关于深化改革优化服务大力促进我市经济发展的若干意见-杭州优惠政策|杭州政策-产业园区招商

关于深化改革优化服务大力促进我市经济发展的若干意见

政策

发布部门：市市场监督管理局发布时间：2016年05月16日政策文号：杭市管〔2016〕88 号有效性：失效

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各区县（市）市场监管局（经开、景区分局，大江东局），市局各处室、直属单位：为认真贯彻中央经济工作会议、市委十一届十次全会等有关会议精神，充分发挥市场监管职能作用，在深化商事制度改革、优化服务举措、助推转型升级等方面主动作为，更好地服务我市经济社会发展，特提出如下意见：1.试点名称改革。以中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为平台，开展名称登记制度改革国家试点，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外，企业名称可以不再实行预先核准；探索建立名称自主申报制度，依法制定企业名称字号禁止、限制使用文字规则并公示；完善名称争议处理机制，强化不适宜名称纠正措施。2.放宽住所登记。经属地政府或管理部门确认，申请人办理注册登记时不再需要提交住所登记材料，只需提交“企业住所申报表”，允许上述区域管理部门自行编号。探索“工位注册”，在“住所申报登记”的基础上在上述区域进一步探索“工位注册”等集群注册方式。废除企业住所登记限制性设置，不再审查土地性质，仅以房屋性质为企业住所登记判定标准。具体细则另行制定。3.下放登记权限。报请国家工商总局授予区县（市）局外商投资企业登记管理权限。有序委托下放股份有限公司登记权限。下放麻醉药品和精神药品邮寄证明、运输证明核发及第一类医疗器械委托生产备案、第一类医疗器械生产备案、医疗器械企业产品出口备案三类备案事项的许可、备案权限。根据省食药局的统一部署和调整，下放食品生产许可部分审批权限。4.压缩审批时限。通过优化内部流程、简化审批程序，提升企业注册登记“一日发照率”至65%。除“五证合一、一照一码”换照等个别事项外，内外资企业、内外资合伙企业分支机构注销和内外资企业清算组备案等事项努力实现“当场办结、立等可取”。在企业网上审批通过、现场核验材料无误的前提下，实现《食品生产许可证》变更（无需现场核查）、注销、补证共三类许可事项的当场办结，同步领取许可证。食品生产许可的审批时限从60个工作日压缩到30个工作日。药品经营许可和药品质量管理规范认证现场检查实行“二合一”。5.推进全程电子化。推出“信任在先、办结核验、一次领取”的办理模式，首期对“药品经营（零售）企业（连锁企业）筹建、药品经营（零售）企业（连锁门店、单体药店）筹建、《药品经营许可证》（零售）变更（无需现场检查）、《药品经营许可证》（零售）注销、麻醉药品和精神药品邮寄证明、运输证明核发、《食品生产许可证》变更（无需现场核查）、《食品生产许可证》注销、《食品生产许可证》补证”等9项行政许可事项，采取“网上提交资料，网上审批，现场核验资料”的方式，当场领取证照，并逐步增加办理事项。在试点基础上，加快在全市推广“网上预约服务”模式，实现“提前预约、专线咨询、专人服务、全程跟踪”。6.优化便民举措。探索个体户“两证合一”，在高新区（滨江）开展个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”试点，适时在全市推广。探索“证照网上申请、快递送达”等便利化措施，依托政务服务网，建立完善网上申报、网上流转、证照邮寄的工作流程，方便企业群众申领相关证照。7.服务特色小镇。加强与省市级特色小镇联系对接，根据特色小镇服务需求实际，通过设立驻点市场监管服务室或专人联络服务、远程审批服务、办事服务会商制度等服务举措，实现特色小镇“办事不出镇、审批不过日、领照不跑腿”，服务支持特色小镇加快发展。8.完善退出机制。进一步简化和完善对未开业、无债权债务企业注销流程，对未开业、不经营以及通过登记信息无法取得联系的个体工商户，实行简易注销程序，为企业退出市场提供便利。畅通渠道，提高效率，做好去产能、去库存的服务工作，为企业兼并重组、消除僵尸企业开辟绿色通道，提供登记指导、政策咨询服务。开展企业活跃度分析，运用企业注册登记数据，及时发布过热产业提醒提示。9.助推小微企业成长。深入推进“小微企业三年成长计划”，持续推动“个转企、小升规”。扩大小微企业专业化服务平台的知晓度，以“创业创新服务券”形式，依托专业化服务机构为小微企业提供针对性服务，力争服务机构增至300家以上，服务项目扩容至10类50项以上，在财会、法律、期货交易、股权交易、企业管理等项目基础上，根据企业实际需求增加公证、税务咨询、知识产权代理、认证等项目。深入开展有针对性的企业走访服务，用足用好股权质押、动产抵押、商标质押等政策工具，加大企业帮扶解困和政策兑现力度，促进小微企业创业创新发展。10.服务跨境电商发展。出台贯彻落实《工商总局关于支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建议发展的若干意见》的实施方案，扶持综试区市场主体加速发展，创新跨境电子商务监管模式和发展模式，尽快向全国提供可复制可推广的杭州经验。争取工商总局支持，建设12315电子商务举报投诉处理杭州指挥中心。完善首问责任和先行赔付制度，创新在线纠纷解决机制，探索网上消费投诉调解和跨境电商消费纠纷网上仲裁。11.推进商标品牌战略。加强对出口型企业商标国际注册培训，鼓励和支持企业到境外注册商标，支持企业开展商标海外维权工作。加大对小微企业、跨境电商企业、杭州特色产业等的商标品牌培育和保护力度，建立健全商标品牌服务平台和信息库，支持和引导相关企业加大自主商标培育，提供商标品牌咨询指导、业务培训、法律援助等服务，对申报认定驰名商标、省市著名商标的，给予适度倾斜。深化“商标质押百亿融资行动”，积极搭建融资平台，鼓励企业开展商标专用权质押，提升品牌附加值。探索商标权、专利权、著作权等知识产权综合保护新模式，开展知识产权信息互换、监管互认、执法互助试点。12.优化消费环境。开展消费环境治理和执法整治活动，通过“亮剑保峰会”系列整治严打行动、“诚信经营树形象放心消费迎峰会”主题创建，在全市创建十个示范景区，二十条示范特色街，五十个示范商场、超市、市场，一万家示范个体经营者。深入治理消费热难点问题，优化消费环境，倒逼企业创造新供给、提高供给质量，促进释放消费潜力。深入推进消费教育，畅通消费投诉举报渠道，加强消费者权益保护，提振消费信心，扩大消费需求。各单位要强化组织领导，坚持实干至上、行动至上，广泛发动系统干部，积极争取各方支持，协同推进改革服务举措落地，确保取得工作实效。要注重建立长效机制，及时提炼、推广、固化一批经验做法，为我市继续走在全国重要城市前列、更好发挥在全省的龙头领跑示范带动作用作出更大贡献。本意见自2016年5月1日起实施。杭州市市场监督管理局2016年4月18日

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