值得点赞，存在的问题必须正视。我们也清醒看到发展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在：产业发展不够均衡，发展空间相对不足，发展要素制约明显;农民持续增收和农村发展压力不小;公共服务均等化需要提速，促进社会和谐、维护社会稳定的任务十分艰巨等等。对此，我们一定积极面对、精准施策，以更大的决心和力度予以解决。 二、2018年主要工作 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县第十四次党代会、县委十四届二次全会的总体部署，坚持新发展理念，围绕“千年古镇、水岸家园”的建设目标，深入推进产城融合，建成环境优美、生态宜居、富裕文明、幸福和谐的活力古镇。 综合考虑各种因素，今年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政总收入增长12%以上;城乡居民人均可支配收入增长11%以上;全面完成各项约束性指标。 为完成上述目标任务，重点做好以下工作： （一）持续转型升级，深化实施产城融合 一是完善基础设施配套。继续推进小城镇综合整治项目实施，加快建设沿河路工程等系列镇园融合基础设施项目，投资1500余万元完成西花园水库环线道路提升工程。加快三花商贸综合体建设进展，不断提升集镇的接待能力、容纳能力、服务能力，助推产城融合向纵深发展。投资1200万元完成东瓦等6个村的土地开发项目，加强土地要素保障。继续做好控违拆违，实现存量违建“负增长”，新增违建“零容忍”，同时加强农村空倒房整治，拆出发展空间。二是抓好工业经济提升。发挥园区综合优势和杭绍台交通优势，拉大园区发展框架。推进传统产业改造提升，淘汰燃煤锅炉落后产能。帮扶企业引进科技人才，以科技创新增强发展活力。加大工业地产建设力度，助力小微企业发展。助推服务业释放活力，大力发展乡村旅游，加快“韩妃江・安岚”酒店的建设进度，推动民宿、农家乐等乡旅项目的发展。三是精准发力招商选资。在做好新商回归工作的基础上，通过奔跑招商、以商引商等多种形式，着力引进一批投资体量大、带动能力强的好项目，促进集镇产业布局，增强集镇发展后劲。 （二）聚焦富民强村，推动实现乡村振兴 一是保障农业增产提质。做深农旅结合文章，依托来益生态园等现代农业基地，打造精品农业旅游线路。发展壮大家庭农场等新型经营主体，培育一批农业龙头企业。加强农业基础设施建设，修建里丁、泄下等村2200米的节水灌溉渠道，整治山塘1座;完成坑下、横联等6个村的自来水改造。二是打造精品美丽乡村。以“五星达标・3A争创”为总抓手，开展美丽村庄、美丽庭院、美丽河道、美丽公路“四美”创建活动，推动农村创先争优，全年力争所有村都完成五星达标，创建东丁、棠村等10个A级景区村。深入推进垃圾分类、“三治一提升”等重点工作，落实河长制，完善农村污水长效管理机制，巩固剿灭劣五类水成果，实现从“治理”向“提升”转变。三是拓宽富民增收渠道。加强农村三资管理，做好项目规范监督，增强经济薄弱村的自我发展能力。大力发展乡村旅游，带动民宿、农家乐等经济增长，切实提高农民收入;鼓励开设新昌炒年糕示范店，带动村民致富增收。 （三）完善民生保障，促进社会和谐稳定 一是助推“最多跑一次”改革。投资600万元建成便民综合服务中心，打造“一窗受理、集成服务”，用“标准化”引领政务“规范化”。深入推进“四个平台”建设，整合资源、协同办公，高效办事，不断提升人民群众的获得感、满足感。二是完善社会保障体系。加强劳动就业保障，养老保险做到应保尽保，医疗保险参保率达到99%以上。完善公共服务体系，加快农村家宴中心、养老照料中心等建设。三是推动社会事业发展。推进沃西中学迁建等教育基础项目实施，完成卫生院新住院大楼工程，加强计生卫生知识宣传，继续开展公厕改造等环境提升工程，积极争创国家级卫生镇。大力发展体育事业，开展丰富多彩的全民健身活动。强化食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。充分发挥文化礼堂作用，组织开展系列文化惠民活动。四是促进社会和谐稳定。健全矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，依法解决信访突出问题，依法加强对特殊人群的管控帮扶，依法惩治各类违法犯罪。定期开展环保消防安全生产检查，加大监管力度，消除安全隐患。 （四）提升作风能力，打造廉洁高效政府 一是坚持依法行政。严守政治纪律和政治规矩，坚决执行镇党委决策，严格财经制度，严守工作程序，依法管理各类事务，依法处理社会问题，切实提高政府执行力和落实力。厉行勤俭节约，打造廉洁政府，把有限的资源更多地投入到保障和改善民生上。二是坚持担当有为。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，完善抓落实的工作机制，引导和激励广大干部大兴求真务实之风，身体力行抓落实。三是坚持服务效能。以“最多跑一次”改革为契机，深入转变政府职能，加速推进服务政府建设，创新服务方式，优化服务流程，进一步提升服务效能，真正做到让群众和企业“少跑腿”。 各位代表!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，为高水平推进“两美”澄潭而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资新昌县】2018年东茗乡政府工作报告

  2018年2月1日在东茗乡第十七届人民代表大会第三次会议上 俞梁 各位代表、同志们： 现在，我代表东茗乡人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作和成效 刚刚过去的一年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，紧紧依靠全乡广大干部群众，围绕打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版的目标，攻坚克难，真抓实干，在推动“农村更美、农业更强、农民更富”上取得了新的突破。全乡实现财政收入240.34万元，同比增长82.97%。回顾一年来的工作和成效，主要体现在： 一、抓特色促转型，农村经济更具活力 1.经济实力不断增强。加大产业结构调整力度，工业经济稳步向好，全年新增涉农电商主体10家，实现服务业“下升上”3家，2家规上企业工业总产值6828.4万元。坚持做大做强茶产业，不断提升茶产业科技创新能力，清河茶叶专业合作社成功研发出茶叶卷曲病防治技术，被授予浙江省标准化名茶厂、省现代农业科技示范基地等称号。2017年，全乡茶叶产量10869担，增长10.4%，总产值8951.9万元，增长25.8%。大力发展休闲观光农业，做好农旅结合文章，成功举办中国茶乡休闲游暨灵秀东茗茶韵风情节、第三届迷你红薯节，建成省级旱粮基地1个，里王豪源美丽果园休闲观光基地正式开园。 2.乡村旅游提速发展。坚持旅游优先发展战略，实施“两岩两山两坑”茶乡风情景观带建设，狠抓项目建设、招商引资、宣传推介，推动旅游业态全域提升。2017年顺利完成4个A级景区村庄创建，其中下岩贝村被评为浙江省50个A级景区样板村、省美丽乡村特色精品村。成功引进十里云上写生基地、磨麦坪乡村主题酒店等项目，实现旅游招商零的突破。2017年，全乡累计接待游客20余万人次，较上年同期增长200%以上。东茗乡成功入选浙江省旅游风情小镇创建培育名单。 3.农村改革有序推进。不断深化农村“三权分置”改革，完成全乡15个村5161户农村土地承包经营权确权发证工作。优化调整村庄布局，提高土地利用率，其中下岩贝村被列为全市土地利用总体规划编制试点村，实行土地利用规划、村庄规划、乡村旅游规划“三规合一”。深化村级财务双代理制度，不断规范农村财务管理，完成28个自然村财务并账和15个行政村的预领款清理工作。 二、抓整治助提升，乡村面貌更加靓丽 1.集镇品质不断提升。以“一年出形象、两年大变样”为目标，全面开展小城镇环境综合整治工作，集中力量对集镇环境进行全方位、高标准的综合治理，去年底已完成集镇立面、人行道改造、茗香广场平整等工作，农贸市场、生态停车场等节点启动建设，集镇面貌明显提升。同时，借助综合执法平台力量下沉的东风，扎实开展集镇“脏乱差违”专项整治行动，全面落实“门前三包”，集镇秩序不断优化。 2.乡村魅力愈加彰显。深化推进“三治一提升”行动，通过实施红色亮剑行动、每周动态曝光、现场考评会等方式，上下联动打好环境整治组合拳。对受警告、摘帽的村实行项目建设“一票否决”，当月考核分全部清零，做到以实绩论英雄。对全乡509名农村党员门前屋后环境卫生拍照建档，做到“一户一档一清单”。去年以来曝光整改各类卫生死角1300多处，乡村面貌明显改善，并涌现了一批“三治一提升”示范村、样板村，其中后岱山村环境治理经验受到了市县主要领导的批示肯定。 3.生态环境持续优化。扎实开展“剿劣造景”行动，对乡域范围内4个劣V类点和57个太平塘落实“一塘一策”治理方案，把一批劣V类整治点变成景观点，巩固提升“清三河”成果。大力实施“双美行动”，各级美丽路长负责包干路段的日常保洁、美化绿化等工作，全乡22条县乡村道路基本实现了“三无一美”目标。全面实施“美丽庭院”创建三年行动计划，去年成功创建了下岩贝“美丽庭院一条街”、后岱山文化庭院等庭院60余户。扎实推进“垃圾分类”处理工作，在全县率先启动垃圾入户收集工作，通过网格管理、积分考核，全力抓好13个村垃圾分类覆盖点建设，其中后岱山垃圾减量化处理站正式投入运行。 4.三改一拆成效显著。强势推进违法建筑大整治，坚持“月月有行动，周周有例会，天天有巡查”，打好控、拆、用组合拳，全年组织集中拆违行动12次，共拆除违建及危旧房6.37万平方米，完成上级下达任务的172%，拆后利用达96%以上，“三比”考核连续两个季度位居全县前列，成功创建“2017年度绍兴市无违建乡镇”。妥善解决布机房历史遗留问题，平稳完成20家布机户裁执分离案件处置，受到县领导批示肯定。全面完成地质灾害治理“除险安居”三年计划，下岩贝、东丰坑地质灾害点滑坡户全部搬迁、拆除到位。 三、惠民生强保障，社会事业和谐发展 1.全力办好民生实事。全面启动葫横公路官塘至莒溪段提级改造和泄下至黄潭坑通景公路建设，曹波塘至马安山环乡公路基本完成路基工程。顺利完成城乡公交一体化改革任务，实现了“村村通公交”。加大土地整治开发力度，完成全县规模最大的长乐土地开发项目建设，启动实施6000亩高标准基本农田建设。改善农村基础设施，完成7个村农村饮用水提升工程和太平塘整治工程等19个水利项目，群众幸福感不断增强。 2.全面落实社会保障。大力推进惠民助农工程，及时落实困难住房救助、大病救助、民政救灾救济等一系列惠民政策，完成农村困难家庭危房改造15户，民政救助47人，发放救助金15.6万元，纳入低保361户，低保边缘户51户。城乡居民医疗保险参保9046人，参保率99.5%。城乡居民养老保险待遇审领241人。办理农民农机购置补贴400台，补助52万元。 3.协调发展社会事业。优先发展教育事业，山区教育办学条件不断改善，东茗小学成立茗香教育基金会，打响“学在东茗”的品牌。支持发展文化事业，收集整理东茗人文故事100例，成功举办第十一届农民文化节，前后坪村被评为省级文明村。布袋木偶研究协会入选2017年绍兴市十佳民间人才社会组织。创新基层治理方式，建立“握手言和”工作室，推出“五手工作法”，全年受理、化解矛盾纠纷88起。狠抓安全生产，进一步规范安监站建设，全年累计检查企业78家次，整改安全隐患89项。 四、转作风优服务，政府效能不断提升 1.政府管理更加高效。扎实推进“四个平台”建设，成立乡综合信息指挥室，建立派驻机构、网格工作、便民服务中心等专项考核管理办法，重点加强对派驻机构人员的刚性管理，推动派驻机构服从乡镇指挥、听从平台号令。织好“四个平台”之网，将全乡划分为26个网格，配备111名全科网格员，做到群众有所呼，网格有所应。扎实办好人大代表建议，17件人大代表建议意见全部办理完毕。 2.便民服务不断优化。积极开展“最多跑一次”改革，不断优化办事流程，全面推行“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结”的“三个一”工作机制，梳理公布便民服务中心“最多跑一次”事项40条，建立后岱山、里王两个代办点，将“最多跑一次”改革延伸到村级便民服务中心，打通服务山区群众“最后一公里”。 3.作风建设明显加强。全面推行“一组三会”制度，通过行动组、专题会、交流会、分析会，建立马上落实、马上就办的工作机制，重点解决工作推进中人手不足、执行不力、政令不畅等问题。严格遵守中央八项规定，从严控制“三公”经费支出，有效降低行政运行成本。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委县政府和乡党委的正确领导，是全乡上下共同打拼的成果，也是社会各界鼎立支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意，向所有关心支持东茗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到东茗发展还存在不少困难问题，政府工作与群众期望还有一定差距：一是传统农业缺少规模和特色，强村富民的压力不小；二是乡村旅游还没有做大做强，景区村庄缺少有效的管理运营；三是环境整治的压力仍然较大，“三治一提升”长效管理任重道远；四是项目推进不平衡，有些重点项目推进较慢等等，这些短板和问题都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，努力加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，干在实处，走向前列，全力打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版。 全年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长10%左右；农业总产值增长7%以上，乡级财政收入增长5%以上，农民人均可支配收入增长8%左右，全面完成各项约束性指标。 为实现上述目标，我们将努力做好以下几方面工作： 一、以乡村旅游为抓手，做大做强乡域经济 1.创建一个风情小镇。深入实施全域旅游提升三年行动计划，以“茗香小镇”为创建主题，围绕自然风景、建筑风貌、风俗节会、风物特产、餐饮风味、人物风采“六个风”的要求，深入挖掘茗香风情和地域文化，全面提升人居环境、公共服务、综合管理等，确保旅游风情小镇创建成功，让更多的游客走进来、停下来、留下来。 2.拓展两条通景公路。借助全县综合交通大会战的东风，坚持倒排时间挂图作战，完成泄下至黄潭坑通景公路建设，主动接轨杭绍台高速楼基道口，进一步打通十九峰景区的快速通道。同时，做好葫横线官塘至莒溪段公路提升改造工程，有效改善弯多路窄的交通条件，补齐制约东茗乡村旅游发展的最大短板。 3.连片打造景区村庄。按照县委提出的全域旅游“三百”工程和2018年全县乡村旅游“345”重点建设任务，全面实施新一轮A级景区村庄创建，加快实施“两岩两山两坑”茶乡风情景观带建设，把全乡每个景区村庄串点成线，连片打造，真正实现村村有景观，全域景区化。2018年力争创建1-2个省3A级景区样板村。 4.全面提升旅游业态。大力推动普通民宿再提升计划，坚持走民宿精品化、特色化道路，全力打造一批民宿集聚区。全面推行“1+1+N”模式，引入市场化机制，不断提升景区村管理运营水平，招引一批好项目、大项目落户东茗，助推乡村旅游提档升级。同时，做足做活“白天黑夜、春夏秋冬、村内村外”12字文章，在吃住行购等业态上下功夫，重点打造“舌尖上的东茗。” 二、以集镇建设为重点，打造宜居宜业乡镇 1.打造品质集镇。围绕今年第二批小城镇省级验收的要求，在6月底前完成集镇主干道“三线入地”、立面改造檐廊建设、河道环形游步道建设等工程，进一步提升集镇形象；建成农贸市场、茗香广场、生态停车场，进一步完善集镇功能；规范标识标牌，配套建设违章停车抓拍系统，强化专项整治，进一步规范集镇秩序，努力把集镇打造成为茗香小镇的“最美客厅”。 2.建设美丽乡村。围绕整体规划分村定位，整体设计分村建设，整体打造分步推进，整体运营分村管理，整体推介分线包装“五整五分”的建设理念，全面实施2018-2019年省一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点项目，打造一村一特色的乡村景观，重点扶持一批村集体经济增收项目，努力把美丽乡村转化为美丽经济，2018年计划实施美丽乡村建设项目39个，完成投资2000万元以上。 3.深化“双美行动”。对全乡22条县乡村道路开展一次对标“回头看”，不断巩固美丽路长制“三无一美”整治成果，努力打造线上风景。深化推动美丽庭院创建，充分发挥村嫂、民间艺人等创建主体作用，因村制宜打造特色，把“庭院美”变成“全村美”，力争2018年完成创建100个美丽庭院、3个美丽庭院示范村的目标。 三、以改善民生为核心，不断提升群众幸福感 1.狠抓民生实事。坚持“民生问题无小事”。6月底前完成前后坪地质灾害户腾空拆除工作，切实保障人民生命财产安全。做好东茗村路西、九家山和后金山外六石等山塘整治项目，不断提高防灾减灾能力。完成东茗、黄潭坑等3条小流域水土流失综合治理项目，完成后金山村、后岱山602亩的林相改造，进一步改善人居环境。 2.推进社会事业。大力实施文化振兴计划，继续加强对绍剧、腰鼓、舞狮等传统文化的挖掘培育工作，努力培养一批乡土人才，积极做好布袋木偶戏省级非物质文化遗产申报工作。管好用好农村文化礼堂，抓好文化阵地建设，新建马安山村文化礼堂，举办第十二届农民文化节、村村有春晚等活动。进一步打好“学在东茗”的品牌，不断改善山区教育条件，逐步提高农村医疗服务水平。 3.稳固社会治理。深化“五手工作法”，在东茗、红星片建立村级“握手言和”工作室，将调解力量进一步延伸到村、下沉到户，集中解决一批事关农村稳定的“小微矛盾”，打造基层治理的“东茗样本”。强化食品药品安全管理，做好消防安全宣传教育和隐患排查工作，全力维护社会发展和谐稳定，打造“平安东茗”。 四、以自身建设为突破，着力提升政府满意度 1.加快建设高效政府。坚持把提高执行力作为建设高效政府的关键点来抓，深化“最多跑一次”改革，推动综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”向村一级延伸，让数据多跑路、群众少跑腿。牢固树立实干导向，以实绩论英雄，全力打造敢担当敢作为的干部队伍。 2.加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，始终做到依法行政、从严治政，全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督和社会监督，打造阳光政府。 3.加快建设廉洁政府。坚持把改进作风作为建设廉洁政府的生命线，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，从源头上预防和治理腐败。从严控制“三公”经费，把有限的资金更多地投入到改善民生实事上。 各位代表、同志们，责任在肩，使命在前，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民，干在实处，走向前列，为打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【绍兴招商】绍兴11家企业跻身中国民营企业500强 彰显发展活力

  2018年中国民营企业500强峰会发布相关榜单，绍兴11家企业成功上榜，展现了当地民营经济的强劲韧性与招商引资的扎实成果。作为浙江省民营经济发展的重要力量，绍兴上榜企业在建筑、智能装备等领域形成集群优势，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 一、榜单格局凸显浙江民营经济引领地位 在2018年发布的中国民营企业500强榜单中，浙江省以93家上榜企业的数量连续20年位居全国首位，持续领跑民营经济发展。绍兴作为浙江省民营经济版图的重要组成部分，此次有11家企业入围，数量在全省处于前列，进一步印证了其民营经济基础雄厚、发展活力充沛的特点。从全国范围看，浙江民营经济的持续领先，与区域内良好的产业生态、企业创新活力以及政策支持密不可分，而绍兴的表现正是这一优势格局的生动体现。 二、绍兴上榜企业产业特色鲜明 绍兴11家上榜企业呈现出清晰的产业聚集特征，主要集中在建筑、智能装备等优势领域。建筑产业方面，多家企业凭借数十年的技术积累和市场深耕，在房屋建筑、市政工程、绿色建筑等领域树立了行业标杆，业务覆盖全国并拓展至海外市场。智能装备领域则涌现出一批专注于细分市场的领军企业，在电机制造、汽车关键零部件、制冷控制元器件等领域形成核心竞争力，产品技术水平对标国际先进标准。这种产业聚焦不仅提升了企业自身的市场地位，也推动了绍兴相关产业链的完善与升级。 三、龙头企业发挥引领带动作用 在绍兴上榜企业中，海亮集团表现尤为突出，在2018年中国民营企业500强榜单中位列全国第22位、浙江省第二位，仅次于吉利集团。作为行业龙头，海亮集团在核心产业领域通过规模化经营与技术创新，形成了较强的市场影响力，不仅自身实现稳健增长，还通过产业链协同带动了本地中小企业的发展。其他上榜企业也在各自领域发挥着示范作用，共同构筑起绍兴民营经济的“企业矩阵”，为区域产业结构优化和经济转型升级注入动力。 四、民营经济发展呈现多重积极态势 2018年中国民营经济的发展亮点在绍兴企业身上得到集中体现。产业结构持续优化方面，绍兴民营企业在巩固传统优势产业的同时，积极向高端制造、绿色低碳等领域延伸，推动产业价值链向中高端迈进。自主创新能力不断增强方面，企业普遍加大研发投入，聚焦关键核心技术攻关，通过建立研发中心、与科研机构合作等方式，提升产品附加值和市场竞争力。营商环境明显改善方面，地方政府通过深化“放管服”改革、落实惠企政策、优化要素保障等措施，为民营企业发展营造了稳定、公平、透明的环境，进一步激发了市场主体活力。 绍兴11家企业跻身中国民营企业500强，既是对当地民营经济发展成果的肯定，也为未来发展指明了方向。随着民营经济在国民经济中的作用日益凸显，绍兴将继续依托产业优势，优化发展环境，支持民营企业做大做强，为区域经济持续健康发展贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【投资新昌县】2018年大市聚镇政府工作报告

  2018年1月30日在大市聚镇第十七届人民代表大会第三次会议上 大市聚镇人民政府镇长梁国忠 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 过去的一年，面对复杂的宏观形势和繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，紧紧围绕“湖韵小镇”建设目标，加快推进“产业集聚、人口集聚、功能集聚”，较好完成了镇第十七届人大一次、二次会议确定的目标任务。全镇实现财政总收入1.1亿元，农民人均可支配收入达28516元，同比增长9.4%。 一年来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业结构更加优化。工业经济实现新突破。全年共实现工业投资21.62亿元,同比增长57.69%。项目推进卓有成效，全年征收土地150亩，SKF项目完成土地平整及政策处理;万丰航空小镇项目初具规模，智慧工厂、美瑞汀项目全面投产;新柴动力项目完成土地平整工作，进入主体建筑施工阶段;馨馨养老家园4万平方米主体建筑施工中。创新驱动战略成效明显，共申报国家级高新技术园区企业5家，省级科技型中小企业8家，市级研发中心5家，全年申请专利249只。万丰航空小镇列入全省第三批特色小镇创建名单。农业发展取得新成效。农业重点工程扎实推进。完成黄坛、严丹赤等5个村的农村饮水提质工程施工，村民饮用水质获得明显提升。全面完成劣五类水剿灭任务，整治水塘水库63座，清淤8.7万方，全镇68.2公里河道巡查管控机制全面落实。顺利推进姚卜丁村新塘湾水库、西桥弄水库除险加固工程建设。农业效益稳步提高。实现春茶产量5950担，产值超过1亿元。花卉苗木成为农户的重要收入来源，全镇共种植苗木9000多亩，150多位农民成为专业从事苗木经营的农产品经纪人。“农业+旅游”引领休闲农业新风尚。相继举办桃花节、柿子节等农产品节会，东郑草农生态园和西山兆丰农业田园综合体项目不断推进，吸引大量游客。全域旅游拓展新局面。从景点建设拓展到区域整体环境营造，全域旅游规划加快落地。东郑、西山、水帘和梅林山4个村完成A级旅游村创建，西山、东宅、严丹赤和黄坛4个村被列为国家第一批绿色村庄，东郑村古树公园、穿村小品等旅游景观初步建成，现已通过市级验收，与西山村一同被列入县第一批美丽乡村特色精品村名单，天姥山居・拨云间基本完工，盐帮古道规划基本完成。积极发展现代物流，完成涉农电子商务任务12家，规上企业电子商务4家。 一年来，我们以镇村建设为抓手，抓建管、破难题，镇村环境更加宜居。集镇建设持续推进。启动《集镇控制性详细规划》修编，全力推进小城镇环境综合整治工作，实施34个小城镇环境综合整治项目，三线入地、立面整治、农贸市场二星级提升改造、文化广场建设、5座公厕改造建设等项目顺利实施，完成集镇污水治理、集镇供水总管等项目建设，配合完成文化路、技师学院建设。实施无休日集镇管理管制方式，“街长制”、“街长日”活动扎实推进。农民集中居住区置换工作全面开始。农村建设扎实推进。环境综合整治成效明显，每月召开“三治一提升”现场会，严丹赤村被评为县“三治一提升”示范村，农村生活污水运行维护市场化运作全面推行，长诏水库库区18个污水终端完成提升改造，19个村全面开展农村生活垃圾分类工作。美丽乡村工作项目推进顺利，后梁村农民公园和黄坛村东山地入口景观及道路硬化工程通过验收，青白石村和五平村公共管理服务用房启动建设，严丹赤、大市聚村历史文化村项目基本完成。切实做好土地整治工作，严丹赤村严家山土地综合整治先行复垦项目通过县级验收，沃洲村岭头等自然村前门山土地开发项目通过验收，何梁浦村梁家湾、寨岭村金塘后土地开发项目、寨岭村前坪、后坪和西山村百亩畈、苹果园旱改水项目完成招投标。控违拆违工作强势推进，积极创建基本无违建乡镇，开展“两路两侧”专项整治，新购无人机实施高空管控，共自拆助拆违建15.83万平方米，完成县级任务的143%，东宅村空倒房试点工作顺利完成拆除任务。交通设施有效推进。绍兴市美丽乡村示范公路乡镇创建通过验收，累计投资3000余万元，对6条共计11.41公里镇、村公路进行了养护提升，对11条共计25.06公里镇、村道路进行路肩、边沟硬化、急弯改造、路面大整修和绿化提升，全线绿化面积达8000平方米，增设景观10余处。完成投资约900万元的象西线(西山梁高段)“两路两侧”景观提升工程。 一年来，我们以民生工程为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效提升。认真办好民生实事。做好劳动监察工作，开展工资清欠、劳动用工监察等专项检查30次。全面落实社会保障各项政策，城乡居民医疗保险参保16301人，参保率为99.7%，完成被征地农民养老保障并轨申报核定672人，实现城乡居民养老保险待遇审领401人。积极推进危旧房整治工作，扎实推进困难群众住房保障工程，完成改造4户。农村改革稳步推进，27个村完成股份制改革，发证率在95%以上，30个村基本完成土地确权工作。农村住房及宅基地确权登记发证工作有序推进。积极培育新型职业农民，举办农转培训8期735人次，开设县外炒年糕示范店4家。经常性开展卫生计生科普宣传培训，对联系村干部、各村卫计服务员和在校学生等群体开展各类培训39期。食品安全建设再上新台阶，镇农贸市场完成星级改造并搬迁投用，完成6家农村家宴服务中心建设，其中A级3家。扎实做好社会治理。基层治理体系“四个平台”建设基本完成并投入使用，司法所、市监所、国土所、城管中队等派驻机构人员共19名全部纳入镇属地管理。全科网格建设不断完善，共设立网格65个，网格长54名，网格员165名。依托浙江政务服务网，建立涉稳信息报送机制，全年共录入事件4403件，手机客户端进行爆料331条。成立镇综合信息指挥室，接入视联网、浙江政务服务网和公共安全视频监控系统，对突发案事件及时掌握动态。持续维护社会稳定。做好全国两会、“一带一路”国际合作高峰论坛、厦门金砖会议、十九大、第四届互联网大会期间和村级基层组织换届选举等其它特殊时期的维稳安保工作。积极开展信访积案化解，化解市级积案2只、县级积案1只。消防安全形势稳定，接处火灾报案7起，未发生重特大火灾事故，未造成人员伤亡。强化食品药品监管，联合多部门开展开学期间、高考期间和暑假期间校园周边食品安全巡查。安全生产网络化管理责任进一步落实，全年开展安全生产专项检查36次。“七五”普法教育深入开展，社区矫正规范实施，民主法制教育不断深入。 一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强。行政效能不断提升。健全重大行政决策程序，不断促使政务环境在服务中优化，积极开展“最多跑一次”改革。共办理来信来访件42件，办复人大代表建议12件。落实计生优惠政策，135名奖扶对象成功享受计划生育奖励扶助。完成私人建房审批62户，受理建设公共事业管理服务用房申请1个。强化公共资源交易监管，共受理招投标项目29个，节约资金112.7万元，节约率6.43%。依法行政持续深化。严肃工作管理制度，严格按章办事，主动接受并积极落实镇人大视察、督查工作，全面加强政务督查、效能监察和绩效评价，重点抓好政府性项目、村级工程和“三资”监管工作。廉政建设得到加强。认真履行反腐倡廉建设责任，把党风廉政建设工作与政府日常工作同部署、同推进、同落实，真正做到“一岗双责”。严格遵守中央八项规定，严肃推进农村干部小微权力清单坚决防止和杜绝“四风”，从严控制“三公”经费支出，大幅减少镇财政支出。共查办农村党员违纪案件6件6人，其中党内警告1人，严重警告2人，开除党籍3人。 各位代表!过去一年，我们克服了影响社会发展稳定的各种困难挑战，抓住了高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大机遇，推动了一批重大项目和重点工作，迈出了转型升级、爬坡越坎的坚实步伐。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和政协工委的监督支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与全镇经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，大市聚镇经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有一些不足：在经济结构调整和环保压力增加的影响下，产业亟待进一步转型，科技创新能力需要进一步提升;劳资纠纷问题多发，社会稳定问题需要进一步化解;有效投资增长乏力，要素制约逐步显现，好项目、大项目需要进一步落地;城镇的承载能力依然较弱，整体环境需要进一步的提升。同时，由于宏观形势影响和政府管理不够精细等原因，经济上行压力较大。对此，我们将采取有力措施，尽最大努力解决存在的问题。 2018年工作目标和主要工作 2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们必须认真贯彻落实党的十九大精神，按照县委、县政府决策部署，将产业发展与特色小镇建设深度融合，以“产城互动、产城融合”为核心推动特色小镇发展，紧扣产业转型升级、项目推进落实、环境持续改善、民生优化保障、社会和谐稳定和政府效能建设六大目标定位，加快县域东部城市副中心建设步伐。 今年工作的总体要求和总体目标：一般公共财政预算收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成上级下达的各项约束性指标。 围绕上述思路和目标，重点要抓好以下几方面工作： 一、产城融合打开新局面，致力提升经济发展竞争力 1.以工业为主导，树立依靠园区、重视创新、加快转型的战略思维。依托园区平台优势，加快培育发展战略性新兴产业。加快万丰航空特色小镇建设，做好总投资约10亿元的航空项目厂房、功能用房及停机坪建设;推进新柴股份一期投资4000万元的基础设施建设，力争10月份生产铸件1000吨，强化创新战略思维，加大科技攻关力度，坚持以智能制造为发展方向，鼓励企业引进紧缺人才，提高自主创新能力。转变发展方式，推动企业转型升级，鼓励小微企业“个转企”、“下升上”，树立企业品牌意识，提升企业形象。 2.以农业为基础，不断加大强农惠农富农政策力度，围绕“农业+”推进供给侧改革工作。加大基础设施建设资金投入，申报后梁村粮食功能区项目，实施长诏水库库区周边村生态环境整治项目建设，完成西山、梁高2个村的节水灌溉工程，巧英水库三支渠改造提升工程等。做好农转培训工作，计划举办3期实用人才培训班，培训农村导游、农村电商和炒年糕厨师等新型职业农民100余人。充分发挥镇“农合联”引领作用，通过指导、服务、帮扶等形式帮助农民得实惠。强化农业企业、农业经济合作社等农业经营主体建设，力争培育打造2个农业综合体、2个美丽茶园示范点，突出原产地保护，创建2个小京生规模种植示范基地，进一步推进农业产业化和农业田园综合体项目建设，积极发挥合作社、特色基地等的辐射带动作用。 3.以产城融合为目标，通过项目建设带动园区库区镇区协同发展。明确“三区”定位，围绕“创新、生态、宜业、宜居”建设目标，加快重大产业项目落地，推动万丰航空小镇、SKF球轴承生产和研发基地、新柴动力等项目快建设早投产，馨馨养老家园一期工程主体完工，西山上巴弄房地产项目开工建设，培育园区发展新动能;以景区村庄、农旅综合体、生态观光和特色农产品为亮点，发挥库区生态辐射功能，打造乡村旅游新体验;以交通路网、城镇配套、市政设施、公共服务等基础设施为抓手，推进功能区产城人相统 一、生产生活生态相协调。 二、集镇建设展现新面貌，综合提高城乡环境承载力 1.从集镇出发，统筹建设管理。通过小城镇环境综合整治项目，进一步拉大集镇框架。6月底前完成环镇南路、打通一路、二路施工;同时完成新街口停车场建设和象西线镇区段绿化、景观小品、景观墙建设。重点抓好乱停放整治、占道经营管理、卫生长效保洁等专项行动，通过强化精细管理，进一步优化集镇环境。 2.从乡村出发，美化人居环境。落实“河长制”，抓好劣V类水剿灭工作，清理淤泥10万方，进一步巩固和加强农村生活污水治理设施市场化运行维护新模式，确保长效稳定运行。推进“三改一拆”，争创无违建乡镇，着力做好“两路两侧”、沿河临水、重点项目周围违章建筑拆除，全镇预计拆违面积15万平方米。以“三治一提升”行动为抓手，全面实施垃圾分类，积极探索垃圾分类社会化服务新模式，利用苗木资源优势，加快“三治”向“提升”转变。深化“五星达标、3A争创”工作，大力开展美丽乡村、美丽河道、美丽公路、美丽田园、美丽庭院“五美创建”，健全农村环境治理长效机制，不断提升乡村魅力。 3.从生态出发，打造宜居小镇。通过基础提升工程，持续改善生态环境。3月底前完成长诏水库二级保护区内2家猪场的关停清养工作;12月底前完成钦寸水库周边相关村涉及污水终端全面提升改造工程。做好水土流失和农业面源污染防治，建设生态涵养景观带，在沃洲村发展休闲观光果园，在黄坛村打造彩色景观林，在炉溪村种植湿地芦苇荡，在百菊村建设堰坝，有效降低上游污染物。 三、民生服务增添新实惠，努力增强和谐社会凝聚力 1.着力保障改善民生。扩大城乡居民养老和基本医疗保险覆盖面，2018年底实现城乡居民医疗保险全覆盖。加大弱势群体帮扶力度，强化低保、五保等困难群众帮困措施。及时做好企业欠薪和农民工工资拖欠问题化解，维护职工利益。进一步规范农贸市场临时摊位秩序，为自产自销农户提供便利。做好农村家宴服务中心申报工作，计划新增建设6家。加快老龄事业发展，健全农村居民养老服务体系，鼓励社会力量兴建养老服务机构。继续开展“两癌”筛查活动，使患者早查早治早健康。 2.推动社会事业发展。深入推进“最多跑一次”改革，提高便民服务水平，完善政务服务网功能，部分服务事项实现网上办理。完善医疗卫生服务体系，配合做好“双下沉两提升”工作，加快人民医院医联体建设，进一步提升基层医疗水平。扎实做好精神文明建设，以文化礼堂建设为契机，积极推进文化阵地建设和民间文艺队伍培育，举办农民文化节、乡村村晚等群众性文化体育活动，弘扬中华民族传统文化和社会主义核心价值观。 3.强化社会综合治理。不断夯实平安综治基层基础，继续推进“平安大市聚”、“法治大市聚”建设，深化“3+X”人民调解模式，妥善解决矛盾纠纷，把不稳定因素消除在萌芽状态。深入推进全科网格建设，提高基层社会治理信息化水平，通过“平安浙江”、“浙江政务服务网”等信息平台，把服务管理措施覆盖到乡镇社区和每家每户。加强企业安全生产监管，完善“安全隐患排查”体系建设。强化食品药品安全管理，全力保障人民群众饮食用药安全。做好消防安全宣传教育和隐患排查工作，完善防灾减灾应急预案并定期开展安全演练，全力维护社会发展和谐稳定。 四、政府效能激发新活力，有效提升政府决策执行力 1.加强学习，推进作风建设。加强政治理论学习，坚定理想信念，始终不忘初心、牢记使命，增强服务意识和担当意识。重视业务实践学习，不断提高为民办实事、为企业做服务的工作能力，提升工作效率。全面推进政务公开、村务公开，政府工作动态定期在网上公开，提高政府工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府。 2.严守底线，促进依法行政。深刻领会中央精神实质，以八项规定、“四风”整治等一系列要求为底线，严格落实“一岗双责”，从源头上预防和治理腐败。规范重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督和社会监督，推进法治政府建设。确立阳光政府新理念，树立诚信政府新形象，提升政府公信力，提高依法执政水平。 3.强化执行，提高政府效能。强化执行意识，坚决果断执行上级决策，提前做好工作安排，严格按照时间节点推进工作;提升执行能力，把握工作目标，明确执行的重点难点，运用合适的工作方法，从实际出发，有针对性地解决实际问题。完善效能制度建设，进一步细化完善机关工作人员考核办法，提高公务人员履职能力。 各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心、攻坚克难，善作善成，为加快建设宜业宜居型东部新城而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资柯桥区】2017年绍兴市柯桥区政府工作报告

  2017年2月20日在绍兴市柯桥区第一届人民代表大会第一次会议上绍兴市柯桥区人民政府代区长沈志江各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的主要成绩侯卫东官场笔记2012年以来的五年，是柯桥区发展历史上极不平凡的五年。五年来，在区委的坚强领导下，我们全面贯彻落实中央和省市的各项决策部署，认真执行区人大及其常委会的各项决议，全力调结构、促转型，优生态、促统筹，惠民生、促和谐，较好完成了区人大历次会议确定的各项目标任务、重点工作和实事工程，顺利开启“十三五”发展新征程，全区经济社会稳步前进、奋力前行。五年奋力拼搏，经济在加快转型中更具竞争力。我们主动应对新常态和新挑战，始终以经济建设为中心，抢抓机遇、稳中求进，积极实施“服务业兴区”和“工业强区”战略，实现了经济总量与发展质量的双提升。全区地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入分别比五年前增长41%、41.2%和66.3%，位居全国综合实力百强区第十五位。服务业增加值占生产总值比重较五年前提高9.5个百分点，三次产业结构由五年前的3.6∶60.4∶36调整到2.9∶51.6∶45.5。五年累计完成固定资产投资2917亿元，年均增长15.8%。大力推进供给侧结构性改革，重点培育高端纺织、时尚创意、先进装备制造、建筑产业现代化、文化旅游等五大千亿级产业，以及轻纺城实体市场、网上市场两个两千亿级市场。印染产业集聚升级工程顺利推进，已投产40只项目，在建12只项目，成为全省印染产业转型升级试点区，传统纺织产业集群化发展走在全国前列。纺织工业创意设计基地成为全国首批纺织服装创意设计试点园区。全面启动绍兴金柯桥科技城建设，五年累计新增国家高新技术企业77家，引进国家、省“千人计划”人才45人。积极实施“四换三名”工程，五年累计完成“机器换人”项目2282只，完成“下升上”360家、“个转企”4119家，“两化融合”发展指数居全省前列，单位工业增加值能耗累计下降25.8%。湖塘黄酒小镇等9个特色小镇列入省、市创建名单。建筑业年产值达2167亿元，比五年前增长87.3%。轻纺城市场群年交易额比五年前增长69.1%，“网上轻纺城”累计交易额584.3亿元，年均增长90.6%。五年累计完成自营出口3586亿元，是上一个五年的1.6倍。旅游业年产值比五年前翻了一番。加大金融创新力度，新增上市公司2家，五年累计实现直接融资621.8亿元，设立规模各100亿元的产业转型、兼并重组政府产业引导基金。五年累计新建省级粮食生产功能区7个，市级以上现代农业园区54个。柯桥经济技术开发区升格为国家级开发区，滨海工业区列入国家级循环化改造示范试点。五年水气合治，生态在大力整治中更现好风貌。我们直面生态环境短板，大力推进“五水共治”、“五气合治”，投入241亿元，完成以“五清十抓”为重点的治水项目70只，成功夺得全省治水“大禹鼎”。全面完成137条“垃圾河”和82条“黑臭河”治理，大力开展畜禽养殖专项整治，加强水质断面监测分析，29个市控及以上断面全面消除Ⅴ类、劣Ⅴ类水质。实现城乡生活垃圾、城镇生活污水集中收集全覆盖，农村生活污水集中无害化处理基本实现全覆盖。投用淤泥固化处理中心4个，累计清淤1025万立方米。综合开展以印染企业废气收集整治、热电企业脱硫脱硝改造、农业秸杆焚烧严控等为重点的大气污染防治，2016年全区空气优良率上升到75%。积极实施污水、废气、污泥刷卡排污，顺利完成上级下达减排任务。五年累计完成平原绿化3.1万亩，森林覆盖率达到55%，成功创建省级森林城市和省级生态区。五年共建共融，城乡在统筹一体中更加均衡化。我们主动融入杭州都市圈、绍兴大城市建设，大力推进新型城市化、新型城镇化，柯桥城市建成区扩展到53.8平方公里，城市化率提高到70%，位居全国中小城市新型城镇化质量百强区第四位，多年位居全省城乡统筹水平综合评价各县（市、区）前三位。萧甬铁路柯桥城区段高架建成通车，杭绍城际轨道交通开工建设，104国道柯桥城区段高架、钱滨线、杭绍台高速柯桥段、三区互联快速路网等工程顺利推进。五年累计城中村拆迁710万平方米，瓜渚湖、大小坂湖完成景观化改造，中国轻纺城体育中心、青少年活动中心等公共配套设施相继建成投用，东方山水乐园、大香林•兜率天景区等重大旅游项目相继建成开业，柯桥日益宜居宜游。大力实施以拆违为重点的城乡环境综合整治，五年累计拆违1425万平方米、“三改”1528万平方米，城乡面貌大幅提升。切实抓好中心镇建设，钱清省级小城市培育取得积极进展。大力推进美丽乡村建设，五年累计改造美丽乡村公路32条、总长148公里，建成全省美丽乡村示范公路4条、美丽乡村示范村76个、精品村13个，建成农村文化礼堂97家，全面实施“四片一环”美丽乡村示范片区建设，完成农村住房解困三年行动计划各项任务，成功承办全省美丽乡村暨农村精神文明建设现场会。五年倾心为民，百姓在增进福祉中更有获得感。我们始终把回应民声、解决民忧作为工作最终落脚点，努力办实事、解难事，五年累计用于民生的财政支出达303.5亿元，年均增长13.8%，连年荣获“中国全面小康十大示范区”。五年累计新增就业岗位10.5万个，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比五年前增长54%和60%。“五大保险”提标扩面，城乡居民医疗保险实现并轨，基层人力社保服务平台村村全覆盖。城乡居民低保实现并轨，城镇与农村低保金标准分别比五年前提高73.3%和131%。率先创建成为全国义务教育基本均衡区，引进浙江工业大学之江学院、浙江树人大学并相继实现开学。积极推动医疗资源“双下沉、两提升”，建成规范化村居（社区）卫生服务站74家，被列为全国基层医疗卫生体系综合改革试点区。优化计划生育管理服务，积极实施“全面两孩”政策，创建成为全国计划生育优质服务先进单位。成功承办第七届中国曲艺节，协办第二十一届金鸡百花电影节、第十五届省运动会、第五届省运动休闲旅游节等重大节会活动，“幸福水乡才艺秀”等群众文化活动日益繁荣，创建成为全国文明城市和省级文明区。图书馆、文化馆、博物馆实行免费开放，创建成为全省首批公共文化服务体系示范区。老龄、关心下一代、残疾人、慈善等事业健康发展。全面抓好安全生产和食品药品安全工作，高质量完成“六五普法”，累计化解信访积案165件，成功护航G20杭州峰会，被授予“省级先进集体”称号，连续十一年创建成为省级“平安区”，被评为全国法治县（市、区）创建先进单位。五年深化改革，政务在强化服务中更显高效率。我们坚持把深化改革作为政府自身建设的重要内容，不断提高政务服务水平。相继开展企业投资项目100天高效审批、50天高效审批、不再审批等省级试点改革，受到国务院督查表扬。开展相对集中行政许可权试点，组建成立行政审批局，实行“一章审批”。完成新一轮政府机构改革与精简工作，全面落实“四张清单一张网”制度，积极探索国有企业运行体制机制改革。建立健全政府班子集体学法制度，认真办理答复人大代表建议和政协委员提案，依法行政取得新成效。深入开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真完成巡视整改，“四风”问题得到有效遏止，“三公”经费支出年均下降15.7%。同时，积极支持工青妇、科协、文联、红十字会、商会等开展工作，审计、统计、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台事务和国防动员、民兵预备役、双拥、人防、国家安全等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2016年是我区“十三五”规划的开局之年。全年实现地区生产总值1239.3亿元，增长3.5%；财政总收入165.2亿元，其中一般公共预算收入106亿元，增长8.1%；固定资产投资746.7亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额260.9亿元，增长11.8%；自营出口627.3亿元，下降2.9%；研究与试验发展经费支出占GDP比重2.25%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到54410元、31490元，分别增长7.2%和7.9%。受宏观经济形势及产业结构深度调整等因素影响，地区生产总值、自营出口等部分指标未能完成预期目标。一年来，区政府坚持以生态文明建设为统领，咬定“三个率先”发展目标和“三个柯桥”建设蓝图不动摇、不松劲、不懈怠，聚神聚力、提标提速，全面抓好经济社会发展各项工作。我们认真落实“三去一降一补”各项措施，大力实施创新驱动发展战略，积极推动工业经济提质转型、现代服务业做大做强，战略性新兴产业产值增长6.1%，高于规上工业产值增幅9个百分点，成功列入全省服务业强县（市、区）试点、“浙江制造”试点县（市、区）。我们“拆治归”综合施策，以优化环境“八大行动”为抓手，全力推动治水、治气、治泥、治乱、治污等各项整治工作，强力开展印染产业整治提升“亮剑”行动和“低小散”块状行业、工业小区整治，关停涉污涉危企业2378家，完成河道清淤398万立方米，完成拆迁202万平方米、拆违723万平方米、“三改”776万平方米，签约引进单体投资5亿元以上的重大招商项目11只，到位浙商回归资金69.1亿元。我们全力抓好民生保障各项工作，妇女儿童医院新建、中医院扩建等工程顺利推进，创建成为全省基本教育现代化区，新编历史越剧《屈原》在国家大剧院成功献演，发放各类社会救助金近1.1亿元，十方面民生实事如期推进。各位代表，过去五年的成绩，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协监督协商、大力支持的结果，更是全区广大干部群众攻坚克难、奋勇争先以及社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻地部队官兵以及关心支持柯桥发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！奋斗蕴含艰辛，经验启迪未来。回顾五年发展历程，我们深刻体会到：勇立潮头是政府工作必须强化的坚定决心。这是柯桥历史地位所赋予，是全区干部群众一代接一代奋斗的必然。五年来，我们就是凭着勇立潮头的决心信心与责任使命，进一步聚神聚力、提标提速，各项工作全线发力，创造了许多“柯桥样本”、“柯桥模式”，使经济社会发展始终保持前列位置。重抓落实是政府工作必须突出的基本职责。政府工作就要重抓落实。五年来，尽管任务重、压力大、困难多，但我们咬定目标、攻坚克难、敢于担当，努力在推进工作中解决问题，在解决问题中推进工作，一步一个脚印抓好工作落实、提高工作效率。为民惠民是政府工作必须坚持的服务宗旨。让全区人民共享高水平的改革发展成果，是我们一切工作的出发点与落脚点。五年来，我们全面抓好生态治理、城乡发展、民生保障、文明创建、社会稳定等与人民群众生产生活密切相关的各项工作，着力解决了一大批人民群众最直接、最迫切、最现实的民生问题，使柯桥正在加快成为物质富裕、精神富有的美好家园。廉政勤政是政府工作必须严守的行为准则。作风是我们干事创业的重要保障。五年来，我们始终坚持把依法行政贯穿于工作全过程，自觉接受各界监督，切实加强党风廉政建设，以强有力的政府服务力、执行力、担当力助推区域经济社会转型升级。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我区经济社会发展和政府工作还面临不少短板与问题。经济转型还处在爬坡越坎的新旧动能转换期，科技创新短板比较突出，实现经济新腾飞的基础还不够牢固，需要进一步提高产业层次、增强创新能力；生态环境的现状与人民群众的期盼还有较大距离，治水、治气、治污等方面的长效监管还不够到位，需要以更高的标准深化整治；公共服务、民生改善、精神文明建设等方面还没有达到均衡协调的标准，治安管理、安全生产、信访化解等工作还有不少隐患，社会管理需要进一步创新加强；一些公务人员担当有为的劲头有所下降，工作的前瞻性、精准性和调查研究有所欠缺，个别工作人员出现违法违纪，需要更为严格地加强学习教育和作风建设。我们将正视这些短板与问题，采取切实有效措施，认真加以克服解决。 二、新一轮发展征程的奋斗目标二号首长今后五年，是柯桥区率先完成经济转型、率先建成美丽乡村、率先高水平全面建成小康社会的关键时期、决胜阶段。这期间，虽然我们依然面临着众多考验与挑战，但迎来的机遇更多。柯桥区已站在新的历史发展方位上，新一轮科技革命正在孕育新突破，供给侧结构性改革全面推进和“一带一路”、“长江经济带”等国家战略稳步实施，全省“八八”战略深入推进和区域性重大交通工程全面布局，以及绍兴大城市正在加快融合协同发展，作为核心节点之一的柯桥必将更多受到沪杭甬等大城市的溢出辐射，加快从县域经济向城市经济迈进，产业梯度转型、产城协同融合将成为柯桥新一轮发展的主引擎。我们一定要以积极有为的精神状态、与时俱进的发展思路、扎实有力的工作举措，以提高发展质量和效益为核心，以全面增进人民群众获得感为落脚点，朝着我们的奋斗目标奋勇前进，确保柯桥在新一轮发展中继续走在前列、勇立潮头。今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，按照区第一次党代会的总体部署与要求，积极开启基本实现现代化建设新征程，以生态文明建设为统领，推动“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”建设，确保率先完成经济转型升级、率先建成美丽乡村、率先高水平全面建成小康社会。围绕上述指导思想，具体的奋斗目标是：加快建设“时尚柯桥”，在补齐科技创新短板、推进产业转型升级上取得重大进展。努力做到创新能力显著增强，产业体系更加完备，产业结构持续优化，经济实现创新发展、开放发展、绿色发展，提前实现地区生产总值和人均地区生产总值比2010年翻一番目标，巩固走在前列的经济强区地位。加快建设“印象柯桥”，在补齐生态环境短板、深化生态文明建设上取得重大进展。努力做到资源有效利用，生态建设持续深入，美丽乡村不断升级，城乡环境面貌明显改善，万元地区生产总值综合能耗五年内下降20%以上，黑臭河以及Ⅴ类、劣Ⅴ类水质全面消除，决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康，城市、城镇、乡村实现协调发展，成为“空气清新、水体清澈、环境清洁”的江南水乡典范。加快建设“幸福柯桥”，在补齐城乡统筹短板、提质扩面民生福祉上取得重大进展。努力做到公共服务均等化，保障体系更加健全，社会事业全面发展，文明素质不断提高，城乡差距明显缩小，提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番目标，最大程度提高人民群众的安全感、幸福感和获得感。为实现上述目标，我们将坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，打好转型升级系列组合拳，全面抓好五项重点任务：一是更加注重创新发展，加快经济提质增效。以供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动发展，深入实施“服务业兴区”和“工业强区”两大战略，高度重视实体经济发展，大力弘扬“工匠精神”，切实提振企业信心，积极推进“四换三名”、“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”，全力抓好科技创新、现代企业集群打造、轻纺城提升发展、资源要素保障等工作，存量优化与增量提升并举、传统产业提升与新兴产业壮大并重，积极构建以集群化、高端化、时尚化、绿色化为特征的“5+2”现代产业体系，促进经济以中高速增长、产业向中高端迈进。二是更加注重协调发展，深化城乡均衡一体。按照“北工中商南游”的发展格局，以“品质新城、魅力城镇、美丽乡村”为具体目标，科学规划城市形态布局、城乡空间布局。多点培育小城市和中心镇，全力打造美丽乡村升级版，大力推进重大基础设施建设，促进城乡统筹、均衡、一体发展。三是更加注重绿色发展，提升生态建设水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态文明建设统领，以最严格的环保执法为保障，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，持续推进“五水共治”、“五气合治”，积极构建生态文明新型评价考核体系和生态补偿制度，努力使水更清、天更蓝、地更绿，促进经济社会和生态效益协调共赢。四是更加注重开放发展，增强改革创新活力。坚持深化改革、扩大开放不停步，全面对接国家、省市重大战略和改革试点，主动转变政府职能，充分发挥市场对经济运行的调控作用。积极加强与周边地区、重要节点城市的融合与协作，发挥钱杨区域在融入杭州都市圈的桥头堡作用，努力提升驾驭内外联动的水平和能力，促进重点领域改革开放向纵深推进。五是更加注重共享发展，提高人民福祉水平。始终坚持“以人民为中心”的思想，把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的孜孜追求，全力抓好民生实事，加强精神文明建设，推动各项社会事业、社会保障全面发展，使全区人民有更好的教育、更优的医疗服务、更可靠的社会保障、更舒适的居住环境，促进广大人民群众有更多获得感。 三、2017年工作的主要任务和具体举措五年宏图、重在开篇。抓好新一届政府开局之年的各项工作，责任重大、意义深远。综合分析，建议2017年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；自营出口增长5%以上；研究与试验发展经费支出占GDP比重提高到2.3%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上和7.5%以上；城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在4.22‰以内；完成省市下达的节能减排任务。围绕上述预期目标，今年我们具体抓好五方面工作： （一）提振实体经济，增强转型定力，奋力推动经济运行新腾飞切实扩大有效投资。持之以恒将投资作为稳增长、促转型的重要支撑，坚持问题导向和目标导向，提高投资的精准性和有效性，全年完成固定资产投资820亿元，其中工业投资374亿元、现代服务业投资445亿元。全力以赴大抓项目、抓大项目，加快推进东方山水二期、凤凰创新园、绿色大数据等重大产业项目建设，扩大以“机器换人”、“两化融合”为重点的工业技改投入，全年完成“机器换人”项目330个以上。大力实施轻纺城“新611工程”，完成轻纺城西市场升级改造，建成投用中纺CBD一期项目，基本建成中国轻纺城跨境电商产业园。加快特色小镇项目建设，完成投资80亿元以上，争取更多小镇进入省、市创建名单。深入推进柯桥经济开发区、滨海工业区提质发展，巩固项目建设、有效投资大平台地位。积极吸引、鼓励民间资本参与基础设施项目建设。加快构建现代产业体系。按照“北工中商南游”格局，优化产业空间规划，加快产业布局调整，加大产业扶持力度，统筹谋划和布局一批特色产业基地、形成一批优势产业。积极采用新技术、新业态，大力推进“四换三名”、“下升上”、“个转企”。进一步明晰大纺织产业作为传统产业、主导产业、优势产业的定位，加快改造提升纺织、印染、化纤等传统产业；推进高端纺织产业集聚发展，占纺织产业比重提高2.5个百分点以上。围绕“绿色高端、世界领先”目标抓好印染产业转型升级省级试点，巩固深化印染产业整治提升“亮剑”行动成果，加快印染集聚三期项目建设，积极培育印染标杆企业。更加注重提升发展制造业，立足智能纺织印染装备、高效节能环保装备、机器人与智能制造装备、新能源汽车及先进交通装备等，大力培育先进装备制造产业。以时尚设计、时尚制造、时尚消费和时尚服务为重点，深化与国内外知名时尚机构、专业协会的合作，大力引育知名设计大师、知名时尚赛事，精心举办好“柯桥时尚周”等活动，致力打造具有较强竞争力的时尚产业基地。加快建筑产业现代化基地建设，加大绿色建筑和装配式建造应用力度，引导企业积极引进建筑产业现代化装备制造项目，全力推动建筑产业现代化发展走在全省前列，确保全年完成建筑产业现代化产值390亿元以上。全力推进以现代物流、“互联网+”、时尚创意为核心的轻纺城“三次创业”，提升发展网上轻纺城，推动市场物流基地外移，促进电子商务、文化休闲、城市会展等新兴业态做大做强，大力集聚城市商圈人气。努力打造“粉墙黛瓦、河街相邻、商贾云集”的江南水乡新柯桥，继续抓好鉴湖-柯岩旅游度假区国家级旅游度假区创建工作，谋划推进以“一张通票、一场演艺、多条经典游线”为主要内容的“全域游”，不断丰富文体、旅游节会内容，推动文化旅游产业快速增长。结合美丽乡村建设，大力发展现代都市农业、生态循环农业和休闲观光农业，加快省级茶叶产业集聚区建设，开展美丽田园等创建活动。保护和提高粮食综合生产能力，新建粮食生产功能区1.7万亩，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，促进农业增效、农民增收。激励企业做大做强实业。广泛开展“三重三爱”主题活动，重视和激发企业家的创业创新精神，切实提振企业发展信心，营造更加优良的民营经济发展环境，鼓励支持更多本地企业家回乡投资兴业。引导银行等金融机构加大对实体经济支持力度，鼓励企业坚守实业求发展，着力把主业做专做精、把企业做大做强，促进实体经济再创业、更繁荣。进一步降低企业成本，鼓励企业培育优秀品牌、制定高端标准，支持企业上市、并购重组，鼓励企业加快资产证券化，实现企业上市1家、新三板挂牌5家，完成直接融资120亿元以上，培育一批行业龙头企业和“隐形冠军”。持续推进工业小区以及“低小散”块状行业整治，继续实行企业综合效益考核评价，倒逼淘汰落后产能，营造公平竞争环境。不断深化开放协作。把握招商引资“生命线”，围绕产业链及产业园集群招商，突出以商引商，加强与世界500强、央企、军企精准招商，着力招引一批带动力强、成长性好的优质项目，新引进5亿元以上重大项目10只以上，实到外资2亿美元以上，到位浙商回归资金70亿元。引导和鼓励企业拓展欧美中高端市场、侧重“一带一路”沿线经贸布局，加强新兴市场风险预警，鼓励企业抱团参加国内外知名展会，扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，努力保持外贸稳定。继续做好三区融合、对口支援、山海协作等工作。 （二）补齐科技短板，强化创新驱动，大力培育科学发展新动能全面推进绍兴金柯桥科技城建设。加快规划设计，加大科技项目招引对接，全面启动科技城核心区建设。依托科技城优势，建立健全“孵化器+加速器+产业园区”的创业创新体系，高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等平台，促进科技成果加快在本地孵化、转化。突出“高精尖缺”导向，落实好人才扶持政策，搭建好人才、项目、科技、金融合作平台，大力引进国外智力，到2017年底集聚“千人计划”人才60人以上，成功挂牌省级“千人计划”产业园。积极培育创新主体。强化企业创新主体地位与主导作用，引导和鼓励企业加大研发投入，充分利用“互联网+”、云计算、大数据，大力发展物联网、智能制造，全面推动技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新。加快科技型成长型企业培育和科技项目建设，新增国家重点扶持的高新技术企业40家以上。鼓励企业建设研发机构，支持企业掌握核心技术和高端品牌，新增省市级企业研发机构30家以上，规上企业研发机构覆盖率达到70%。注重知识产权保护应用，积极参与“浙江制造”品牌与标准创建，新增授权发明专利200件以上。深入推进产学研合作。深化与国内外知名高校、科研院所的战略合作，探索在欧美设立科研孵化器，实质性启动浙江工业大学柯桥创新研究院、科技领军人才创新驱动中心（柯桥工作站）等共建工作。充分发挥科技大市场作用，加强科技金融对接，运作好科技创业基金，组织开展大型科技对接活动10场次以上，促进优质科技项目落地柯桥。 （三）全面治理生态，加快城乡统筹，全力打造宜人宜居新环境坚持不懈治水治气。按照“决战治污水，大战防洪水、排涝水，统筹保供水、抓节水”的要求，深入推进“五水共治”，严格落实“河长制”，切实防范“三河”反弹，高标准整治畜禽养殖，加快推进列入市“双十”防洪排涝治理工程的项目建设，完成河道清淤230万立方米以上，继续实施断面水质定期监测分析，29个市控及以上断面水质全部保持IV类以上。全力攻坚“五气合治”，严格实施大气污染防治计划，加大工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等综合治理，强化印染和纺织后整理废气排放在线监管，切实加强秸秆露天焚烧、餐饮油烟排放监管，促进空气质量持续改善。推行刷卡排污，推进污泥处理全程监控和“清库消量”，坚决杜绝二次污染。进一步落实污染源监测预警和应急响应机制，不断增强污染防治针对性、有效性。严格环保执法，全面执行《绍兴市大气污染防治条例》、《绍兴市水资源保护条例》，从重从严打击环境违法行为。高品质推进新型城市化。着力优化城市空间结构和主体功能布局，深化城市设计，完成中心城区控规编制，积极开展轨道交通沿线规划研究。加快重大基础设施建设，重点抓好杭绍城际轨道交通、杭绍台高速、104国道柯桥城区段高架、钱滨线、31省道北延柯桥段、32省道南延等工程以及三区互联快速路网建设。持续推进“三改一拆”，完成“三改”210万平方米以上、城中村拆迁250万平方米以上、拆违220万平方米以上，确保创建成为省级“无违建区”。大力建设美丽示范街，加强城市精细化管理，着力打造一批城区物业管理样板小区，开展城区主要道路店招店牌等专项整治，持续推进交通治堵，切实加快柯桥历史文化街区保护利用，不断提升柯桥城市品质。实施小城镇环境综合整治，开展集镇拆、改、建，全面改善城镇面貌。深化“两路两侧”“四边三化”、环境整治提升“九大行动”等专项整治，强化城乡生活垃圾分类处置和再利用工作，促进环境整治日常化、长效化。加快打造美丽乡村升级版。按照“修一条路、串一带景、富一地民、正一方风”的要求，抓好北片美丽乡村示范片区建设，加快美丽公路以及美丽乡村示范镇、精品村创建，以点带面推进全域美丽乡村建设，力争创建成为全省美丽乡村示范区。鼓励发展民宿经济、特色农庄，支持发展农村电商，深化农村“三资”管理，促进美丽资源向美丽经济转化。加强历史文化村落保护利用，积极开展文明家庭、洁净单位等创建活动，新建农村文化礼堂20个，营造优良的家风与乡村文明风尚。 （四）不断深化改革，切实转变职能，着力创造政务服务新样板深化重点领域改革。加快推进“最多跑一次”改革，抓好企业投资项目50天高效审批、不再审批以及相对集中行政许可权等试点，启动企业投资项目承诺制试点，综合实施减权、放权、治权，进一步提高审批效率、服务效能。开展镇街行政体制改革，完成镇街“四个平台”建设，健全基层管理机制。全面实施“四张清单一张网”改革，推动浙江政务服务网更好向镇村延伸应用，提升基层公共服务能力。创新政府服务供给方式，不断扩大政府向社会组织购买服务领域。推进国有企业管理体制改革，加大国有企业闲置资产盘活力度，完善国有企业负责人薪酬制度。开展“三位一体”农民合作经济组织体系改革，扎实开展第三次农业普查工作，加快推进农村确权赋权改革。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。正确运用市场机制。强化“亩产论英雄”导向，按照亩均综合效益对企业实施差别化奖惩。继续抓好困难企业帮扶工作，通过市场经济手段依法依规处置“僵尸企业”。推进“信用柯桥”建设，加强金融风险监测预警，严厉打击恶意逃废债行为，维护良好金融生态。加强房地产市场调控，促进房地产业健康发展。全力保障资源要素。积极筹措用地指标，完善城镇低效用地再开发激励机制，加快印染企业腾退用地等存量土地盘活利用，争取新增占补平衡指标3000亩，盘活存量土地1500亩。积极向上申报项目，争取2只以上项目列入省重大产业项目、10只以上项目列入省重点建设项目。充分发挥政府产业引导基金作用，参与投资具有示范带动效应的项目，撬动社会资本支持创业创新、产业转型。 （五）优化社会事业，积极改善民生，致力共享改革发展新成果推动社会事业协调发展。今年计划安排70.3亿元的公共财政预算用于民生事业发展。积极弘扬社会主义核心价值观，深入推进公共文化体系建设，广泛开展“百花大舞台”、村歌大赛等文化惠民活动，全年开展群众文化活动300场次以上；加强文物和非物质文化遗产保护利用，积极传承创新戏剧曲艺文化，大力培养文艺骨干人才，新创作一批文艺精品。优化教育规划布局，整合优质教育资源，打造智慧数字校园，深化教育集团化办学，启动新一轮城区学校规划建设，促进教育优质均衡发展，进一步打响“学在柯桥”品牌；支持浙江工业大学之江学院发展，加快实施浙江树人大学二期建设。全面深化公立医院综合改革，强化医疗资源整合，加强与浙医一院、树兰医疗等合作，深化全科医生签约服务工程，推动优质医疗资源“双下沉、两提升”；加快公共医疗项目建设，确保妇女儿童医院一期工程、中医院扩建工程建成投用，新建（提升）村居（社区）卫生服务站30家；实施全民健康促进行动，加强公共卫生服务，提升疾病预防控制水平。加快发展体育事业，抓好毅腾轻纺城足球队联赛组织工作，积极承办国际国内高水平体育赛事，广泛开展全民健身运动，增强人民群众体质。积极鼓励社会力量办学、办医、办文化。提升社会保障水平。完善就业创业政策，支持大众创业创新，新增城镇就业1.8万人以上。以广覆盖、保增长为目标，全面融合市区统一的社保政策，提质扩面“五大保险”，深化全民参保登记工作，全面推行市民卡“一卡通”，不断提高社会保障待遇。更加重视社会养老服务体系建设，探索养老机构公建民营、医养结合运行模式，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。抓好优抚、慈善、社会福利等事业，加大对低收入群体、困难群众、特殊群体救助帮扶力度。维护社会和谐稳定。巩固G20杭州峰会护航成果，深入推进“法治柯桥”、“平安柯桥”建设，深化“网格化管理、组团式服务”，加强公安信息化建设，创新流动人口居住证制度和积分制管理，夯实基层治理基础，确保成功夺得“平安金鼎”。注重初信初访处理，加大社会调解力度，加快信访积案化解。完善社会管控与应急联动处置机制，加强公共安全、网络与信息安全、食品药品安全监管，全力做好重大节会活动期间社会稳定工作。强化安全生产隐患排查处置，确保不发生较大以上安全生产责任事故。积极推进“七五普法”，抓好法律援助、法律顾问等工作。严明换届选举纪律，组织好村级换届工作。推进社会治理多元化，引导鼓励社会组织参与社会治理和公共服务，更好发挥群防群治作用。继续做好统计、档案、科普、对台、史志、人口计生、民族宗教、外事侨务以及国防动员、民兵预备役、国家安全、人民防空等工作，充分发挥老干部作用，支持工青妇、关工委、红十字会、商会等开展工作。每年组织实施一批民生实事，是区政府长期坚持的好传统、好做法，今年我们将进一步创新实事工程的排定方式，将民生实事的选择权交给各位代表，请各位代表在候选项目中投票选择决定今年正式实施的十方面民生实事，区政府一定全力以赴抓好组织实施，尽最大努力让人民群众有更多的获得感。各位代表！今年是新一届政府履职的开局之年，面对发展重任和竞争压力，我们一定不断增强时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，咬定目标虎口夺食，迎难而上勇于担当，充分展现新班子新状态新作为。我们将始终把勇立潮头作为工作标杆，握好接力棒、跑出加速度，大力弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，发挥经济兴、政风正、民风好的优势，以更强的执行力、担当力、服务力抓好工作落实，全线发力勇争一流，推动各项工作走在全省前列，努力打造区域经济社会高水平转型升级的“柯桥样本”。我们将始终和广大群众站在一起，把人民群众的需求作为工作的孜孜追求，真心实意深入群众、了解群众、服务群众，对涉及群众利益的事做到公开透明、公正公平，保障群众的知情权、参与权，扎扎实实为群众、为企业办实事、解难题。我们将始终遵循科学态度、哲学思维、法治精神、实干导向，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，坚决杜绝不作为、乱作为等现象。我们将始终注重工作效率、确保政令畅通，优化政府内部运转程序，完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，积极扭转和消除“工作飘浮、责任空转、庸懒散拖”等现象，着力解决职责不清、定位不准、执法不公等问题，做到任务落实具体化、项目化、清单化，以工作高效率推动工作高质量。我们将始终保持清正廉洁，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央“八项规定”精神，巩固和深化“两学一做”学习教育成果，厉行勤俭节约各项规定，确保“三公”经费持续下降，坚决防止“四风”反弹，全力打造廉洁效能型政府。各位代表！崭新蓝图已经绘就，发展号角催人奋进。让我们在中共柯桥区委的坚强领导下，凝心聚力、继往开来，增强定力、勇立潮头，撸起袖子加油干，为全力打造“时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！附1：名词解释绍兴金柯桥科技城：依托科技园、F5时尚创意园、轻纺城创意园、中纺CBD、基金小镇等创新创业平台，着力引进一批高端人才、科技项目，力争用10年左右时间，成为总投入达1000亿元以上的人才生态最优区、创新发展先行区、产城融合示范区。“千人计划”：围绕国家发展战略目标,从2008年开始，用5-10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持2000名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业。“四换三名”：“四换”即通过腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，促进经济转型升级；“三名”即着力培养名企、名品、名家，打造行业龙头。“下升上”：规模以下（限额以下）企业升级为规模以上（限额以上）企业。“个转企”：个体工商户利用现有的生产经营条件,依法重新登记为有限公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。“两化融合”：信息化和工业化的高层次深度结合。“五水共治”：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“五气合治”：控烟气、降废气、减尾气、消浊气、除臭气。“五清十抓”：“五清”即清污、清淤、清障、清养、清违；“十抓”即抓工业污水偷排漏排、抓生活污水纳管整治、抓建筑泥浆处置监管、抓城区河道连通疏浚、抓区内主要河道清淤、抓箔桩船屋沉船清理、抓畜禽养殖清养关停、抓水产养殖限养清迁、抓乱搭乱建乱堆清理、抓水域非法填占整治。“大禹鼎”：浙江省“五水共治”工作最高综合性奖项。“三改”：旧住宅区、旧厂区、城中村改造。“四片一环”美丽乡村示范片区建设：“中片”以柯岩、湖塘、福全、漓渚、兰亭中部5镇街为重点建成示范片区，“西片”以钱清、杨汛桥、夏履西部3镇为重点建成示范片区，“南片”以平水、王坛、稽东南部3镇为重点建成示范片区，“北片”以安昌、柯开委（齐贤镇）、滨海工业区（马鞍镇）北部3镇为重点建成示范片区；“一环”即四片连线成环，以四个示范片区构画成全区美丽乡村大“C”环，实现“优美环境、美丽经济、美好生活”“三美”有机融合。“五大保险”：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。医疗资源“双下沉、两提升”：以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”。“四张清单一张网”：“四张清单”即政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、部门专项资金管理清单；“一张网”即浙江政务服务网。“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“拆治归”：三改一拆、五水共治、浙商回归。“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。“5+2”现代产业体系：“5”指高端纺织、时尚创意、先进装备制造、建筑产业现代化、文化旅游等五大千亿级产业集群；“2”指轻纺城实体市场、网上轻纺城与电子商务两大两千亿级市场主体。“北工中商南游”：北部突出先进制造和物流配套功能，致力打造转型升级示范区、科技创新引领区、产城融合样板区；中部突出服务业和市场配套功能，致力打造商务商贸中心、科技研发高地、时尚创意前沿；南部突出文化旅游、运动休闲、健康养生、现代农业功能，筑牢城市绿色生态屏障。“新611工程”：用6年时间（到2020年），推进建设100个以上项目，再“造”一个轻纺城。“三重三爱”：重投入、重创新、重信用，爱实业、爱环境、爱家乡。“隐形冠军”：在某一细分市场专心耕耘，占据绝大部分份额，有着独特的竞争策略，但尚不为外界所关注的企业。“三河”：黑河、臭河、垃圾河。“双十”防洪排涝治理工程：绍兴平原排涝能力体系建设十大工程、两江流域防洪排涝能力体系建设十大工程。“两路两侧”“四边三化”：“两路两侧”即公路、铁路两侧；“四边三化”即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。环境整治提升“九大行动”：在城乡环境整治提升中开展的拆违章、种树木、改立面、装路灯、砌围墙、做小品、治污水、理管线、保整洁等九方面工作。“最多跑一次”：群众和企业到政府办事最多跑一次。镇街“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。“三位一体”农民合作经济组织体系：整合优化县域为农服务资源，拓展农业生产经营主体的合作联合，建立以发展生产、供销和信用合作为主要内容的实体化运作机制。“平安金鼎”：连续十二年获得省级“平安县(市、区)”称号的，将被授予“平安金鼎”。

  2025-07-15

• 【投资新昌县】2017年澄潭镇政府工作报告

  2017年1月13日在澄潭镇第十七届人民代表大会第一次会议上吴亚峰各位代表：现在，我代表澄潭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。过去五年工作回顾镇十六届人大一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，紧紧依靠广大干部群众，攻坚克难，奋发有为，合力建设富裕、秀美、创新、文明、和谐的新澄潭，较好完成了十六届人代会确定的各项目标任务。五年间，成功创建了国家级生态镇、省级中心镇、市级食品安全示范乡镇、药品安全示范乡镇、卫生应急示范乡镇、清水工程示范乡镇、市级质量强镇、市级文明乡镇等荣誉称号，实现了政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐以及生态文明的协调发展。五年来，我们坚持发展为要，综合实力持续提升。国内生产总值从2011年的8.86亿元增加到14亿元，年均增长12.1％；固定资产投资从4.2亿元增加到7.6亿元，年均增长12.4%；外贸出口值从1127万元增加到2278万元，年均增长19.2%；财政总收入从2763万元增加到5429万元，年均增长18.3%；居民人均可支配收入从15339元提高到23285元，年均增长11%。五年来，我们坚持产业集聚，发展质量不断提高。深入实施转型升级。务实推进企业培育工程，抓好“上规升级”和企业上市工作。规上企业增加到20家，产值超亿元企业5家，上市企业2家。规上工业增加值从2011年的5976万元提高到13061万元，年均增长21%。工业总产值从27亿元增加到近47亿元，年均增长11.8%。持续加大技改投入。新增省级以上工业新产品60项，市级研发中心4家、市级专利示范企业7家，县级科技型中小企业20家，各类专利申请1539只，远信印染等2家企业被认定为国家重点扶持高新技术企业。加快推进园区建设。配合高新园区完成主杆A线、纬7纬9路建设及蛟澄线、工商路整治，园区村实现一体化供水，基础配套不断完善。累计完成项目投资27.35亿元，千万元以上项目投资9.18亿元。完成项目落地20个，入园企业达到103家。五年来，我们注重效益提升，产业特色更加鲜明。农业现代化水平不断提高。基地农业运行良好，建成来益生态农业园、丰岛菊花基地、遁山休闲农业园三大农业示范园区。新增休闲观光果园450亩，鲜果采摘游线路逐渐成形，形成了“观光农业区、山坡蚕桑区、高山茶叶区、综合农业区”四大格局，农业结构逐步优化。效益农业建设扎实推进。完成遁山片中低产田改造9000亩，建成百亩功能粮食示范区2个，新增“万元亩产”面积7500亩、特色农林基地5000亩，完成土地流转1719亩，完成土地开发1524亩。新发展良种茶园200亩，名优茶年产值突破6000万元。农业新型经营主体不断壮大。新发展市农业龙头企业1家、县级农业龙头企业3家；示范性农民专业合作社从10家发展到53家。重抓农田水利建设，修建灌溉渠道3500米，节水渠道1200米。五年来，我们注重旅游带动，三次产业取得突破。加快景区开发建设。十九峰景区成功创建国家4A级旅游景区，建成省内最长玻璃栈道，国庆长假接待游客突破11万人，接待游客年均增长18.2%，旅游收入年均增长21.4%。休闲旅游纵深推进。新建观光果园2个，乡村民宿和农家乐加快发展，新增民宿床位215张，打造左于民宿聚集区。灵山下村“遁山花海”线路受到青睐，绿色生态游基地雏形显现。重大服务业项目建设成效明显。投资3000万元的农贸市场项目完成建设，今年可实现新旧搬迁，韩妃江安岚度假酒店项目建设正式启动，成功开发柿园新村等3个房地产项目，商贸业态更加完善。五年来，我们加强建设管理，城市品位有效提升。集镇框架逐步拉大，发展定位更加明晰，规划体系日渐完善，凤山大街二期道路实现南北贯通。梅澄公路建成通车，农贸市场迁建工程进展顺利，集镇建设南移引领显著。杭绍台高速澄潭段建设顺利推进，区位优势逐步显现。集镇面貌大为改观。大力推进集镇综合整治工程，新镜线集镇段店招、人行道铺设完成，防洪渠改造工程、澄潭江澄潭段堤防全面建成，沿江沿线景观提升卓有成效。集镇污水纳管、自来水改造工程顺利完成，集镇功能不断完善。集镇管理更加规范。加快实施交通规范建设，通过绘制交通标线，划定临时停车位，安装电子抓拍系统，乱停车现象有效缓解。加强综合执法队伍建设，落实长效管理，流动摊贩经营乱象得以有效整治。设立镇级环保站，建成澄潭镇二级消防站，公共安全卫生工作有效落实。五年来，我们注重城乡统筹，村居环境持续优化。农村改造有序推进。深入实施“三改一拆”，累计拆除违章近25.5万平方米。持续推进丹霞风情示范带建设，累计完成立面改造10万多平方米，村庄道路硬化42500平方米，成功创建市级美丽乡村先进镇。“三治一提升”全面通过验收，灵山下村作为优秀典型多次在县重要会议上获得提名表扬，全县首个农村生活垃圾减量化试点项目在棠村建成运行。生态建设富有成效。节能减排任务全面完成，淘汰黄标车72辆，淘汰燃煤锅炉16台，深入开展“五气合治”，环境质量逐步改善。建成28个市级生态村，被命名为国家级生态乡镇。扎实推进“五水共治”，有效落实“河长制”，垃圾河整治顺利通过省、市“清三河”验收，清淤工作全面铺开，28个农村治污项目全部完成，被评为县治污工作先进单位。加快强村富民行动，建成澄潭联建物业项目，基本消除集体经济4万元以下经济薄弱村，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困户。高度重视钦寸水库工作，移民安置和工程建设全面启动。五年来，我们完善公共服务，社会事业全面进步。文明创建有声有色。成功创建市级文明镇，连续举办五届农民文化节，建成新昌首个老年大学乡镇分校，建成镇公共图书馆1座，村文化礼堂6个，一体化卫生室4家，农家书屋实现全覆盖，数字电视、应急广播实现村村通，完成第三次全国经济普查。农村改革平稳实施。创新举措，牢牢抓住确权、流转、配套“三个关键”，农村产权制度改革得到稳妥推进。积极探索农村集体所有制有效实现形式，全面完成28个行政村的农村集体资产股份合作制改革，农房确权登记工作有序开展。积极推进农村土地制度改革，17个行政村已全部进入复核阶段。创新工作有效落实。“民情红绿灯”系统投入运行，得到上级部门肯定，“三联三会四公开”制度严格落实，村级工程监管更加有力。农村土地流转机制日益健全，土地流转步伐不断加快。农村产权交易平台规范运行，盘活农村存量资产，为农业产业化经营和现代农业发展提供了优质高效服务。五年来，我们关注群众利益，人民生活持续改善。社保工作迈上新台阶。贫困帮扶救助工作持续开展，新增低保154户，建成村级避灾场所16个，居家养老服务照料中心17个，改造农村困难家庭危旧房78户，农村住房保险年均参保率保持在98%以上，城乡居民医疗保险统筹率达到99%，保障体系更加健全。社会治理取得新进展。建立健全大调解体系，推行“3+X”人民调解模式，矛盾纠纷调处率达到100%，成功创建市信访三无乡镇，镇司法所被评为省五星级规范化司法所。民生安全提至新高度。全面落实安全生产责任制，抓实公共安全和食品药品监管，提升防灾救灾和应急管理能力，成功创建市级卫生应急示范乡镇，市级药品安全示范乡镇。安全生产形势总体平稳。民族宗教、妇女儿童、计生、卫生、科普、档案和老干部等工作均取得新的成绩。五年来，我们坚持依法行政，自身建设再上台阶。严格执行镇党委决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，认真办理人大代表的意见建议，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。深入推进机关效能建设，大力弘扬求真务实的工作作风，健全突发公共事件应急处理机制，社会管理和公共服务职能进一步强化。加强廉政风险防控机制建设，政务公开、收支两条线、单位预算、政府采购、工程招投标等制度进一步规范，便民服务工作得到加强，政府执行力、公信力有了进一步提高。各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们之所以能够经受复杂局面的考验，取得来之不易的成绩，主要归功于县委、县政府以及镇党委的正确领导，归功于全体人大代表的监督支持，归功于全镇干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向所有参与、关心、支持澄潭发展的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现为：人口经济总量偏小，要素制约日益加剧；产业结构不尽合理，转型升级任务繁重；基础设施相对滞后，集镇功能不够完善；村级集体经济薄弱，农民增收任务艰巨。对此，我们将在今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解。今后五年目标任务今后五年，是澄潭转变发展方式、实现转型提升的重要时期，是推进项目建设、塑造集镇品质的攻坚时期，也是促进镇园融合、建设全面小康社会的关键时期，我们必须切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，立足新起点，谋求新跨越，努力开创科学发展新局面。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕美丽澄潭建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力提升发展质量，着力提升自主创新能力，全力打造环境优美、功能完备、生态休闲、宜居宜业的综合发展型中心镇，全面建成高水平的小康社会。今后五年的主要奋斗目标是：确保实现已确定的四翻番目标，国内生产总值年均增长12％以上；固定资产投资年均增长12%以上；财政总收入年均增长12%以上；居民人均可支配收入年均增长11%以上，镇域实力进一步增强，争取列入省小城市培育试点。为实现上述目标，我们要着重做好以下五方面工作： （一）致力产业均衡，推动转型发展新跨越。一是加快推进工业高新化。发挥省级高新园区优势，推进产业转型提升，大力发展装备制造业，创建智能装备小镇。深化“123”企业培育工程，打造一批骨干龙头企业，扶持一批中小企业，力争通过五年努力，新增上市企业3家，销售收入超亿元企业2家、2000万元以上企业10家，形成更加合理的企业梯队。加快推进企业技术创新，提高企业核心竞争力。二是加快推进农业特色化。健全为农服务体系，大力发展蓝莓、樱桃等效益农业，加快建设新镜线四季鲜果休闲观光带。巩固提升茶叶等传统优势农业，增强农产品精深加工能力，提升农产品质量安全水平。深入实施“万元亩产”行动，不断夯实水利设施基础，大力推广节水灌溉，建设一批高标准优质量农产品基地，促进农民持续增收。三是加快推进服务业集聚化。紧紧围绕十九峰景区这一核心，完善旅游“六要素”功能，打造一批商贸综合体和高端主题酒店，连片开发精品民宿小区，建成韩妃江安岚度假酒店。推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式。拓展新农村融资平台，有效保障澄潭经济社会发展的资金需求。 （二）致力城乡统筹，谋求协调发展新突破。一是不遗余力加快基础建设。启动城镇新一轮路网以及绿化、亮化、环卫等配套设施建设，建成沿河路道路。新建一座“小型商贸综合体”，加快建设教育、医疗、文体、养老等公共服务设施，打造居民便利生活圈。按照“建管并举，重在管理”的原则，加大文明集镇创建工作力度，推进集镇管理的科学化、规范化、常态化。二是持之以恒建设美丽乡村。推进美丽乡村建设，打造“一村一韵”的中心村、特色村，提升发展丹霞风情示范区。重视农村基础设施建设，实施一批农村道路、自来水改造、垃圾处理等项目，优化村级基础设施体系。加快土地开发、土地综合整治及闲置土地的消化利用，盘活土地资源，保障农村发展用地。深化农村改革，加快推进“三证”确权登记发证，完善农村产权交易管理，切实让农村产业动起来、活起来。三是全力以赴提升集镇形象。以美化集镇为重点，加大镇区改造力度，营造良好的集镇环境。全面实施城镇环境综合整治行动，力争用3年左右时间，逐步实施镇区主要道路、沿江滨水岸线、集镇重要节点的综合整治景观提升工程，做到“面上洁净、线上美丽、点上出彩”，全面改善乡容镇貌。 （三）致力环境优化，构筑生态发展新优势。一是持续推进生态环境综合治理。深化“五水共治”“五气合治”，加快淘汰黄标车和燃煤锅炉，建立完善河道长效保洁机制，着力提升“清三河”整治成果。推进森林城镇建设，加大森林资源保护力度，提高和保持森林覆盖率。落实农村饮水长效管理，大力实施农村饮水安全提升工程建设，全面改善农村居民饮水条件。加大日常环境监管力度，制定应急预案，落实预防机制。二是持续推进农村人居环境改善。全面深化“三治一提升”，做好成效巩固和绿化提升工作，全面消除农村“脏、乱、臭”。全面实施城镇环境综合整治行动，力争用3年左右时间，全面改善乡容镇貌。推广实施垃圾分类，建成2-3个自动化高效型垃圾处理站，加快垃圾减量化建设。全面开展“四边三化”、“两路两侧”综合整治，实施公路美化行动，实现公路沿线环境与镇村风貌、民居风格和谐统一。三是持续推进资源节约综合利用。加快构建生态经济体系，树立亩产效益导向机制，探索生态补偿机制，加快淘汰落后产能，加大环保设施投入，完成节能减排任务。加强土地集约利用，加快低效用地再开发，鼓励企业开展“零地技改”，加快存量建设用地“挖潜增效”。实施全民节能行动计划，鼓励公共机构采取购买服务的方式，提高能源、水等资源利用效率，降低使用成本。 （四）致力平台建设，激发开放发展新活力。一是构筑平台，优化发展环境。加快拓展园区规模，在老纺织园区及梅澄区块的基础上，盘活现有土地存量，优化空间布局。加强园区基础设施配套建设，抓好供排水、电、气、道路、通讯等基础设施网络建设，增强产业承载能力。优化企业发展环境，建立健全融资、招商功能，提高产业集聚能力。二是完善机制，集聚镇域人口。加快实施农民下山集聚工程，依托农村集体资产股份制改革和土地流转机制改革，积极推进下山移民和地质灾害移民，促进农村人口向镇区集聚。加快实施外来人口集中居住工程，推进澄潭中学前区块开发建设，出让西花园水库地块，落实人才公寓、租赁房等优惠措施，吸引外来人口特别是高素质人才向镇区集聚。力争五年内集镇增加外来常住人员10000人。三是便捷交通，实现内畅外联。结合新镜线拓宽改道、杭绍台高速、澄潭江治理等重大工程建设，推动澄潭更好接受杭州等大都市圈的辐射，进一步提升区位优势和镇域竞争力。推进城乡公交一体化建设。大力推动农村公路网、农村公路提级改造和“美丽公路”建设，进一步增强区域干线公路网和农村公路网之间的联系，努力实现“村村通公交”。 （五）致力资源共享，开创和谐发展新局面。一是健全社会保障体系。全面推进社会保险、社会救助、社会福利建设，加快构建多层次社会保障体系。实施积极就业创业政策，重视抓好就业培训工作，促进劳动关系和谐发展。促进全民增收，实施新一轮农民增收行动计划，切实加快低收入农户持续普遍增收步伐。实施精准扶贫，加大对困难群体的专项救助力度，推进固房工程建设，逐步改善贫困人口住房条件。二是大力发展社会事业。加快建设教育、医疗、文体、养老等社会公共服务设施，提升城乡公共服务均等化水平。科学配置教育资源，优化教育环境。提高卫生服务水平，推进澄潭镇卫生院扩建工程，升级卫生院医疗配备标准，提高就地就医人次比例。开展系列文化惠民活动，重视澄潭古街保护，持续推进文化礼堂建设。落实计生新政，促进人口均衡发展。三是不断强化社会治理。加强社会建设，建设幸福家园是全面建设小康社会的重要内容。强化基层基础工作，整合建立基层公共服务网络，推进社区服务规范化、标准化。创新改进信访工作，完善矛盾纠纷排查化解机制，提高预知预警预防能力。加强社会治理，高度重视打黑除恶、社会防控、公共安全，增强群众安全感和满意度。积极创建平安乡镇、平安村、平安企业、平安家庭，强化基层稳定基础。2017年主要工作安排2017年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划、加快转型提升的关键之年，做好今年工作，意义特别重大。综合分析2017年发展环境和自身条件，全镇经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长12%以上，财政收入增长12%以上，农民人均纯收入增长11%以上；计划生育符合率达到95%以上。为实现今年经济社会发展目标任务，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，突出重点，统筹兼顾，着力抓好以下五方面工作： （一）加紧产业培育，在经济提质增速上见实效。培育壮大优秀企业。把握智能装备小镇发展契机，稳步推进“123”企业培育工程，鼓励和引导远信印染、东旺不锈钢等骨干企业做大做强，加快发展成长型企业和创新型苗子企业，再培育超亿元企业1家，新上市企业1家。力争2017年全镇工业生产总值突破27亿元，增长8%。持续增强创新活力。发挥科技创新对产业发展的引领作用，大力推进科技项目建设，深化科技创新全程服务机制，提升科技专利等知识产权的创造和应用能力，新增申请专利数300只，市级专利示范企业1家，省级新产品8只，年申报省级以上科技项目2项。深入挖掘三产潜力。围绕十九峰景区热门路线，打造一批特色农家乐，连片开发左于精品民宿小区，推进韩妃江安岚度假酒店建设。深入挖掘遁山独特的历史文化内涵和旅游资源，以灵山下村“遁山花海”为支撑点，推进乡村休闲旅游新格局。推进商贸服务业发展，加快西花园水库地块出让建设。 （二）加速品质提升，在城镇形象塑造上见实效。高强度推进集镇建设。全面开展城镇环境综合整治行动，不断优化集镇面貌。对大桥路、凤山大街、曙光路三条主要路段实施绿化、人行道铺装以及局部立面整治，重点实施好沿河路二期提升工程,投资2000万元完成柏油路铺设以及沿线景观绿化。加快推进澄潭大桥门户节点工程，打造中心镇入口景观。高标准抓好集镇管理。加快市级文明镇创建步伐，结合农贸市场搬迁，同步开展镇区卫生、秩序、管线三大整治工程。进一步完善市容市貌、环卫保洁、绿化养护等长效管理机制。加大综合执法力度，创新集镇管理模式，深入实施文明交通工程，切实加强日常管理，规范车辆停放。高效能落实要素保障。继续完善集镇区域规划，注重老城区改造同时，逐步引导新区开发建设，实施集镇建设南移工程。大力开展农村土地综合整治，继续抓好低丘缓坡开发和闲置土地清理，多渠道争取用地指标，努力缓解用地供需矛盾。创新政府投融资机制和平台，为澄潭建设发展提供有力保障。 （三）加大统筹力度，在镇村和谐发展上见实效。大力发展农村经济。加快发展生态休闲农业，提升1个休闲观光果园，做大做强茶叶主导产业，实施名优良种拓展计划，鼓励扶持特色水果等新兴潜力产业，发展特色基地100亩以上。继续抓好新型农业经营主体培育，新增县级以上农业龙头企业1家，示范性农民专业合作社7家以上。深入推进奔小康工程，抓好联建物业项目，稳定增加农村集体经济收入。全力建设美丽乡村。严格农户建房审批，合理引导农村居住点布局，深化“两路两侧”行动，提升丹霞风情示范带。积极探索地质灾害点避让整村搬迁、农民异地建房新途径。积极推进“智慧农村”建设，逐步将免费WiFi等智慧服务向有条件的村庄延伸。实施农村饮用水安全工程，重点抓好东瓦、朱凤等6个村的农民饮用水改质提升工程，让老百姓喝上放心水。着力推进生态建设。深化“五水共治”，落实农村污水治理长效运维机制。继续推进“清三河”和清淤行动，完善河道保洁长效机制。巩固“三治一提升”工作成效，加快“两路两侧”行动，落实曝光、督查机制，确保农村环境治理不反弹，争取全镇各村和沿线。加快淘汰落后产能，加大环保设施投入，全面推广农村垃圾分类处理。 （四）加快民生普惠，在优化公共服务上见实效。努力提高保障水平。推进社会保障改革创新，大力推进全民参保计划，扩大城乡居民养老和基本医疗保险覆盖面，确保农村政策性住房保险及政策性农业保险等惠民政策落到实处。实施农民素质提升工程，加大农村劳动力培训转移力度。完善民政救济、残联救助等社会救助体系，创新社会救助服务管理方式，继续实施困难群众固房工程。积极发展社会事业。加强科技科协工作，深化科普宣传活动。实施校安工程，推进“春泥计划”，加大教育设施投入力度，促进农村义务教育水平持续提升。加强思想道德宣传，推进乡风文明建设，发挥农村文化礼堂功效，办好第十一届农民文化节。全面优化卫生计生服务，进一步推进流动人口基本公共服务均等化。切实加强管理创新。不断完善“3+X”矛盾纠纷调解模式，注重发挥党员和乡贤在乡村治理中的积极作用，加强民间人才及志愿者队伍建设，着力构建基层多元化纠纷解决机制。深化社会治安综合治理，健全预警机制、应急管理和重大决策风险评估机制，主动提升应对处置突发事件的能力和水平。实施校安工程，全面落实安全生产责任制，切实抓好食品药品、交通消防等重点行业领域的隐患排查工作，不断维护社会和谐平安。 （五）加强服务转变，在强化作风效能上见实效。坚持依法行政。要加强各级干部的学法用法意识，增强法制观念，善于依法管理经济事务，依法处理社会问题。主动接受镇人大的法律监督，积极接受社会公众监督，建设法治政府。坚持求真务实。要大兴求真务实之风，扑下身子干工作，身体力行抓落实。要立足实际，集思广益，切实解决关系群众切身利益的热点难点问题，把群众关心的好事办实，实事办好，树立务实政风。坚持廉洁勤政。建立健全抓落实的工作机制，加大奖优、罚劣、治庸力度，引导和激励广大干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力加强政府廉政建设，严格财经制度，严肃财经纪律，严守工作程序，切实降低行政成本，把有限的资金用于促进发展和改善民生。惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。各位代表，新起点孕育新希望，新征程谱写新篇章。让我们把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量汇聚到落实“十三五”发展蓝图上来，以投鞭断流的气势、背水一战的意志，振奋精神，开拓创新，抢抓机遇，跨越发展，共同实现高水平全面小康的美好梦想。

  2025-07-15

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