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《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市新零售发展五年行动计划(2019—2023年)的通知》政策解读

政策
发布部门:市政府办公厅 发布时间:2020年01月03日 有效性:失效
一、制定背景(一)意义新零售是以消费者为核心,以提升消费体验和经营效率为目标,以大数据、人工智能、云计算等技术为驱动力,以智慧供应链体系为支撑,对人—货—场进行重构,实现线上服务与线下体验深度融合的泛零售商业业态。随着新零售概念的提出,各种新零售业态层出不穷,对拉动消费起到了积极地推动作用。作为新零售发展的策源地,杭州要走在全国前列并起到示范作用,需要政府部门对新零售发展作进一步规范和引导。一是上级政府有要求。《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》(国办发〔2016〕78号)、《中共杭州市委杭州市人民政府印发二是形势发展有需求。近年来,我市以与阿里巴巴战略合作为重点,大力推进新零售全产业链布局和发展,以领先全国的信息基础设施为支撑,在电子商务、跨境电商、现代物流、电商产品质量监管等领域持续实施项目带动,基本构建形成了发展新零售的良好生态。把新零售作为提振消费、扩大内需和推动经济转型升级的未来商业模式,把杭州打造成为全国新零售的“引领示范区”和“高端集聚区”,有利于更好的发挥消费对经济增长的压舱石作用。为贯彻落实国务院、省政府文件要求,结合我市新零售发展实际,制定了《杭州市新零售发展五年行动计划(送审稿)》(以下简称《行动计划》)。(二)依据1、《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》(国办发〔2016〕78号)2、《中共杭州市委杭州市人民政府印发3.2019年杭州市政府工作报告二、公开征求意见情况截止11月8日,经公开征求意见,共收到各类反馈意见11条。采纳意见8条。三、主要内容《行动计划》主要分为五部分:(一)指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻省、市有关会议精神,以打造“新零售示范之城”为目标,优化营商环境,完善扶持政策,积极推进大数据、云计算、人工智能等技术应用,推动商业创新升级,全面发展新零售、新业态、新模式,大力提升新零售发展质量,努力将杭州打造成新零售创新策源地、新零售企业集聚地、新零售技术先发地、新零售标准输出地。(二)目标任务到2023年,争取形成以“新零售示范之城”为统领,湖滨路高品质步行街和延安路国际商业大街为核心,重点商业街区和大型商业综合体多区域集聚,社区、商务区、重点乡村多网点覆盖的“一城两核多区多点”新零售发展格局。实现“五个一批”目标。1.培育一批新零售示范试点。重点建设新零售示范街区20个以上,培育新零售示范企业100家,建成社区智慧小店400家,上线刷脸支付设备4000台。2.建设一批新零售供应链体系。积极构建现代新零售供应链体系,培育新零售供应链平台企业20家。3.提升一批新零售技术设施。开发新零售关键技术在商业领域广泛应用;在商圈、社区和农村建设新零售发展的商业设施和体验区10个。4.输出一批新零售发展标准。探索建立新零售界定标准、行业规则、统计指标和考核体系,杭州成为新零售发展经验和建设标准输出地。5.树立一批新零售领军人才。基本建成新零售人才引进和教育培养体系,培育新零售领军人才100名。(三)实施五大工程实施新零售业态模式创新工程,加强新零售模式创新,拓宽新零售融合领域;实施新零售示范培育工程,着力新零售示范企业培育,开展新零售街区示范创建,推进新零售标杆区县建设;实施新零售设施技术提升工程,推进新零售技术研发应用,完善数字化商业基础设施,完善新零售供应链体系;实施新零售人才体系建设工程,注重新零售人才引进,建立多层次人才培育体系;实施新零售发展模式推广工程,开展新零售理论研究,构建新零售发展标准体系,建立新零售统计监测体系。(四)新零售扶持政策每年安排一定资金支持新零售发展,主要用于线上龙头企业拓展线下新零售业态、传统商贸零售企业的新零售提升改造,以及线上龙头企业与传统商贸零售企业的合作项目。重点智能化体验式新商业建设、支持实体商场超市智能化升级、支持商业街区开展智能化改造和新零售示范街建设、支持电商平台开设线下体验店、支持社区便利门店智慧化升级。(五)加强组织保障成立杭州市推进新零售工作领导小组,加强部门及地区间协调配合,建立新零售目标考核体系,在年度考评中,将新零售重点发展项目细化分解到各相关区县(市)以及市级相关部门。解读机关:杭州市商务局2019年12月3日   解读人:郑永标,联系电话:85257608
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