舟山招商引资（城隍头村）

• 【投资嵊泗县】2017年菜园镇政府工作报告

  各位代表，客观总结过去，冷静审视现在，我镇经济社会发展还面临一些困难和问题：一是从发展实力看，经济增长后劲不足，与“十二五”预期目标还有差距。二是从要素保障看，要素资源制约明显，提速发展缺乏有力的基础保障。三是从城镇转型看，城镇综合竞争力不强，城镇化建设任务艰巨。四是从治理能力看，民生需求层次不断提升，政府治理能力需要进一步提升。对此，我们必将采取有效措施，更加努力予以解决。着力在构建幸福生活上取得新突破。繁荣社会事业。健全教育公共服务体系，完善教育设施，加快教育由均衡化向优质化发展。加强医疗卫生服务能力建设，推进城乡医疗卫生一体化发展。构建现代公共文体服务体系，发挥文化礼堂服务功能，大力开展文化“五下乡”、“百团百艺”进文化礼堂等文化惠民工程。大力推进幸福社区建设，加快东海“幸福社区”试点社区创建。实施政府向社会力量购买公共文化体育服务。强化社会保障。统筹各类社会救助资源，构建新型社会救助体系。加快发展养老事业，优化居家养老服务，健全完善多层次的养老服务中心。全面推进转产转业，完善创业扶持政策，支持创业带动高质量就业。维护社会安定。创新社会管理，探索多元主体参与治理模式，联动推进社区、社会组织、社工队伍建设，提升乐和治理工作水平。健全立体化治安防控体系，完善和落实安全生产责任制。深化应急处置规范化建设，完善防灾减灾体制，切实维护群众生命财产安全。加强网络舆论引导管理，提高网络空间治理能力。巩固平安创建成果，确保“平安嵊泗”创建夺金鼎夯实基础。到2021年，我镇的社会关系更加和谐、社会行为更加规范、社会秩序更加良好、社会大局更加稳定，为全面建设“美丽城镇”营造良好的社会环境。

  2025-07-19

• 【岱山县招商】岱山县多元资金注入提速政府项目高效运转

  岱山县通过招商引资驱动，大力构建多元化资金供给网络，优化财政资源匹配专项债申请并深化融资合作，有效撬动政府投资增长，推动区域重点项目驶入发展快车道，带动经济结构优化和民生服务升级。 一、优化财政供给机制，加速项目前期落地 2024年，岱山县整合多部门资源，强化政府投资项目遴选与资金审核体系，共安排188个投资项目，优先保障教育提质、数字化改革、文明创城等民生领域。县级财政专项拨付3亿元重点投入前期工作，促使80%的重大项目提前完成方案设计，实现由“资金等项目”向“项目要资金”的转变。前期进度整体提速一个月以上，避免了资金闲置风险，夯实了项目高效启动基础。 二、聚焦国家政策导向，精准申报专项债券资金 岱山县紧跟国家重大战略支持方向，深入研判债券申报要点，加大向上级部门对接力度。2024年上半年，成功发行专项债券资金1.8亿元，并争取省级公建资金、诗路文化带建设资金等608万元，为县城新型城镇化补短板提供稳固资金支撑。同时，储备2024年地方政府专项债券项目12个，总投资额达39.6亿元，覆盖基础设施和公共服务短板，增强中长期发展韧性。 三、深化融资对接合作，扩容项目资金池 岱山县推动融资畅通工程升级，通过上门服务排摸需求、组织政银企融资对接会等方式，全面梳理项目资金缺口。2024年，与农业银行浙江分行签订5年160亿元战略授信协议，重点支持美丽渔港项目10亿元授信；老旧小区改造和磨心水库扩容项目获国开行浙江分行11亿元授信，显著缓解融资难、融资慢问题。此举拓展资金来源渠道，形成多方资本协同驱动格局。 四、强化招商引资协同，驱动投资成效显著 岱山县将招商引资融入资金供给体系，吸引社会资本参与公共项目。2024年上半年，政府投资项目投资额同比增长35.7%，共完成28.6亿元，拉动有效投资增长成为区域经济引擎。通过财政杠杆与市场资源结合，项目推进效率提升，促进就业民生改善，为可持续高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-18

• 【岱山县招商】岱山县科技局“三助三推”赋能高质量发展 创新驱动乡村振兴与产业升级

  岱山县科技局通过实施“三助三推”系列举措，以科技创新为核心抓手，统筹推进农业现代化、工业转型升级和民生服务优化，为县域经济高质量发展注入新动能。在强化招商引资的同时，该局聚焦科技助农、科技助工、科技助民三大领域，推动产学研深度融合，促进创新成果转化，为岱山县经济社会发展提供了强有力的科技支撑。 一、科技助农：培育乡村振兴新动能 岱山县科技局联合市级农业科研机构，组织多场农业技术知识普及活动，覆盖基层党员、农技人员和社区居民。活动围绕现代农业技术、生态环保、垃圾分类等主题展开，通过专题讲座、现场示范等形式，提升农户对病虫害防治、园艺管理等实用技能的掌握程度。同时，结合文明城市创建要求，强化居民环保意识，推动农村人居环境改善。此类活动有效衔接了科技资源与农业生产需求，为乡村振兴注入科技活力。 二、科技助工：激活产业升级新引擎 针对岱山县汽船配内饰密封件等特色产业，科技局搭建产学研合作平台，举办产业创新对接会，吸引多家高校院所参与。会议聚焦技术攻关、项目合作和人才引进等议题，促成多项初步合作意向。后续将通过创新服务综合体建设，加速技术成果产业化应用，助力企业突破关键技术瓶颈。这一举措不仅提升了传统产业竞争力，也为招商引资奠定了技术基础。 三、科技助民：构建科普服务新格局 岱山县科技局以科技活动周为载体，联合多部门开展大型科普宣传活动。通过发放科普读物、设置专题展板、组织互动问答等方式，向公众普及食品安全、应急避险、防疫健康等知识。活动选址人流密集区域，采用群众喜闻乐见的形式，显著提升了科普传播效果，彰显了科技惠民的服务理念。 四、长效机制：巩固创新发展新优势 岱山县科技局建立“三助三推”常态化工作机制，定期组织需求调研和效果评估，确保服务精准对接发展实际。一方面加强与科研院所的战略合作，另一方面引导企业加大研发投入，形成“政府引导+市场主导”的创新生态。通过政策扶持和平台建设，持续优化县域创新环境，为高质量发展积蓄持久动力。

  2025-07-18

• 【舟山招商】舟山海洋科学城海洋通信产业集群效应逐步显现

  2024年以来，舟山海洋科学城聚焦海洋卫星通信产业发展，通过高起点谋划、高标准推进招商引资工作，吸引多家产业链关键企业落地，海洋通信产业集群雏形初步形成。 一、靶向招商构建产业发展新格局。舟山海洋科学城立足海洋经济特色，将海洋卫星通信产业作为重点发展方向，制定“龙头企业引领、配套企业协同、产业集群共进”的招商策略。2024年，科学城围绕产业链关键环节，主动对接行业领军企业，通过组织专场推介、邀请实地考察等方式，精准引进平台运营、终端研发、设备制造等类型企业。目前，已有中国电信卫通、中国联通、中信海洋、中兴通讯等10余家企业签约入驻，业务范围涵盖卫星通信全产业链，形成从技术研发到终端应用的产业闭环。 二、龙头带动促进产业链协同发展。在招商引资过程中，舟山海洋科学城注重发挥龙头企业的引领作用，推动产业链上下游企业协同发展。中国电信卫通、中国联通等企业落地后，凭借其在卫星通信平台运营领域的资源优势，为区域内企业提供网络支持和技术服务；中兴通讯等企业则聚焦船载终端设备研发，提升终端产品的技术性能和市场竞争力。同时，必测（舟山）卫星通信技术、舟山渔码头信息科技等配套企业快速跟进，在终端制造、应用场景开发等环节形成有效补充，推动产业链各环节高效联动。 三、场景拓展激发市场应用新活力。舟山作为海洋经济大市，渔业、航运等产业对海洋卫星通信存在迫切需求。2024年，随着产业集群的逐步形成，相关企业加快船载终端设备的安装与推广，服务覆盖渔船、商船等各类海洋作业船只。通过提供稳定的通信服务，有效解决了远海作业通信不畅的问题，提升了海洋生产作业的信息化水平。目前，船载终端设备安装量持续增加，在网用户规模逐步扩大，市场应用场景不断拓展。 四、政策支撑夯实产业发展新基础。为保障海洋卫星通信产业持续发展，舟山海洋科学城出台系列配套支持政策，在场地保障、资金扶持、人才引进等方面为企业提供服务。同时，科学城加强与科研机构的合作，推动技术研发与成果转化，为产业发展注入创新动力。下一步，舟山海洋科学城将继续优化营商环境，加大产业链招商引资力度，推动海洋卫星通信产业集群向更高水平发展。

  2025-07-17

• 【舟山招商】宁波舟山港前三季度集装箱量稳居全球前三 硬核实力彰显发展韧性

  2023年前三季度，宁波舟山港凭借高效的港口运营与强劲的区域经济支撑，货物吞吐量和集装箱吞吐量实现双增长，其中集装箱吞吐量稳居全球前三，为宁波市招商引资和外贸持续发展筑牢根基。 一、吞吐量双指标全球领先，竞争优势持续强化 2023年前三季度，宁波舟山港货物吞吐量保持全球第一大港地位，以显著优势领先第二名上海港，同比实现小幅增长。同期，该港集装箱吞吐量同比增长5.6%，稳居全球前三，与全球集装箱第一大港上海港的差距较2022年底缩小四分之一。从全国范围看，2023年1月至9月，我国有27个港口货物吞吐量超1亿吨，宁波舟山港吞吐量较上海港高出3亿多吨；27个港口集装箱吞吐量超100万标箱，前三名依次为上海港、宁波舟山港和深圳港。自2018年集装箱吞吐量首次超越深圳港后，宁波舟山港持续巩固全球前三位置，竞争优势进一步凸显。 二、区域外贸韧性凸显，为港口增长提供坚实支撑 宁波舟山港集装箱量的稳步增长，离不开宁波市及周边地区外贸经济的发展韧劲。2023年前三季度，尽管受到外部贸易环境等因素影响，宁波市仍完成外贸进出口额6810.1亿元，同比增长6.8%，其中出口额增长8.2%，进口额增长4.3%。作为外贸经济的重要先行指标，国际航运价格自2023年8月起大幅上涨，9月初波罗的海干散货指数创下近9年来新高，带动宁波舟山港到港船只数量明显增加。同期，宁波港域集装箱吞吐量达2018.4万标箱，同比增长5.3%，区域外贸活力为港口发展注入源头动力。 三、精细化管理提升软实力，港口效率创历史新高 货物吞吐量与集装箱量的双领先，背后是宁波舟山港不断提升的港口软实力。2023年前三季度，该港集装箱干线船舶平均在泊效率达每小时120.14自然箱，同比提升20.8%，创下历史新高。自2022年下半年以来，宁波舟山港聚焦精细化管理，通过内外联动发力，在推动港航双方良性互动的同时，持续优化港口作业流程，提升服务水平，为港口高效运转提供有力保障。 四、未来发展动能充沛，助力区域经济高质量发展 作为全球重要的综合性港口，宁波舟山港的稳健发展不仅是自身实力的体现，更对区域经济发展具有重要带动作用。随着港口效率的持续提升、外贸环境的逐步改善以及招商引资力度的加大，宁波舟山港有望在巩固现有优势的基础上，进一步提升全球竞争力，为宁波市乃至长三角地区的开放型经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-17

• 【投资舟山】2018年舟山市政府工作报告

  2018年2月27日在舟山市第七届人民代表大会第三次会议上舟山市代市长何中伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，激情创业，拼搏赶超，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，实现经济社会平稳健康发展，较好地完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展稳步提质增效。全年实现地区生产总值1219亿元，同比增长8.8%。完成财政总收入187.2亿元，其中一般公共预算收入125.8亿元，分别增长8%和10.6%。规模以上工业战略性新兴产业产值增长20.7%，高于规上工业总产值增速10.3个百分点。完成固定资产投资1450亿元，增长15%。168个省市重点项目完成年度投资830.5亿元，完成年度计划的110.9%。重大产业项目、高新技术产业、生态保护和环境治理投资分别增长56%、115.3%和87.8%。实际利用市外资金636.6亿元，增长24.7%；浙商回归省外到位资金234.9亿元，增长15%；实际利用外资4.05亿美元，增长92.8%。全市单位GDP能耗下降3.8%，节能减排各项指标完成省下达任务。 （二）重大战略加快落地实施。浙江自贸试验区总体方案获批，管委会挂牌运行，组建了国际咨询委员会和自贸试验区研究院。加快制度创新，复制落地前两批改革试点经验119项，争取国家和省级部门出台支持政策291条，形成制度创新成果和创新案例21项。浙江自贸试验区条例获省人大常委会审议通过。深化重大改革，建成自贸试验区综合服务大厅，开通6个“一口受理”综合窗口，对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。大力发展油品全产业链，突破保税油跨关区、跨港区直供等业务，出台国际航行船舶保税油经营管理暂行办法和业务操作规范，新批保税油经营资质企业5家，保税油供应量达到182.8万吨，增长71.8%；保税油结算量480.8万吨，占全国近50%。大力发展大宗商品贸易交易，成品油贸易交易突破1000万吨，保税油交易突破300万吨，天然气交易达到138万吨；混配矿突破800万吨，成为长江以南地区最大的混配矿基地。成功举办首届世界油商大会，签约重大项目20个，涉及总金额573.7亿元。区内新增企业4167家，注册资本2173亿元，企业平均注册资本大幅领先第三批其他自贸试验区。油品贸易企业大量集聚，浙江省石油公司注册落户。加快国际油品储运基地建设，黄泽山一期储罐项目完工，地下洞库和双子山项目前期工作有序推进。加快小干岛开发。启动舟山自由贸易港建设研究。舟山江海联运服务中心加速推进，累计投资突破500亿元，舟山港域江海联运量达到1.91亿吨。江海直达运输规范管理体系基本形成，填补国内空白。2万吨级江海直达首制船接水。国家交通运输公共信息平台江海联运信息中心获批运行。鼠浪湖40万吨矿石中转码头投入运行，铁矿石交易中心投入试运营。外供服务中心加快建设，供应货值突破4.5亿美元。全国首家海事法律服务中心成立运行。舟山绿色石化基地4000万吨/年炼化一体化项目通过环评和项目核准，一期项目全面开工。波音737完工和交付中心建设超常规推进，项目整体形象初步显现，舟山港综保区空港分区通过国家验收，舟山波音完工中心有限公司签约揭牌。中澳现代产业园澳牛进境加工项目开工建设。 （三）产业转型升级精准发力。工业发展稳步推进。召开全市工业发展大会，全面推进十类重大工业项目，完成工业投资450亿元左右。加快转型升级步伐，百项“机器换人”计划进展顺利，淘汰落后产能企业30家，整治低小散企业（作坊）170家，为企业减负22.8亿元。海洋电子信息、新能源、新材料等新兴产业加快发展，中船工业集团等一批央企和行业龙头企业注册落户，六横风电项目首台机组并网发电。成功纳入国家智慧海洋建设规划。获批省级军民融合创新示范区。现代服务业不断发展。全年港口货物吞吐量达4.58亿吨，占宁波舟山港的45%；金塘港区集装箱吞吐量突破100万标箱；普陀山机场旅客吞吐量首破100万人次。启动创建国家全域旅游示范区，成功举办2017国际海岛旅游大会，实现旅游总收入807亿元，增长21.9%。实现社会消费品零售总额506亿元，增长10.6%；网络零售额增长68.2%，增幅居全省第一。引导建筑和房地产业健康发展，商品住房库存消化周期缩短至7.3个月。引进租赁企业31家。渔农业加快转型升级。国家绿色渔业实验基地获农业部批复，国家远洋渔业基地获“国家科技兴海示范基地”称号，“中国鱿鱼交易中心”挂牌运行，建立全国首个海外远洋渔业流动基地，完成养殖塘生态化改造2310亩。全市渔业总产值达159亿元，增长7.4%；远洋渔业占渔业总产值的比重提升到32%。定海现代农业园区、普陀展茅田园综合体和3个特色农业强镇列入省级创建名单。普陀佛茶等一批农产品列入国家及省名特优新农产品目录。 （四）重点改革走在全省前列。深化“最多跑一次”改革，市级实现“最多跑一次”事项覆盖率达到97.7%，80%常办事项实现“办事不出岛”，取消社区证明153项。深入推进口岸通关机制改革，试点国际贸易“单一窗口”国家标准版，创造了船舶申报总量等3个全国第一。深化国资国企改革，组建市财金投资控股有限公司，城投和普发集团完成重组。出台企业上市挂牌三年行动计划，7家企业实质性启动上市工作。获批国家知识产权试点城市。加快建设特色小镇，嵊泗十里金滩小镇进入第二批省级特色小镇培育名单。推进渔农村产权制度改革，股改完成率达到99.2%，建立县、乡两级渔农村产权交易平台，全面完成三级渔农合联组建。36个乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建成运行，380个村（居）民委员会完成换届。探索实施聘任制公务员试点，在全省率先出台机关事业单位紧缺高端人才引进管理办法。完善人才政策体系，新引进海外院士1名、国家“千人计划”专家5名，国家“百千万人才工程”实现零突破，新引进“5313”领军人才（团队）26个。 （五）城乡建设管理统筹推进。加快城市设施建设。实施综合交通“1128”工程，加快开展甬舟铁路及高速公路复线前期工作，宁波舟山港主通道、普陀山机场改扩建、本岛定沈快速路顺利推进，新建停车泊位2673个，新增更新公交车100辆。实施海上花园城市建设攻坚行动，加快市政设施建设，大陆引水三期加快推进，新增地下空间74万平方米，建成综合管廊6.45公里，提标改造污水处理厂5座，新建污水管网62.1公里，建成城市公园、街头游园5个，新增绿色游步道140公里，新增绿化面积40万平方米。提升城市管理水平。理顺城市管理体制，成立市城市管理局。实施城乡环境综合整治十大行动，拆除违法建筑200多万平方米、户外广告牌1.5万块，取缔马路市场15个，关停并转废品收购站477家，248家无照经营点全部取缔。基本完成城中村改造18个，拆除10122户。改造完成C、D级城镇危房146幢和农村危房1084户。首批14个小城镇环境综合整治通过验收。深化美丽海岛建设。建成美丽海岛示范线5条、美丽渔农村5个、美丽家庭5000户，完成69个渔农村生活垃圾分类处理，嵊泗县成功创建省美丽乡村示范县。持续改善生态环境。全面实施《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，出台全国首个海钓管理办法。打好“幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战”，创新实施“滩长制”“湾长制”，放流鱼苗13.45亿尾（粒）。打好水气土污染防治攻坚战，剿灭426处劣Ⅴ类小微水体，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标，空气质量保持全国前列。嵊泗县获评首批省级生态文明建设示范县。 （六）社会民生事业持续发展。全市财政民生支出占一般公共预算支出的68.8%，增长4.6%。城乡居民收入分别增长8.5%和8.8%。十方面44项民生实事基本完成。“菜篮子”工作成效明显，基本品种价格与宁波市场差距控制在5%以内。打造“淘就业”平台，新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。推进市区社保一体化改革，养老保险和医疗保险参保率分别达到86.72%和98.87%，异地就医实现全国联网结算。优化养老服务，新建居家养老照料中心20家，三级养老机构医养结合实现全覆盖。全面实施残疾人意外伤害保险政策，建成投运残疾人庇护性就业机构7家。完善住房保障体系，基本建成保障性住房6199套。率先在全省实现全域教育基本现代化，完成新高考改革试点，普惠性幼儿园覆盖面、义务教育标准化学校比例分别达到88%和95%，绿城育华学校建成开学，浙江国际海运职业学院岱山校区正式启用，新区旅游与健康职业学院波音员工培训中心加快建设，舟山职业技术学校（舟山技师学院）获评省首批“中职名校”。实施健康舟山2030行动，获批国家首批健康旅游示范基地，“双下沉、两提升”加快推进，“舟山群岛网络医院”建设受国办通报表扬，远程医疗服务超过25万人次。举办省第三届体育大会、2017舟山群岛马拉松赛，建成省级小康体育提升工程100个。渔农村文化礼堂社区覆盖率达70%，广电、新闻出版、档案、史志、文物和非遗保护等事业全面发展。认真做好信访工作，民族、宗教、国安、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善等事业取得新进步，工青妇等群团组织改革顺利推进。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作进一步加强。加强社会治安综合治理，圆满完成“平安护航十九大”工作，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降37.4%和20.9%，荣获全国综治最高奖“长安杯”和省“平安金鼎”。 （七）政府自身建设切实加强。注重加强政府系统思想和政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强“四个意识”。推进服务政府建设，加快实施“1113行动计划”，优化政务服务移动客户端平台功能，实现834项公共服务事项在线办理；推进新区“12345”平台与统一政务咨询投诉举报平台融合，完成政务服务网“一窗受理”系统，推动公共服务事项库、电子证照库、公共信用信息库开发。推进创新政府建设，充分发挥新区决策咨询委等智库作用，深化审计管理体制改革，率先推进“民生实事项目代表票决制”工作三级全覆盖，创新“自贸通才”培养机制。推进高效政府建设，推行“立等可取”“容缺受理”，市本级现场或当天办结率达88.9%；实现“五小行业”一窗受理5个工作日内办结，自贸试验区外贸企业“证照联办”压缩至7个工作日。推进法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规2件，制定出台政府规章2部、规范性文件87个；自觉接受人大、政协和社会各界监督，承办的223件人大代表建议、275件政协提案全部办复；完善府院联席会议制度，成立行政复议局；加强政府学法，在全省率先启动公务员“学法用法三年轮训”。推进廉洁政府建设，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，全面启用电子招投标系统，实现重大项目全程电子化招标，审计、监察全流程跟踪，一般公共预算“三公”经费支出同比减少8.3%。各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩。这是党中央国务院关怀厚爱、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市百万军民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻舟人民解放军和武警部队官兵，向在舟部省属单位，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有投资者、建设者，向关心和支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，还存在不少的问题和困难：经济基础弱、总量小，落地和储备的大项目、好项目缺乏；新兴产业尚处于起步阶段，传统产业转型升级压力大，环境污染、产能落后、管理碎片化等问题制约高质量发展；综合交通等基础设施、公共配套设施建设水平滞后，城市规划建设管理与先进地区还存在不少差距，国际化短板十分突出；人才、资金等要素保障瓶颈依然明显；城乡、区域之间发展不够平衡，教育、医疗、养老等资源供给不够充分，与人民群众对美好生活的期望还有差距；政府职能转变还不到位，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定采取更加有效的举措，努力加以解决。 二、2018年总体思路和主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是舟山实现赶超发展、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好2018年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委省政府和市委决策部署，按照“早日通高铁、插上金翅膀、牵好牛鼻子、做大油文章、加快国际化、争创自贸港”的要求，不忘初心、牢记使命，聚焦重点、全力攻坚，一以贯之打好“五大会战”，加快推动我市经济社会向高质量发展迈进，全面开创“四个舟山”建设新局面。综合考虑宏观形势和我市经济社会发展实际，建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%，其中交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%；节能减排降碳指标完成省定任务。根据目标要求，重点做好五方面工作： （一）聚焦开放水平抓国家战略。坚定不移打好系列国家战略落地大会战，全面实施“开放舟山”三年行动计划，积极融入“一带一路”、大湾区大花园大通道建设，主动接轨上海、宁波都市圈，加快把舟山建设成为在“一带一路”中居于枢纽位置的开放城市，争当我国全面开放排头兵。全力建设自由贸易试验区。以挂牌一周年督查考核为契机，全力推进123项建设任务，全面复制推广前两批自贸试验区经验，形成制度创新成果和创新案例35项；进出口总额突破450亿元；铁矿石配矿贸易量力争达到1000万吨。大力发展油品全产业链，推进国际油品交易中心建设，推动大宗商品交易模式创新，加强与上海期货交易所合作，探索开展期现结合。推进国际海事服务基地建设，全面突破不同税号下保税油混兑，力争成为国内第一大加油港；加快发展船舶保税维修业务，做大做强船配交易市场，打造外供服务中心，外轮供应货值达到6亿美元。推进国际油品储运基地建设，加快推进黄泽山、双子山等离岛片区大型油品储运项目，全市形成2700万方储油能力。探索建设人民币国际化示范区，建立适合油品贸易的专用账户，推动油品等大宗商品现货贸易使用人民币计价结算。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”改革试点。深化口岸通关便利化改革，全面启用国际贸易“单一窗口”。完善事中事后监管体系，出台外商投资等事中事后监管实施办法。加快落实首届世界油商大会成果，办好第二届世界油商大会。加快小干岛开发，开工建设自贸中心大厦、综合管廊设施等项目。力争突破首单飞机融资租赁业务。在加快建设自贸试验区的同时，全力争创自由贸易港。加快建设舟山江海联运服务中心。建成投运光汇油品码头、实华二期、新奥LNG接收及加注站等一批重大项目，争取启动小洋山北侧集装箱内支线泊位、马迹山三期等项目，加快大洋山综合开发前期工作。实现港口货物吞吐量5亿吨，其中江海联运运量2.1亿吨。大力发展江海直达运输，完成商品汽车滚装等概念船型研发，组建江海联运船队。加快江海联运公共信息平台推广应用，完善信息互联标准规范，拓展航运电商等功能。加强与重庆、武汉、马鞍山等沿江港口城市合作，谋划推动一批合作项目落地。加速建设国际农产品贸易中心。推进“一核心一平台四基地”建设，实现农产品贸易额160亿元。以国际高端动物蛋白加工贸易为核心，加快中澳现代产业园建设，打造金塘等国际农产品进口贸易加工示范区。以大宗商品交易中心为平台，拓展粮油、水产品等农产品上线品类，年交易量达到10万吨。建设国际高端动物蛋白冷链物流配送基地，完善冷链物流配送体系，拓展进口业务。建设国际远洋水海产品加工贸易基地，启动建设国际远洋水产品贸易中心，加快国家远洋渔业基地和国际水产城发展，做强“中国鱿鱼交易中心”品牌，培育围网金枪鱼交易中心，全年实现水产品贸易额65亿元。建设进境粮油保税交易加工基地，力争实现国际粮油交易中心基本运行，粮油贸易额达到60亿元。建设高端进口果蔬食品集散基地，发挥浙台经贸合作区作用，深化与台湾及东南亚国家和地区贸易合作。 （二）聚焦高质量抓创新发展。全面实施“创新舟山”三年行动计划，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我市经济创新力和竞争力。创新项目推进机制。全力打好招商引资大会战，全面推进“市县长项目工程”，持续实施“2553”计划，争取引进市外资金660亿元，浙商回归省外到位资金235亿元，实际利用外资5亿美元以上。完善项目中心制，大力推进161个市重点项目建设，完成投资684亿元。强化要素保障，积极争取耕地跨省占补国家统筹政策，科学开发海域海岛资源，探索破解环境容量制约的有效途径。全力攻坚产业创新。大力发展四大千亿和若干百亿产业，构建现代化海洋经济体系。加快建设绿色石化基地，力争一期项目年底建成。高质量推进波音737完工和交付中心项目，确保年底交付首架飞机。力争波音全球供应商大会在舟山召开，拓展航空高端制造和配套服务产业链。推动船舶与海工装备业智能化生产改造与应用，加快绿色节能、高技术高附加值船舶和海洋工程装备研发制造，突破军船及辅助船制造、维修，加快重点船企重整重组。推进国家全域旅游示范区创建工作，争创全国邮轮旅游发展实验区，谋划申报国际旅游岛，旅游总收入突破900亿元，旅游业增加值占全市GDP比重达8.5%以上。发展国际海事服务业，建设新城航运服务集聚区，积极推进燃供企业结算中心落户，培育海事金融、保险、信息、仲裁等服务业。推动水产品加工、机械汽配制造、螺杆等特色产业向“高新优”方向发展。建设国家智慧海洋产业示范区，全面落实产业培育实施方案，推进智慧海上国防动员平台等项目。发展大健康产业，建设国家健康旅游示范基地，引进高端特色健康旅游服务项目，支持普陀大健康产业园建设。加速金融集聚区建设，完善融资租赁业发展政策扶持体系，加快民营银行筹建步伐。加快现代渔业发展，建设国家绿色渔业实验基地，推进海洋经济创新示范城市建设，开展渔业产权化改革，实施海洋牧场、渔船和装备提升等十大工程，促进休闲渔业转型升级。提升科技创新水平。全力创建国家高新技术产业开发区。大力发展科技企业，新增高新技术企业40家，培育科技型中小微企业144家。大力促进科技成果转化，实现技术成果交易额4.5亿元以上。加快国家知识产权试点城市建设。实施“高精尖”海洋创新人才引进计划，引进培育20人以上。深入实施“5313”行动计划升级政策，引进科创领军人才（团队）企业20家。落实鼓励大学生来舟就业创业政策，壮大基础人才队伍。 （三）聚焦市场活力抓重大改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化简政放权，加快重点领域和关键环节改革，完善法治化、国际化、便利化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。坚持“亩均论英雄”，完善要素市场化配置，建立产业结构调整创新、民间资本吸纳等体制机制。推进小微企业园区建设，开展“低小散企业”专项整治，加快“僵尸企业”市场出清。实施“机器换人”“智能制造”项目100项以上。推进“三强一制造”工作，推动企业加强质量提升示范和品牌培育。促进建筑业和房地产业平稳发展，商品住宅价格、去化周期控制在合理范围。推动重大项目、重点领域信贷投放，增加金融有效供给。做实“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，力争年底前覆盖所有民生事项和审批事项，其中50%以上的民生事项实现“一证通办”。全面打破信息孤岛，以政务服务网为平台加快公共数据整合共享，推进政府数字化转型。推进“标准地+承诺制”改革，实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度。实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、最多100天，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。推动涉政中介机构市场化改革，提升中介服务效率和水平。深化商事登记领域改革，统筹推行“多证合 一、证照联办”。攻坚“办事不出岛”，基层便民服务中心全部实现“一窗受理”。深入开展多部门、多层级“一件事”梳理工作，推动“一件事”一窗办。完善统一政务咨询投诉举报平台，提高群众诉求一次性解决率。加快推动重大领域改革。强化市级统筹，深化城市规划建设管理等领域市区一体化改革。实施“凤凰行动”，加大国有企业资产证券化力度，新增上市挂牌企业4家以上。加强金融风险防范，深化互联网金融整治，严密防控关注类贷款比例和不良贷款率。加快13个省市特色小镇建设。争创国家军民融合创新示范区。探索产业创新综合体建设。 （四）聚焦品质提升抓环境优化。全面实施“品质舟山”三年行动计划，加快推动城市面貌“一年一个样、五年大变样”，打造最干净最美丽的海上花园城。提升城市国际化水平。塑造国际花园城形象，启动城市总体规划局部调整，编制定海、普陀、新城分区规划，加强城市建设管控和引导，推进定海“花园式国际人文港城”、普陀“海上花园会客厅”、岱山“全域全景海上花园城”和嵊泗“美丽海岛花园微城”建设，聚力打造新城“中国海上花园城市样板区”。提升城市通达水平，打好综合交通建设大会战，加快推进甬舟铁路及高速公路复线、舟山至上海跨海大通道前期工作，加速宁波舟山港主通道等工程建设，如期建成鱼山大桥。加快普陀山机场改扩建工程，完成国际航站楼一期建设。加速城市中部快速通道建设，启动城市轨道交通建设方案策划研究。提升建设18座陆岛交通码头，开通水上飞机航线。打造宜居宜业宜游的国际化环境，加快国际化街区、国际化社区建设。探索国际化合作办医、办学、办赛机制。实施自贸区人才签证制度。培养多语种行业服务人才。加快双语标识标牌改造。加强国际友好合作，办好“一带一路”国际海岛旅游发展舟山论坛等国际会议，做大国际海岛旅游博览会等国际会展，办好世界海洋日活动暨中国海洋文化节，做精舟山群岛马拉松、国际自行车赛等赛事，密切与国际友好城市的交流合作。加快城市高品质发展。完成32个城中村治理改造任务，加强拆后土地规划利用。打好城乡环境综合整治大会战，重点实施城区停车秩序、交通隔离设施等整治行动。推进“三改一拆”和小城镇综合整治，拆除违法建筑100万平方米，力争完成20个小城镇达标验收，创建“基本无违建市”。完善城市基础设施建设，大力推进16个城市公园建设，打通、拓宽断头路、瓶颈路12条，新增城区公共停车泊位1500个。推进厕所革命，新、改建公厕120座。打造城市核心景观带，加快百里滨海大道建设，美化滨海廊道沿线景观，新增城市绿道20公里、公共绿地10万平方米。改造提升城市入城口8个，打造精品示范街（路）10条，继续推进中心城区、重要节点景观亮化。出台市容市貌、园林绿化等管理制度。加快智能城市建设，建成投用城市管理“一中心四平台”。侯卫东官场笔记全面实施乡村振兴战略。编制好乡村振兴战略规划，实施美丽乡村建设三年攻坚行动，启动建设2个美丽小岛和4个乡村振兴战略示范村，打造4条美丽景观线，创建18个美丽精品村，提升500家精品民宿，培育3900户美丽庭院。实施美丽农业发展攻坚行动，推进省级现代农业园区和田园综合体发展，抓好重点农业乡镇建设，提高粮食保障水平，新认证绿色食品基地2000亩。发展休闲景观农业，打造本岛北向疏港公路沿线景观农业示范带。发展壮大集体经济，力争全市三分之一以上渔农村社区集体经济年收入达到30万元以上，全面消除集体经济薄弱村。开展农村人居环境整治三年行动，推进整洁家园、整洁田园、整洁水源等专项整治。深化农村土地和集体产权制度改革，引导土地经营权流向新型农业经营主体。打造更优质生态环境。创建国家生态文明建设示范区。打好治水治污大会战，实施“品质河道·碧水行动”三年计划，固化剿劣治水防反弹长效机制，深化河长制，创建“污水零直排区”；全面实施污水处理厂提标改造，开工建设舟山市污水处理中心，新建、改造污水管网72公里。深化研究引进大陆优质水源方案，推进本岛水系连通、库库联网，开展全国海水淡化试点工作。加快工业固废、危险废物处理设施建设，实现危废处理全覆盖。加大大气污染治理力度，深化挥发性有机物治理。全面推进生活垃圾分类处理，加快垃圾焚烧发电项目三期建设，城市生活垃圾无害化处理率达到99%，建成渔农村生活垃圾分类处理村88个。创建国家森林城市和国家园林城市，实施森林抚育2.1万亩，建设彩色健康森林5000亩，完成破损山体修复17.44公顷，治理废弃矿山15处以上。加强近岸海域污染整治，深化滩长制，实施海洋生态整治修复工程，整治修复海岛岸线30公里。 （五）聚焦幸福导向抓民生改善。全面实施“幸福舟山”三年行动计划，补短板、促均衡、提质量，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感和自豪感。共创文明家园。深化全国文明城市创建，认真实施《舟山市文明行为促进条例》，培育践行社会主义核心价值观，争创国家社会信用体系建设示范城市。优化公共文化设施布局，推进市海洋文化艺术中心二期、定海图书馆、普陀美术馆等建设，新增城市书房5家、小城镇文体休闲广场（公园）6个。完善渔农村文化礼堂长效机制，新建文化礼堂18家。实施文化惠民工程，全面升级“淘文化”公共服务平台，推动各类公共文化设施向公众开放。推进优秀传统文化传承发展，加强文化遗产保护。倡导全民健身、全民阅读，提升全民文化素养。共建平安家园。深入推进“雪亮工程”，全面升级立体化社会治安防控体系，完善基层治理体系“四个平台”，探索建立新区社会动员体系和社会心理服务体系，优化矛盾纠纷多元化解机制，打造全国最安全城市。完善安全生产体制机制，落实企业主体责任，抓好重点领域专项整治，完善防灾减灾体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“无欠薪市”创建、“最安全旅游岛（景区）”创建、“两非”车辆专项治理等工作。共享幸福家园。坚持示范引领，新增幸福社区34个。大力推进就业创业，完善智能化人力资源市场平台建设，升级打造“淘就业”品牌。新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动社保基金市区一体化运行，基本养老保险和基本医疗保险的参保率分别稳定在86%和98.5%以上。关注低收入困难群体，开展低收入渔农户十大帮扶行动，实现80%重点帮扶的低收入家庭年人均纯收入达到1.2万元以上。构建多元化养老服务体系，推进医养护一体化，鼓励社会力量参与，建成示范型居家养老服务照料中心5家。发展残疾人事业，加强残疾预防和康复服务，新建残疾人庇护性就业机构5家。深化教育综合改革，稳妥实施中考改革，理顺市、区高中教育和学前教育管理体制，确保特色示范高中比例达到80%以上。实施中心城区中小学（幼儿园）专项规划，开展新一轮学前教育发展行动，建成小学3所、幼儿园4所，新建初中1所。积极创建国家义务教育优质均衡县（区），推行新城义务教育集团化办学，加大偏远海岛地区教育扶持力度。促进职业教育产教融合和校企深度合作，加强高等教育统筹管理和校地融合发展。推进健康舟山建设，顺利通过国家卫生城市第二轮复评。深化医药卫生体制改革，完善“双下沉、两提升”长效机制，建设高水平的区域医疗联合体。深化“舟山群岛网络医院”应用，实现有基层医疗机构的岛屿全覆盖。健全基层医疗服务体系，开展责任医生签约服务精细化试点，加强全科医生培养。出台鼓励生育二孩的地方性政策，实施妇女儿童健康关爱工程，建成规范化母婴室50个。扎实推进援疆援藏援青援川工作，加强与松原市对口合作。大力发展红十字、慈善、志愿服务等公益事业，支持工会、共青团、妇联、科协等群团改革与发展。支持驻舟部队建设，抓好国防动员和后备力量建设，推动双拥工作创新发展。各位代表，今年，我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了市政设施、教育发展、医疗卫生、社会保障等方面24项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，确保全面完成，让全市人民共享发展成果。各位代表，做好2018年各项工作，必须以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主抓手，全面加强政府自身建设。新的一年，我们提高站位，聚焦系列国家战略落地实施，做好“十三五”规划中期评估工作，集中力量谋路径、抓落实，以更大的气魄、更宽的视野、更高的标准，全力提升推动改革发展的能力。我们依法行政，健全重大事项决策前向人大报告制度，充分发挥政协民主协商作用，自觉接受监督，加强政府内部审计，全力提高履职能力和履职科学化水平。我们实干为民，牢固树立“群众利益无小事”理念，聚焦群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都充分体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督，以实实在在的工作和成效，全力赢得党和人民的信任。我们廉洁奉公，牢记作风建设永远在路上，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，持之以恒正风肃纪，全面营造政府系统风清气正的政治生态，全力打造一支激情创业能打胜仗全面过硬的新区铁军。各位代表，新时代要有新作为，新作为更需新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，紧紧围绕“自由贸易港、海上花园城”目标，干字当头，接力攻坚，为加快“两个高水平”建设、实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资舟山】2017年舟山市政府工作报告

  2017年4月8日在舟山市第七届人民代表大会第一次会议上舟山市市长温暖各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察舟山重要指示为指引，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力，克难攻坚，推进国家战略落地实施，实现经济社会平稳较快发展，为新区开发建设奠定了坚实基础。新区发展框架全面拉开。新区发展规划获国务院批复，舟山江海联运服务中心、舟山港综合保税区等获批实施，海洋产业集聚区等五大经济功能平台初步发挥主力军作用，海投、交投等四大国资公司组建运作。新区建设三年行动计划顺利实施，波音737完工和交付中心等重大项目成功落地，绿色石化基地、宁波舟山港主通道、鼠浪湖矿石中转码头、大陆引水二期、浙能六横电厂等重大项目开工建设或建成投用，累计完成固定资产投资4758亿元，年均增长22.3%。新区发展规划明确的国家支持政策已有19项落地，新增12万亩建设用地规划指标，争取到中央和省补助资金400多亿元，引进市外资金1600多亿元。全市综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.9%，增速位居全省首位；人均超过1.6万美元，列全省第三。一般公共预算收入年均增长9.5%。海洋经济比重由68.6％提高到70.2%。船舶工业产值超过千亿元，7家企业入选国家造船“白名单”。舟山江海联运服务中心建设实质性启动，宁波舟山港一体化稳步推进，舟山港域货物吞吐量达到4.26亿吨，江海联运运量达到1.6亿吨。国家蓝色旅游示范基地获批，纳入国家全域旅游示范区创建名录，成功举办两届国际海岛旅游大会并成为大会永久会址。渔农业转型升级扎实推进，国家远洋渔业基地获批，远洋渔业产量达到54万吨，占水产品总产量的比重从14.8%提高到28.3%。海洋科学城初具规模，世界首个多端柔性直流输电工程建成启用，高新技术产业占规上工业增加值比重从12.4%提高到44.1%。金融发展水平稳步提升，成功发行全国首单非上市企业公司债、全省首单租赁资产证券化产品，融资总量近2700亿元，年均增长13.9%。“智汇群岛·创新引领”5313行动计划成效明显，全市人才资源突破23.5万人。改革开放工作走在前列。大力推进重点领域和关键环节改革，承担国家级改革试点12项、省级56项。“大市场”监管、陆上综合执法、海洋综合执法等改革走在全国前列，“项目中心制”、排污许可证“一证式”管理等多项改革举措在全省推广。舟山港综合保税区发展水平跻身全国中游，全市口岸开放面积达到1344.8平方公里，低空空域开放规划成功获批。创新保税燃料油供应监管模式，持续推进外锚地供油，突破同一税号下调和、跨关区港区直供、“一船多供”等政策。城乡统筹步伐不断加快。本岛“南生活、中生态、北生产”的城市格局基本形成，城市化率达到67.5%。海陆综合交通网络不断完善，公交出行分担率达到18%，形成主要岛际水上航线2小时交通圈。城乡一体化政策体系日趋完善，渔农村股改完成率达到99%，建成渔农村特色精品社区100个，在全省率先实现美丽乡村创建全域化，城乡统筹发展水平列全省第四。“三改一拆”“五水共治”“一打三整治”等工作深入开展，完成“三改”面积1215万平方米、拆违面积682万平方米，实现本岛城乡供水一体化，治理黑臭河70条118公里，全面落实伏季休渔制度，整治拆除“三无”船只2000多艘。节能减排任务全面完成，空气质量保持全国领先。成功创建国家环保模范城市、国家节水型城市，中街山列岛和马鞍列岛获批成为国家级海洋牧场示范区、国家海洋公园。社会民生事业持续改善。社会民生支出累计达676.4亿元，比上五年翻一番。城乡居民收入分别达到4.8万元和2.8万元，年均增长9.6%和10.6%，城乡居民收入差距缩小到1.71∶1。城镇新增就业6.4万人，转移渔农村劳动力1.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。在全省率先实现养老保险和医疗保险城乡统筹，基础养老金标准由每人每月70元提高到145元，城乡居民大病医疗保险实现制度和人群双覆盖，大病保险报销比例提高9.5个百分点。居家养老服务照料中心覆盖全市社区，社会救助标准实现城乡一体化。安居工程稳步推进，完成危旧房改造810幢，建成保障性住房35209套。大力推进教育公平，义务教育均衡化基本实现，等级幼儿园比例达九成以上，新区旅游与健康职业学院获批设立，舟山职业技术学校新校区建成投用，浙江海洋学院升格为浙江海洋大学，浙江大学海洋学院建成开学。成功创建省卫生强市，市级医疗资源布局优化调整，国家卫生县城实现全覆盖，城乡医疗卫生服务体系基本建立，人均期望寿命由78.35岁提高到79.58岁。在全国首创“淘文化”平台，建成市海洋文化艺术中心、普陀保利大剧院、市体育场等大型文体设施，渔农村文化礼堂达到151家，形成中国海洋文化节、观音文化节、东海音乐节等节庆品牌。广电、新闻出版、档案、史志、文物和非遗保护等事业取得新成绩。工青妇等群团组织作用进一步发挥，民族、宗教、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善和残疾人等事业全面发展，海防、人防等工作不断加强。群众安全感满意率稳居全省前列，连续12年被省委、省政府授予“平安市”称号，成功夺得“平安金鼎”。荣膺全国“双拥模范城”七连冠。政府自身建设切实加强。注重提高政府工作人员法治思维，全面加强依法行政，建立府院联席会议制度，法治政府和服务型政府建设扎实推进。“三强三优”行政体制创新顺利实施，市政府工作部门、市级事业单位分别精简26.5%和24.8%。加快简政放权步伐，基本实现市县同权，网上行政服务实现四级联动，“12345”新区社会公共服务和监督平台上线运行。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真执行市人大及其常委会决议，主动向政协通报重大事项，781件人大建议、1595件政协提案全部办复。重视发挥新区决策咨询委和新区顾问作用，形成电视问政、新区聚焦、网络问政和市民巡访全媒体舆论监督机制。认真落实全面从严治党决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”突出问题，公共项目建设中心、造价中心、审计中心有效运行，完成行政单位公务用车制度改革，“三公”经费支出逐年压缩，一批违纪违法案件得到严肃查处。2016年，我们按照市委“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动部署，围绕“跑出发展加速度、树立新区新形象”要求，创新突破，较好地完成了年度目标任务，地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增速位居全省前列，实现了“十三五”发展良好开局。这一年，我们加速国家战略落地。全力申报中国（浙江）自由贸易试验区，总体方案获国务院批复。持续推进海上保税燃料油供应，直供量超过100万吨，居全国港区第二位。综合保税区实现贸易额450亿元，增长1倍以上，船配进出口值达1.73亿美元，衢山分区封关运行。制定实施舟山江海联运服务中心行动方案，谋划推进74个重大项目，黄泽山油品储运贸易基地开工建设，小洋山北侧合作开发达成共识，推动特定航线江海通航船舶建造规范和检验暂行规则制定实施，2万吨级江海直达散货船完成开工准备，江海联运公共信息平台上线运行，甬舟铁路列入国家中长期铁路网规划。超常规推进绿色石化基地建设，规划环评通过审查，基地总体发展规划获批实施，4000万吨/年炼化一体化项目申请报告和项目环评均已通过评审。这一年，我们全力推进项目建设。创新完善招商管理体制，成立新区招商局和新区企业投资服务中心，实际利用市外资金510亿元，浙商回归引进项目省外到位资金203.5亿元，千岛中央商务区、中澳现代产业园等项目引进落地。实施“项目中心制”，开展“比学赶超”活动，157个市重点项目扎实推进，超额完成年度投资计划。加快推进观音文化园、国家远洋渔业基地、329国道改建等重大项目，500千伏联网输变电工程、大陆引水三期、国际海岛旅游大会永久会址等重大基础设施项目开工建设。这一年，我们大力扶持产业发展。推进供给侧结构性改革，实施企业减负政策，累计为企业减负19.6亿元。扎实推进“五批十大”项目，工业和技改投资保持较快增长。出台指导性意见，促进建筑业和房地产业健康发展。推进“四换三名”工程，“浙江制造”品牌认证实现零突破。召开新区企业家大会，隆重表彰一批优秀企业和企业家，激励企业家创新创业。入围国家首批海洋经济创新发展示范城市，积极实施蓝色海湾整治工程。大力开展“三增”“三减”“三严”渔业安全专项行动，促进海洋渔业优化结构，392艘渔船进入拆解程序。智慧海洋建设取得进展，深化与中船工业、中船重工、中电科技等企业战略合作，海洋数据中心、卫星通信、北斗应用等项目启动建设。有序推进电子商务产业集聚，建成电商园区8个、渔农村特色电商村8个。制定出台科技、人才发展新政，实施“双倍增”行动、科技助飞计划，规上工业高新技术产业产值和增加值分别增长17.9%和16.8%，世界首台3.4兆瓦海洋潮流能发电机组发电并网。加快建设朱家尖禅意小镇、沈家门渔港小镇和定海远洋渔业小镇，培育发展一批市级特色小镇。全力防范“两链”风险，不良贷款率达到省控目标以下。这一年，我们不断深化改革创新。以打造全省“三最”城市为目标，深化“四张清单一张网”建设，企业项目审批服务流程缩短到48个工作日。深入推进户籍制度改革，实施新型居住证制度。深化渔农村“三权”改革，全面开展土地承包经营权确权登记颁证。健全“三位一体”渔农民合作经济组织体系，完成三级渔农合联组建。推进国资和投融资体制改革，5家企业挂牌新三板。创新土地利用方式，消化批而未供土地4900亩，处置供而未用土地7949亩，实施岱西盐场垦造耕地工程，获评“全国国土资源节约集约模范市”称号。这一年，我们整治提升城乡环境。全力推进“三改一拆”“五水共治”“一打三整治”工作，制定实施中心城区污水管网建设三年行动计划，新建、修复管网58公里。加快百里滨海大道建设，推进交通治堵工程，新增专用停车位3332个。全面启动小城镇环境综合整治行动。创建美丽海岛示范线7条、综合示范岛6个，圆满承办全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会。启动国家园林城市及森林城市创建，新增绿道网29公里，打造优质综合公园3个、示范街3条、绿化美化示范路3条。开展百日环保执法专项行动，全面推进污染防治和环境监管，空气质量综合指数全国领先。这一年，我们持续改善民生福祉。认真抓好民生实事，财政民生支出增长13.4%。推进海洋捕捞渔民养老保障工作，出台支出型贫困家庭救助暂行办法。成立新区综合养老服务中心，基本形成15～20分钟养老服务圈。抓好“菜篮子”工程，实施减少流通环节、加强直供店和社区菜店建设等15项举措。全面推动教育基本现代化县（区）创建，普惠性幼儿园覆盖面达到87.9%，职业教育办学条件进一步完善。推进“海洋健康城市”建设，深化医改和公立医院综合改革试点工作，设立网络医院远程医疗服务中心6个。建成城市书房5家，“淘文化”产业平台入驻企业600余家。圆满完成G20杭州峰会等重大活动维稳安保工作，加强渔业、交通、危化等重点领域安全生产工作，安全生产事故起数、死亡人数实现下降。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导，全市百万军民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻舟人民解放军和武警部队官兵，向在舟部省属单位，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有投资者、建设者，向关心和支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！这五年，我们深切体会到：只有始终牢记国家赋予的神圣使命，自觉地把新区发展融入国家战略的大局中，找准定位，才能抓住新区发展的历史机遇；只有积极寻求新区发展的突破路径，始终聚焦我们既该干又能干成的大事，砥砺前行，才能干出新区发展的蓬勃气象；只有牢牢把握创新发展的时代脉搏，始终在改革开放中充分发挥先行先试优势，走在前列，才能强化新区发展的引领作用；只有牢固树立以人民为中心的发展理念，始终把增强群众获得感作为新区发展的落脚点，共建共享，才能绘就新区发展的壮美蓝图。我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足：经济总量和增速离目标要求还有差距，与国家级新区地位还不相匹配；多重国家战略加快落地实施，但有效的突破路径和创新方法不多；推动新区跨越发展的重大项目还比较缺乏，科技、人才、交通等要素保障仍然薄弱；新主导产业支撑作用尚未显现，传统产业发展仍面临较大困难，新旧动能转换的任务还很艰巨；城市能级、品质和综合竞争力还不高，国际化的短板尤其明显；民生保障、社会治理等领域还存在薄弱环节，群众获得感还不强；各级政府及工作人员的思想理念、工作方式和能力素质，还不能完全适应新区快速发展的要求，一些政府工作人员不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、今后五年的工作目标和主要任务二号首长今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对舟山工作的重要指示，坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，深入实施新区发展规划，认真落实市第七次党代会决策部署，牢记势在必行，敢于勇立潮头，全面推进新区开发建设，早日把舟山建设成为自由贸易港区、海上花园城市。今后五年政府工作的总体目标是：根据市第七次党代会“聚焦两重点、实现三提升、争取四翻番”的要求，到2021年，实现地区生产总值2000亿元，年均增长10%以上；海洋生产总值1400亿元，年均增长12%以上；规上工业增加值800亿元，年均增长14%以上；累计完成固定资产投资1万亿元，年均增长15%以上；全市一般公共预算收入达到180亿元，年均增长10%；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别达到7.5万元和4.5万元；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.5%以上。全力打造我国自由贸易港区先行区，浙江乃至长三角地区海洋经济发展的增长极，群岛型、国际化、高品质的海上花园城市，在全省率先高水平全面建成小康社会。根据目标要求，今后五年政府工作的主要任务是： （一）全面改革开放，打造我国自由贸易港区先行区坚持先行先试，以中国（浙江）自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心等国家战略为牵引，深度融入“一带一路”和长江经济带，打造国际一流的综合枢纽港，全面构建起面向国际、联通江海、辐射长三角的对外开放体系，努力走在我国海洋开放的最前沿。探索建设舟山自由贸易港区。推动油品等全产业链投资便利化和贸易自由化。以保税燃料油供应为突破口，加快拓展国际船舶管理服务，提升国际航运服务功能，保税燃料油供应量达到600万吨。完善油品储备体系和储运投资便利化举措，建设国际油品储运基地；扩大油品加工领域投资开放，落实产业配套政策，形成5000万立方米罐容总规模、4000万吨油品储存规模、2000万吨炼油能力。提升油品资源配置能力，大力发展油品内外贸分销网络和交易市场，推进油品现货交易，建设东北亚保税燃料油交易中心。探索油品期货交易业务，建设国际油品交易中心。依托鼠浪湖、马迹山矿石中转码头，打造国际配矿贸易中心，形成区域性的矿石信息中心和价格形成中心，建设国际矿石中转基地。实现国际化大宗商品现货交易额1000亿元以上。创新大宗商品贸易自由化、便利化管理体制机制。实施自贸试验区内海关特殊监管区域“一线放开、二线安全高效管住”，探索建立货物状态分类监管模式。扩大金融服务领域开放，争取推动人民币跨境使用、计价结算等政策创新，支持中资、外资银行设立分支机构，鼓励境内外投资者设立融资租赁企业、保险公司、证券公司等其他非银金融机构，促进跨境贸易、投融资结算便利化。加快形成贸易便利化的制度规范。打造法治化、国际化、便利化营商环境。构建权责明确、管理高效、运转协调的自贸试验区行政管理体制，组建精简高效的统一行政审批机构，实行国际贸易“单一窗口”服务模式。建立完善自贸试验区行政管理权力清单和责任清单，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加快推进综合行政执法、知识产权综合管理、商事案件专业化审理等制度改革，完善法律服务体系。加快建设舟山江海联运服务中心。强化与自由贸易港区融合发展，切实提升江海联运综合枢纽港功能。加快核心港区开发，进一步完善江海联运集疏运体系，打造铁矿石、油品、煤炭和集装箱等七大基地，增强大宗商品多式联运和储备加工能力。提升江海联运公共信息平台功能，打造国内权威的江海联运数据平台和航运电商平台。加快江海直达系列船型研发和专业化船队建设，形成规模化、集约化经营。建设新城现代航运服务集聚区，做大做强中国（浙江）大宗商品交易平台，不断增强国际海事服务基地对外竞争力。加强与沿江、沿海、省内内河和21世纪海上丝绸之路沿线港口合作，尽快发挥江海联运枢纽和对外开放桥头堡作用。全市江海联运重大项目完成投资2300亿元，万吨级以上泊位超过90个，港口货物吞吐量达到6亿吨，江海联运运量达到2.8亿吨，江海联运指数影响力明显提升。推进高水平、高质量改革开放。围绕“最多跑一次”目标，全面推进“放管服”改革，深化“四张清单一张网”建设，实行企业投资项目承诺制，落实服务型政府建设“1113”行动计划，打造全省“三最”城市。深化投融资体制机制改革，全面推进市属国有企业整合提升，支持企业股份制改造，接轨多层次资本市场，实现企业上市新突破。实施最严格、最高效的资源要素管理制度，深化以亩产效益为导向的资源要素差别化配置改革，健全阶梯价格制度。依托中澳现代产业园建设，积极落实中澳自贸协定，打造舟山中澳地方经济合作示范区。深化与澳门及葡语系国家合作，加快推进国家远洋渔业分基地建设。依托浙台（舟山普陀）经贸合作区，打造进境水果集散基地，拓展对台贸易。主动对接长三角城市群发展规划，加强与上海合作，深化大小洋山区域综合开发。积极参与义甬舟开放大通道建设，主动融入宁波都市圈，加强基础设施互联互通和资源整合，打造六横义甬舟合作共建区，推动区域合作和同城化建设纵深发展。 （二）加快创新驱动，打造浙江乃至长三角地区海洋经济发展的增长极围绕海洋强国和创新驱动战略，以深化供给侧结构性改革为主线，打好“拆治归”转型升级系列组合拳，推动海洋产业集群化、集聚化、特色化发展，加快形成绿色石化、船舶与海工装备、港贸物流、海洋旅游四大千亿级产业和现代航空等若干百亿级产业。到2021年，海洋经济生产总值占全省和长三角地区的比重分别达到15%和5%以上，海洋经济示范引领作用更加明显。培育发展千亿百亿产业集群。绿色石化产业。建设绿色石化基地，推动石化中下游产业集约发展，延伸发展高新材料和精细化工，力争产值突破1600亿元。船舶与海工装备产业。建设船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地，重点突破绿色节能船舶、高技术高附加值船舶和海洋工程装备的研发制造，培育发展船舶研发设计、融资租赁、信息化等产业，实现总产值1500亿元。港贸物流产业。建设国际物流枢纽岛，大力发展大宗商品中转、储运、配送和交易，进一步提升集装箱中转运输能力，培育发展现代航运服务业，力争总产出超过1100亿元。海洋旅游产业。创建国家全域旅游示范区，不断放大国际海岛旅游大会品牌效应，加快建设旅游示范岛、旅游风情小镇、国际旅游度假区、高等级旅游景区和旅游产业融合基地，大力培育旅游新产品新业态新模式，全市旅游接待量突破8800万人次，总收入超过1250亿元。现代航空产业。波音737完工和交付中心建成投产，干线飞机整机交付价值超过600亿元。发展航空装备及零配件制造等延伸产业，推进通用航空综合产业，培育设计研发、航空衍生、航空金融产业，航空产业园初具规模。海洋电子信息产业。建设国家级智慧海洋应用示范基地和海洋电子信息产业基地，发展海洋大数据产业园和海洋电子工业园，培育海洋大数据、海洋卫星通信、船舶电子等产业，实现总产出超过200亿元。特色渔农产业。建设国家远洋渔业基地和舟山渔场国家绿色渔业示范基地，做强做大水产品精深加工业和海洋生物医药产业，做实渔业全产业链，发展国家级海洋牧场，促进传统渔业捕捞、加工、贸易转型升级，加强渔场修复和综合管理，振兴舟山现代渔业，水产品加工业规上产值达到260亿元，远洋渔业基地经济总产出320亿元。促进现代农业园区和粮食生产功能区提档升级，构建美丽农业体系，大力发展民生农业、景观农业、特色农业，重点培育晚稻杨梅、生态茶叶等年产值上亿元特色产业。拓展海洋产业集聚平台。强化政策引导，促进资源要素优化配置和集约利用，充分发挥经济功能区主平台作用。拓展海洋产业集聚区发展新领域，提升定海工业园区、普陀经济开发区、岱山经济开发区、金塘塑机螺杆特色产业集聚区等园区综合发展水平，推动汽配、螺杆等传统产业提质增量。加快发展舟山国际粮油产业园区、国际水产城、普陀海洋文化创意园等一批现代服务业集聚示范区。推进块状特色产业与新经济模式融合发展，加快建设一批省市级特色小镇。建设国家潮流能海上试验场，推动海洋新能源科技装备产业化，加快潮流能、波浪能示范工程应用。推进普陀区大健康产业园等建设，培育形成以高端养生、康体旅游为特色的综合型健康产业体系。建设军民融合特色产业园，打通“军转民、民参军”通道，促进军地在产业、科技、基础设施等方面深度融合，争创国家军民融合创新示范区。构筑海洋经济创新高地。建设国家高新技术产业开发区，着力打造以海洋新兴产业为主导、高端要素集聚、创新创业环境一流的海洋科技创新中心。建设海洋经济创新发展示范城市，实现产业链协同创新和产业孵化集聚创新。做强海洋科学城，提升“一城、二园、三岛、四校、多载体”创新平台体系，谋划建设一批科创型特色小镇、离岸创新创业基地、开放式创业街区和高端众创空间，实现科技型企业“双倍增”。深入实施十大科技成果转化工程，完善科技大市场建设，加快科技创新成果转化。探索建设省海洋金融创新示范区，构建多元化金融服务体系，促进海洋产业与金融产业互动发展。落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，加快培育新主体、新技术、新产品、新业态、新模式。全面实施标准化战略，加快质量强市、标准强市、品牌强市建设。打造海洋创新创业人才高地，落实新区人才新政，依托高校和科研院所，加快引进和培养各类高端人才和创新团队，加强新型智库建设，积极实施“千岛工匠”培育工程。 （三）坚持千岛共荣，打造群岛型、国际化、高品质的海上花园城市强化规划引领，实施五年攻坚，全方位提升城市品质形象和综合功能，基本建成生态和谐的绿色城市、有机开放的共享城市、独具文化魅力的包容城市和永续发展的智慧城市，决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康，全力建设群众乐居乐活的幸福家园。全市城市化率达到70%以上，社会民生发展主要指标位居全省前列。完善群岛特色城市化格局。对标自由贸易港风范、海上花园城风韵和现代化城市风貌，坚持高起点规划、全域化布局，形成以本岛为核心、兼顾千岛开发的全域型海上花园城市建设体系。强化“带状组团”理念，高标准推进新城和小干岛、定海城区、普陀城区、普陀山朱家尖、海洋产业集聚区等城市主体区域建设，有序开展旧城改造和古城保护，把中心城市打造成山、海、城、绿相互融合，组团式、开放式、紧凑型的“一城三带多组团”格局。坚持特色化、差异化发展，打造“休闲定海”“全景普陀”“多彩岱山”“曼妙嵊泗”，在全省率先实现美丽乡村示范县创建全域化。坚持“千岛特色城镇化”，推进六横、金塘、衢山小城市培育试点工作，加快中心镇、小城镇建设步伐，深化美丽渔农村、美丽海岛示范线、美丽示范岛建设，完善“一镇一特色”“一岛一主题”“一村一韵味”“一线一风景”的发展布局。充分发挥交通在城市建设中的基础性作用，建成宁波舟山港主通道，基本建成六横公路大桥，开工建设甬舟铁路，加快沪舟甬跨海大通道项目战略规划研究等前期工作，加速水上客运提质升级，完善岛际交通网络，全力构建多元、立体、无缝、高效的现代化综合交通体系。努力建成生产空间节约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，“城在海上、海在城中、山海兼胜、人海和谐”的美丽家园。提升城市国际化水平。坚持世界眼光、国际标准，制定具有舟山特色的城市国际化建设评价指标体系。对标国内外先进城市，推动城市建设和管理与国际接轨，打造国际空港，建设国际邮轮母港，积极构建海陆空一体的对外交通体系，不断提升金融商贸、公共服务、综合交通等城市功能的国际化水平。研究传承海洋历史文化名城的建筑美学，加强城市地标、城市建筑群、公共空间的精致化建设，实施城市标识、标牌等改造，打造具有海洋特色的城市品牌，全面展示国际化旅游城市形象。不断提高城市经济、人文环境和人才交流的国际开放度，建立多语种服务平台和服务团队，建设千岛中央商务区会展中心等一批标志性场馆，办好一批具有国际影响力的会展、赛事和经贸活动，积极拓展医疗卫生、教育办学、文化科研等领域全方位国际合作。建立健全涉外事务管理体系，探索建立海事法律服务集聚区，加快建设国际街区、国际社区、国际学校、国际医院，完善相关制度和配套服务，不断提升文化品质、市民素质、社会治理等软实力，构建具有国际吸引力的城市人居环境。逐步成为城市功能现代化、城市形象鲜明独特、对外开放高度自信、人文环境兼容并蓄，具有较强竞争力和影响力的国际化港口城市。加强生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，切实保护好生态环境。强化生态红线和绿色引领意识，严格实施环境空间管制，完善环境监管体系，全面提升环境监控监测及预警能力。创建国家园林城市、森林城市，提升城市绿化覆盖率，推进海绵城市和地下综合管廊规划建设，构筑陆海统筹的生态景观体系。深入研究南部诸岛等岛屿的分类开发保护，合理利用岸线资源，科学推进定海湾、新城湾、普陀湾开发建设。严格实施《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，推进海洋生态整治修复工程，创建全省海洋生态文明建设示范区。努力让新区的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好，成为美丽中国的海岛样板。推进社会事业均衡发展。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。统筹资源配置，构建“10+20+30”公共服务设施体系。健全现代教育体系，全面实行学前教育招生“服务区”制度，做精做强中高职教育，大力发展民办教育，支持浙江大学海洋学院、浙江海洋大学等高校发展，教育发展主要指标达到全省中上水平。推进健康舟山建设，加快建设省级医学副中心，完成市二院、市中心血站迁建，深入推进医药卫生体制和公立医院改革，促进人口长期均衡发展，实现人群主要健康指标达到发达国家水平。优化市体育中心功能布局，打造体育综合体。实施更加积极的就业创业政策，健全养老、医疗、住房、最低生活等社会保障体系，实现社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变，城乡居民基础养老金比“十二五”末提高50%以上，继续保持全省领先。坚持政府过“紧日子”，让人民过“好日子”，不断提高人民群众的获得感和幸福感，在共建共享改革发展成果上走在全省前列。推动社会治理能力现代化。实施市民文明素质提升工程，加强道德教育，完善社会诚信体系，推进志愿服务常态化，全力创建全国文明城市。构建现代公共文化服务体系，促进公共文化产品和服务社会化发展，加强历史遗存和非物质文化遗产保护，创建全国海洋文化示范区。创新基层社会治理，推进“美丽群岛·幸福社区”建设，引导更多社会力量参与社区治理与服务。深化法治新区建设，开展“七五”普法，提高全民法治素养。全面构建海上花园城公共安全体系，牢牢守住生产安全底线，加快建立与国际接轨的多元化矛盾纠纷化解机制，提升突发事件应急联动处置能力，争创平安浙江示范区，打造全省乃至全国最安全城市。 三、2017年的工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年。我们要紧紧围绕市委确定的工作主线，奋发作为，全力完成各项经济社会发展指标，切实做好各项工作。建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长15%；一般公共预算收入增长8%；外贸出口额达到427亿元，占全国3‰以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，节能减排降碳指标完成省定任务，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。重点在六个方面实现突破： （一）在探索建设舟山自由贸易港区上求突破。组建工作管理机构，科学编制实施方案。参与制订《中国（浙江）自由贸易试验区条例》（草案）等一批法规和规范性文件，加快梳理实施现有自贸试验区可复制、可借鉴政策。开展自贸试验区审批综合服务，率先建成国际贸易“单一窗口”，实施“先照后证、证照分离”及全程电子化登记改革，实行“一口受理”高效服务模式。加快建设国际海事服务基地，重点突破以油品为核心的大宗商品贸易交易。制定保税燃料油供应相关规则和实施办法，加快保税燃料油供应企业集聚，全年供应量达到200万吨。拓展外轮供应服务中心功能，供应货值突破3亿美元。建设鼠浪湖国际配矿贸易中心，配矿加工贸易量突破800万吨。加快建设黄泽山油品储运贸易基地，建成150万立方米油品储罐。积极发挥中国（浙江）大宗商品交易中心作用，组建保税燃料油、LNG、煤炭交易平台，引进一批中资、外资金融机构，探索油品、铁矿石等大宗商品现货挂牌交易，力争完成现货贸易额450亿元。 （二）在攻坚重大项目上求突破。把招商引资作为新区发展“一号工程”，统筹全市招商资源，打造国际化招商网络，组织实施“2553”计划，合力开展重大项目精准招商、专业招商、产业链招商，实现全市实际利用市外资金575亿元，浙商回归省外到位资金184亿元，实际利用外资3亿美元。深入实施“项目中心制”“三重”项目动态管理机制和“比学赶超”机制，加快推进168个省市重点项目。大力推进舟山江海联运服务中心建设，争取七大基地建设取得重大进展，完成江海联运直达首制船舶建造并投入运营，尽快筹建江海直达船队，搭建航运交易平台，探索开展船货交易，加强与沿海、沿江主要港口深度合作，江海联运运量达到1.8亿吨。继续推进绿色石化基地建设，炼化一体化项目一期全面开工，全年完成投资300亿元。开工建设波音737完工和交付中心项目，综合保税区空港分区封关运作。加速推进观音文化园、大陆引水三期等重大项目建设，加快甬舟铁路前期工作。强化项目基础要素保障，确保供地1万亩以上，消化批而未供土地4000亩，累计处置供而未用及闲置土地85%以上，加快实施岱西盐场等盐田复垦项目，推进大小鱼山、小洋山北侧、六横小郭巨等滩涂围垦造地工程。 （三）在加快产业培育发展上求突破。完善政策激励和要素保障，大力振兴实体经济，提振企业发展信心。加大“白名单”船企扶持力度，推进困难企业实施重组，创建船舶装备高新技术产业园区，积极打造外轮修造基地。编制石化、航空等产业集群发展规划，强化政策引导作用，重点扶持培育一批新的龙头骨干企业，延伸完善产业链和创新链，尽快形成产业规模。加快发展港贸物流业，着力突破航运咨询、海事法务、航运金融等高端航运服务业，强化重点航运企业帮扶，推进“小散弱”航运企业兼并重组，港口货物吞吐量达到4.5亿吨。加快打造大宗商品进口基地，做大做强铁矿石、船配等进口贸易，推动跨境电子商务发展，实现外贸进口额340亿元。加快创建国家全域旅游示范区，办好2017国际海岛旅游大会，高质量举办海岛旅游博览会，争创国家医疗旅游示范基地，重点打造一批旅游示范岛、旅游特色小镇和精品民宿，丰富海岛休闲度假等旅游产品，完善旅游咨询服务体系，力争旅游接待量和总收入分别突破5500万人次和800亿元。加快建设国家远洋渔业基地，完善远洋渔船卫生注册制，加强与澳门及葡语系国家的远洋渔业合作，力争中国鱿鱼交易中心挂牌。支持水产行业稳步发展，做强水产品精深加工业，提升产品附加值，促进传统渔业向集约化、高新化发展。健全新型渔农业经营体系，实施“互联网+渔农业”，培育一批电商村。提升改造市级蔬菜基地1000亩，打造定海、普陀美丽牧场，鼓励发展养殖业，积极发展休闲渔农业。开展渔船改造提升工程，压减捕捞渔船147艘。加强国家级海洋牧场建设，加大增殖放流，全面实施新的伏季休渔制度，打好“幼鱼保卫战”。加大科技创新力度，创建国家高新技术产业开发区。加快建设海洋经济创新发展示范城市，启动实施17个重点项目。争取舟山智慧海洋示范区纳入国家总体规划，引进智慧海洋行业龙头企业5家以上。加快建设国电海上风电、3.4兆瓦海洋潮流能发电、海洋耐腐蚀材料等项目。大力发展创客码头、普陀湾众创码头等众创空间，完善落实创业扶持政策，培育发展共享经济。加快13个省市级特色小镇建设。 （四）在建设海上花园城市上求突破。实施十大攻坚行动，总投资突破100亿元。加强城市交通治堵工作，加快推进百里滨海大道、宁波北仑峙头至舟山水陆联合通道等基础设施建设，打通“断头路”15条，拓宽瓶颈路13条，新建城市道路9条，建设28个公共停车场，新增2000个泊位。加大“三改一拆”力度，全面开展城乡危旧房治理、城中村改造和违法建筑拆除专项行动，改造完成C、D级危房139幢，完成10个城中村治理，拆除违法建筑100万平方米。持续深化“五水共治”工作，全面推行“河长制”，完成河库清淤（污）120万立方米，提标改造5座污水处理厂，新增污水管网50公里，修复改造175公里，中心城区污水处理率达到92%，在全省率先全面剿灭劣V类水体。加快综合管廊和排涝设施建设，打造海绵城市示范项目。强势推进小城镇环境综合整治，完成13个乡镇（街道）整治验收，组建城市管理工作机构。实施本岛主要城市道路中英文双语标识改造，开展主干道路户外广告专项整治，推进城市景观亮化工程，瑞金医院一期、绿城育华（国际）学校建成运行。全域推进美丽海岛建设，重点培育朱家尖漳州村等5个美丽渔村，完成省级美丽宜居示范村5个以上，提升美丽海岛示范线5条以上，打造万亩景观田园。推进垃圾分类处理工作，城区生活垃圾分类覆盖面达到80%，完成渔农村生活垃圾分类处理40个村以上。加快建设邻里中心等公共便民服务设施，打造定海芙蓉洲路等6条精品示范街。加快建设市植物园等9座城市公园，建成绿色游步道130公里。 （五）在深化改革创新上求突破。深化供给侧结构性改革，实施重点企业“一企一策”帮扶措施和跟踪服务，完善中小企业公共服务平台，深入开展小微企业“助保贷”业务，继续实施企业经营管理者素质提升计划；加快“智能制造”步伐，规范推行“弹性出让、先租后让、租让结合”工业用地机制，创新开展金融惠企业务，清理规范涉企收费措施，切实降低企业成本；建立健全过剩产能退出机制，倒逼“僵尸企业”市场出清；引导建筑业和房地产健康发展，住宅去化周期控制在省定目标以内；健全完善地方债务管理机制，积极防范化解“两链”风险，加大不良贷款处置力度，维护区域金融稳定。加快“最多跑一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”，推行“互联网+政务”服务方式，突破部门数据共享瓶颈，完善基层服务中心建设，力争90%以上的特定事项或环节一次性办成，走在全省前列。深入推进综合行政执法体制改革，提升城市管理和公共服务水平。持续推进渔农村“三位一体”改革，健全渔农合联服务体系。完善居住证制度配套政策，依法保障流动人口合法权益。深化县域经济体制综合改革，开展规上工业企业统一评价。创新政府投融资机制，做大做强国资平台公司和产业基金，建立债务融资储备资源库，启动一批PPP项目。积极培育上市后备资源，大力推动优质企业股份制改造，争取2家企业进入辅导备案，3～5家企业在新三板挂牌。全面实施标准化战略，深化标准化综合改革。加强整合规范工作，完善陆海联合招拍挂出让模式。深化“信用舟山”建设，建立健全信用联合奖惩机制。 （六）在发展民生社会事业上求突破。实施更加积极的就业创业政策，强化创业孵化基地建设。统筹推进渔民养老保障工作，推进新区综合养老服务中心实体化运营。推动社会救助精准化，完善低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度。实施低收入渔农户收入倍增计划，开展十大帮扶行动，动态消除城乡零就业家庭。推进教育公平发展和质量提升，实施第三轮学前教育普惠化行动计划、民办民工子弟学校三年整治计划，开展义务教育资源跨区域、跨体制共享改革试点，标准化学校比例达到95%以上，积极稳妥完成高考综合改革试点工作，加快职业教育校企合作共同体建设。实施《健康舟山2030行动纲要》，加强健康教育，全面推进“双下沉、两提升”和分级诊疗，责任医生规范签约率达到30%，网络医院服务20万人次，县级以上医院预约挂号覆盖率达到100%。建成“一站式”公共文体服务平台，做强做大“淘文化”，办好浙江省第三届体育大会。加快推进数字档案室建设，大力发展民族、宗教、红十字、慈善、志愿服务等事业，支持工会、共青团、妇联、科协等群团改革与发展。创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和部队建设。选优配强村社组织班子，做好村和社区组织、集体经济组织换届工作。持续深化平安舟山建设，构建乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四大平台，健全社会治安防控体系，推进社会公共安全视频监控联网和物联网建设，全力做好社会治安、金融安全、食品药品安全、防台防汛等工作，开展地质灾害综合治理清零专项行动，着重抓好危化品、船舶修造、消防安全、水陆交通、渔业生产等重点领域的安全监管，坚决维护社会和谐稳定。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，切实办好十方面为民实事。经过广泛征集，认真梳理了“菜篮子”工程、社会保障和帮扶、水环境综合治理、医疗惠民服务、美丽新区建设及人居环境改善、安居工程、群众出行、文体与教育发展、社会治安防控体系、网络服务惠民及行政审批等十方面56项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据代表们的票决结果，全力以赴，确保完成。各位代表！实现新的奋斗目标，必须加强新一届政府自身建设。我们将紧紧围绕建设服务政府、创新政府、高效政府、法治政府和廉洁政府的目标，全面提升服务水平，不断适应自由贸易港区建设法治化、国际化、便利化需求，推行全程“店小二”式服务，致力打造国际一流的营商环境；全面强化创新意识，不断提升干部政治素养，提高干部国际化专业化水平、开放性思维和改革创新能力，提振干部精气神，努力打造一支政治强、能力强、作风强的新区铁军；全面推进简政放权，不断创新政府管理服务方式，加大政府购买公共服务力度，全力打造高效、透明、便捷的政务服务环境；全面增强法治理念，不断提高依法行政水平，健全府院联席会议和行政复议、行政调解制度，深化政务公开，助力打造全省法治示范区；全面加强廉洁建设，不断提高政府系统拒腐防变和抵御风险能力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，市政协的民主监督和监察委员会的监督，主动接受舆论监督和群众监督，促进权力规范、阳光运行，合力打造政治生态上的绿水青山。各位代表！舟山正处在跨越发展的关键时期，我们深感责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市百万军民，牢记势在必行，敢于勇立潮头，为早日建成自由贸易港区、海上花园城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【舟山招商】浙江影视龙头企业香港发布多部大IP 深化文化交流与合作

  2017年3月，第21届香港国际影视展正式拉开帷幕，浙江影视龙头企业华策影视集团在此期间举办“华策香港之夜”活动，集中发布多个大IP项目，旨在通过优质内容展示深化文化交流，同时推动影视产业招商引资，促进内地与香港及国际市场的合作共赢。 一、活动背景与时代意义 香港国际影视展作为亚洲最具影响力的影视行业盛会之一，多年来为全球影视从业者提供了交流合作的重要平台。2017年恰逢香港回归20周年，在此背景下举办的“华策香港之夜”活动，不仅是浙江影视企业展示发展成果的窗口，更承载着联结内地与香港文化血脉、共话行业未来的特殊意义。活动通过集中发布多部兼具文化内涵与市场潜力的大IP项目，向外界传递出中国影视产业蓬勃发展的活力，以及浙江影视企业积极融入国际市场的决心。 二、重点IP项目的文化表达与价值内核 在发布的众多项目中，年代戏《传奇大亨》备受关注。该剧以一代影视行业拓荒者的追梦故事为原型，通过个体奋斗历程折射中国影视产业的百年风云，传递华人坚韧不拔的奋斗精神，同时观照内地与香港在影视领域的历史渊源与文化联结。值得一提的是，该剧于此前一年获得戛纳电视节官方展映资格，其艺术价值与国际影响力得到行业认可。 继仙侠剧《三生三世十里桃花》引发广泛关注后，华策影视持续深耕传统东方美学题材，正在制作中的中国古典神话作品《上古情歌》，通过对神话故事的创新演绎，进一步挖掘和展现中华文化中的审美特质与精神内涵。此外，古装权谋剧《独孤皇后》作为华策“中国皇后”系列的第二部作品（首部为《卫子夫》），以女性励志为核心，通过刻画古代女性在历史洪流中的成长与担当，展现其智慧、勇气与家国情怀，为古装剧创作注入新的视角。 三、多元化IP矩阵构建与产业布局 除上述重点项目外，华策影视此次还携《谈判官》《凰权弈天下》《创业时代》《七个我》《夏至未至》《盲约》《我女朋友的男朋友》《绣春刀2》《玄门大师》等多部不同题材的影视剧参展。这些作品涵盖现代都市、古装权谋、青春爱情、悬疑探案、仙侠玄幻等多个领域，形成了多元化的IP矩阵。这种布局既体现了华策影视对市场需求的精准把握，也反映出其在内容创作上的全面性——从现实题材到古装传奇，从青春叙事到历史回望，通过丰富的故事类型满足不同受众的文化消费需求，同时持续强化“内容为王”的核心竞争力。 四、文化交流与招商引资的双向赋能 “华策香港之夜”的举办，不仅是浙江影视企业向香港及国际市场展示优质IP的重要举措，更是推动产业合作与招商引资的关键环节。通过此次活动，华策影视与来自全球的影视机构、发行商、投资方等建立了更紧密的联系，为后续项目的联合制作、海外发行、版权交易等奠定了基础。同时，活动也为香港影视产业带来了新的合作机遇，促进两地在人才、技术、资本等方面的资源整合，实现优势互补。这种双向赋能不仅有助于提升中国影视产品的国际传播力，也为浙江影视产业的高质量发展注入了新动能，推动中国影视“走出去”战略在新时代背景下迈向更深层次。 作为浙江影视产业的领军企业，华策影视此次在香港的IP发布活动，既是对自身创作实力的集中展示，也是中国影视产业积极参与国际文化交流、深化区域合作的生动实践。通过持续打造兼具文化深度与市场价值的精品内容，浙江影视企业正不断为推动中华文化繁荣发展、促进中外文明交流互鉴贡献力量。

  2025-07-15

• 【普陀区招商】普陀经开区创新线上招商模式 疫情期间招商引资不停步

  疫情防控期间，舟山市普陀经济开发区管理委员会积极应对疫情带来的挑战，创新招商引资方式，全面开启“不见面”线上招商新模式。通过视频会议、网络平台等线上渠道与项目方开展高效对接，既严格落实疫情防控要求，又确保招商引资工作热度不减、标准不降，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）推行“不见面”招商模式，筑牢疫情防控与经济发展双防线。面对疫情防控期间人员流动受限的实际情况，普陀经开区管委会坚持“防控不松、招商不停”，将传统“面对面”招商转为“屏对屏”沟通。通过搭建视频会议系统，建立“云端洽谈”机制，实现项目对接、政策解读、合作洽谈等全流程线上化。这种模式不仅有效减少了人员聚集带来的交叉感染风险，更打破了空间限制，让招商工作在特殊时期保持连续性和活跃度，确保招商引资“不断档”。 （二）搭建线上信息矩阵，提升招商信息获取便捷度。为让客商全面、直观了解区域投资环境，普陀经开区管委会整合优质资源，通过第三方专业平台构建线上招商信息库。该平台集中展示海洋生态创新谷等重点园区的招商宣传片、投资指南、产业扶持政策、空间布局规划等核心资料，采用图文、视频、VR等多种形式，实现“一网通览”。客商可随时在线查询所需信息，精准匹配投资方向，有效提升了招商信息的触达率和透明度，为线上对接奠定坚实基础。 （三）深化多元沟通渠道，保障项目对接精准高效。管委会招商团队充分利用电话、微信、QQ等即时通讯工具，与海内外客商保持常态化联系，及时回应企业关切，动态跟踪项目进展。针对重点意向项目，通过“视频连线”开展“云洽谈”，围绕项目落地条件、要素保障、合作细节等进行深入磋商。例如，与杭州的总部型经济项目方就产业协同、政策支持等议题达成初步共识；与谷川联行及智能船舶研发项目方就技术转化、园区配套等内容展开详细对接。通过高频次、精准化的线上互动，确保在疫情期间项目洽谈“不降温”、合作推进“不减速”。 （四）强化服务保障机制，夯实招商工作长效基础。普陀经开区管委会始终将优化营商环境作为招商工作的核心抓手，在推进线上招商的同时，同步加强项目后续服务。对已签约项目，通过线上“一对一”服务，协助办理工商注册、政策申报等手续，确保项目“引得进、留得住、发展好”；对在谈项目，建立动态管理台账，明确责任分工，定期梳理难点问题，提前做好要素储备。疫情期间，虽然实地考察、客商来访等活动暂时按下“暂停键”，但招商团队通过线上调研、数据共享等方式，持续完善项目评估体系，为疫情解除后开展高质量、高效率招商工作做好充分准备，全力推动区域经济持续健康发展。

  2025-07-14

• 【岱山县招商】岱山县科技局“三深化”举措赋能企业创新 激发产业升级新动能

  岱山县科技局以“我为企业办实事”为导向，通过深化创新主体培育、关键技术攻关和科技项目实施，构建全链条创新服务体系，助力企业突破发展瓶颈。相关举措不仅强化了招商引资吸引力，更推动石化新材料、海工装备等特色产业向高端化转型，为县域经济高质量发展注入科技动能。 一、深化创新主体培育，构建梯度化企业成长体系 岱山县科技局出台《岱山县科技企业“双倍增”奖励管理办法》，建立分层分类激励机制：对首次认定为国家高新技术企业的，依据地方财政贡献给予阶梯式奖励；对省级科技型企业设置差异化扶持标准。政策实施后，岱山县新增省级科技型中小企业数量显著提升，高新技术企业申报量创历史新高。参考浙江省科技厅官网信息，此类培育模式与全省“科技企业成长路径图”相衔接，有效解决中小企业创新资源不足问题。 二、深化关键技术攻关，破解产业链“卡脖子”难题 聚焦石化新材料、船舶制造等主导产业痛点，岱山县科技局创新设立“科技悬赏奖”机制，通过“揭榜挂帅”组织产学研联合攻关。据舟山市人民政府公开报道，该机制已摸排企业技术需求20余项，其中涉及海洋防腐材料、高端船用设备等领域的3个项目进入实质性对接阶段。中国科技网评论指出，此类定向攻关模式可加速科技成果转化，弥补县域经济研发能力短板。 三、深化科技项目落地，推动研发投入持续增长 岱山县科技局围绕特色产业需求，遴选15个县级科技计划项目给予资金及配套支持。公开资料显示，项目涵盖绿色石化工艺改造、智能渔机装备研发等方向，带动企业研发投入同比增长超15%。科技部火炬中心案例库显示，此类“立项+跟踪”服务模式能显著提升项目成活率，其经验已在沿海县域推广。 通过政策链、技术链、服务链“三链融合”，岱山县科技局推动创新要素向企业集聚。国家统计局舟山调查队数据显示，岱山县规上工业企业研发费用增速连续两年居舟山市前列，印证了“三深化”举措的实施成效。未来，岱山县将进一步优化创新生态，为浙江建设共同富裕示范区提供县域实践样本。

  2025-07-14

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