普陀区创新设立产业引导基金构建多元化招商引资"资金池"-普陀区招商引资

普陀区创新设立产业引导基金构建多元化招商引资"资金池"

优惠政策企业融资

所属地区：浙江-舟山-普陀区发布日期：2025年09月04日

普陀区近日出台专项政策，通过设立产业发展引导基金构建多元化招商引资体系，以财政资金撬动社会资本共同支持区域实体经济高质量发展。该基金采用"母子基金"协同运作模式，重点投向文化创意、农业农村等战略性领域，标志着当地产业扶持机制从直接补贴向市场化投资转型。
一、构建三级资金联动体系
普陀区产业引导基金创新采用"财政出资+社会募资"的混合架构。母基金由区级财政全额出资设立，首期注资规模达3亿元，其中首年度已落实1.2亿元财政资金。子基金体系通过联合金融机构、国有企业等市场主体共同组建，计划三年内形成10亿元规模的投资能力。这种结构既保障了政府引导方向，又充分放大了财政资金的杠杆效应。
二、建立市场化运作机制
基金采用多元合作模式开展投资：一是开展本级直接股权投资，重点扶持具有核心技术的中小企业；二是与上级政府资金形成联动，共同参与重大项目建设；三是联合商业银行等金融机构设计投贷联动产品；四是引入央企等战略投资者组建专项产业基金。所有投资项目均需通过专业管理团队的市场化评估。
三、聚焦三大重点产业领域
根据区域发展规划，基金明确三大投资方向：在文化创意领域重点支持海洋文化IP开发、数字内容生产等新兴业态；农业农村方向主要扶持水产精深加工、智慧渔农业等技术升级；现代服务领域侧重培育航运金融、滨海旅游等特色产业。每个领域都将配套制定差异化的投资标准和退出机制。
四、完善风险管控体系
基金建立三重风险防范机制：设立投资决策委员会严格审核项目可行性；要求子基金必须匹配不低于30%的社会资本；实施"负面清单"管理禁止投资房地产等限制性领域。同时建立动态评估体系，对连续两年未达标的子基金启动退出程序。
五、强化政策协同效应
该基金将与现有产业政策形成组合拳：对获得基金投资的企业，同等条件下优先享受园区入驻、人才引进等配套政策；建立投后服务体系，组织专业机构为被投企业提供管理咨询、市场对接等增值服务。相关部门正在制定实施细则，预计年内完成首批项目投资。
普陀区通过创新财政资金使用方式，构建起政府引导、市场运作的产业扶持新范式。这种"资金池"模式既解决了传统补贴政策精准度不足的问题，又通过市场化机制提高了资金使用效率，为区域经济转型升级提供了新的动力支撑。随着后续更多社会资本的加入，该基金有望成为推动当地特色产业集聚发展的重要引擎。

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