新昌县招商引资

2017年1月13日在澄潭镇第十七届人民代表大会第一次会议上吴亚峰各位代表：现在，我代表澄潭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。过去五年工作回顾镇十六届人大一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，紧紧依靠广大干部群众，攻坚克难，奋发有为，合力建设富裕、秀美、创新、文明、和谐的新澄潭，较好完成了十六届人代会确定的各项目标任务。五年间，成功创建了国家级生态镇、省级中心镇、市级食品安全示范乡镇、药品安全示范乡镇、卫生应急示范乡镇、清水工程示范乡镇、市级质量强镇、市级文明乡镇等荣誉称号，实现了政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐以及生态文明的协调发展。五年来，我们坚持发展为要，综合实力持续提升。国内生产总值从2011年的8.86亿元增加到14亿元，年均增长12.1％；固定资产投资从4.2亿元增加到7.6亿元，年均增长12.4%；外贸出口值从1127万元增加到2278万元，年均增长19.2%；财政总收入从2763万元增加到5429万元，年均增长18.3%；居民人均可支配收入从15339元提高到23285元，年均增长11%。五年来，我们坚持产业集聚，发展质量不断提高。深入实施转型升级。务实推进企业培育工程，抓好“上规升级”和企业上市工作。规上企业增加到20家，产值超亿元企业5家，上市企业2家。规上工业增加值从2011年的5976万元提高到13061万元，年均增长21%。工业总产值从27亿元增加到近47亿元，年均增长11.8%。持续加大技改投入。新增省级以上工业新产品60项，市级研发中心4家、市级专利示范企业7家，县级科技型中小企业20家，各类专利申请1539只，远信印染等2家企业被认定为国家重点扶持高新技术企业。加快推进园区建设。配合高新园区完成主杆A线、纬7纬9路建设及蛟澄线、工商路整治，园区村实现一体化供水，基础配套不断完善。累计完成项目投资27.35亿元，千万元以上项目投资9.18亿元。完成项目落地20个，入园企业达到103家。五年来，我们注重效益提升，产业特色更加鲜明。农业现代化水平不断提高。基地农业运行良好，建成来益生态农业园、丰岛菊花基地、遁山休闲农业园三大农业示范园区。新增休闲观光果园450亩，鲜果采摘游线路逐渐成形，形成了“观光农业区、山坡蚕桑区、高山茶叶区、综合农业区”四大格局，农业结构逐步优化。效益农业建设扎实推进。完成遁山片中低产田改造9000亩，建成百亩功能粮食示范区2个，新增“万元亩产”面积7500亩、特色农林基地5000亩，完成土地流转1719亩，完成土地开发1524亩。新发展良种茶园200亩，名优茶年产值突破6000万元。农业新型经营主体不断壮大。新发展市农业龙头企业1家、县级农业龙头企业3家；示范性农民专业合作社从10家发展到53家。重抓农田水利建设，修建灌溉渠道3500米，节水渠道1200米。五年来，我们注重旅游带动，三次产业取得突破。加快景区开发建设。十九峰景区成功创建国家4A级旅游景区，建成省内最长玻璃栈道，国庆长假接待游客突破11万人，接待游客年均增长18.2%，旅游收入年均增长21.4%。休闲旅游纵深推进。新建观光果园2个，乡村民宿和农家乐加快发展，新增民宿床位215张，打造左于民宿聚集区。灵山下村“遁山花海”线路受到青睐，绿色生态游基地雏形显现。重大服务业项目建设成效明显。投资3000万元的农贸市场项目完成建设，今年可实现新旧搬迁，韩妃江安岚度假酒店项目建设正式启动，成功开发柿园新村等3个房地产项目，商贸业态更加完善。五年来，我们加强建设管理，城市品位有效提升。集镇框架逐步拉大，发展定位更加明晰，规划体系日渐完善，凤山大街二期道路实现南北贯通。梅澄公路建成通车，农贸市场迁建工程进展顺利，集镇建设南移引领显著。杭绍台高速澄潭段建设顺利推进，区位优势逐步显现。集镇面貌大为改观。大力推进集镇综合整治工程，新镜线集镇段店招、人行道铺设完成，防洪渠改造工程、澄潭江澄潭段堤防全面建成，沿江沿线景观提升卓有成效。集镇污水纳管、自来水改造工程顺利完成，集镇功能不断完善。集镇管理更加规范。加快实施交通规范建设，通过绘制交通标线，划定临时停车位，安装电子抓拍系统，乱停车现象有效缓解。加强综合执法队伍建设，落实长效管理，流动摊贩经营乱象得以有效整治。设立镇级环保站，建成澄潭镇二级消防站，公共安全卫生工作有效落实。五年来，我们注重城乡统筹，村居环境持续优化。农村改造有序推进。深入实施“三改一拆”，累计拆除违章近25.5万平方米。持续推进丹霞风情示范带建设，累计完成立面改造10万多平方米，村庄道路硬化42500平方米，成功创建市级美丽乡村先进镇。“三治一提升”全面通过验收，灵山下村作为优秀典型多次在县重要会议上获得提名表扬，全县首个农村生活垃圾减量化试点项目在棠村建成运行。生态建设富有成效。节能减排任务全面完成，淘汰黄标车72辆，淘汰燃煤锅炉16台，深入开展“五气合治”，环境质量逐步改善。建成28个市级生态村，被命名为国家级生态乡镇。扎实推进“五水共治”，有效落实“河长制”，垃圾河整治顺利通过省、市“清三河”验收，清淤工作全面铺开，28个农村治污项目全部完成，被评为县治污工作先进单位。加快强村富民行动，建成澄潭联建物业项目，基本消除集体经济4万元以下经济薄弱村，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困户。高度重视钦寸水库工作，移民安置和工程建设全面启动。五年来，我们完善公共服务，社会事业全面进步。文明创建有声有色。成功创建市级文明镇，连续举办五届农民文化节，建成新昌首个老年大学乡镇分校，建成镇公共图书馆1座，村文化礼堂6个，一体化卫生室4家，农家书屋实现全覆盖，数字电视、应急广播实现村村通，完成第三次全国经济普查。农村改革平稳实施。创新举措，牢牢抓住确权、流转、配套“三个关键”，农村产权制度改革得到稳妥推进。积极探索农村集体所有制有效实现形式，全面完成28个行政村的农村集体资产股份合作制改革，农房确权登记工作有序开展。积极推进农村土地制度改革，17个行政村已全部进入复核阶段。创新工作有效落实。“民情红绿灯”系统投入运行，得到上级部门肯定，“三联三会四公开”制度严格落实，村级工程监管更加有力。农村土地流转机制日益健全，土地流转步伐不断加快。农村产权交易平台规范运行，盘活农村存量资产，为农业产业化经营和现代农业发展提供了优质高效服务。五年来，我们关注群众利益，人民生活持续改善。社保工作迈上新台阶。贫困帮扶救助工作持续开展，新增低保154户，建成村级避灾场所16个，居家养老服务照料中心17个，改造农村困难家庭危旧房78户，农村住房保险年均参保率保持在98%以上，城乡居民医疗保险统筹率达到99%，保障体系更加健全。社会治理取得新进展。建立健全大调解体系，推行“3+X”人民调解模式，矛盾纠纷调处率达到100%，成功创建市信访三无乡镇，镇司法所被评为省五星级规范化司法所。民生安全提至新高度。全面落实安全生产责任制，抓实公共安全和食品药品监管，提升防灾救灾和应急管理能力，成功创建市级卫生应急示范乡镇，市级药品安全示范乡镇。安全生产形势总体平稳。民族宗教、妇女儿童、计生、卫生、科普、档案和老干部等工作均取得新的成绩。五年来，我们坚持依法行政，自身建设再上台阶。严格执行镇党委决定，坚持重大事项向镇人大报告制度，认真办理人大代表的意见建议，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督。深入推进机关效能建设，大力弘扬求真务实的工作作风，健全突发公共事件应急处理机制，社会管理和公共服务职能进一步强化。加强廉政风险防控机制建设，政务公开、收支两条线、单位预算、政府采购、工程招投标等制度进一步规范，便民服务工作得到加强，政府执行力、公信力有了进一步提高。各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们之所以能够经受复杂局面的考验，取得来之不易的成绩，主要归功于县委、县政府以及镇党委的正确领导，归功于全体人大代表的监督支持，归功于全镇干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向所有参与、关心、支持澄潭发展的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，在发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现为：人口经济总量偏小，要素制约日益加剧；产业结构不尽合理，转型升级任务繁重；基础设施相对滞后，集镇功能不够完善；村级集体经济薄弱，农民增收任务艰巨。对此，我们将在今后的工作中高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解。今后五年目标任务今后五年，是澄潭转变发展方式、实现转型提升的重要时期，是推进项目建设、塑造集镇品质的攻坚时期，也是促进镇园融合、建设全面小康社会的关键时期，我们必须切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，立足新起点，谋求新跨越，努力开创科学发展新局面。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕美丽澄潭建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力提升发展质量，着力提升自主创新能力，全力打造环境优美、功能完备、生态休闲、宜居宜业的综合发展型中心镇，全面建成高水平的小康社会。今后五年的主要奋斗目标是：确保实现已确定的四翻番目标，国内生产总值年均增长12％以上；固定资产投资年均增长12%以上；财政总收入年均增长12%以上；居民人均可支配收入年均增长11%以上，镇域实力进一步增强，争取列入省小城市培育试点。为实现上述目标，我们要着重做好以下五方面工作：
（一）致力产业均衡，推动转型发展新跨越。一是加快推进工业高新化。发挥省级高新园区优势，推进产业转型提升，大力发展装备制造业，创建智能装备小镇。深化“123”企业培育工程，打造一批骨干龙头企业，扶持一批中小企业，力争通过五年努力，新增上市企业3家，销售收入超亿元企业2家、2000万元以上企业10家，形成更加合理的企业梯队。加快推进企业技术创新，提高企业核心竞争力。二是加快推进农业特色化。健全为农服务体系，大力发展蓝莓、樱桃等效益农业，加快建设新镜线四季鲜果休闲观光带。巩固提升茶叶等传统优势农业，增强农产品精深加工能力，提升农产品质量安全水平。深入实施“万元亩产”行动，不断夯实水利设施基础，大力推广节水灌溉，建设一批高标准优质量农产品基地，促进农民持续增收。三是加快推进服务业集聚化。紧紧围绕十九峰景区这一核心，完善旅游“六要素”功能，打造一批商贸综合体和高端主题酒店，连片开发精品民宿小区，建成韩妃江安岚度假酒店。推进农村电子商务发展，积极培育农产品电子商务，鼓励网上购销对接等多种交易方式。拓展新农村融资平台，有效保障澄潭经济社会发展的资金需求。
（二）致力城乡统筹，谋求协调发展新突破。一是不遗余力加快基础建设。启动城镇新一轮路网以及绿化、亮化、环卫等配套设施建设，建成沿河路道路。新建一座“小型商贸综合体”，加快建设教育、医疗、文体、养老等公共服务设施，打造居民便利生活圈。按照“建管并举，重在管理”的原则，加大文明集镇创建工作力度，推进集镇管理的科学化、规范化、常态化。二是持之以恒建设美丽乡村。推进美丽乡村建设，打造“一村一韵”的中心村、特色村，提升发展丹霞风情示范区。重视农村基础设施建设，实施一批农村道路、自来水改造、垃圾处理等项目，优化村级基础设施体系。加快土地开发、土地综合整治及闲置土地的消化利用，盘活土地资源，保障农村发展用地。深化农村改革，加快推进“三证”确权登记发证，完善农村产权交易管理，切实让农村产业动起来、活起来。三是全力以赴提升集镇形象。以美化集镇为重点，加大镇区改造力度，营造良好的集镇环境。全面实施城镇环境综合整治行动，力争用3年左右时间，逐步实施镇区主要道路、沿江滨水岸线、集镇重要节点的综合整治景观提升工程，做到“面上洁净、线上美丽、点上出彩”，全面改善乡容镇貌。
（三）致力环境优化，构筑生态发展新优势。一是持续推进生态环境综合治理。深化“五水共治”“五气合治”，加快淘汰黄标车和燃煤锅炉，建立完善河道长效保洁机制，着力提升“清三河”整治成果。推进森林城镇建设，加大森林资源保护力度，提高和保持森林覆盖率。落实农村饮水长效管理，大力实施农村饮水安全提升工程建设，全面改善农村居民饮水条件。加大日常环境监管力度，制定应急预案，落实预防机制。二是持续推进农村人居环境改善。全面深化“三治一提升”，做好成效巩固和绿化提升工作，全面消除农村“脏、乱、臭”。全面实施城镇环境综合整治行动，力争用3年左右时间，全面改善乡容镇貌。推广实施垃圾分类，建成2-3个自动化高效型垃圾处理站，加快垃圾减量化建设。全面开展“四边三化”、“两路两侧”综合整治，实施公路美化行动，实现公路沿线环境与镇村风貌、民居风格和谐统一。三是持续推进资源节约综合利用。加快构建生态经济体系，树立亩产效益导向机制，探索生态补偿机制，加快淘汰落后产能，加大环保设施投入，完成节能减排任务。加强土地集约利用，加快低效用地再开发，鼓励企业开展“零地技改”，加快存量建设用地“挖潜增效”。实施全民节能行动计划，鼓励公共机构采取购买服务的方式，提高能源、水等资源利用效率，降低使用成本。
（四）致力平台建设，激发开放发展新活力。一是构筑平台，优化发展环境。加快拓展园区规模，在老纺织园区及梅澄区块的基础上，盘活现有土地存量，优化空间布局。加强园区基础设施配套建设，抓好供排水、电、气、道路、通讯等基础设施网络建设，增强产业承载能力。优化企业发展环境，建立健全融资、招商功能，提高产业集聚能力。二是完善机制，集聚镇域人口。加快实施农民下山集聚工程，依托农村集体资产股份制改革和土地流转机制改革，积极推进下山移民和地质灾害移民，促进农村人口向镇区集聚。加快实施外来人口集中居住工程，推进澄潭中学前区块开发建设，出让西花园水库地块，落实人才公寓、租赁房等优惠措施，吸引外来人口特别是高素质人才向镇区集聚。力争五年内集镇增加外来常住人员10000人。三是便捷交通，实现内畅外联。结合新镜线拓宽改道、杭绍台高速、澄潭江治理等重大工程建设，推动澄潭更好接受杭州等大都市圈的辐射，进一步提升区位优势和镇域竞争力。推进城乡公交一体化建设。大力推动农村公路网、农村公路提级改造和“美丽公路”建设，进一步增强区域干线公路网和农村公路网之间的联系，努力实现“村村通公交”。
（五）致力资源共享，开创和谐发展新局面。一是健全社会保障体系。全面推进社会保险、社会救助、社会福利建设，加快构建多层次社会保障体系。实施积极就业创业政策，重视抓好就业培训工作，促进劳动关系和谐发展。促进全民增收，实施新一轮农民增收行动计划，切实加快低收入农户持续普遍增收步伐。实施精准扶贫，加大对困难群体的专项救助力度，推进固房工程建设，逐步改善贫困人口住房条件。二是大力发展社会事业。加快建设教育、医疗、文体、养老等社会公共服务设施，提升城乡公共服务均等化水平。科学配置教育资源，优化教育环境。提高卫生服务水平，推进澄潭镇卫生院扩建工程，升级卫生院医疗配备标准，提高就地就医人次比例。开展系列文化惠民活动，重视澄潭古街保护，持续推进文化礼堂建设。落实计生新政，促进人口均衡发展。三是不断强化社会治理。加强社会建设，建设幸福家园是全面建设小康社会的重要内容。强化基层基础工作，整合建立基层公共服务网络，推进社区服务规范化、标准化。创新改进信访工作，完善矛盾纠纷排查化解机制，提高预知预警预防能力。加强社会治理，高度重视打黑除恶、社会防控、公共安全，增强群众安全感和满意度。积极创建平安乡镇、平安村、平安企业、平安家庭，强化基层稳定基础。2017年主要工作安排2017年是新一届政府工作的开局之年，也是实施“十三五”规划、加快转型提升的关键之年，做好今年工作，意义特别重大。综合分析2017年发展环境和自身条件，全镇经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长12%以上，财政收入增长12%以上，农民人均纯收入增长11%以上；计划生育符合率达到95%以上。为实现今年经济社会发展目标任务，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，突出重点，统筹兼顾，着力抓好以下五方面工作：
（一）加紧产业培育，在经济提质增速上见实效。培育壮大优秀企业。把握智能装备小镇发展契机，稳步推进“123”企业培育工程，鼓励和引导远信印染、东旺不锈钢等骨干企业做大做强，加快发展成长型企业和创新型苗子企业，再培育超亿元企业1家，新上市企业1家。力争2017年全镇工业生产总值突破27亿元，增长8%。持续增强创新活力。发挥科技创新对产业发展的引领作用，大力推进科技项目建设，深化科技创新全程服务机制，提升科技专利等知识产权的创造和应用能力，新增申请专利数300只，市级专利示范企业1家，省级新产品8只，年申报省级以上科技项目2项。深入挖掘三产潜力。围绕十九峰景区热门路线，打造一批特色农家乐，连片开发左于精品民宿小区，推进韩妃江安岚度假酒店建设。深入挖掘遁山独特的历史文化内涵和旅游资源，以灵山下村“遁山花海”为支撑点，推进乡村休闲旅游新格局。推进商贸服务业发展，加快西花园水库地块出让建设。
（二）加速品质提升，在城镇形象塑造上见实效。高强度推进集镇建设。全面开展城镇环境综合整治行动，不断优化集镇面貌。对大桥路、凤山大街、曙光路三条主要路段实施绿化、人行道铺装以及局部立面整治，重点实施好沿河路二期提升工程,投资2000万元完成柏油路铺设以及沿线景观绿化。加快推进澄潭大桥门户节点工程，打造中心镇入口景观。高标准抓好集镇管理。加快市级文明镇创建步伐，结合农贸市场搬迁，同步开展镇区卫生、秩序、管线三大整治工程。进一步完善市容市貌、环卫保洁、绿化养护等长效管理机制。加大综合执法力度，创新集镇管理模式，深入实施文明交通工程，切实加强日常管理，规范车辆停放。高效能落实要素保障。继续完善集镇区域规划，注重老城区改造同时，逐步引导新区开发建设，实施集镇建设南移工程。大力开展农村土地综合整治，继续抓好低丘缓坡开发和闲置土地清理，多渠道争取用地指标，努力缓解用地供需矛盾。创新政府投融资机制和平台，为澄潭建设发展提供有力保障。
（三）加大统筹力度，在镇村和谐发展上见实效。大力发展农村经济。加快发展生态休闲农业，提升1个休闲观光果园，做大做强茶叶主导产业，实施名优良种拓展计划，鼓励扶持特色水果等新兴潜力产业，发展特色基地100亩以上。继续抓好新型农业经营主体培育，新增县级以上农业龙头企业1家，示范性农民专业合作社7家以上。深入推进奔小康工程，抓好联建物业项目，稳定增加农村集体经济收入。全力建设美丽乡村。严格农户建房审批，合理引导农村居住点布局，深化“两路两侧”行动，提升丹霞风情示范带。积极探索地质灾害点避让整村搬迁、农民异地建房新途径。积极推进“智慧农村”建设，逐步将免费WiFi等智慧服务向有条件的村庄延伸。实施农村饮用水安全工程，重点抓好东瓦、朱凤等6个村的农民饮用水改质提升工程，让老百姓喝上放心水。着力推进生态建设。深化“五水共治”，落实农村污水治理长效运维机制。继续推进“清三河”和清淤行动，完善河道保洁长效机制。巩固“三治一提升”工作成效，加快“两路两侧”行动，落实曝光、督查机制，确保农村环境治理不反弹，争取全镇各村和沿线。加快淘汰落后产能，加大环保设施投入，全面推广农村垃圾分类处理。
（四）加快民生普惠，在优化公共服务上见实效。努力提高保障水平。推进社会保障改革创新，大力推进全民参保计划，扩大城乡居民养老和基本医疗保险覆盖面，确保农村政策性住房保险及政策性农业保险等惠民政策落到实处。实施农民素质提升工程，加大农村劳动力培训转移力度。完善民政救济、残联救助等社会救助体系，创新社会救助服务管理方式，继续实施困难群众固房工程。积极发展社会事业。加强科技科协工作，深化科普宣传活动。实施校安工程，推进“春泥计划”，加大教育设施投入力度，促进农村义务教育水平持续提升。加强思想道德宣传，推进乡风文明建设，发挥农村文化礼堂功效，办好第十一届农民文化节。全面优化卫生计生服务，进一步推进流动人口基本公共服务均等化。切实加强管理创新。不断完善“3+X”矛盾纠纷调解模式，注重发挥党员和乡贤在乡村治理中的积极作用，加强民间人才及志愿者队伍建设，着力构建基层多元化纠纷解决机制。深化社会治安综合治理，健全预警机制、应急管理和重大决策风险评估机制，主动提升应对处置突发事件的能力和水平。实施校安工程，全面落实安全生产责任制，切实抓好食品药品、交通消防等重点行业领域的隐患排查工作，不断维护社会和谐平安。
（五）加强服务转变，在强化作风效能上见实效。坚持依法行政。要加强各级干部的学法用法意识，增强法制观念，善于依法管理经济事务，依法处理社会问题。主动接受镇人大的法律监督，积极接受社会公众监督，建设法治政府。坚持求真务实。要大兴求真务实之风，扑下身子干工作，身体力行抓落实。要立足实际，集思广益，切实解决关系群众切身利益的热点难点问题，把群众关心的好事办实，实事办好，树立务实政风。坚持廉洁勤政。建立健全抓落实的工作机制，加大奖优、罚劣、治庸力度，引导和激励广大干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力加强政府廉政建设，严格财经制度，严肃财经纪律，严守工作程序，切实降低行政成本，把有限的资金用于促进发展和改善民生。惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。各位代表，新起点孕育新希望，新征程谱写新篇章。让我们把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量汇聚到落实“十三五”发展蓝图上来，以投鞭断流的气势、背水一战的意志，振奋精神，开拓创新，抢抓机遇，跨越发展，共同实现高水平全面小康的美好梦想。