温州创新办医路径-平阳县招商引资

温州创新办医路径

所属地区：浙江-温州-平阳县发布日期：2025年09月03日

近年来，温州市立足经济社会发展实际，积极探索社会资本参与医疗卫生事业的新模式，将招商引资作为激活医疗领域潜能的关键抓手，通过系列改革创新实践，成功释放了民资办医的巨大活力，有效优化了医疗资源配置格局，为区域医疗服务体系注入了新动能。
一、创新混合所有制模式，推动医疗机构多元发展
温州市在该领域的先行探索始于本世纪第二个十年初，通过出台具有前瞻性的混合所有制办医指导文件，在全省率先迈出了公立医院引入社会资本的实质性步伐。改革初期，瑞安市便对辖区内多家基层卫生院进行了股份制改造，为基层医疗服务注入了市场化活力。同时，平阳县依托本地深厚的中医药文化积淀，创新性地采用公建民营、民办公助等混合模式，打造了集中医药传承、特色诊疗、康养结合于一体的区域中医特色中心。市级层面亦积极实践，市属大型中医院携手国内有实力的医疗健康投资集团，共同规划建设专门服务于老年群体的高水平康复医院，标志着市级优质公立医疗资源与社会资本合作的深度拓展。这种由点到面、多层联动的混合所有制改革，有效融合了公办医疗的公益属性和民资机构的效率优势，显著提升了医疗服务的供给能力与品质。
二、拓宽市场准入门槛，吸引优质项目落地生根
为高效引入社会资本和高端医疗资源，温州市着力破除壁垒，打造高效透明的市场准入环境。重点引入了一批标杆性、引领性的医卫合作项目，如与台湾地区知名医学高校及机构合作，在苍南沿海区域建设具有国际视野的现代化医院——海西中山医院，融合两岸优势医疗资源。同期，引入国际资源打造的健康产业综合体项目也顺利完成前期工作，并在2015年如期启动主体工程建设。温州市首批集中签约的社会资本办医重点项目共有十余个，在较短时间内，近三分之一项目完成了前期审批并进入实质性建设阶段。这些项目的顺利推进，不仅引入了大量建设资金，更重要的是引入了先进的医院管理理念和国际化的医疗服务标准，显著弥补了区域高端医疗服务的短板，丰富了市民多元化的健康需求选择。
三、破除人才流动壁垒，促进优质资源均衡共享
人才是医疗服务能力的核心要素。针对民办医疗机构普遍面临的高层次人才短缺困境，温州市推出突破性政策举措。核心在于打通公立医院与民营医疗机构之间的人才流动渠道，建立科学、顺畅的人才流动与支援体系。政策实施数年内，数十家县级及市级公立医院与数量更多的民营医院建立了紧密、长效的对口支援与技术协作关系。尤为重要的是，政策鼓励并支持具有高级职称的骨干医师、医学博士等高层次人才向民营医院流动或提供技术服务。这种“不求所有、但求所用”的柔性引才用才机制，使民营医疗机构能够快速提升核心诊疗能力与服务水平，实现了优质医疗人才资源在公立与非公立医疗机构之间更为合理的配置，有效提升了全市医疗服务体系的整体效能。
四、落实公平医保政策，构建同质化保障体系
温州市深刻认识到，将符合条件的民营医疗机构平等纳入医保定点体系，是支持社会资本办医健康发展的关键制度保障。为此，温州市修订了医保定点机构管理的核心政策文件，从制度层面明确规定，凡达到规定准入标准的民办医疗机构，均可申请并被纳入覆盖职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的社会保障定点服务体系。在定点服务协议框架内，民办医疗机构在执行医保报销政策时，享有与同级公立医院完全一致的待遇和标准。政策调整后效果显著，全市绝大部分的民办医院已达到标准并顺利接入医保体系。这项举措极大地提升了民办医疗机构的竞争力和社会认可度，使市民在享受多元化医疗服务的同时，医保待遇不受影响，切实降低了就医负担，增强了社会资本办医项目的可持续性和吸引力。
温州市将继续坚定不移地深化改革创新，充分发掘温商回归工程的巨大潜力，并借助海峡两岸经贸合作深化的历史机遇，搭建更高层次的医疗健康产业合作与招商引资平台。未来将通过举办专业性、国际化的项目推介活动，集中优势资源吸引具备雄厚资本实力和国际水准的优质医疗品牌进驻，力争在区域医疗中心建设、高端专科医疗发展、智慧健康服务等领域实现新突破，为全体市民提供可及性更强、品质更优、体验更佳的多元化、多层次医疗卫生服务，将温州市打造为社会资本参与办医改革的区域标杆和实践高地。

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