雁溪乡招商引资优惠政策

• 丽水全域旅游招商成果丰硕 缙云仙都等重大项目加速推进

  今年以来，丽水市以创建国家全域旅游示范区为契机，通过创新招商模式、优化服务体系，成功吸引大批战略投资者。上半年累计接待投资考察团队超300批次，落地项目协议总投资规模近900亿元，为旅游经济高质量发展注入强劲动能。 一、旅游经济指标呈现稳健增长态势 最新统计数据显示，丽水市上半年旅游总收入突破325亿元，同比增幅接近20%，增速位居浙江省前列。重点景区运营效益持续提升，门票收入同比增长超7%，游客人均消费较上年提升逾百元。在旅游基础设施领域，累计完成投资近80亿元，同比增长约19%。 二、重大项目集群建设取得突破性进展 缙云仙都景区与云和梯田5A创建工程进入冲刺阶段，龙泉山景区新建缆车系统正式投运。九龙国家湿地公园开放首月接待游客量创历史新高，遂昌南尖岩景区打造的华东首座全景玻璃桥成为网红打卡地。此外，包括青瓷小镇温泉酒店、松阳茶文化综合体在内的12个市级重点项目均按计划推进。 三、立体化营销体系激活客源市场 通过"高铁+旅游"创新模式，丽水市在长三角重点城市开展专题推介，成功开拓江苏客源市场。数字化建设方面，"丽水大花园"智能导览系统实现景区全覆盖，提供精准化服务。结合体育赛事与民俗活动，全年策划执行大型文旅推广活动20余场次。 四、产业融合培育新增长点 重点推进"旅游+"跨界发展模式，松阴溪景区通过植入农耕体验项目，试运营期间二次消费占比达35%。莲都郎奇养生园等康养旅游项目带动周边民宿集群升级，遂昌戏曲小镇通过非遗展演实现文化流量转化。后续将深化与周边城市的区域协作，共同开发精品旅游线路。

  2025-08-14

• 丽水融入浙江三小时交通圈 高铁赋能区域发展与招商引资

  2015年，随着金丽温高铁首趟列车驶入丽水站台，丽水正式开启高铁时代，成功纳入浙江省三小时交通圈。这一交通突破不仅优化了区域出行条件，更通过文旅宣传、政策对接等举措，为丽水招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、高铁枢纽构建区域交通新格局 金丽温高铁的通车，标志着丽水交通基础设施建设实现重大突破。作为连接浙西南与沿海地区的关键通道，高铁线路的贯通使丽水与杭州、温州等省内主要城市的通行时间缩短至三小时内，正式融入浙江三小时交通圈。这一变化不仅让丽水市民的跨区域出行更加快捷高效，也为外地游客、商务人士往来丽水提供了便利，从时空维度上拉近了丽水与长三角核心区域的距离，为区域协同发展奠定了坚实交通基础。 二、文旅融合打造高铁经济新引擎 为迎接高铁时代，丽水在高铁站台精心组织了以“江浙之巅剑瓷龙泉”为主题的文旅宣传活动。活动现场，龙泉青瓷、中国青瓷小镇、龙泉山旅游度假区等地方特色元素通过广告展板集中展示，吸引了大量旅客关注，工作人员向过往乘客发放了大量旅游宣传册，乘坐首趟高铁抵达的旅客还获赠了具有地方特色的龙泉青瓷茶杯，进一步提升了丽水文旅品牌的认知度。与此同时，丽水各大景区提前做好准备，通过线上线下多渠道开展旅游宣传推广，积极应对高铁开通带来的客流增长预期，部分景区在元旦假期已出现预订量上升的趋势，有望迎来旅游小高峰。 三、服务升级优化旅游发展软环境 在交通枢纽配套服务方面，丽水强化了旅游咨询服务网络建设。在龙泉高速出口旅游咨询服务处，工作人员以高铁开通为契机，提升服务质量，为游客提供便捷的旅游信息咨询。同时，自高铁开通至2016年2月期间，该处还为游客准备了青瓷小礼品，通过细节服务让游客感受到宾至如归的体验，进一步擦亮丽水“山水之城、文化之都”的旅游名片，为旅游业持续健康发展提供保障。 四、政策协同推动区域一体化进程 丽水市文旅部门积极抢抓高铁机遇，通过组织考察高铁站车资源、谋划高铁沿线广告投放、召开“迎接高铁时代”文旅座谈会等系列举措，打好对接高铁开通的“组合拳”，推动丽水深度融入浙江省黄金三小时旅游圈。这一系列行动不仅加强了丽水与周边地区的文旅交流合作，更促进了浙闽赣边界区域与长三角地区的经济联系，使“大山”与“大海”的资源联动更加紧密，为丽水在区域一体化发展中拓展了新空间，也为招商引资创造了更优的区位条件和发展环境。 五、长远效益赋能经济社会全面发展 高铁时代的到来，为丽水带来的不仅是交通便利，更是全方位的发展机遇。纳入浙江三小时交通圈后，丽水在承接长三角产业转移、吸引外来投资等方面的区位优势进一步凸显，有助于推动当地产业结构优化升级。同时，便捷的交通将加速人才、资金、技术等要素的流动，促进旅游、商贸、物流等产业融合发展，为丽水实现经济高质量发展和社会全面进步提供持久动力，助力其在区域发展格局中扮演更加重要的角色。

  2025-08-14

• 青田以信息化赋能产业升级 深化“两化”融合促高质量发展

  青田县聚焦信息化建设与产业升级深度融合，通过完善基础设施、深化两化融合、强化宣传引导等举措，优化营商环境，助力招商引资，推动县域经济高质量发展。 一、完善网络基础设施，筑牢数字发展基石。青田县携手通信基础设施服务商与运营商，持续提升北山、温溪贵岙、高湖旦头山等乡镇的网络覆盖与通信信号质量，稳步推进网络提速降费与光纤入户普及工程，为县域数字化发展提供基础支撑。 二、推进智慧服务覆盖，提升民生服务水平。围绕“乡村智慧旅游”发展目标，在温溪小舟山乡、高市洞背村等区域实现免费WiFi覆盖，满足游客与村民网络需求。同时，出台《青田县公益性无线宽带建设方案》，计划通过三年时间，实现公共服务场所及重点公共区域WiFi广泛覆盖与免费开放，让群众共享数字红利。 三、深化两化融合实践，赋能产业转型升级。成立丽水市首个企业首席信息官俱乐部，开展俱乐部沙龙、两化融合进企业等活动，促进信息化在企业生产经营各环节的渗透应用。编制信息经济发展规划，协同相关部门调研并制定信息经济创投基金方案，引导产业数字化转型方向。组织多家企业参与两化融合发展评估调查，完成县域两化融合发展评估工作。积极争取2014年两化深度融合试点区配套资金，出台专项资金管理办法，规范推进资金兑现流程。当地企业“起步制造ERP与移动应用APP项目”入选浙江省2015年云工程和云服务项目，获得战略性新兴产业专项补助。2015年，青田县成功入选浙江省2015年两化深度融合国家示范区，为丽水市唯一入选区域。 四、强化宣传引导力度，营造良好发展氛围。依托“青田经信”政务新媒体平台，加强两化融合政策宣传普及，提升政策知晓度。组织全县各级党政干部、重点企业及社会团体负责人参与全省信息经济发展宣讲活动与信息安全防控培训，协助完成国防委信息动员考核，进一步提升企业信息化应用意识，为县域信息化发展凝聚共识。

  2025-08-12

• 丽水雨伞岗隧道贯通助力金丽温输气管道建设 招商引资迈入新阶段

  金丽温输气管道工程关键节点——雨伞岗隧道近日顺利贯通，标志着丽水市能源基础设施建设取得重大突破。该项目的推进不仅为区域能源供给提供保障，更成为招商引资的重要载体，吸引相关产业链企业落户。隧道贯通后，金华至丽水段的天然气输送能力将显著提升，为沿线经济社会发展注入新动能。 一、工程概况与战略意义 雨伞岗隧道位于丽水市莲都区仙渡乡，全长1700余米，是金丽温输气管道工程中地质条件最复杂、施工难度最高的控制性工程之一。作为连接金华与丽水的重要能源通道，该隧道贯通后，西二线至丽水段的17条隧道全部完成施工，为后续缙云、莲都、青田等区域主管道全线贯通奠定基础。项目建成后，丽水市将正式接入省级天然气管网，结束无管道天然气的历史。 二、技术创新与施工挑战 面对隧道穿越区域的破碎岩层和高压富水地层，施工团队采用超前地质预报和微震监测技术，结合定向钻探工艺，有效规避了塌方风险。针对山区运输难题，建设方搭建临时索道运输建材，减少对生态环境的影响。工程还应用了国内领先的隧道智能通风系统，确保施工安全与效率。 三、区域经济与民生效益 金丽温输气管道全线投运后，丽水市工业用气成本预计降低30%，每年可替代标煤超百万吨。清洁能源的普及将推动当地金属制品、合成革等传统产业绿色转型，同时为生物医药、精密制造等新兴产业提供能源支撑。居民生活领域，管道天然气覆盖后，年均户均燃料支出可减少约20%。 四、后续规划与协同发展 根据省级能源规划，丽水市将依托输气管道布局分布式能源站，配套建设3座液化天然气储配中心。沿线开发区已预留约500亩土地用于能源装备制造产业园建设，目前正与多家企业洽谈合作。莲都区计划结合管网建设，同步推进老旧小区燃气改造工程，惠及居民超5万户。

  2025-08-08

• 浙江青田汤垟乡：以环境整治撬动美丽经济 绿色发展画卷徐徐展开

  浙江青田县汤垟乡立足“八山一水一分田”的生态禀赋，以小城镇环境综合整治为突破口，深挖山水风光、华侨文化等美丽优势，通过系统推进生态修复、文化赋能与产业融合，积极构建绿色经济发展体系，有效带动招商引资和区域经济转型升级。 一、环境整治筑基，擦亮绿色生态底色 汤垟乡将小城镇环境综合整治作为绿色发展的“先手棋”，系统推进基础设施升级与生态环境修复。主街道增植补绿工程全面完成，通过景观设计优化绿植搭配，形成层次分明的道路绿化体系；四都港（汤垟段）亲水平台护栏建设已近尾声，沿港步道与滨水景观有机融合，打造集休闲、观光于一体的生态廊道；线乱拉整治有序推进，通过管线入地、规范架设等方式，消除空中“蜘蛛网”，提升集镇整体风貌。同时，该乡将“三改一拆”“五水共治”与环境整治深度结合，全面整修入村水渠，改善农田灌溉条件；推行水陆保洁市场化承包制度，实现河道、道路保洁常态化；沿山一侧新建挡墙，整治钢棚、赤膊墙等视觉污染点，全乡生态环境质量显著提升。 二、文化赋能增效，丰富绿色经济内涵 依托青田“中国华侨之乡”的地域特色，汤垟乡在环境整治中融入文化元素，推动“美丽风景”向“美丽经济”转化。加快建设华侨文化陈列室，收集整理侨史资料、老物件，打造展示华侨奋斗历程的文化窗口；建设敬老孝老文化通道，通过墙面彩绘、故事展板等形式弘扬传统美德，同步改善养老服务中心采光环境，提升老年群体生活品质。以“一乡一品”为抓手，将所有行道树改植为桂花，打造独具特色的桂花主题街道，计划结合花期举办文化旅游活动，带动餐饮、零售等配套产业发展。此外，修复完善健康步道，推进华侨驿站建设，为游客提供休憩、导览服务，构建“文化+生态+旅游”融合发展格局。 三、产业协同发展，激活绿色增长动能 立足生态资源与文化优势，汤垟乡着力培育绿色产业集群。在农业领域，推广生态种植模式，鼓励农户发展茶叶、杨梅等特色农产品，通过“合作社+农户”模式提升规模化、标准化水平，打造绿色农产品品牌。在文旅领域，规划串联华侨文化陈列室、桂花主题街道、四都港滨水带等节点，设计“侨乡记忆”“生态休闲”等主题旅游线路，吸引周边地区游客。同时，积极开展招商引资，重点对接生态旅游开发、农产品深加工等绿色产业项目，推动产业链延伸。为创建国家卫生乡和省级体育强乡，该乡还完善体育健身设施，举办群众性体育活动，培育体育旅游新业态，拓宽绿色经济增收渠道。 四、共建机制保障，巩固绿色发展成果 汤垟乡建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的共建机制，确保绿色发展长效推进。强化组织领导，成立小城镇环境综合整治领导小组，制定实施方案，将任务分解到具体科室和责任人，形成“层层抓落实”的工作格局。发挥纪检监督作用，通过学习会议、日常督查等方式，推动各项整治任务落地见效，将整治实效纳入干部绩效考核，倒逼工作作风转变。凝聚全民力量，利用党员活动日、青年志愿者服务等载体，开展环境整治宣传活动，引导群众主动参与卫生清理、垃圾分类等行动，形成“人人参与、共建共享”的良好氛围。同时，探索建立乡贤理事会、村民监督小组等组织，畅通群众意见反馈渠道，让绿色发展成果更多惠及民生。 通过环境整治“塑形”、文化赋能“铸魂”、产业发展“造血”，汤垟乡正逐步将生态优势转化为发展优势，一幅“生态美、产业兴、百姓富”的绿色发展画卷在侨乡大地上徐徐展开。

  2025-08-08

• 【青田县招商】青田县百亿工贸项目集中签约开工 吹响高质量发展号角

  青田县近日举行重大工贸项目集中签约开工仪式，通过招商引资推动产业升级，6个生态工业项目集中开工、17个工贸项目签约落地，总投资规模达百亿元。同期，多家金融机构为当地企业提供集中授信支持，彰显青田县以工业和商贸双轮驱动县域经济发展的战略决心。 一、生态工业项目聚焦绿色转型 此次集中开工的工业项目突出环保与智能化特征。其中，核电阀门合作项目将提升特种设备制造水平；年产3000万吨绿色建材项目采用低碳工艺，助力建筑行业减排；年产180万套锻钢阀门项目拟投入智能立体仓库和高精度数控机床，预计投产后年产值可达5亿元。这些项目标志着青田县传统制造业正向高端化、自动化转型。 二、商贸领域注入资本新动能 商贸板块签约项目中，青田特色小镇发展基金引人注目，该基金规模6亿元，重点投资县域特色产业。进口商品城第四市场迎来国际品牌入驻，将进一步激活侨乡商贸活力。分析指出，此类项目将强化青田县作为浙南商贸枢纽的地位，促进内外贸一体化发展。 三、金融活水精准赋能实体经济 活动现场，14家银行联合为39家工贸企业提供49亿元授信额度，覆盖阀门制造、农产品加工等领域。这种集中授信模式既缓解企业融资压力，也引导资金流向重点产业，形成“项目-资金-产能”的良性循环。 四、有效投资持续扩大发展底盘 青田县近年固定资产投资保持高速增长，去年完成124.8亿元，今年目标突破140亿元。此次百亿级项目集群的落地，不仅夯实了当地产业基础，更通过产业链协同效应，为周边区域创造就业机会和配套需求。 此次签约开工仪式是青田县落实高质量发展的重要举措，通过工业升级与商贸创新双轨并行，构建更具竞争力的现代化产业体系，为区域经济跨越式发展提供持续动力。

  2025-07-31

• 【丽水招商】2016年丽水市政府工作报告

  2016年3月12日在丽水市第三届人民代表大会第七次会议上丽水市代市长朱晨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就2015年是“十二五”收官之年，也是丽水经济社会发展很不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下齐心协力、克难奋进，坚定不移地推进“绿水青山就是金山银山”战略指导思想落地生根，努力实现生态、经济、社会效益有机统一，较好地完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。一是生态为先抓示范。全力打造生态环境保护和生态经济发展“双示范区”，我市成为首批国家级生态保护与建设示范区，缙云创成国家级生态县，松阳、景宁通过国家级生态县技术评估，丽水开发区成为国家级循环化改造示范试点园区。组织编制环境功能区划，将95.8%的市域面积划入自然生态红线区、生态功能保障区、农产品环境保障区。组织开展绿色生态发展“全员轮训”。全面推进“五水共治”、“五气共治”，我市治水经验入选中国基层治水十大经验之一，龙泉、庆元获得全省“五水共治”“大禹鼎”，4个县(市)创成省级“清三河”达标县，全市地表水环境功能区Ⅰ-Ⅲ类水质达标率达98.96%，饮用水水源地水质达标率、跨行政区域河流交接断面水质达标率均为100%;累计淘汰黄标车12917辆，淘汰改造燃煤锅炉726台，市区环境空气质量优良率达90.1%，6个县(市、区)环境空气质量达到国家二级标准。落实生态经济发展长效机制，设立生态经济产业基金，整治“低小散”企业(作坊)1690家，淘汰落后产能涉及企业224家，否决不符合生态环保要求投资近150亿元，与此同时经济运行总体平稳、结构不断优化。据初步测算，实现地区生产总值1102.34亿元，增长6.4%;一般公共预算收入94.51亿元，可比增长8.9%;服务业增加值占GDP比重达到46.1%。二是产业为基抓提升。生态精品农业“361”工程深入实施，“丽水山耕”品牌影响力进一步提升，启动创建省级现代生态循环农业示范市和农产品质量安全示范市，农产品质量安全例行抽检综合合格率全省第一，遂昌成为国家现代农业示范区。生态工业加快转型，实施“机器换人”示范项目70个，绿谷信息产业园新增入园企业50家，开展首批20家市级“三名”企业培育试点;新设企业增幅居全省第二，新增“新三板”挂牌企业10家、规上工业企业98家，富来森中竹科技有限公司在美国纳斯达克挂牌上市;丽水智能装备及机器人、龙泉汽车空调零部件产业基地成为国家火炬特色产业基地，龙泉、缙云工业园区升格为省级经济开发区。生态服务业加快发展，服务业投资增长14.8%，尤其是生态旅游业带动作用进一步凸显，全年旅游总收入426.02亿元、增长25.5%，九龙湿地创成国家湿地公园。优化电子商务发展政策，促进508家规模企业开展电子商务应用，建成2200多家村级电子商务服务站，实现网络零售额121.43亿元，增长76.0%，网络营销顺差20.49亿元。外贸出口增长19.2%，社会消费品零售总额增长9.0%。三是项目为重抓推进。围绕扩大有效投资抓项目，引进大项目125个，其中5亿元以上大项目22个，实际利用内资293.33亿元、外资2.19亿美元，浙商回归到位资金147.87亿元，固定资产投资增长13.0%。通过“百日攻坚”等行动，重点建设项目完成年度投资计划的120.2%，金丽温高速铁路建成并投入运营，51省道龙泉段改建工程等一批重大项目建成，衢宁铁路丽水段全线开工。特色小镇成为扩大有效投资重要平台，全市谋划建设特色小镇39个，完成投资165亿元，其中8个特色小镇入选省级创建名单，4个列入省级培育名单。推进城市“六个一”示范项目建设，全市新增城市道路44.7公里、城市公园绿地86.99公顷，新开工地下空间70.96万平方米，完成中心城市和美丽县城建设投资74.39亿元。成功承办全省美丽县城暨村庄规划设计现场会。“六边三化三美”工作机制获“2015中国全面小康十大社会治理创新奖”，完成沿线房屋外立面改造366个村5.3万户1707万平方米，建成沿线产业景观带项目237个8.8万亩。四是改革为要抓突破。扎实推进国家生态文明先行示范区的“先行先试”，探索建立生态环境损害责任追究制度，开展自然资源资产责任审计试点，深入推进排污权有偿使用和交易试点。深化农村金融、扶贫、低丘缓坡开发利用等全国改革试点，新增“三权”抵押贷款19.6亿元，龙泉、青田、缙云成为全国“两权”抵押贷款试点县(市)，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象，全市低丘缓坡试点区块基本具备净地出让条件。围绕培育生态旅游第一战略支柱产业，推进旅游体制机制改革，我市成为省级旅游综合改革试验区，市、县两级均完成旅游委员会组建工作。围绕正确处理政府、市场与社会的关系，推进重要领域改革，建立全省首个审批中介服务网上竞价系统，探索企业“零地”投资项目政府不再审批和企业独立选址项目高效审批，我市成为全省政府和社会资本合作示范市、各类事业单位统一登记管理试点市。五是民生为本抓保障。民生大事实事总体上顺利推进，全市民生类支出达210.96亿元，增长18.4%，占一般公共预算支出的75.5%。城乡居民人均可支配收入增速快于经济增速，分别增长8.1%、10.0%，达到32875元、15000元，农民收入增幅连续7年居全省第一。职工最低工资标准平均提高13%，企业退休人员基本养老金标准平均提高10%，城乡居民基础养老金最低标准提高20%，城乡最低生活保障标准分别提高10.2%、18.4%。实施全民参保登记。完善城乡医疗保障，大病保险最高报销限额提高到20万元，报销比例提高到55%。被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度实现并轨。新竣工保障性安居工程住房3809套，完成农村困难群众危旧房改造3100户。高考纯文理第一批上线1676人，总上线率达到省平均水平，丽水五中建成并投入使用，松阳成为我市首个省级基本实现教育现代化县。优质医疗资源“双下沉、两提升”和分级诊疗工作扎实推进，启动人口健康信息化项目。成功创建国家卫生城市。“丽水乡村春晚”获得国家公共文化服务体系示范项目创建资格，我市成为“中国十佳运动休闲城市”，丽水博物馆和美术馆开馆。在连续夺得平安铜鼎、银鼎之后，深入实施“三年平安计划”，有望实现省级平安市创建“十一连冠”。危难之中有真情，灾害面前见精神。我们对突如其来的“11·13”里东山体滑坡灾害大救援记忆犹新，在党中央、国务院亲切关怀，省委、省政府和市委坚强领导下，军地军民心手相连，社会各界大力援助，以最快时间顺利完成了灾害救援，灾后恢复重建正有序推进。“里东大救援”所展现的感人事迹和奉献精神，必将成为推动丽水加快发展的强大正能量!各位代表，过去一年取得的成绩，既为“十二五”发展画好了句号，又使丽水经济社会的发展站在了一个新起点。五年来，生态文明建设在绿色崛起、科学跨越中迈出坚实步伐。“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域形象公认度明显提高，生态环境状况指数连续12年保持全省第一、全国领先，生态文明总指数达107.34，居全省第一。我市成为首批国家生态文明先行示范区、第二批全国水生态文明城市建设试点市，创成首批省级生态市。云和、遂昌、庆元、缙云先后创成国家级生态县，国家级、省级生态乡镇比例分别达到53.2%、91.9%，市级生态村比例达到85.8%。综合实力在绿色生态发展中迈上新台阶，地区生产总值从664.76亿元增加到1102.34亿元，年均增长8.9%，人均生产总值达8290美元，各县(市、区)均摘掉欠发达帽子。五年来，产业结构在加快转型、扩量提质中明显优化。三次产业结构从9.5∶49.2∶41.3调整到8.3∶45.6∶46.1。建成35.3万亩粮食生产功能区、89个省级现代农业园区、4条省级农业全产业链，新增市级以上示范农民专业合作社151家、示范家庭农场870家。丽水开发区晋升为国家级经济技术开发区，全市新增国家重点扶持高新技术企业172家、省级科技型中小企业263家，新产品产值率由11.8%提高到33.1%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到25.6%、18.3%，主导或参与制订、修订国家标准48项、行业标准64项。服务业增加值从274.84亿元增加到507.93亿元，年均增长10.5%，新增9家4A级旅游景区和4个省级旅游度假区、4家省级现代服务业集聚区，旅游总收入相当于GDP的比重从18.1%提高到38.6%，文化及相关产业增加值占GDP比重从2.6%提高到接近5%，成为全国网商发展百强城市和零售网商密度最高的25个城市之一。五年来，城乡面貌在统筹协调、“两美”建设中日新月异。常住人口城市化率从48.4%提高到56.4%，中心城区建成区面积从32.31平方公里扩大到34.90平方公里，“北居中闲南工”发展格局基本形成。成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市及省级历史文化名城，城市品位大幅提升。通过城乡环境整治，全面消除垃圾河、黑臭河，实现镇级污水处理设施全覆盖，新增污水管网679公里，完成农村生活污水治理1916个村、受益农户36.3万户，行政村自来水普及率100%，77个村进入中国传统村落保护名录，3个村被评为首批中国少数民族特色村寨，6个县(市、区)被评为全省美丽乡村创建先进县(市、区)。“三改一拆”扎实推进，累计拆除违法建筑面积2019.77万平方米，完成“三改”面积2385.96万平方米，完成市区老小区、城中村改造20个。累计完成固定资产投资2817.46亿元，其中重大基础设施投资1103.66亿元。城乡基础设施进一步完善，实现县县通高速、康庄公路村村通和全市公交一卡通，新能源电动汽车分时租赁系统投入运营，迈入“高铁时代”、“4G时代”。五年来，发展活力在改革引领、开放助推中持续增强。全市共争取省级以上改革试点115项，其中国家级38项，推动形成了市域“一盘棋”、县域有特色的经济社会发展格局。莲都成为国家乡村旅游创客示范基地，龙泉成为全国集体林业综合改革试验示范区，云和成为国家中小城市综合改革试点县，青田跻身全国县域经济竞争力和发展潜力“双百强”，遂昌成为全国农村电子商务强县创建先行县，松阳成为全国传统村落保护发展示范县、保护利用试验区，庆元、景宁列入国家主体功能区建设试点示范，景宁跻身全国民族自治县十强，缙云成为省级“腾笼换鸟”综合试点县、清洁能源示范县。农村发展活力全面释放，村经济合作社股份制改革全部完成，农村产权交易累计达1177宗，农村家庭信贷可及率、可得率分别达95.4%、72.4%，比全国分别高出44.2、29.3个百分点。市场主体活力竞相迸发，累计净增市场主体8.94万户，其中私营企业1.37万户，民间投资年均增长24.4%。开放型经济发展水平明显提高，实际利用内资、外资分别是“十一五”时期的3.69倍、3.56倍，外贸出口年均增长18.4%，完成境外投资项目55个，建成3个国家级出口产品质量安全示范区。五年来，民生福祉在共建共享、全面发展中不断呈现新气象。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.3%、13.6%，城乡居民收入比从2.53∶1缩小到2.19∶1。新增就业10.4万人。城乡基本养老、基本医疗保险参保人数分别达158.19万、237.92万，居家养老服务照料中心覆盖70%的城乡社区，建设残疾人庇护中心62家。与全省同步实现义务教育发展基本均衡市目标，学前教育等级园覆盖率从43.1%提高到85.5%。创成全国文化先进县1个、省级文化先进县6个，建成农村文化礼堂317个，基层文化站室实现行政村(社区)全覆盖，跻身中国文化城市20强。公立医疗机构基本药物制度实施率达100%，实现县(市、区)与省级三甲医院合作办医全覆盖。创成省级体育强县5个，国民体质总体合格率达90.6%。深化平安丽水建设，夺得平安银鼎，安全生产事故起数、死亡人数连续12年下降。成功创建全国双拥模范城。民族地区加快发展，少数民族群众人均收入实现倍增。实现市民生活满意度、生态环境质量公众满意度、群众安全感满意率、食品安全群众满意率、卫生状况满意率、社会道德环境公众满意度排名全省第一。与此同时，我们坚定不移推进政府自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风建设和反腐败工作进一步加强。切实推进依法行政，市级政府部门权力事项由8342项依法削减为3860项，非行政许可审批事项全面取消，完成规范性文件审核345件，受理行政复议194件，连续6年被评为全省法治政府建设优秀市。加强政府突发公共事件应急处置能力建设，取得“8·20”全流域特大洪灾、“11·13”里东山体滑坡灾害等重大事件应急抢险的胜利。各位代表，“十二五”发展成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队、武警官兵和省部属驻丽各单位，向所有关心支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在不少问题。主要是：面对经济下行和转型升级双重压力，在经济增长从高速向中高速转换过程中，新旧动力转换不畅问题比较突出，产业升级艰难，生态经济发展不够充分，地区生产总值、工业增加值等部分经济指标未能实现2015年和“十二五”预期增速;城乡居民尤其是已脱贫的低收入农户持续增收基础还不稳固，民生实事的谋划与群众需求还有落差;防灾减灾、安全生产、企业风险化解等领域潜在的问题还有不少，维护社会和谐稳定面临新的挑战。在政府自身建设方面，政府职能转变、依法行政、行政效能与群众期望还有差距，一些工作人员懒政庸政怠政现象依然存在，消极腐败现象仍有发生。我们一定高度重视，用心用力解决好这些问题。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”是丽水拓展生态文明发展空间，与全省同步高水平全面建成小康社会决战决胜的五年。根据中共丽水市委《关于制定丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以省委“八八战略”为总纲，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，坚持生态环境保护与生态经济发展并重，完善生态文明体制机制和发展方式，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，着力实施“151”绿色发展行动计划，推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，打造“两山”样板，争当“双区”示范，加快建设美丽幸福新丽水，与全省同步高水平全面建成小康社会。“十三五”发展的主要目标是，确保实现已经确定的“四翻番”目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。全市生产总值年均增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、10%。完成“151”绿色发展行动计划，即生态环境状况指数继续保持全省第一、全国领先，五年累计完成固定资产投资5000亿元，人均生产总值超过1万美元，并使社会保障覆盖率达到100%、全社会研发经费支出占生产总值比重达到2%左右，努力实现生态经济更加发达、生态环境更加优美、设施网络更加完善、人民生活更加美好、制度建设更加成熟。实现上述目标，必须全面贯彻五大发展理念，落实好事关丽水长远发展的重大工程、重大项目、重大政策，集中力量抓好既该干又能干成的大事。(一)贯彻创新发展理念，增强生态文明建设新动力深化改革创新，释放改革红利。深入推进以生态文明先行示范区建设为龙头的国家级改革试点，积极争取改革扩面，重点争创全国旅游业改革创新先行区、农村电子商务建设先行示范区、深化集体林权制度改革综合试验示范区。推进县域经济综合改革，完善“亩产效益”和生态效益并重的资源要素市场化配置机制，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，力争2020年覆盖到所有新建项目和存量企业。着眼于激发金融、社会、国有资本活力，在基本完成农村产权制度改革的同时，继续深化农村金融改革，加快构建普惠型农村金融体系;大力发展科技金融和绿色金融，积极争取民营银行试点;成立基础设施投资基金，鼓励社会资本以独资、PPP等形式进入基础设施、社会事业领域;加快国资公司转型发展，推进“水电入市”。着眼于激发市场主体活力，综合推进“四张清单一张网”、审批、商事制度改革，力争到2020年全面实行行政管理和公共服务“一站式”在线运行，完善负面清单，鼓励众创、众包、众扶、众筹机制创新。全力培育“195”生态产业体系。“1”就是围绕到“十三五”期末把生态旅游产业培育为千亿级的第一战略支柱产业，全面推进国家全域旅游示范区、省级旅游综合改革试验区建设，加快旅游公司实体化、旅游景区资本化、旅游资产证券化改革，促进以国家5A级景区和国家级旅游度假区创建为重点、高等级旅游产品为平台的景区转型提升，争创国家公园，努力成为浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区的主角。“9”就是积极发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新材料、信息经济、绿色能源、健康、文化、生态精品农业等9大产业。“5”就是把民宿、机器人制造、电子商务、时尚革制品、资源精加工产业培育为5大新增长点。要以市场化为导向、以“互联网+”为依托，以实施生态精品农业“912”工程、“生态制造2025”、生态服务业集聚区建设计划和发展总部经济等为载体，大力推进产业融合发展。“十三五”期间，力争建成5条综合产值超100亿元的农业全产业链，战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业的比重和园区集中度、企业集中度年均分别提高0.5个百分点。加快打造创业创新平台。建设“一核一带多点”产业主平台，以丽水生态产业集聚区为核心，打造生态工业发展平台;以瓯江干流及主要支流为纽带，打造瓯江生态经济走廊;全力推进30个以上省、市级特色小镇建设。加快完善创新体系和创新平台，高水平打造绿谷信息产业园、物联网产业园、丽缙五金科技产业园、丽景民族工业园，建设一批创新苗圃和孵化基地，积极推进国家知识产权试点城市建设，到“十三五”期末建成省级创新型城市。推进地校战略合作、科技大市场建设，力争每个优势产业建成一个公共创新服务平台。依托“三园一地”等平台，加强高层次、高技能、紧缺急需和地方特色人才队伍建设，打造人才生态最优城市。到2020年，力争全市人才资源占人力资源比重达到26%。(二)贯彻协调发展理念，推动市域统筹均衡优化发展强化中心城市核心带动功能，加快推进新型城市化。围绕更好地顺应“高铁时代”，加快建设生态旅游名城。进一步完善中心城区“北居中闲南工”的功能布局，突出“中闲”区块，即环南明湖区块休闲养生度假旅游产业培育和设施配套，统筹推进城东区块及城西、水南、江滨开发建设，加快联城区块配套基础设施建设，打造山水生态城市新标杆。拓展城市发展空间，构建“中心城区+4个卫星城区”发展格局，促进形成“20分钟交通圈”;把云和、松阳纳入中心城市未来发展空间统一规划研究。以省部共建城乡建设转型综合示范区为抓手，加快推进户籍制度改革，促进农业人口转移，实现山区农民异地转移5万人，“十三五”末常住人口城市化率达到70%。以创建全国文明城市、打造“智慧城市”和实现国家卫生县城全覆盖等为抓手，不断提升城市品位。以构建“四区四级两轴”城乡空间发展新格局和“四美”城乡建设为推动，扎实推进城乡一体化。以主体功能区规划为指导推进分区管制化、城镇组团化、功能一体化，把市域发展划分为城市核心区、城市拓展区、生态经济区、生态功能区四大分区，促进“美丽丽水、美丽县城、美丽小镇、美丽乡村”四级开发，形成1个中心城市组团、10个小城市组团、20个左右中心镇、200个以上美丽乡村的“1122”城乡体系。依托高速公路、高速铁路，串联东西、南北两个方向的城镇发展轴，加快区域一体化进程。推进“四美”城乡建设，加强历史文化街区、历史文化村落保护利用和“处州民居”、“花样村庄”建设，促进美丽城乡和美丽经济联动发展。推动民族地区加快发展。加大对景宁畲族自治县和其他民族乡(镇)、民族村的政策扶持力度，积极推动民族地区全面小康建设。通过支持景宁创建民族地区可持续发展改革试点、发展民族总部经济、建设全国畲族文化发展基地等举措，促进景宁发展走在全国民族自治县前列。(三)贯彻绿色发展理念，打造“秀山丽水”生态典范严格落实生态红线管控，完善生态绩效考核。贯彻落实“811”美丽浙江建设行动方案，全面实施环境功能区划，加强环境监管网格化管理，推进环保机构监测监察执法制度创新。实施绿色GDP核算和考核，到2017年，生态文明建设指标占党政绩效考核比重达45%以上。强化生态治理和生态保护。统筹推进治水治气、治城治乡、治土治山，“三改一拆”、“五水共治”等转型升级组合拳要贯穿整个“十三五”，决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康，确保实现省级生态文明建设示范区全覆盖。到2020年，实现农村生活污水处理全覆盖，市区污水收集处理率达到95%、县级以上城市污水集中处理率达到90%，全市Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例保持在98%以上，消除劣V类地表水;全市环境空气质量均达到二级标准要求，环境空气质量指数(AQI)优良天数比率保持在90%以上;县县实现“清三河”达标、环境空气质量优良、基本无违建，有效控制农业“两区”土壤污染，基本消除重大地质灾害隐患;森林覆盖率保持在80%以上，实施美丽林相改造与建设320万亩。推进绿色低碳循环发展。深入实施节能降耗“双控工程”，推进园区生态化改造，大力发展生态产业和节能环保产业，工业危险废物实现无害化处理。全市公交车、出租车、营运专车、一般公务用车替换为新能源汽车或改造为清洁能源汽车。(四)贯彻开放发展理念，以大开放促进大发展以“五网”建设夯实开放基础。按照智慧互联的要求，统筹推进综合交通、生态保护、绿色能源、智慧信息、社会服务五大基础网络建设。围绕打造支撑美丽经济发展的交通走廊，大力推进新一轮交通大投入、大建设、大发展。以向“县县通铁路”迈进为目标，重点建设衢宁、衢丽、金台铁路，积极推动温武铁路前期研究，推进形成“两纵两横”铁路干线布局。完善“两横两纵三支”公路网，加强通景公路、县际通道建设，有序推进国省道、农村公路改造提升，力争武松龙、遂江上、庆寿等高等级公路纳入上级规划。加快“一干三支两港”港航建设，建成丽水至青田高等级航道。谋划“112X”航空网，力争建成丽水机场、迈入“航空时代”。切实抓好环境基础设施“12310”工程建设。推进大溪治理、丽水盆地易涝区防洪排涝、中小河流治理等水利工程建设，实现中心城区和主要区域全面达到20—50年一遇防洪标准。积极打造华东绿色能源基地，加快园区集中供热设施建设，实施管输天然气“县县通”工程。进一步完善以1000千伏为骨干、500千伏为支撑，各级电网协调、城乡供电可靠的智能电网。建设智慧政务、智慧旅游、智慧交通等智慧应用体系，实现县级以上公共区域场所及A级以上景区免费Wi-Fi全覆盖。推进一批教育、文化、卫生、体育、养生(养老)、便民服务项目建设，努力满足各类民生服务需求。对接国家“一带一路”战略，提高外向型经济发展水平。积极推动贸关检税汇一体的大通关建设，建设跨境电子商务产业园。支持青田培育华侨总部经济、建设侨乡进口商品城，支持龙泉建设世界瓷都和历史经典文化小城。推进精准招商，力争“十三五”期间累计实际利用内资2000亿元、外资10亿美元。扩大与长三角、海西、珠三角经济区的交流合作，加强“中国长寿之乡”、“中国气候养生之乡”等品牌的推广宣传，促进区域协作和融合。(五)贯彻共享发展理念，不断增强人民群众幸福感促进城乡居民普遍持续增收。坚持就业优先战略，完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，推进“无欠薪丽水”建设。全力促进农民增收，加强低收入群体增收帮扶。到2020年，新增城镇就业7万人，实现零就业家庭动态清零，确保城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。以标准化推动公共服务均等化。高标准普及15年基础教育，到2020年，义务教育标准化学校比例达到90%以上，等级幼儿园、普惠性幼儿园比例分别达到90%、80%以上，力争与全省同步实现教育现代化。促进丽水学院向应用型大学发展，支持丽水职业技术学院打造全国知名的现代高职教育品牌，支持丽水广播电视大学向高水平现代化远程开放大学转型。大力实施全民参保计划，完善养老、扶残等服务体系，以及适度普惠型儿童福利保障体系、城乡住房保障体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，大力发展全民健身，建设“健康丽水”。加快发展中医药和畲医药事业。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，统筹做好妇女儿童、老龄、残疾人等工作，加强流动人口服务管理。关注失独老人，关爱留守儿童。繁荣“瓯江文化”，实施基本公共文化服务标准化均等化五年行动计划，建成“城市15分钟、农村30分钟”文化活动圈。不断提升现代化治理能力。深化平安丽水、法治丽水建设，全面推行平安报表管理法，实行社会风险隐患清单式管理，完善基层社会治理网络体系和矛盾纠纷大调解机制、阳光信访和法治信访机制，推进社会信用体系建设，健全防灾减灾、安全生产、食品安全、应急联动等社会公共安全体系，强化社会治安立体防控体系，努力打造人民群众最有安全感的城市。积极推进工青妇等群团工作及慈善、移民、档案等事业新发展，进一步抓好民族宗教、侨台外事工作。推进军民融合深度发展，做好国防建设、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作。三、2016年主要工作安排2016年是“十三五”开局之年。我们所面对的发展形势，既有不确定性、不稳定性和经济下行压力，更有对新常态适应性、引领性不断增强的一面。我们所面临的发展环境，既富有挑战，更充满机遇，尤其是随着省委省政府支持丽水建设全域生态功能区，“绿水青山”转化为“金山银山”的空间将越来越广阔，红利将越来越显现。站在历史的新起点，我们必须坚定发展自信、保持战略定力，正视发展困难、勇于面对挑战。综合分析各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7-7.5%;规模以上工业增加值增长6%左右;服务业增加值增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;外贸出口保持适度增长;一般公共预算收入增长7%;旅游总收入增长25%;城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入力争增长10%;城镇新增就业岗位1.4万个，城镇登记失业率控制在4%以内;治水治气、节能减排完成省下达目标任务。开局决定全局，起跑决定后势。提出并努力实现以上预期目标，既是“十三五”发展开好局、起好步的内在要求，也是面对错综复杂的经济形势、严峻的经济下行压力的自我加压、自我挑战。我们必须认真贯彻中央和省委、市委决策部署，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，以归零的心态、翻篇的姿态、奋发的状态和看齐的意识，变压力为动力，在推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，打造“两山”样板、争当“双区”示范的道路上迈出新步伐。必须以“严”、“实”的要求，集中精力找短板、全力以赴补短板，坚决守护好全省生态屏障，加快壮大生态经济，加强供给侧结构性改革，厚植发展优势，增强发展动力，不断凸显生态底色、发展特色、民生本色、担当气色，加快与全省同步高水平全面建成小康社会步伐。(一)努力实现创新制度供给的良好开局深化生态文明制度创新，增强可复制可推广性。全力推进“生态+”行动，开展编制自然资源资产负债表省级试点，探索建立生态文明的“丽水标准”，组织开展“丽水生态文明日”系列活动，推进环境监管网格化管理全覆盖，认真实施生态环境损害责任追究办法，做好市容与环境卫生管理等方面生态立法的基础工作。继续推进各级各类改革试点，不断扩大改革效果。加大重要领域和关键环节改革力度。针对经济转型升级，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板相关改革，建立健全优胜劣汰机制，依法依规处置“僵尸企业”、严厉打击“逃废债”行为，继续关停落后产能，整治“低小散”企业;在市长热线、市长信箱开通服务企业专栏，开展“精准帮扶企业促发展”专项行动，建立政银企对接、企业发展情况分析常态化机制，及时解决影响企业发展的突出问题，继续为亿元以上企业、高成长型企业提供“一对一”服务措施，当好服务市场主体的“店小二”，构建“亲”、“清”新型政商关系;制定实施企业减负三年行动计划，切实降低实体经济企业成本;强化资源要素市场化配置，大力支持企业主动对接多层次资本市场，加快生态经济产业基金市场化运作，增强产业发展动力。针对进一步激发农村发展活力，结合加快不动产统一登记，联动推进农村产权、金融改革;加快构建“三位一体”农民合作经济组织体系。针对投融资难，积极探索政府资产证券化、政府投资基金、政府投资公司等多元化投融资体制和资本运作机制，在财力允许前提下，大力推广PPP模式，加快市农发公司、旅投公司等国资营运机构市场化转型。(二)努力实现生态经济发展的良好开局着力推进生态经济化、经济生态化。坚持在发展中保护、在保护中发展，把握供给侧结构性改革机遇，紧扣人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的紧缺需求，加强稀缺生态产品的有效供给，把生态环境优势充分转化为经济优势、竞争优势和发展优势。发起成立并依托“中国长寿之乡绿色产业联盟”、“中国(长三角)高铁旅游联盟”，提升丽水生态经济影响力。加强以交通为重点的基础设施规划与统筹，促进生态经济发展。着力打造生态产业升级版。坚持把生态农业作为富民增收的基础产业，组织实施生态精品农业“912”工程，新加入使用“丽水山耕”品牌农产品100个以上，以农业品牌化、电商化巩固扩大生态化、标准化，实现市级以上农业龙头企业质量安全可追溯体系全覆盖、网上农产品营销普及率达70%;把打造美丽田园与发展休闲、创意农业有机结合起来，启动10个省级现代农业综合区景区化提升项目，新建休闲养生观光农业区点20个;启动农业产业集聚区和农业特色强镇建设，推广“一亩山万元钱”林下经济发展模式。坚持把生态工业作为产业转型升级的突破口，统筹抓好新兴产业培育和传统产业改造提升，制定发布丽水“生态制造2025”实施方案，深化“四换三名”、企业技改“双百工程”，实施100个市级以上战略性新兴产业项目，工业技改投资增长12%以上;加快机器人产业集聚发展，力争引进国内机器人骨干企业;积极推进园区整合及循环化改造试点，促进企业兼并重组;完善涉工部门服务开发区发展长效机制，合力助推开发区打造生态工业主阵地。坚持把生态旅游业作为第一战略支柱产业和现代服务业的龙头来抓，以旅游“三化”改革为引擎，不断加大旅游投资、创新旅游产品供给，确保旅游投资增长15%以上;加快以“中闲”区域为核心的中心城市旅游产品开发，扎实推进古堰画乡、遂昌金矿、缙云仙都、青田石门洞等景区创5A工作，积极谋划龙泉山、云和梯田、千峡湖5A景区创建，力争古堰画乡景区列入国家5A级景区培育名单;加快实施乡村旅游转型升级发展三年行动计划，打响“丽水山居”民宿品牌，新创建30个乡村特色民宿示范乡镇、村、点。加快发展生产性和生活性服务业，加快发展文化创意、历史经典产业，促进建筑业转型升级和房地产业健康发展。着力强化创新驱动。加快打造创新平台，全力抓好特色小镇建设，争取完成投资180亿元，支持各类改革试点在特色小镇先行先试，按照每个特色小镇都要建成3A级以上景区的要求，重点推进示范小镇建设;切实抓好丽水开发区机器人、新材料产业孵化器及生物医药产业加速器建设，每个县(市、区)年内至少建成一个使用面积不低于3000平方米的创业孵化基地，力争丽缙五金科技产业园创成省级高新技术产业园区。加快培育创新主体，力争新增国家重点扶持的高新技术企业、省级科技型中小企业和省级农业科技企业共110家以上，省级及以上研发机构10家以上。统筹抓好产业融合和产业创新，在工业化和信息化深度融合、制造业服务化，特别是农旅融合、文旅结合等方面下功夫，提升产业竞争力;联动推进“互联网+”、“机器人+”、“标准化+”行动计划，推进标准强市、质量强市、品牌强市。(三)努力实现扩大有效投资的良好开局保持有效投资力度，推进供给端和需求端协同发力。加快衢宁铁路、缙云抽水蓄能、千峡湖旅游度假区3个百亿级项目建设，力争开工建设丽水机场、金台铁路丽水段、松阳黄南水库、好溪水利枢纽等一批10亿级项目，积极推进丽水高铁新站房等项目建设，建成龙浦高速公路，谋划和推出更多PPP项目，确保固定资产投资增长10%以上。更加注重结构优化，确保重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保投资较快增长。发挥华侨优势，积极推进跨境电子商务出口、名优特产品出口。大力培育旅游、文化、信息、健康、养生养老等新的消费热点，积极推广“赶街”模式，促进网络市场健康发展，网络零售额增长35%左右。深化“五资齐抓”，推进精准招商。强化招商引资“一号工程”主体责任，建立招商项目市、县两级领导干部全员、全程、全责任联系制度和招商项目落地“三色预警机制”，完善招商考核办法。力争全年实际利用内资295亿元、外资2亿美元，浙商回归到位资金145亿元，引进大项目100个;签约“山海协作”项目100个，到位资金140亿元。(四)努力实现美丽城乡建设的良好开局以精美规划引领城乡建设。强化“山水林田湖”生命共同体理念，推进“多规合一”改革及新一轮城乡规划体系建设，强化城市风貌控制，提升城市形态、园林景观、城市小品、城市建筑设计水平，加强沿线沿景村庄规划编制和实施。按照功能定位、历史传承和文化积淀有机统一的原则，防止规划设计“千城一面”、“千村一面”。以精致建设推动城乡发展。推动中心城区配套基础设施项目围绕高铁站、港口、机场等重要节点科学布局，开工建设高铁站周边道路、好溪路二期等城市道路，抓好高铁站周边区块环境改造，推进中山街等区块地下管网循环系统升级换代和天宁等区块城市有机更新。继续抓好市区老小区、城中村改造，深化城市“六个一”示范工程，推进“坡地村镇”建设用地试点，推进“海绵城市”建设。全市新增城市道路30公里、城镇污水管网90公里，新增绿道100公里、城市公园绿地30公顷，新开工地下空间40万平方米，新增停车位3000个。大力推进“五水共治”，努力夺取“大禹鼎”。协同推进“三改一拆”、“六边三化三美”和城镇危旧住宅房屋治理改造，建成15个省级美丽宜居示范村，改造提升10条美丽乡村风景线。争创2个基本无违建县(市、区)，60%以上乡镇(街道)建成无违建乡镇(街道)。实施城镇低效用地再开发1320亩，盘活存量建设用地3300亩。以精细管理提升城乡品质。全面推进全国文明城市创建工作。推进“智慧城市”建设，完善市、区共建机制，强化“数字城管”和综合行政执法，理顺高铁站区域综合管理体制。启动7个县(市)的国家卫生县城创建工作。深化户籍管理制度改革，全面实施居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村人口进城落户。(五)努力实现民生事业发展的良好开局抓好就业增收和社会保障。加强创业培训和就业指导，促进高校毕业生就业创业，做好农民转移就业服务和城镇就业困难人员帮扶工作，提高就业服务的精准性。着力巩固消除4600元以下低收入农户成果，在精准帮扶、防止返贫上下功夫，重点帮助低收入人群增强自我发展能力。完成第二轮特扶项目建设，抓好农民增收“老三宝”和“新三宝”，推进高山、远山和地质灾害隐患区农户异地转移，启动城区新安置区块建设。健全大社保体系，推进全国工伤预防试点城市创建，完善城乡最低生活保障和社会救助制度，落实重度和困难残疾人护理与生活补贴政策。抓好各项社会事业发展。深化社会事业综合改革，抓好各类事业单位统一登记管理试点，鼓励和引导社会力量兴办社会事业。加强推进教育现代化、教师队伍建设的制度供给，加快学校项目建设，深化基础教育课程改革，全面实施学前教育第二轮三年行动计划和特殊教育三年提升计划，不断提高育人水平。深化公立医院综合改革，深入推进“双下沉、两提升”工作，加强乡、村卫生院(室)建设，稳步推进分级诊疗制度，完成市第二医院搬迁工程并投入使用。大力发展养老服务，全面实施养老服务补贴制度，推进农村敬老院改造转型和居家养老服务照料中心多模式运营，新增养老机构床位2000张，新建居家养老服务照料中心280个。推进“丽水乡村春晚”创建国家公共文化服务体系示范项目，打造100台特色乡村春晚。以中英联合纪念汤显祖、莎士比亚逝世400周年为契机，把汤显祖文化打造为国家对外交流重要品牌。市体育馆投入使用。办好亚洲轮滑锦标赛、中华龙舟赛、丽水马拉松等重要赛事，积极培育发展赛事经济。抓好“平安丽水”建设。打好“三年平安计划”决胜战，全力夺取平安金鼎。全面开展“七五”普法。抓好防灾减灾和反恐防暴、信访维稳、安全生产、食品药品安全、公共安全等各项工作，加快构建立体化社会治安防控体系，推进食品安全溯源体系建设，加强互联网综合治理和“扫黄打非”工作。优化金融生态环境，维护区域金融稳定。全面加强地质灾害隐患排查治理，严格落实地质灾害防治责任。加强国防动员工作，支持驻丽部队建设，深化军民融合发展。全力做好G20峰会相关工作。抓好民生实事。继续加大民生投入，确保民生支出占财政支出的三分之二以上。在确保完成省里部署的民生实事的同时，今年我们按照民生实事“群众提、群众定”的理念和办法，确定了十个方面实事项目。市政府将健全工作机制，明确任务表、时间表、责任表，切实办好这些民生实事。具体包括：丰富城乡文体生活、强化食品安全治理、努力促进就业创业、持续改善交通出行、加强大气治理力度、推进教育惠民工程、全力建设美丽城乡、积极发展农民增收“新三宝”、进一步提升社会服务水平、加大水环境治理力度。(六)努力实现政府自身建设的良好开局着力建设实干政府。政府工作必须干字当头冲在前，苦干实干争上游，善作善成创实绩。要勇于担当，以逢山开路的闯劲、虎口夺食的拼劲、久久为功的韧劲，干一件成一件，努力干出一个好的开局。围绕一种声音落地、一个目标奋斗、一个态度落实、一张蓝图干到底，下苦功夫加强政风建设。抓工作要具体化、项目化、责任化，要挂出作战图、制定项目书、设定目标值、倒排时间表、落实责任制，决不允许决策不决断、说话不干活、人浮于事、推诿扯皮、“职责真空”、遇到矛盾绕着走。着力建设法治政府。政府工作必须全面纳入法治轨道，要坚持依法行政，继续深化“四张清单一张网”改革，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高公信力。决策和用权决不能随意任性，必须讲法定程序、法律责任，提交讨论的事项必须经合法性审查。解决问题要增强法治意识、规则意识，带头维护社会公平正义。着力建设廉洁政府。政府工作必须坚持清正清廉清明，对自身要求要严之又严。要深化“三严三实”专题教育和“四风”整治，坚决整治懒政庸政怠政，坚持有案必查、有责必问。要带头树立崇俭戒奢的文明新风，严控“三公”经费和会议费，全面完成公务用车改革。要把自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督、审计监督和社会监督、舆论监督作为廉洁自律新常态，兢兢业业，干净干事干成事。各位代表，“十三五”发展蓝图十分宏伟，前景十分美好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，归零翻篇开新局，精准发力补短板，为加快推进“绿色发展、生态富民、科学赶超”，建设美丽幸福新丽水，与全省同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【缙云县招商】2016年溶江乡政府工作报告

  溶江乡人民政府乡长 刘灵富 各位代表、同志们：现在，我代表溶江乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。2015年是“十二五”的收官之年，我们凝心聚力，并肩作战，开拓创新，攻坚克难，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民谋发展、抓落实、保民生、促和谐，推动经济社会发展迈上了一个新台阶。2015年主要工作刚刚过去的2015年，我们认真贯彻落实中央和省、市、县委各项重大决策部署，主动认识、引领、适应新常态，深入实施“生态溶江、旅游强乡”发展战略，以新农村建设统揽农村工作全局，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，较好地完成了年度各项目标任务。在年度综合考核中，荣获社会管理优胜奖、信访工作优胜奖、招商引资优胜奖、农村发展六大行动计划优胜奖、安全生产优胜奖、“三改一拆”专项工作优胜奖、“五清”工作二等奖。乡政府重点抓好以下五个方面工作：（一）抓产业，重帮扶，农民增收有新成效。立足溶江实际，把重点放在一、三产业上，同时做好村集体和村民的帮扶工作。一是做大做强传统农业产业。巩固和发展我乡茶叶、蚕桑、黄花菜三大传统产业。按照优质绿色无公害要求，推进黄茶、高山蔬菜等特色产业标准化生产工作，生态农业规模进一步扩大。开展春蚕生产技术专题培训，不断提升农村桑蚕从业人员的养殖技能，提高养殖产量。2015年全乡全年产茧1512.7担，实现茧款收入284.1万元；茶叶总产量为1714.6担，收入1458.7万元，其中红茶加工从无到有，总产量为102担，收入112.1万元。有力地保障了农民收入。二是着力促进旅游三产发展。千方百计促进岩门景区开发提速。注重规划引领，利用大洋景区规划编制契机，积极争取将岩门景区规划编制工作纳入全县景区规划编制序列；完善基础设施，景区主干道设置指示牌与警示牌不断完善，栖真寺上山道路建成并投入使用；坚持宣传先行，连续6年举办腊月风情节，设计三条驴行线路，建立“岩门旅游”公众微信号，全面宣传、切实提高“诗画岩门、醉美溶江”知名度与美誉度。把“缙云烧饼”和“三个家家”作为富民产业抓好落实，引导开办浴室人员参加烧饼培训，开设烧饼示范店12家；在县联系领导陈科强部长的关心和带领下，在全乡引导开办农家乐3家，实现零的突破；培育来料加工经纪人15人，全年发放加工费1930万元，比2014年度增加200万元；电子商务快速发展，目前共有网店5家，全年销售额30万元。三是全力做好帮扶解困工作。坚持低收入农户帮扶和村集体经济壮大两手抓，既帮民也帮村。在全面细致地完成调查摸底的基础上，实事求是、因地制宜对4600元以下低收入农户进行分类，“一户一策”制定帮扶措施，在县结对帮扶单位的共同努力下，顺利完成357户483人年收入低于4600元农民的脱贫任务。（二）治环境，美家园，美丽乡村有新面貌。重点抓好五水共治、三改一拆、六边三化三美等三项工作。一是从干净到造美抓治水。将2015年定位为“五水共治”的“巩固年”和“深化年”，把治水放在各项重点工作的首位。全年召开治水相关会议20多个，解决各类治水难题50余个。全面落实“河长制”，深入开展“清三河、查死角、防反弹”专项行动，把“五水共治”工作纳入村规民约、纳入党员管理考核指数，建立“五清工作亮相牌”，奖优罚劣，营造了全民治水的良好氛围。二是从处置到控新抓治违。在被评为2014年度丽水市“三改一拆”和“无违建”创建工作先进集体基础上，启动“三改一拆”百日攻坚行动，通过强化巡查、限时拆除、建立违建“黑名单”等措施，治旧控新双管齐下、纵深推进，取得良好成效。累计拆除195户，建筑面积超1.9万平方米，新增违法建筑得到有效遏制，平黄公路两侧乱搭乱建整治基本完成。所有行政村均成功创建“无违建村”。三是从整齐到整洁抓治乱。扎实开展“六边三化三美”行动，在全乡安排种植树木4000多棵、花卉5万多株，引导村民自觉拆除空寿坟128穴，清理乱堆乱放785处，拆除违法广告牌212处，清理牛皮癣1504处。有效改善平黄公路沿线、河道边、村庄居民区“脏乱差”现象。大雅畈村积极打造示范洁净田园；陈村房屋外墙统一粉刷，道路改造和绿化、美化工程扎实推进，美丽村庄初展新颜。“醉美溶江”的生态环境持续改善。（三）促投资，强基础，项目建设有新突破。坚持以项目建设带动有效投资，为溶江长远发展夯实基础。一是水利类项目进展顺利。雅江尖坑水库已通过验收；陈村上塘水库、岩门杨梅坪水库顺利完工；新西坑上岩孔前水库、雅江村水渠工程、大雅畈村防洪堤工程以及陈村苦竹坑、岩门西前山塘修缮工程、石上底岙水库安装倒虹吸工程有序进展。二是土地类项目有序推进。大黄村和岩门村土地综合整治项目正在推进中。农发项目方面，花楼山和大雅畈已顺利完工，洪坑桥、新西坑、陈村接近完工。陈村旱改水项目共36亩，已完成招投标并进入施工阶段。三是农村生活污水处理工程有序实施。2014年开工的陈村、山坑、大黄、岩门4个村农村生活污水处理工程全部完成。2015年实施的田洋、石上、大雅畈、新西坑四个村项目已接近尾声。（四）强保障，惠民生，社会事业有新进展。主动把握民需，回应民声，让群众过上更好的生活。一是不断提升社会保障水平。我们高度重视民生工作。2015度农医保参保率达96%，大病救助76人次，落实救助资金31.4万元。慈善困难救助60人，落实救助金额7.5万元。城乡低保工作切实做到“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，全乡低保对象共计393人，发放低保金105.2万元。新增雅江村居家养老服务照料中心。做好残疾人帮扶工作，帮助从事种养殖业7人、来料加工2人，结对扶贫9人，扶残助学3人。二是积极发展各类民生事业。组织举办 “家乡美・中国梦”主题摄影展、“迎七一・颂党恩”书画展等特色文体活动29次，不断激发全乡上下爱党爱国爱家乡的热情。作为县“孝亲敬老”之星评选活动试点乡，召开我乡评选活动启动仪式，全面开展孝文化活动，倡导全乡传承孝道文化。积极组织参加浙江省全民健身浙南片区纸山乡村运动会，筹办溶江乡农民运动会、组织参加县广场舞比赛，体育强乡复评顺利通过。关心支持教育和卫生事业发展，深入开展关爱留守儿童活动和扫盲活动，启动卫生应急强乡申报工作，成功创建卫生强乡。出生人口保持适度规模，计划生育主要指标较好完成。安全生产、食品药品安全、反邪教、防汛抗台、拥军优属等工作扎实推进。此外，团妇工作有力开展，乡团委通过加强青年思想建设、引导青年就业创业、完善基层团建工作和提升志愿服务水平四个方面，服务大局、服务青年、服务团员、服务基层团干部，相继开展了学习习近平总书记五四重要讲话精神、关爱留守儿童、“春泥计划”、助力“五水共治”、慰问老人等活动。乡妇联则以节日为契机，创新工作载体，通过各种有效途径，开展了一系列强素质、促提高、树形象、做贡献的宣传教育活动。不断扩大“巾帼”志愿者服务队伍，充分发挥“巾帼”志愿者的先锋模范作用，积极组织广大妇女参与“双清”、“五水共治”活动和“洁净家庭”、“最美庭院”“花样农家”创建活动，引导她们自觉维护家园环境卫生，从自己庭院做起，做到居室整洁，庭院整洁。三是全力维护社会和谐稳定。从严从实抓好“住村联心不漏户、事不过夜强服务”活动，全乡全年共化解历史积案6起，调处各类矛盾纠纷75件。高度重视社会组织在维护社会稳定中的重要作用，引导成立全市“新三宝”行业首个来料加工行业联合工会。全乡社会稳定形势总体平稳向好。（五）转作风，强服务，政府建设有新活力。一是主动接受领导和监督。主动接受乡党委领导，自觉接受乡人大监督，主动听取社会各界意见和建议，定期向人大报告、通报政府工作，认真办理乡人大代表议案、建议和县人大交办的议案。二是作风建设不断加强。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委28条办法、县委“7个严禁和30个一律不准”。严格实施干部“住乡住村住夜”制度，坚持领导班子成员带班值夜制度和每周三晚夜学制度。严格会议纪律，严格上下班纪律，深入学习党章，努力实践“三个一块”，积极参与“三爱三创”大讨论活动，以严明的纪律促进良好作风的形成。三是强化服务，提升活力。从严从实抓好“住村联心不漏户、事不过夜强服务”活动，切实解决服务群众“最后一公里”问题，在联系领导和住村干部变动后重新制作了“住村联心卡”。积极探索乡镇干部队伍年轻化工作方式，创新工作方法，打造一支“有担当、有激情、有能力”的溶江团队，提升溶江活力。本文仅代表作者观点，不代表本站立场。凡注明为乡情网原创作品的，未经许可，不得转载；源于网络的作品，若对您造成了侵权，请联系本站，我们会第一时间予以处理。本文地址：/xzzfgzbg/zhejiang/2236.html各位代表、同志们：过去的一年，我们面临的挑战比预计的大，遇到的困难比预想的多，而取得的成效比预期的好。各项成绩的取得离不开县委、县政府和乡党委的正确领导、科学决策，凝聚着全乡广大人民的辛劳和智慧，离不开各位人大代表的监督支持，在此，我代表乡政府向各位人大代表，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有关心和支持溶江发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。体现在发展上，主要是经济总量偏小，资金、土地、项目等要素制约依然突出，绿水青山转变为金山银山的载体发育不充分。体现在稳定上，主要是解决历史遗留问题的办法不多，在各类中心工作推进中出现的问题不少，社会治理能有待进一步提升。体现在干部队伍建设上，主要是部分党员干部思想不够解放，精神状态欠佳，服务意识和责任意识不强，破解难题操作到位的能力不足等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 2016年工作思路2016年是“十三五”的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好今年工作意义重大。今年工作的指导思想是：认真贯彻落实中央和省委、市委、县委的决策部署，围绕培育和壮大民宿经济，推进生态旅游发展、产业转型升级、美丽乡村建设、社会矛盾化解，加快绿水青山“变现”金山银山步伐，坚定不移地深入打造“生态溶江、旅游强乡”，为更好更快建设和谐美丽好溶江奠定坚实基础。一、致力于生态旅游发展按照战略性支持产业的定位，依托岩门景区4A级旅游景区开发，大力发展旅游业。一要编规划。利用列入市级乡村旅游示范区的有利时机，制订岩门景区乡村旅游规划，加强景区资源保护，合理安排开发时序、重点，最大化地实现景区价值。二要护美景。积极争取项目，沿岩门村、陈村、大雅畈村建设旅游生态示范长廊，进行苗木补栽补植。三要显特色。充分挖掘本地村庄、历史人物、特色文化的深厚内涵，整合开发境内栖真古寺、献山庙会、胡公故里等旅游资源和项目，讲好独具溶江风情的养生、廉政、佛学等故事。凭借特色化差异化的区域资源树立核心竞争力。四要强营销。做到线上与线下同步推进。线上要依托政府网络、“岩门旅游”公众微信号等各类媒介广泛宣传推荐；线下要利用高铁开通的契机，以仙都旅游的长三角核心旅游客源市场为重点，依托我县较为成熟的营销体系，大力开展营销活动。二、致力于产业转型升级坚持壮大产业与优化结构并举，为农民创业就业创造空间，促进农民增收致富。一要大力发展传统农业。继续扶持蚕桑、茶叶、黄花菜三大主导产业，巩固和发展高山蔬菜基地和优质蚕桑基地、油茶基地。加强市场调研，拉长拓宽延伸我乡农产品加工产业链，进一步增加农民收入。更加重视品牌打造，提升产品附加值。二要加大“一个烧饼”和“三个家家”产业培育力度，注重溶江元素融入，大力发展烧饼培训、来料加工、农家乐、电子商务等产业，拓宽农民增收渠道。三要促进传统产业与新兴产业融合发展。深入实施“农村劳动力素质培训”工程，引导更多农民认识“互联网+”，参与到“大众创业、万众创新”浪潮当中。依托新兴电子商务，积极尝试“党支部引领+合作社主营+电商服务平台”的“三位一体”等新做法，推动电子商务产业发展与传统产业转型的互促共赢。重点研究依托电商服务平台，包装休闲度假、茶叶果蔬采摘、农耕互助体验等服务项目，将溶江的生态资源、生态优势转化为群众致富源泉和发展优势。三、致力于美丽乡村建设改善生态环境就是提升生产力。要按照“宜居”、“宜游”、“宜业”的要求，进一步推进美丽乡村建设。一要加强基础设施建设。进一步完善美丽乡村建设规划，认真抓好“五水共治”、“无违建”创建、“六边三化三美”等中心工作，以行政村为单位健全交通、水利、林业、农业、土地、旅游等项目储备库，积极向上做好项目对接，争取更大的转移支付力度。二要建设更美乡风、家风。大力弘扬、培育社会主义核心价值观，真正把优良家风、文明乡风和新乡贤文化融入农村精神文明建设，尊重农村民风民俗，让村落文化与现代文明有机结合，让家风乡愁与现代文明精神相统一。积极破除农村封建迷信、推动形成移风易俗新风尚。把“六星文明户”创建作为推进农村精神文明建设进村入户的重要抓手，打造美丽乡村“升级版”。三要丰富群众精神文化生活。积极扶植农村专业和业余文化队伍，挖掘农民人才;继续推进“广场舞”、“乡乡一台戏”等活动，不断丰富农民业余生活;做好乡文化站和村文化活动室的开放工作，用优质文化产品和服务供给使美丽乡村真正美起来。用好乡村春晚、文化下乡和文化礼堂服务“文化订制”三个公共文化服务载体，在丰富群众文化生活过程中宣传党的政策、统一思想认识、凝聚发展合力。四、致力于社会平安稳定坚持以法治为引领，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局，确保大局和谐稳定。一要加强社会治安和综治信访维稳工作。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。全力确保G20峰会、各级两会、重大节假日等重要节点稳定。二要加强安全生产工作。充分认识做好安全生产工作的重要性,全面落实安全管理责任。加强日常隐患排查，突出抓好安全问题集中整治。三是加强民生保障工作。大力发展社会保障、教育、卫生事业，创建卫生应急示范乡镇，争取医联体建设覆盖到乡。紧抓食品安全不放松。四是加强人口与计划生育工作，突出抓好政策宣传、流动人口服务和社会抚养费征收工作，进一步提高计生服务水平。五、致力于政府自身建设坚持解放思想，科学执政。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行党的路线方针政策，切实贯彻落实县委、县政府各项决策部署。严格落实科学民主决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经领导班子集体讨论决定。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，在拟定经济和社会发展战略、总体规划、政策规定时，事先深入调查研究，广泛听取各方意见。坚持依法行政，建设法治政府。严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，加强行政监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。深入推进政务公开，提高政府工作的透明度和公众参与度。切实改进行政执法行为，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。坚持转变作风，优化发展环境。以为民、利民、便民为宗旨，以促进科学发展为目标，增强服务能力、改进服务方式、提高服务水平。继续深入开展“住村联心，事不过夜”和“走村不漏户、户户见干部”活动，热心为困难群众排忧解难。坚持廉洁从政，树立良好形象。坚决执行中央“八项规定”，全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，严格落实党风廉政建设责任制，保持遏制腐败的高压态势。厉行勤俭节约，增强节俭意识，保持艰苦奋斗的作风，严格公务用车、会议经费、公务接待等支出，严肃财务纪律，大力推进政府“阳光”采购，树立良好的政府形象。各位代表，同志们，2016年是“十三五”的开篇之年，也是我们“归零翻篇开新局”之年，我们肩负的任务艰巨、责任重大，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结一致，迎难而上、奋勇拼搏，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，深入打造“生态溶江、旅游强乡”，建设和谐美丽好溶江！最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

  2025-07-30

• 【丽水招商】2016年丽水市庆元县政府工作报告

  2016年3月7日在庆元县第十五届人民代表大会第五次会议上庆元县人民政府县长叶青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”发展回顾二号首长过去的五年，全县干部群众在中共庆元县委的正确领导下，围绕“寻梦菇乡、养生庆元”战略目标，紧紧抓住省委省政府实施特扶政策的重大机遇，积极应对宏观形势复杂和资源要素制约趋紧等严峻考验,坚持“稳中求进”工作总基调，抓改革、促转型、优环境、惠民生，经过全县人民共同努力，经济社会发展实现了历史性的突破，取得了令人瞩目的成就！地区生产总值从“十一五”末的31.76亿元增长到57.07亿元，人均地区生产总值从2.2万元增长到4.1万元，财政总收入从2.6亿元增长到5.59亿元，一般公共预算收入从1.55亿元增长到3.55亿元，规上工业总产值从35.21亿元增长到64.03亿元，固定资产投资五年累计从67.63亿元增长到174.68亿元，城镇和农村居民人均可支配收入达到28454元和12973元，年均分别增长10.1%和13.2%；三次产业结构优化为13.6:42.1:44.3，第三产业比重首次超过第二产业，荣膺中国绿色竞争力最强县。五年来，我们着力推进产业培育和结构调整，经济质量明显优化。生态工业提质增量。三大主导产业特色凸显，先后荣获“中国竹制品产业基地”“中国食用菌产业基地”“中国铅笔生产基地”等国字称号，成功创建全国首个省级铅笔出口质量示范基地。生态工业园区形成“一区多园”格局，33家企业入驻屏都综合新区，安南、竹口等乡镇专业园建设有序推进。五年累计工业供地1981亩，净增规上企业30家，工业增加值年均增长11.3%，2015年达到18.7亿元。新增国家高新技术企业17家，省级高新技术企业研发中心9家，新三板挂牌企业3家，省股权交易中心挂牌企业23家，企业竞争力不断增强。生态农业持续优化。食用菌、笋竹产业链被认定为省级示范性全产业链，成功创建国家级出口食用菌质量安全示范区。农业增加值年均增长3.5%，2015年达到7.8亿元。累计完成粮食生产功能区建设3.9万亩，建成丰乐和北乡2个省级现代农业园区、3个主导产业示范园和8个精品园，培育县级以上农业龙头企业52家、示范性专业合作社68家、家庭农场109家。“庆元香菇”荣膺香菇公共品牌首个中国驰名商标，“庆元灰树花”获国家农产品地理标志认证，甜桔柚市级地方种植标准发布实施。生态服务业势头良好。服务业增加值年均增长11%，2015年达到25.3亿元，占GDP比重提高至44.3%。荣获“中国避暑胜地”“全国最美生态旅游示范县”“中国特色竹乡”等称号，成功注册“寻梦菇乡、养生庆元”全国首个县域品牌商标。庆元食用菌综合服务业集聚区入围浙江省100个现代服务业集聚区。成功创建百山祖国家4A级旅游景区，成功举办第九届中国（庆元）香菇文化节和香菇始祖吴三公朝圣活动。旅游接待总人数和总收入年均增长46.7%和58.4%，2015年分别达到205万人次和9.8亿元。完成电子商务创业园主体工程，建成“赶街”站点155个，引进稠州商业银行，新香菇市场开业运营，服务业对经济增长的贡献率快速提升。生态环境争优领先。坚定不移地推进环境整治，累计实施减排项目33个，全面完成“十二五”减排目标任务，PM2.5浓度逐年下降，生态环境公众满意度连续四年位居全省第一，生态文明建设综合评价两年蝉联全省第一，成功创建国家级生态县。深入实施“五水共治”，成为全省首批、全市首个“清三河”达标县，获省“五水共治”优秀县“大禹鼎”。开展“低小散”块状行业整治提升等专项行动，拆除违法违建企业66家，关停污染企业8家、非法砂石料加工企业17家，成为全市首个完成重点行业污染整治县。五年来，我们着力推进设施建设和条件改善，城乡面貌明显改观。基础设施建设快速推进。累计完成交通投资29.6亿元，公路总里程达到1151公里。龙庆高速建成通车，实现高等级公路“零”的突破。S329省道反墺过境公路、S229省道龙后线改建工程、百山祖和巾子峰通景公路建成通车，实现行政村通村公路通达率和路面硬化率“双百”目标。高速连接线黄坛至阁门岭段完成主体工程，衢宁铁路项目开工建设。松源220千伏输变电工程、荷地110千伏输变电工程扩建等电网项目建成投运，创成省级新农村电气化县。全面完成第三批小农水重点县项目建设，整治灌区渠道363公里，建成中小河流治理堤防40公里。累计争取农转用指标9595亩，垦造耕地1.6万亩、建设高标准农田6.5万亩。“数字庆元”加快实施，固定宽带接入端口达到8.8万个，3G/4G用户达到5.5万户。“一县双城”格局加快构建。深化“美丽县城”建设三年百亿行动，谋划实施“一溪三路九中心”重点项目，完成县域总体规划修编，形成“一江双心、一环双城”空间总体布局，建成区面积由6.5平方公里扩大为8.7平方公里，城市化率达到50.6%。累计实施城市基础设施升级项目137个，完成投资33.1亿元，是“十一五”时期的2.3倍。第一批“六个一”项目基本建成，小济洋区块文教中心、东环路等项目加快建设。建成濛洲花园、阳光水岸、山水等住宅小区，汇金城、凯震大酒店等项目结顶。自来水、污水处理、公园绿地、城市亮化等基础设施逐步完善，公共自行车、智能停车、地下空间开发等治堵措施有效落实。“三改一拆”“无违建县”创建加快推进，累计拆违165.7万平方米，创建无违建乡镇10个。屏都综合新区框架全面拉开，累计完成基础设施投资7.4亿元，平整土地3400亩，一期基础设施基本成型，配套设施不断完善，城市功能加快规划布局。美丽乡村建设深入实施。大力培育省级中心村、市级生态村，实施历史文化村落保护利用项目，完成村庄整治314个、旧村改造41个，整乡整镇美丽乡村建设比率达100%。新建五都同心、淤上山花、竹口黄坛安置小区及安置点12个，农民异地搬迁4328户13223人。实施农村饮水安全巩固提升工程，2.6万农村人口饮用水安全问题得到解决。完成农村生活污水治理216个村、农村卫生改厕5.1万户。启动新一轮30万亩绿化造林工程，增扩省级公益林13.8万亩。五年来，我们着力推进社会事业和民生保障，人民生活明显改善。社会事业全面进步。秉承以人为本、以民为先的理念，坚持把新增财力70%以上用于改善民生和发展社会事业。坚持教育优先发展，教育基础设施累计投入6亿元，开办首所民办初中，迁建庆元二中，扩建职业高中，新建5所幼儿园，完成食宿改造、校舍维修等一批教育项目，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。阳光招生平稳推进，教师待遇较快提高，教学质量跻身全市中上水平。公办医疗机构药品实现零差价，完成县人民医院、县中医院改造，并分别升级为二甲综合医院和二甲中医院。3家农贸市场完成改造提升，并通过省级放心农贸市场创建验收。迁建香菇博物馆、新建廊桥博物馆，建成农家书屋359家、农村文化礼堂36个。有线电视数字化实现整体转换，多厅数字影院建成开业。“浙江庆元香菇文化系统”入选中国重要农业文化遗产，“庆元廊桥”列入世界文化遗产预备名单，成功创建省级传统戏剧之乡、市级乡村春晚示范县。胡紘墓和黄坛窑址考古发掘取得重大成果。创成11个体育强乡（镇）、216个小康体育村，省运会金牌实现“零”的突破。社会保障全面提升。城镇和农村居民低保标准分别从350元和210元提高到528元和396元，城乡失地保险转职工养老保险10760人，新增保障性住房450套，社会保障制度更全、覆盖更广、标准更高。新增城镇就业5028人，下岗失业人员再就业1746人，实现农民转移就业7956人，来料加工队伍达3万多人。养老服务补贴扩大覆盖，完成县社会福利院（特护楼）主体工程，建成城乡社区居家养老服务照料中心126家。完成嘉道理庆元社区康复合作项目，创成省级扶残助残爱心城市。社会治理全面加强。安全生产控制指标全面下降，食品安全保障水平逐步提高。“五台合一”模式荣获“第三届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖”，成为首批全国创新社会治理示范县。实现省级双拥模范县“七连冠”，异地便民服务中心建设获“中国地方政府创新奖”提名奖。一批信访积案得到有效化解，重大恶性案件破案率100%，有望连续十一年获评省级平安县。大力培育和践行社会主义核心价值观，公民素质不断提升。统计、审计、计生、气象、档案、民宗、外事、人民武装、人民防空等工作不断进步，工青妇、工商联、文联、侨联等群团事业长足发展。五年来，我们着力推进对外开放和改革创新，发展活力明显提升。招商引资取得新成效。共引进项目183个，大项目42个，累计合同利用市外内资116.3亿元，实际利用市外内资69.6亿元，合同利用外资5720万美元，实际利用外资2050万美元，浙商回归到位资金28.7亿元。引进新香菇市场、双苗尖风电等一批重大项目。开放合作取得新进展。探索与发达县市建设产业共建园，进一步推动山海协作。与一批国内知名高校院所建立战略合作关系，建立李玉院士、张齐生院士工作站，及浙江省丽水食用菌技术创新服务平台、双枪竹新功能材料研究院等研发平台。综合改革取得新突破。国家主体功能区建设试点获批复，成功申报国家农民工等人员返乡创业试点，国家生态文明先行示范区建设、国家级扶贫改革、省级重点生态功能区小城市培育、省级低碳经济示范县、低丘缓坡开发等试点有序推进。全面启动农村产权确权颁证工作，基本建立县乡两级产权交易市场体系，荣获全国林业信息化示范县、省集体林权制度改革模范县。出台全国首个县级农村金融改革实施方案，成立全省首家涉农融资担保机构，全省率先开展信用村等级评定，“三权”抵押贷款累计达到19.4亿元，农村金融改革工作走在全国前列。五年来，我们着力推进规范管理和效能建设，行政水平明显提高。认真执行县委决定和部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表议案和建议507件、政协委员提案940件、“问政直通车”网民咨询投诉件1104件。政府议事规则、民主决策和信息公开等制度不断健全。组建旅游委员会、卫生和计生局、市场监督管理局、招商局、综合行政执法局、社会服务管理指挥中心，设立三个街道办事处，完成百山祖镇建制，行政管理体制不断优化。认真抓好“四张清单一张网”建设，分批取消和下放行政审批事项155项。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，清理机关事业单位在编不在岗工作人员95人，近三年“三公”经费支出下降45.7%，超标准配备办公用房、“酒局”“牌局”等“四风”问题得到有效整治，干部作风不断改进。2015年是“十二五”的收官之年，面对复杂多变的经济形势，全县上下按照“摘帽‘欠发达’、实现‘绿富美’”的发展新要求，主动适应新常态，抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为，经济社会发展取得了显著成效，42项主要经济指标增幅有8项居全市第一，13项居全市第二。（一）项目建设有序推进。实施特扶项目24个，完成投资4.9亿元。百花岩风电场项目成功签约，兰溪桥水库扩建、庆元徒步城、菊隆中学迁建等一批项目前期取得实质性进展，衢宁铁路、公安技术大楼、屏都110千伏输变电工程等一批项目开工建设，电子商务创业园、公共服务中心、马蹄岙电站扩容等一批项目完成主体工程，高速连接线、蓬源线改建等一批交通项目完成年度任务，濛洲花园、银河湾广场等一批房地产项目完成建设，新香菇市场交易区、同心新村（一期）等一批民生工程竣工并交付使用。（二）生态经济平稳增长。方格、百兴等企业生物科技产品打开国内外市场，双枪、鸿星等企业技改项目加快实施，双苗尖风电、屏都综合新区生物质发电等新能源项目顺利开工。电子商务快速发展，电商企业网络零售额达到14.7亿元。坚持帮扶与整治并重，推出转贷基金和“助保贷”服务平台，全力帮扶困难企业，完成下宅洋等区块106家企业停产整治。引进淤上长砻农业综合体，余村林药林菌复合经营示范基地被认定为国家级林下经济示范基地。百山祖避暑乐氧小镇和香菇小镇分别列入省级特色小镇培育和创建名单。完成农家乐投资1.2亿元，建成“溪岸图”等一批特色民宿，举办贤良亲水季等民俗体验活动20余次，乡村旅游迸发勃勃生机。（三）城乡建设卓有成效。屏都综合新区一期道路、给水污水管网等基础设施建设基本完成，屋顶分布式太阳能、小微企业孵化器基地、商务核心区等项目前期进展顺利。打通濛洲街断头路，完成五都污水处理厂、江滨路景观提升、城市亮化、自来水加压管网工程等项目，加快推进和家园、县农民学校等项目建设。取缔马路市场10处，提升改造公厕22座，市容市貌“六乱”现象得到有效遏制，通过省级卫生县城复评。大力实施“六边三化三美”行动，改造农房外立面119万平方米，县城至百山祖、县城至曹岭美丽乡村风景线，及美丽乡村精品村建设成效初显，月山省级历史文化村落保护利用项目通过验收，荣获全省美丽乡村创建先进县。（四）社会事业加快发展。着力保障和改善民生，民生类支出16.82亿元，占一般公共预算支出的69.6%。发放社会保障卡17.7万张，完成农民异地搬迁677户2032人，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。完成坑西小学扩建，同济、洋墩幼儿园完工并引入优质民办教育资源。实现中医院与省中山医院重点专科托管合作，推进基层责任医生签约服务。成功举办第三届全民运动会，承办系列省市文体赛事。农村应急广播体系建设实现全覆盖。县政府承诺的十件大事、十件实事均得到落实。各位代表，过去的五年，是庆元发展史上极不平凡、极富挑战的五年，也是庆元大投入大建设大发展的五年，发展历程令人难忘，发展成就令人振奋。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县四套班子齐心协力、真抓实干的结果，也是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心和支持庆元建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作中也还有许多不足，主要有：思想还不够解放，对新常态的认识和把握还不够准，对发展规律的研究还不够深；经济转型升级的内生动力还不强，服务业的规模与水平仍需提升，自主创新能力有待进一步增强；城区集约发展水平还不高，旧城改造任务仍十分繁重，资金、人才等要素瓶颈制约需要进一步突破；民生保障、社会管理水平与群众的期盼还有距离，教育、卫生、文化等领域依然存在短板；一些单位责任意识、担当意识、服务意识有待提升，工作作风和效能建设需要继续加强。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务侯卫东官场笔记“十三五”是庆元科学赶超、绿色崛起的关键时期。根据中共庆元县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》，县政府制定了《庆元县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十三五”的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚定“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“两富”“两美”总目标，坚持发展第一要务，以转型跨越、绿色赶超为主线，以提高发展质量和效益为中心，积极推进经济生态化、生态经济化，着力建设中国避暑胜地，与全省同步高水平全面建成小康社会，加快打造“寻梦菇乡、养生庆元”。“十三五”经济社会发展的总体目标是：实现“422”战略目标，与全省同步高水平全面建成小康社会。“422”即“四个高于”：GDP增长率、人均GDP增长率、城镇居民人均可支配收入增长率、农村居民人均可支配收入增长率四项指标高于全省平均水平；“两个强力驱动”：实现新型城镇化、旅游全域化两个强力驱动社会经济发展的新格局；“两区同步”：与全市同步建设国家生态保护和生态经济发展“双示范区”。“十三五”的主要预期目标：——综合实力更强。依托后发优势，致力加快发展，县域经济综合实力实现前移。地区生产总值年均增长7.5%，达到85亿元；规模以上工业增加值年均增长7%，达到22亿元；固定资产投资年均增长10%，累计达到320亿元；一般公共预算收入年均增长9%，达到5.5亿元；三次产业结构优化为10∶42∶48。——城乡统筹更快。“一县双城”发展战略有序推进，人居环境持续改善，山水园林城市特色得到彰显，城区建成面积12.4平方公里、人口达到7.8万，城镇化率达到56%。城乡基础设施得到根本改善，美丽县城升级版、美丽乡村升级版基本成型。——生态环境更优。综合能耗和污染物排放控制在目标值以内，环境承载能力和可持续发展能力不断增强，生态环境状况指数保持全国领先，空气质量指数优良天数比率达到98%以上，交接断面水质达到Ⅱ类水质标准。——人民生活更好。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%，城乡收入差距不断缩小。人口内聚外迁取得明显成效，实现基本公共服务均等化，力争社会保障和公共服务达到全省平均水平，人民群众对改革发展成果的获得感不断提升。为实现上述目标，今后五年，我县经济社会发展要坚持“六大发展”，努力实现“六个新跨越”。（一）坚持绿色发展，在建设生态文明先行区上实现新跨越推动绿色低碳循环发展。建立碳排放总量控制制度，推进低碳交通发展，提高建筑节能标准，大力发展生物质能、太阳能、风能等清洁可再生能源，建设省级低碳经济示范县。大力推广应用绿色技术和产品，支持绿色清洁生产，推进传统产业绿色化改造。严格环境准入，全面推进工业园区循环化改造，有序推进全县零散工业企业分类集聚。坚持最严格的耕地保护制度，完善节约用地制度，推进低效建设用地二次开发，实现“腾笼换鸟”。加强生态保护与环境治理。实行最严格的环境保护制度，健全生态环境安全管理机制，全面实施国家主体功能区战略，力争成为国家重点生态功能区。加强山区地质灾害和“青山白化”治理，有序推进小水电综合整治，继续开展生态河道建设和小流域生态修复。统筹推进“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”等工作，深入推进“治水、治气、治土”三大行动。加快环保基础设施和城乡环卫一体化建设，创成国家卫生县城。加强生态公益林建设，开展林相改造，打造“多彩庆元”。健全生态文明制度体系。全面划定县域生态红线，实行环评“一票否决”制。建立健全自然资源用途管制和有偿使用制度，设立环境权益交易服务中心，开展节能量、排污权、林业碳汇、水权等交易。完善生态环境监督执法体系，推进实施环保机构监测监察执法垂直管理制度。坚持对环境违法行为“零容忍”，逐步推进自然资源资产离任审计制度，健全重大安全事件和污染事故责任追究制度。（二）坚持赶超发展，在构建基础设施网络上实现新跨越完善便捷化交通网络。围绕构建“西进东出”大交通格局，编织“一绕三横三纵八通十连”干线公路网，建设“美丽公路”，实现“综合交通”大改观。积极谋划二类民用通用机场、龙丽温（泰）高速公路庆元连接线、庆寿高速公路，加快推进庆景公路庆元段改建和S329省道兰溪桥段公路改建等一批重大交通项目，重点推进高速公路连接线、衢宁铁路、火车站连接线等项目建设，着力打通对外交通要道。实施农村公路提升改造项目，改善农村交通条件。积极推进公铁客运中心、公交枢纽站场、汽车服务综合体等项目建设。建设现代化水利网络。优化水资源配置和水环境综合治理，力争完成兰溪桥水库扩建工程，加快松源溪、竹口溪、南阳溪、左溪溪等流域综合治理，县城主城区防洪标准提高到50年一遇，中心镇防洪标准提高到20年一遇。继续实施农村饮水安全巩固提升工程和中央财政小农水重点县建设。加强基层防汛体系规范化和气象保障能力建设，不断完善水文防汛设施，切实提高防御洪、涝、台、旱等灾害整体能力。构建绿色化能源信息网络。积极谋划220千伏松源变电站扩建和220千伏第二通道工程，加快推进屏都110千伏输变电工程、110千伏荷地至双苗尖输电线路等工程建设，实施城镇及农村电网建设及升级，构建网架坚强、广泛互联的智能电网。实施城市天然气管网、光伏发电项目，加快双苗尖风电场等项目建设，争取温岙背抽水蓄能电站，及百花岩、杨楼、举水、岭头、荷地等风电场项目早日开工建设。深入推进宽带提速工程，实现中心城区无线局域网和全部行政村宽带网络全覆盖，积极推进智慧城市建设，争创省级农村信息化示范县。（三）坚持转型发展，在培育壮大生态产业上实现新跨越做大做强生态工业。实施传统产业“311”转型工程，全力做大做强竹木制品加工业、食品加工业、文教用品制造业，打造具有庆元特色的“浙江制造”品牌。积极培育生物医药、绿色能源、智能制造三大战略性新兴产业。打好“四换三名”组合拳，加快完善创业创新体系。借助“互联网+”，提升传统产业，拓展产品市场，发展电子商务集聚区，形成独具特色的农村电商产业链。实施龙头企业培育发展计划、中小企业成长计划，壮大一批市场主体，形成“既有参天大树、又有满园春色”的发展格局。加快推进屏都综合新区基础设施建设和入园企业建设，突出商务核心区、二期区块项目建设，努力将其打造成生态工业示范园区。做精做细生态农业。加快推进粮食生产功能区、现代农业园区建设，创建现代生态循环农业整建制推进县、农产品质量安全放心示范县，大力发展休闲观光农业、养生养老农业，探索智慧农业、社区农业等概念经济发展，推进产业深度融合，创新农业经营模式，培育新型美丽农业业态。建立完善产业发展基金，大力发展笋竹、茶叶、高山蔬菜、甜桔柚、锥栗等生态精品绿色农业产业；加大食用菌产业扶持力度，逐步实现从食用菌大县向食用菌强县转变。做优做美生态服务业。加快食用菌综合服务业集聚区、综合物流园区、浙闽边界区域物流调配中心和各类专业市场建设，形成功能完善的物流产业链，壮大商贸物流业。规划建设养生养老产业集聚区，打造浙南闽北健康运动与养生养老中心。打造生态、香菇、廊桥等系列文化体验旅游精品路线，积极谋划建设一批文化创意产业孵化园和集聚区，大力发展文化创意产业。高水平建设特色小镇，通过香菇小镇验收命名，力争完成百山祖避暑乐氧小镇、铅笔小镇、竹韵小镇等省、市级特色小镇创建。做特做深生态旅游业。以打造中国避暑胜地为总要求，持续深入推进生态旅游业发展，力争到2020年实现旅游总收入30亿元，年均增长25%以上。突出发展乡村旅游、民宿经济、休闲度假、文化体验，把旅游业打造成第一战略性支柱产业。加大高等级景区创建力度，每年实施1个以上3A级景区创建，建成巾子峰等2个4A级景区，形成重点景区带动、全域旅游推动的产业格局。（四）坚持统筹发展，在推进美丽城乡建设上实现新跨越全力构建县域空间新格局。实施国家主体功能区战略，积极推进西部低海拔地区的高品质开发和要素集聚，科学保护和生态化发展东部高海拔地区；进一步强化贯穿县城南北、东西两大经济联系轴线，引导全县资源要素向主轴集聚；强化县城的核心作用和对全县经济社会发展的支撑功能，重点建设黄田—竹口集聚点、荷地—岭头集聚点、淤上—安南集聚点，形成“东西联动、两轴提升、一核三点”县域发展格局。全力打造美丽县城。优化“一江双心、一环双城”组合型城市布局，促进新老城区相向整合发展。松源老城区实施东扩南延战略，推进分散工业区块“退二进三”和“三改一拆”行动，大力实施旧城改造，着力提升老城区商贸服务、旅游休闲、生态居住功能。屏都综合新区重点推进南部生态工业产业园及相配套的商贸物流功能区、市场综合区和文教新区建设，努力将其建设成为园林化、多功能、生态型的综合性城市新区。推进城市“九大中心”功能升级，建设十大公园，打造徒步城，着力构建“一溪两岸、多彩庆元”城市特色风貌。全力建设美丽乡村。深入推进新农村建设，加快中心村、生态精品村、特色文化村建设，大力实施农村危旧房改造、村庄整治、污水治理等一系列惠民工程，美丽乡村“串点成线、连线成片”。继续实施生态移民，有步骤推进空心村撤除、小型村撤并、地质灾害避险和远山高山农民搬迁。加大扶贫帮扶力度，推进精准扶贫，实现精准脱贫；拓宽农民增收渠道，努力提高农民收入水平，实现村美民富。（五）坚持共享发展，在加快民生事业发展上实现新跨越构筑普惠性的民生服务体系。创新教育体制机制，高标准普及15年基础教育，到2020年全面实现教育现代化。重点抓好职业高中、菊隆中学、江滨小学、安南小学等迁扩建项目，谋划建设濛洲高中、教师研训中心和两所县城小学、一至两所县城幼儿园。深化医药卫生体制改革，加大卫生人才培养力度，推进分级诊疗。优化医疗卫生资源布局，谋划县人民医院整体搬迁项目，新建精神卫生中心，完成县城公共卫生服务中心迁建。全力推进省级公共文化服务标准化重点县建设，建成县体育中心、公共文化服务中心。加大文化遗产保护力度，推进木拱廊桥申报世界文化遗产和“浙江庆元香菇文化系统”申报世界农业文化遗产。构筑城乡一体的社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，支持大众创业带动全民就业，力争城镇新增就业4500人，转移农村劳动力1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进全民参保计划，建立健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。积极完善以最低生活保障、特困人员供养及受灾人员救助、医疗救助等为基本内容的社会救助制度体系。以推进保障性安居工程为重点，不断健全城乡住房保障体系。加快养老服务机构和居家养老服务照料中心建设，鼓励和支持社会资本进入养老产业，加快形成“9643”养老服务格局。构筑高效集约的管理服务体系。全面推进法治庆元建设，积极推行依法行政。深化大调解工作机制，畅通信访渠道，将信访纳入法制化轨道。坚持平安创建常态化，深入推进“平安庆元”建设。深化社会服务管理指挥中心建设，提升社会应急管理水平。严格落实安全生产责任，加强食品、药品安全监管。加大金融市场监管力度，有效防范和处置金融风险。加强网络舆论引导，营造平安和谐社会环境。（六）坚持开放发展，在增强发展活力动力上实现新跨越深化对外开放与合作。紧抓国家“一带一路”和长江经济带发展战略契机，主动融入长三角经济区，积极对接海西经济区，加快构建“西进东出、北承南接”区域开放格局。推动与温州都市区深度对接，推进与宁德港、平潭自贸区互动合作，加强与台湾经贸交往。完善山海协作平台，深化结对发达县市建设产业共建园。加大高层次人才引进培育力度，构建区域人才高地。深化综合性体制机制改革。稳步推进城乡户籍制度改革，探索建立农村人口向城镇、中心村集聚的政策体系。深入推进农村产权制度改革，健全农村综合产权流转交易平台，建设以“三权”抵押贷款为重点的农村产权融资体系。建立健全政府和社会资本合作机制，大力引进社会资本参与支持公共服务和基础设施项目建设。深化政府职能转变。继续推进“四张清单一张网”建设，推行“互联网+”政务改革。完善政府责任清单，加快建立以事中事后为主体的现代化政府监管服务体系。探索部分乡镇整合、撤并，推进东部乡镇管理机制体制创新。深化大部制改革，推进生态旅游全域化综合改革。加快财政体制改革，实现从“生产建设型财政”向“公共服务型财政”转变。三、2016年工作目标和工作举措静州往事2016年是“十三五”开局之年，做好今年的工作，对推动庆元“十三五”经济社会在更高水平上绿色崛起和科学跨越，具有重大而深远的意义。2016年也是本届政府任期的最后一年，政府工作要以“转型为要、砥砺奋进”为总要求，按照“稳增长、推转型、补短板、强担当、见形象、谋战略”基本思路，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，迎难而上、埋头苦干，全力以赴做好全年各项工作，努力向全县人民交出满意的答卷。建议全年经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值62亿元，增长7.5%；规模以上工业总产值67亿元，增长5%；固定资产投资52.5亿元，增长10%以上；财政总收入6亿元，增长8%；一般公共预算收入3.8亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入30600元和14000元，分别增长7.5%和9%；旅游总收入12.2亿元，增长25%。为实现上述目标，政府工作必须在纷繁复杂的变化中把握大势，在困难挑战中捕捉机遇，在克服转型阵痛中加快发展，全年要突出抓好五方面工作：（一）突出项目建设，全力以赴夯基础着力推进项目保障。紧抓国家主体功能区试点示范建设、省级重点生态功能区小城市培育试点、低碳经济示范县、特色小镇创建等政策机遇，争取在重大项目上获得更多政策支持。积极争取重大产业项目奖励指标和中央、省市专项资金，鼓励支持社会资本参与政府项目建设。加大招商引资力度，组建专业队伍，实行驻点招商，开展“一对一、点对点”招商。调整完善土地利用总体规划，争取更多用地指标，有效保障项目用地需求。继续实行项目前期推进工作联席会议制度，进一步提高审批效率。小额投资项目设计实行统一招标，压缩项目前期时间。开展项目推进专项行动，进一步完善体制机制，加大法制保障力度，加快推进政策处理，为项目快速有序推进保驾护航。着力推进大交通建设。全年计划完成交通基础设施建设总投资7.6亿元。加快衢宁铁路庆元段工程进度，启动赤坑洋火车站区块建设。加快推进高速连接线项目，确保黄坛至阁门岭大桥段建成通车，完成阁门岭大桥至西演山庄段年度任务。全面完成蓬源线蓬桥至隆宫段公路改建工程，建成合湖至景宁寨后等农村联网公路，基本建成五都大桥。省道路面大中修9.6万平方米，农村公路路面大中修45.3公里。推进汽车服务综合体、S329省道兰溪桥段公路改建工程等重大项目前期。着力推进水利等设施建设。全年实施十大水利项目，完成投资1.2亿元。继续实施中央财政小农水重点县建设、农村饮水安全巩固提升工程及今冬明春小农水工程。全力以赴推进兰溪桥水库扩建工程，完成马蹄岙电站扩容、安溪电站更新改造等项目建设，启动松源溪、竹口溪、南阳溪、左溪溪等综合治理工程。建成投运屏都110千伏输变电工程、110千伏荷地至双苗尖输电线路和屏都综合新区生物质热电联供配套工程，完成新一轮城镇及农村电网建设与改造项目。争取百花岩风电场、杨桥光伏发电等重大项目落地。完善通讯基础设施，加快建设公益性无线局域网，提高光纤、宽带接入速率水平。（二）突出转型升级，全力以赴促发展稳步发展生态工业。开展以“五帮五助”为主要内容的助企“暖风行动”，促进企业平稳发展。深化“四换三名”“四减两提高”“两化融合”等转型升级措施，提升竹木、食用菌、铅笔等传统产业，推进以生物酵素和生物制药为代表的生物科技产业发展壮大。鼓励开发光伏太阳能、风力发电等生态产业，优化产业结构。完善以“亩产效益”为导向的差别化效益评价机制，探索排污权有偿使用和交易机制，继续实施工业固定资产投资项目节能评估审查。力争完成企业股改2家、省股权交易中心挂牌4家，新增高新技术企业3家、省级专利示范企业2家。稳步提升生态农业。继续深化农业“两区”建设，完成粮食播种面积14.6万亩，新建粮食生产功能区0.6万亩，巩固提升丰乐、北乡等现代农业园区建设。加快发展林菌、林药、林禽等林下经济，推进大径材、珍贵树种、油茶、香榧等基地建设。争取注册“庆元甜桔柚”地理标志证明商标。加快现代生态循环农业整建制推进县和农产品质量安全放心示范县创建，建立健全农产品质量安全可追溯体系。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型生产主体，探索发展概念农业、社区农业等现代新型农业业态。稳步培育生态服务业。推进香菇市场迁建与物流中心配套项目建设，扶持培育物流企业，延伸发展配套服务。启用电子商务创业园，在淘宝网开设“庆元馆”，推进电子商务经济快速发展。加快石龙山·龙山徒步旅游中心、生态古民居等重点项目建设，引进新的生态休闲养生养老项目。全力推进巾子峰4A级景区创建，实施百山祖自然博物馆提升工程，黄皮湿地基础设施建设取得实质性进展。深入实施民宿型农家乐特色村和综合体创建，举办“养生庆元·乡村文化”旅游季系列活动，促进乡村旅游与民宿经济发展良性互动。（三）突出城乡统筹，全力以赴抓升级打造美丽县城升级版。重点突出城市建设，紧盯“一溪三路九中心”项目建设，实施“四城联创”，加快“一溪两岸”滨水景观建设，推进城市绿化、亮化、美化、洁化。以时不我待、壮士断腕的决心推进旧城改造，重点启动老二中—仑山路区块改造项目，推动菇城宾馆、黄麻淤等区块改造，加快城东大桥南北岸区块征迁。加快小济洋、元帅公庙、城东文化体育等区块建设，及和家园、原丰圆木业地块等商住项目开发。继续实施第二批“六个一”项目。推进特色商业街建设，加快东环路及下滩路、城市安全饮用水、污水处理、环卫综合基地、县城自来水管网提升等基础设施建设。实施城市亮化工程，推进城市沿溪景观亮化和背街小巷路灯改造。推进过境公路景观提升及后田公园、香菇公园建设，打造城市山水景观。加快屏都综合新区建设，平整土地600亩，完成一期基础设施建设，建成二期主要道路网，启动建设商务核心区，新区框架初步成型，基础设施和城市功能不断完善。打造美丽乡村升级版。继续深化“六边三化三美”行动，巩固提升县城至百山祖、县城至曹岭美丽乡村风景线，重点打造龙庆高速连接线、菊水至安溪美丽乡村风景线，推进菊寿线省道及11条县道沿线整治，建设美丽民居景观带。推进百山祖避暑乐氧小镇培育和香菇小镇建设，加快大济、新窑、杨楼等历史文化村，及黄坞、平岭岗等精品村建设。完成农村生活污水治理66个村，实现覆盖率90%以上。深化生态搬迁扶贫改革，制订地质灾害避险搬迁五年集中行动方案，继续做好同心新村安置小区建设，建成安居房600套，实现异地搬迁2000人。深化农村产权制度改革，完善县乡两级农村产权交易平台，新增林地流转1.2万亩、农村产权公开交易100宗。加快农村金融改革，加强行业协会、村级担保组织建设，新增“三权”抵押贷款1亿元以上。打造城乡环境优化版。深化“无违建县”创建，加快存量违章建筑处置，创成无违建乡镇5个。加快老香菇市场和县城农贸市场的改造提升，推进庆元商贸中心项目建设，启动城东果蔬批发市场运营。继续抓好交通治堵工作，推进公共停车场、货运停车场建设，扩大智能停车项目运营范围。启动国家卫生县城创建和省级文明县城复评工作，实行城市街道分级管理，逐步提高机械化保洁比率，着力改善市民生活环境。继续围绕“三三治水、九大工程”的总体思路，深化“洁净乡村全民行动日”等集中整治行动，再建一批“美丽河道”，力争“五水共治”工作继续走在前列。（四）突出民生事业，全力以赴惠群众全面推进社会事业。建成蔚文中学新校区并投入使用，完成五都小学迁建主体工程，开工建设菊隆中学、安南小学迁建工程。提高教师培养力度，有序推进课程改革，加强校园平安建设。深化合作办医，提升基层医疗卫生服务能力。开展乡镇（村）卫生院（室）标准化建设，启动县城公共卫生服务中心建设。健全人口计生优质服务体系，实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进省级卫生应急示范区建设，创成省级慢性非传染疾病综合防控示范区。推进县公共文化服务中心、县体育中心和无线电视数字化覆盖工程。办好第十届庆元香菇文化节，继续开展系列群众性文化活动，做大“月山春晚”品牌。全面推进社会保障。深化社会保险制度改革，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步扩大养老、医疗、失业等各类社会保险覆盖面。完善社会救助体系，推进特殊困难群体精准救济。实施精准扶贫，全力做好低收入农户增收工作。加强殡葬管理，动工建设县城第二社会公墓。健全多元化社会养老服务体系，建成县社会福利院（特护楼）并投入运营，基本完成县老年活动中心和县社会福利中心（一期）主体工程，加快区域性社会福利院建设步伐。继续办好年度十件大事、十件实事，不断提高民生保障水平。全面推进社会治理。深化“平安庆元”建设，确保“G20”等重大活动平安稳定，力争夺取“平安金鼎”。创新基层社会治理方式，继续推行领导约访接访、包案化解机制，健全舆情收集、研判和处置机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接工作，源头预防、妥善处置各类矛盾纠纷。完善立体化治安防控体系，深化“五台合一”模式，提升突发事件应急处置水平。严格落实安全生产责任,加强食品药品安全监管。加强企业“两链”风险防范与化解，维护良好的经济发展秩序和金融生态环境。加大法律服务和援助力度，规范社区矫正和安置帮教工作。注重引导社会组织健康发展，推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。（五）突出自身建设，全力以赴抓落实新的征程，新的形势，对政府工作提出了更高要求。我们要紧扣县委“拼搏奋进之年”这一主题，围绕年度目标任务，转作风提效能，强拼搏重落实，加快建设人民满意的务实型、服务型、法治型、廉洁型政府，切实担当起推动庆元跨越发展的使命和责任。建设务实型政府。我们要肩负起拼搏的责任担当，直面经济社会发展的突出问题和瓶颈制约，迎难而上不能有丝毫退缩，挺身而出不能有丝毫逃避，全力以赴不能有丝毫懈怠，在破解难题中、在拼搏奋进中实现更大发展。始终保持时不我待的干劲、克难攻坚的闯劲和一抓到底的韧劲，强化政府执行力，加强政务督查，集中精力狠抓各项决策部署的落实。在工作中要把眼光放远一点、标准定高一点、要求严格一点，始终坚持比学赶超，敢为人先，不干则已，干就干成，干就干好。建设服务型政府。不断强化为民服务的宗旨意识、守土有责的岗位意识、职权法定的敬畏意识，不断完善为民办事机制，深入群众查民情，扑下身子解民忧。以行政审批中心整体入驻新服务中心为契机，深入实施行政审批提速提质工程，高起点定位、高标准实施，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”。进一步深化政府信息公开，深入推进电子政务建设，依托政务微信、“问政直通车”等载体，进一步提高政府工作透明度。建设法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。不断健全决策机制，实现公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督、新闻舆论监督，强化监察、审计监督，支持代表委员履行职责。继续推进综合行政执法体制改革，提高行政执法效能。建设廉洁型政府。以“三严三实”为标准，认真落实中央“八项规定”精神和省委“六项禁令”，坚决纠正“四风”，坚决整肃庸政、懒政、怠政，坚决纠正不愿为、不作为、乱作为。坚持过紧日子，做到机构、人员编制严格控制，“三公”经费只减不增，加快推进公车改革，努力降低行政成本，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。加强党风廉政建设，深入推进反腐倡廉制度建设，坚持用制度管权管事管人，坚持权力在阳光下运行，建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“十三五”的大幕已经拉开，战略开局，掷地有声，挑战当前，砥砺奋进！我们坚信，任何压力都动摇不了我们赶超跨越的雄心壮志，任何困难都改变不了我们创造幸福生活的美好愿望，任何挑战都阻挡不了我们建设美丽庆元的坚定步伐。让我们在中共庆元县委的领导下，团结和依靠全县人民，振奋精神、锐意进取、真抓实干、奋力拼搏，为全面完成今年各项目标任务，实现与全省同步高水平全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！●《政府工作报告》名词解释1.新三板：即全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”），意指主板（一级市场）和创业板（二级市场）以外的资本市场。2.五水共治：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。3.清三河：即清理黑河、臭河、垃圾河。4.一江双心、一环双城：“一江”即松源溪；“双心”即老城商贸服务核心与屏都新区产业配套核心；“一环”即形成以北环路、东环路、南环路、西环路为框架的交通环线；“双城”即松源城区和屏都新区。5.三改一拆：即开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑活动。6.无违建县：即无既有应拆违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”。7.山海协作：省委、省政府为了推动以浙西南山区和舟山海岛为主的后发地区加快发展，实现全省区域协调发展而采取的一项重大战略举措。8．“三权”抵押贷款：即农村金融改革中的林权、土地流转经营权、农房产权抵押贷款。9.“助保贷”服务平台：即由县政府出资设立“助保贷”风险补偿金、由小微企业缴纳贷款金额2%的“小微企业助保金”共同组成助保金池，用于合作金融机构对县区域内小微企业发放“助保贷”贷款实施增信和风险代偿的专项融资服务平台。10.林下经济：即以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。11.市容市貌“六乱”现象：即摊点乱摆、车辆乱停、广告乱设、乱堆放、乱吊挂、乱抛撒。12.“两富”“两美”：“两富”即物质富裕、精神富有；“两美”即建设美丽浙江、创造美好生活。13.六边三化三美：即以加快公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域的洁化、绿化和美化，实现城美、村美、房美。14.一绕三横三纵八通十连：“一绕”即松源屏都组合型城市绕城南、北线。“三横”即庆寿高速公路、S326庆元至寿宁段、S324永嘉至庆元段。“三纵”即龙庆高速公路、G528遂昌至庆元段、S224磐安至庆元段。“八通”即蓬桥至福建松溪公路、柏渡口至小黄南公路、会溪至后岭背公路改建工程、岗后洋至双港桥公路、景宁家地至江根公路、官局-举水-寿宁下党公路、东塘至桥头公路、合湖至黄水至景宁岱根洋公路。“十连”即左溪至交溪口公路、荷地至大岩坑至张村公路、岭头至荷地公路、百山祖至贤良至五大堡公路、四山至百山祖公路、松源至下滩至上余至安南公路、五都至淤上公路、S229和S329火车站连接线公路建设工程、竹口至洋垄至良官田至朱黄公路、县城至巾子峰至竹口公路。15.“311”转型工程：即做大做强竹木制品加工业、食品加工业、文教用品制造业三大传统支柱产业，培育一个百亿产业（竹产业），打造一个优势产业品牌（“庆元香菇”品牌）。16.退二进三：即在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。17.“六个一”项目：第一批“六个一”示范项目即建一条迎宾大道，建一条江滨景观带，建一条商业示范街或一个商业综合体，建一条文化特色路，建一个健身广场，建一个融当地历史和未来的展示馆。第二批“六个一”示范项目即建一个特色小镇、建一批民宿村、建一条绿道、建一个历史街区、建一个绿地公园、建一方地下空间。18.“9643”养老服务格局：即96%的老年人居家接受服务，４%的老年人在养老机构接受服务，不少于３%的老年人享有养老服务补贴。19.四张清单一张网：即政府部门权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单及政务服务网。20.互联网+：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。21.五帮五助：即帮融资、帮培训、帮减负、帮创业、帮解惑，助维权、助拓市、助创新、助技改、助节能。22.四换三名：即全面推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企名品名家。23.四减两提高：即减员增效、减能增效、减污增效、减耗增效，提高全员劳动生产率，提高优质品率。24.两化融合：即信息化和工业化的高层次深度结合。25.农业“两区”：即现代农业园区和粮食生产功能区。26.一溪三路九中心：“一溪”即以松源溪流域综合治理为重点，提升“一溪两岸”发展主轴；“三路”即高速连接线沿线美丽乡村建设、东环路沿线美丽风景塑造、衢宁铁路沿线美丽乡村和风景线建设；“九中心”即城东休闲度假中心、小济洋文教中心、元帅公庙文化会议中心、后田桥两岸休闲商住中心、松源核心商务中心、龙山与石龙山徒步旅游中心、五都香菇产业集聚中心、屏都新区生态产业集聚中心、屏都新区综合商务中心。27.四城联创：即同步开展国家卫生县城、省级园林城市、省级森林城市创建和省级文明县城复评工作。28.三三治水、九大工程：“三三治水”即实现水清、岸绿、景美三大目标，着力破解工业、生活、农业三大重点水污染问题，落实河长治水、依法治水、项目治水三大举措；“九大工程”即工业污水治理工程、固体废物安全处理工程、砂石料场治理工程、畜禽养殖污染减排工程、测土配方科学施肥工程、水源涵养生态修复工程、污水收集管网建设工程、农村生活污染治理工程、城乡饮水安全保障工程。29.企业“两链”：即融资链和担保链。

  2025-07-30

• 【丽水招商】2016年丽水青田县政府工作报告

  2016年3月23日在青田县第十五届人民代表大会第五次会议上青田县人民政府县长戴邦和各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾侯卫东官场笔记2015年，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的工作任务，我们在县委领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入实施省委“八八战略”，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路，务实苦干，克难攻坚，扎实推进“规范提升年”各项工作，较好完成年初确定的目标任务。全县实现生产总值192.6亿元，增长8.2%，完成年度计划的109%；实现一般公共预算收入14.93亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入33787元、农村居民人均可支配收入17103元，分别增长8.1%和10%。（一）县域经济稳中提质工业转型步伐加快。全年实现规上工业增加值85.13亿元，其中高新技术产业增加值16.85亿元，分别增长6.8%和11.7%，增速均居全市首位。开展合力扶工百日攻坚活动，设立行业信贷帮扶基金，帮助企业解决各类难题125个，盘活亿元以上危机企业5家。实施小微企业三年成长计划，抓好企业上市扶持工作，新增规上企业36家、产值超亿元企业8家，完成股份制改造2家。推进省“工业化和信息化深度融合”国家综合示范区建设，抓好意尔康、起步等企业“机器换人”项目，不锈钢及深加工、鞋服等产业加快转型。加大石雕产品展销力度，加快钼企业规范化建设，石雕、钼产业克难前行。扎实推进阀门、砂石料等18个低小散行业整治，启动12家阀门企业标准厂房建设，关停砂石料场点56个，全年累计整治提升企业351家、关停淘汰261家。基本完成东源红光区块改造，加快推进海口南岸、高湖徐岸等区块建设，启动祯埠小河坑、石溪东岙等区块开发，完成工业投资44.5亿元，增长30%，均居全市首位。深入实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业3家、省级企业研究院1家、省以上品牌4个，成功引进省“千人计划”1名，入选市“绿谷精英和创业创新团队引领计划”2位。农业稳步发展。全年实现农业总产值11.7亿元，增长3.3%。积极落实稳粮惠农政策，新建粮食功能区5350亩，粮食生产保持稳定。加快“稻鱼共生特色园”建设，建成“百斤鱼千斤粮万元钱”基地1.2万亩，稻鱼产业发展势头良好。举办“网络杨梅节”“杨梅采摘游”等促销活动，新增杨梅投产面积2000亩，杨梅实现产销两旺。实施油茶产业提升工程，新建良种油茶基地1万亩，全县良种油茶基地累计达到6.8万亩。培育规模养殖场3家、中药材基地450亩、果园2450亩，新增无公害农产品17个、有机农产品2个，生态农业多样化发展步伐加快。编制全县农产品加工园区规划，新增农产品加工基地103亩，创建市级生态精品农业示范乡镇1个、示范基地10个，栖霞山现代农业综合区顺利通过省级验收。加大农林经营主体扶持力度，培育市级农业示范主体27家、新型林业经营主体12家、县级农业龙头企业7家。服务业蓬勃发展。全年实现服务业增加值74.9亿元，增长10.8%；实现社会消费品零售总额77.1亿元，增长12%。建成侨乡进口商品城第二市场和保税仓库，启动第三市场建设，推出“侨海购”网络销售平台，进口商品城营业面积达2.3万平方米，实现销售额1.6亿元。推进综合市场规范化建设，建成黄垟综合市场，新增省级诚信示范市场1家、放心市场4家。开工建设北山旅游小镇，成功引进祯旺源“仙峡谷”度假区、小舟山精品民宿等一批旅游项目，推进旅游景区整治提升，开展“迎高铁”旅游营销系列活动，全年接待游客700.6万人次，实现旅游总收入114.85亿元，分别增长20.8%和28.1%。实施侨家乐项目5个，新增农家乐综合体2家、民宿床位900张，实现农家乐直接营业收入4574万元，增长86.1%。组建青田财富中心，引进温州银行、品今控股、东方邦信等金融机构，年末本外币存、贷款余额分别达到497.19亿元和220.45亿元。成立县电子商务公共服务中心，新建农村电子商务服务站291个，电子商务网络零售额突破18.31亿元，增长101%。保险证券、邮电通信、交通运输等服务业健康发展。（二）城乡面貌明显改善项目建设扎实推进。全年完成固定资产投资110.25亿元，增长15.7%，其中民间投资63.21亿元，占比达57.3%。全面落实扩大有效投资系列举措，深入开展百日攻坚、重点项目服务月等活动，金丽温铁路扩能改造、青少年活动中心等一批重点项目顺利建成，天然气长输管线、湖边至巨浦公路等一批项目加快推进，县养老中心、县城水利枢纽等一批项目顺利开工。深入实施青商回归、华侨要素回流工程，成功举办第二届世界青田人大会，引进杰邦鞋服、杭泰林农光伏等19个大项目，完成浙商回归到位资金22.14亿元，居全市第一。美丽县城展露新姿。实施“美丽县城”建设三年行动计划，大力推进城市欧陆风情改造，完成新大街、临江东路、县城西入口房屋外立面改造2.9万平方米，修建欧式景观10处，提升绿化1.3万平方米，欧陆风情城市特色进一步彰显。制定城市街道分类管理标准，完善数字城管工作机制，开展城区环境综合整治，城市管理精细化水平得到提升，成功通过省级文明县城、省级卫生县城复评。加快市政项目建设，县城饮水延伸改建、水南区块铁路地下通道等项目顺利建成，城市组团交通枢纽、县体育中心等项目加快实施，太鹤公园入口景观、高湾至金三角污水主干管等项目开工建设，城市基础设施逐步完善。完成少年宫路、江桥路、上店街里弄小巷改造，新增城区停车位600个、地下空间4.4万平方米，更新公交车8辆，出行环境不断改善。村镇建设持续推进。编制完善特色小镇规划，有序推进油竹欧洲小镇、北山旅游小镇等特色小镇建设，山口石雕小镇列入全省第一批特色小镇创建名单。继续深化强镇扩权，加快温溪横溪流域防洪堤、中东部生活垃圾无害化处理等一批项目建设，小城市和中心镇集聚发展功能不断增强。建成县农村饮水安全工程水质检测中心，改造偏远山村饮用水设施30处，完成农村生活污水治理192个村，整治山塘36个，改造提升农村公路等级128公里、整修路面61公里、实施安保工程98公里，农村生活生产设施条件不断改善。完成省级历史文化村落保护项目3个，创建省级森林村庄4个、市级美丽乡村示范村2个，打造精品村5个，特色乡村建设取得新成效。深化农村产权制度改革，全面完成行政村经合社股改，农村土地确权登记率达60%以上，新增农村房屋产权、土地流转经营权、林权抵押贷款余额2.16亿元，农村发展活力进一步增强。美化家园行动深入开展。深化“六边三化三美”行动，集中开展“两路两侧”环境综合整治，新改造农房外立面65.1万平方米，建成国省道美丽乡村示范路段25公里。深入推进“五水共治”，完成河道保洁2400公里，新建中小河流堤防7.4公里，加快金三角、江北污水处理厂建设，各监测断面水质达标率100%。持续推进“三改一拆”，拆除违法建筑174.2万平方米，改造旧住宅区30万平方米、城中村40.4万平方米、旧厂区28万平方米，创建“无违建乡镇”18个。扎实推进生态县建设，编制《青田县环境功能区划》，新增国家级生态乡镇11个。加强大气污染防治，淘汰黄标车1915辆、高污染燃料锅炉116台，全年空气质量优良天数占比93.9%。严格控制主要污染物排放总量，加快推进节能减排项目建设，圆满完成“十二五”节能减排任务。（三）民生事业协调发展社会事业持续进步。扎实开展省级加快社会事业改革发展试点，优化社会事业布局，完善民办教育、文化等配套扶持政策，引进伯温学校、康宁医院迁建等民办项目，社会事业发展活力不断激发。实施基础教育提升计划，投入校建资金2.13亿元，建成华侨中学三期、贵岙乡小学综合楼等项目，顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县验收，教育现代化县创建步伐加快。提升发展学前教育，加快推进机关、腊口等幼儿园建设，全面完成49所无证幼儿园整治提升任务，创建等级幼儿园18所。全县高考第一批上线422人，实现“八连增”。启用县文化会展中心，建成农村文化礼堂14个，城乡文化阵地建设得到加强。大力开展文化走亲活动，青田鱼灯、龙凤灯舞赴海外交流表演，地方特色文化魅力进一步彰显。深入开展全民健身运动，成功创建省级体育强县。健全基层医疗机构发展机制，开展分级诊疗试点，完成腊口、石溪等卫生院整体搬迁，公共卫生服务体系逐步完善。民生保障不断优化。开展精准扶贫，家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。落实社会保险制度改革各项举措，新增养老、医疗、失业、工伤、生育等五项保险13467人，增加财政支出2.87亿元。健全公共就业服务体系，新增城镇就业2049人，城镇登记失业率3.2%。推进保障性住房建设，新开工255套，竣工130套，分配到户86套。加快农民异地搬迁步伐，完成腊口安置小区建设，整体搬迁小规模自然村58个、2686人。开通城市社区“一键通”养老服务系统，新建城乡居家养老照料中心49个。加强社会救助工作，发放低保金5200万元、医疗救助金1500万元、助学金407万元、残疾人生活保障金930万元。年度“十件实事”全面完成。社会保持和谐稳定。深入推进平安青田建设，加大各类违法犯罪行为打击力度，社会治安状况总体良好。加强安全隐患排查治理，安全生产事故起数、死亡人数分别下降4.4%和8.5%。开展食品药品、医疗器械系列整治活动，推进县食品药品检验检测中心建设，食品药品监管得到加强。加快专业应急救援队伍和专家库建设，建成乡村应急广播体系，应急联动能力不断增强。人民武装、民族宗教、外事侨务、气象减灾、档案、对台、统计、编制、人防等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、工商联、残联开展工作。红十字、爱国卫生、关心下一代、慈善、老龄等事业健康发展。（四）自身建设得到加强深入开展“三严三实”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真践行“三带三敢三不怕”作风要求，全县上下敢担当、重实干、善作为的氛围更加浓厚。全面落实中央“八项规定”精神，从严控制行政经费，规范公务接待行为，“三公”经费下降7.9%。严格执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议199件、政协委员提案146件。坚持依法行政，深化政府信息公开，加快“四张清单一张网”建设，梳理乡镇权力事项1717项，行政权力运行更加规范、更加透明。组建县旅游委员会、综合行政执法局、卫生和计划生育局，政府组织结构不断优化。全面开展行政审批服务规范化建设，推行项目联办机制，推广使用“网上中介超市”，行政审批效能进一步提升。加强行政监督、审计监督，积极配合省委巡视组完成巡视工作。强化惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉工作得到加强。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。在过去的一年里，我们更加注重绿色生态发展、更加注重转型发展、更加注重改革创新、更加注重民生和谐，在复杂形势中适应新常态，在压力挑战中把握新机遇，在攻坚克难中取得新突破，经济社会发展继续走在全市前列，规上工业总产值、一般公共预算收入等11项总量指标居全市首位，基本完成“十二五”规划确定的主要任务。过去的五年，是县域经济实力显著增强的五年，先后实施千峡湖旅游度假区、侨乡进口商品城等一批重大产业项目，全县生产总值年均增长9.9%，跻身全国县域经济竞争力和发展潜力百强县。过去的五年，是基础设施投入最多的五年，累计完成固定资产投资408.71亿元，是“十一五”的1.8倍，青田发展迈入“高铁时代”。过去的五年，是城乡面貌变化最大的五年，持续推进城市欧陆风情改造，建成县城景观防洪堤，涌现了一批侨乡风情特色乡村，描绘了“美丽青田”新画卷。过去的五年，也是人民群众得到实惠最多的五年，各项社会事业快速发展，养老、医疗等社会保障体系不断完善，城乡居民持续增收，收入比由2010年的3.4:1缩小到2015年的2:1。各位代表，过去的五年，我们直面困难、迎接挑战，开拓创新、励精图治，工作艰辛难忘，成绩实属不易。这些成绩的取得，是在县委的坚强领导下，全县人民努力拼搏、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向给予我们支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、无党派人士、各人民团体、工商联、港澳台同胞、广大侨胞、海内外朋友、驻青部队指战员和武警消防官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，受宏观形势变化影响，以及我们自身工作上的原因，“十二五”期间全县财政总收入、三次产业比例、城市化率等指标未能实现预期目标，个别重点项目未能如期完成。在此，我代表县人民政府，向各位代表及全县人民表示深深的歉意。同时，我们也看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：产业结构不够合理，工业发展困难较多，石雕、钼等产业销售市场低迷，旅游、商贸等产业还处在培育期，县域经济保持中高速增长压力较大；土地供给“闸门”进一步收紧，生态环境保护压力加大，中小企业融资难融资贵问题依然存在，制约发展的要素瓶颈仍然较多；大项目、好项目储备不多，招好商、引大资困难大，部分项目落地难、推进慢，保持投资持续高位增长难度较大；城镇化发展滞后，城市管理、城乡环境等还存在薄弱环节，城乡统筹发展任务依然艰巨；财政收入持续增长压力加大，刚性支出增长较快，财政资金收支平衡问题突出；就业、教育、医疗等领域基础薄弱，历史欠账较多，与群众要求还有差距；少数工作人员精神状态、能力素质、工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应，政府自身建设仍需加强，等等。对此，我们一定高度重视，积极努力，认真补齐短板。二、2016年主要工作安排二号首长2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是县委确定的“克难奋进年”，也是全面实现本届政府任期目标的关键之年，做好政府各项工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“八八战略”为总纲，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深入实施“深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡”发展战略，按照县委“克难奋进年”的部署要求，坚定不移深化改革开放，强化创新驱动，着力稳增长、调结构、抓统筹、惠民生，以“归零”的心态、“翻篇”的姿态，努力为“十三五”发展开好局、起好步。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；规上工业增加值增长6%；服务业增加值增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%；完成节能减排各项指标任务。为实现今年预期目标，要着重抓好以下工作：（一）以创新发展为引领，激发区域发展活力创新发展理念。新时代孕育新机遇，新机遇需要新理念。站在“十三五”发展新起点，要把青田放到全省乃至全国创新大格局中去思考、去谋划，充分运用“互联网+”“高铁+”“旅游+”等新思维，积极推进产业结构调整和产业融合，抢占发展先机。设立政府产业基金，围绕县域产业发展导向，重点投向装备制造、旅游、商贸和现代农业等产业，推动产业转型升级。加快社会事业改革发展试点，引导民间资本参与社会事业发展，丰富公共服务供给。完善创新发展的体制机制，加大创业创新扶持力度，探索众创、众扶、众筹等新兴模式，激发市场微观主体创新活力，促进大众创业、万众创新。积极营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，努力在全社会形成尊重创业创新的时代风尚。搭建发展平台。推进中部新兴制造业发展区、西部现代农贸集聚区、东部乡村生活休闲区建设，加快四都港流域、小溪流域、祯埠港流域等发展带开发，大力推进温溪小城市建设，加快创建山口石雕小镇，积极培育油竹欧洲小镇、北山旅游小镇等特色小镇，着力打造经济社会转型发展新平台。优化工业发展布局，加快开发船寮赤岩、祯埠小河坑、石溪东岙等区块，基本建成海口南岸、东源项山宫区块，推动产业集聚化、园区化、生态化。提升发展现代农业园区，推进农产品加工园区建设，着力构建现代农业发展平台。完善县域专业市场规划，谋划建设汽车贸易、建材等一批专业市场，打造商贸发展平台。强化自主创新。发挥企业创新主体作用，推进“机器换人”试点，积极打造省“工业化和信息化深度融合”国家综合示范区。鼓励企业与高等院校、科研院所合作，引导企业加大新产品开发力度，提升企业自主创新能力。加快产业转型升级急需的关键、共性技术攻关，实施省级以上科技项目35个。大力实施品牌战略，重视知识产权保护，鼓励企业创建名牌、申报专利，争取新培育一批名牌产品、高新产品。积极实施“千人计划”“绿谷精英和创业创新团队引领计划”，完善人才激励和评价机制，引进一批高层次创业创新人才和团队。探索“宽入严管”的企业登记管理制度，鼓励低成本创办科创型企业，支持科技人员以自主科技成果入股创办企业，不断激发创新活力。（二）以绿色发展为目标，加快产业转型升级推动工业提质扩量。坚持把生态工业作为第一经济不动摇，打好“四换三名”组合拳，着力扩大工业有效投资，打造生态工业升级版。加大不锈钢新产品研发力度，鼓励鞋服行业开拓市场，创新石雕营销模式，引导钼产业整合提升，推进主导产业转型升级。深化低小散行业整治，加快淘汰落后产能。大力培育高端装备制造、新材料等战略性新兴产业，优化工业产业结构，力争实现高新技术产业增加值增长16%。做好小微企业成长培育，鼓励企业通过技术改造、兼并重组等途径做大做强，新增规上企业10家。加大企业上市培育力度，力争实现企业上市零突破。开展“克难题补短板合力扶工”行动，进一步落实降成本、去杠杆等惠企政策，切实加强危机企业帮扶和处置，帮助企业解难事、渡难关。促进农业稳产增效。认真落实耕地保护制度，推广粮食绿色增产技术，确保粮食稳产增收。按照“山常绿、田少荒”的要求，进一步打响生态鱼米品牌，抓好杨梅产销对接，推进良种油茶基地建设，扶持茶叶、笋竹两用产业发展，做大做强特色生态农业。鼓励发展蔬菜、花果、中药材、生态畜牧等产业，推进生态观光农业发展，实施一批精品农业示范项目，提升农业多样化发展成效。支持传统种养企业延伸产业链，推动土地、信贷、品牌等资源要素向优势企业集聚，着力培育一批农业龙头企业。完善农业开发政策，组建农产品供销公司，成立农业科技服务人才中心，不断增强生态农业发展保障。推进服务业繁荣发展。强化金融创新，深入开展全国农民住房财产权抵押贷款试点，发挥财富中心、侨资管理服务中心等平台作用，优化县域金融体系，提高金融支持地方发展效益。积极引进股份制商业银行、综合性金融机构，引导金融市场充分良性竞争，促进金融服务质量持续提升。拓展菜篮子蔬菜生产基地，开展蔬菜配送业务，完善县域农贸市场功能。积极落实中央稳定房地产市场系列举措，促进房地产业平稳发展。继续推动邮电通信、交通运输、餐饮娱乐、社区服务、会务会展等服务业快速发展。扶持美丽经济发展壮大。启动祯旺源“仙峡谷”度假区建设，实施小舟山精品民宿旅游项目，完成北山旅游小镇商业街建设，构建全域旅游新框架。加快石门洞景区建设，开展中国青田石雕文化旅游区、阜山清真禅寺等景区整治，进一步提升景区品质。优化旅游线路设计，推出一批短途精品旅游线路，叫响“来青田、逛侨乡、游山水、赏石雕、购洋货”旅游口号。完善产业规划，加快推进县养老中心、太阳岛国际养生度假区等项目建设，夯实养生养老产业发展基础。出台扶持政策，健全农村电商服务网，壮大来料加工专业队伍，推进民宿示范点、示范村建设，推动农村电子商务、来料加工、民宿经济“新三宝”蓬勃发展。（三）以开放发展为动力，增强持续发展后劲深化区域交流。开展“迎高铁、促发展”专项行动，着力发展高铁经济，实现社会效益与经济效益双赢。加快融入丽水发展，启动花鸟市场、物流中心等项目前期，推进水阁至腊口公路、腊口污水处理厂等项目建设，主动承接市区辐射带动。继续深化接轨温州，推动产业联动，加强旅游、商贸、港航、文化、医疗卫生等领域合作。深化“山海协作”，加强与长三角、海西等经济区的产业对接，形成多层次、宽领域的区域合作新格局。加强招商引资。坚持内外资并举、一二三产并重，完善招商项目库，做深招商项目前期，提高招商项目成熟度。制定年度招商计划，主动对接央企、国企、民企500强和行业龙头企业，积极引导青商回归，着力引进一批低耗、高效、环保的优质项目。创新招商方式，拓宽招商渠道，深入开展驻点招商、展会招商、商会招商，提升招商精准度，力争全年引进大项目15个，实现引资40亿元。健全招商考核机制，加强跟踪服务，加快推进签约项目落地，力争完成浙商回归到位资金16亿元。发展开放型经济。培育壮大进口商贸业，建成侨乡进口商品城一期第三市场，启动第四市场建设，加快形成市场集群。完善侨乡进口商品城运行、监管机制，开通智能导购系统，举办各类营销推介活动，进一步打响侨乡进口商贸品牌。依托“义新欧”专列、温州空港等平台，积极参与“一带一路”建设。加大市场拓展政策扶持力度，支持企业赴境外参展、促销，努力开拓国际市场。加强对外经济协作，密切与在外青田人的沟通联系，促进内外青田人经济互动发展。加快建设温溪青商回归创业园，积极推动青商总部回迁，培育发展总部经济。（四）以协调发展为重点，推进城乡统筹发展提升城市品质。更加注重城市科学规划、有序建设和精细管理，扎实推进城市新“六个一”示范项目，强化中心城区组团融合，完善城市功能，打造“美丽县城”。加快实施石郭第二隧道、瓯江步行桥、城市组团交通枢纽等项目，拉大城市框架。深入实施城市欧陆风情改造、里弄小巷改造，继续推进鹤城路改造，提升县城景观防洪堤、太鹤公园、塔山公园绿化品质，着力改善老城区环境。深化交通治堵，加大地下空间开发力度，启用高湾城市公交枢纽站，优化公交网络，努力缓解城区交通压力。理顺城市管理体制，推行城市街道分类管理，大力开展店面装修、马路市场、夜市摊点、小广告等专项整治，不断提升城市管理水平。建设美丽乡村。完善村庄规划，加强农房设计引导，强化规划控制，提高村庄建设品位。推广吴坑尚仁、仁庄东坪等新农村建设模式，引导农户、工商资本参与村庄建设，因地制宜打造侨乡风情特色乡村。加强方山龙现、高市水碓基等一批历史文化村落保护，推进腊口垟岙、汤垟港源水村等精品村建设，打造高铁沿线美丽乡村风景线，推动美丽乡村连线成片。实施一批农村饮水安全提升工程，加快建设农村联网公路，改造提升农村配电网，推动宽带网络向农村覆盖，不断改善农村基础设施。深化农村产权制度改革，拓宽产权交易渠道，推动农村产权流转扩面增量。加快项目建设。加强“十三五”重大项目谋划，完善充实项目储备库，提早启动一批事关长远的重大项目前期，增强发展动力。强化政府投资引领，加快推进215个政府性投资项目，全年完成投资41.58亿元，开工建设正泰光伏、祯埠至祯旺公路等一批项目，加快建设县城水利枢纽、儿童公园等一批项目，建成天然气长输管线、中东部生活垃圾无害化处理等一批项目。更加重视民间投资，优化投资环境，充分激发民资活力，实施伯温学校、瓯畔颐苑养老中心等一批项目，力争实现民间投资占比超60%。完善项目推进机制，探索建立向上争取项目资金与部门工作经费相挂钩的制度，加强项目人才培养，强化重大项目攻坚，保持投资对经济社会的有效带动。持续开展美化家园行动。扎实推进“三改一拆”，深入开展“无违建”创建，加快小舟山第三坑等区块拆后土地开发利用，巩固拆违和改造成果。狠抓“五水共治”，建设龙津坑、四都港、祯埠港示范河道，完成农村生活污水治理三年计划，积极创建“清三河”达标县。深化“六边三化三美”行动，推动美丽乡村示范路段建设，开展农村垃圾分类处理试点，建立健全城乡卫生长效管理机制，营造宜居宜游洁美环境。加大大气污染防治力度，不断改善空气质量。加强植树造林和森林防火，深化青山白化治理，着力构筑绿色生态屏障。（五）以共享发展为根本，着力保障改善民生全面发展社会事业。实施基础教育提升计划，完善校网布局规划，加大薄弱学校改造力度，加快推进教育现代化县建设。加大校建投入，抓好机关幼儿园迁建、油竹实验小学、职业技术学校二期等一批项目，全年完成校建投资1.98亿元。实施学前教育三年行动计划，加强幼儿教师专业培训，促进学前教育规范发展。优化职业教育专业设置，培养更多实用技能人才。完善教育质量评价机制，深化课程改革，加强骨干校长、教师培养，提高教育发展质量。完善县文化会展中心服务功能，加快县体育中心、新图书馆、文化礼堂等项目建设，巩固公共文化服务阵地。引导社会力量参与公共服务供给，广泛开展系列群众性文体活动，满足群众多元化、多层次文化需求。举办第六届青田石雕文化节。扎实推进“做优做强公立医院、放开放活民营医院”改革试点，继续深化与市人民医院、温二医等优质医疗资源合作，提升医疗服务水平。加快县人民医院医技综合楼建设，完成县中医院医疗用房改造，实施祯旺、舒桥等一批基层卫生院项目，改善城乡医疗条件。启动国家卫生县城创建，开展省级慢病示范区建设，完善公共卫生服务体系。加强优生优育指导服务，全面落实二孩政策。提高社会保障水平。大力实施精准扶贫，落实异地搬迁、扶持生产和就业发展等措施，加快低收入农户增收步伐。完善城乡一体的培训、就业、创业服务平台，扩大社会就业，新增城镇就业1850人。加大社会保障投入，健全城乡居民养老保险制度，提高城乡居民基本医疗保险报销比例，实现医保政策与全市同步。完善社会救助体系，加大助困、助残、助医力度，做好低保及低保边缘户救助工作，保障困难群众基本生活。支持革命老区、少数民族地区、偏远山区、库区发展。坚持量力而行、尽力而为，继续办好十件实事。切实加强社会治理。扎实推进法治青田、平安青田建设，完善基层社会治理网络。健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。启动“七五”普法工作，加大法律服务和援助力度，提高全民法治意识。进一步畅通信访渠道，引导群众依法有序表达合理诉求。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业专项整治，预防和遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管，营造安全放心的消费环境。完善突发性公共事件应急预案和运行机制，提高应对各种突发事件和风险的能力。强化地质灾害监测预警，做好排险治理、搬迁避让等工作，不断健全地质灾害防治体系。加强人民武装、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，支持驻青部队建设。进一步做好审计、统计、档案、对台、侨务、外事、民族、宗教、气象、慈善、老龄、红十字等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、关工委工作。在抓好各项工作的同时，县政府也将不断加强自身建设。坚持依法行政。深入实施行政许可法和依法行政实施纲要，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取民主党派、工商联和各人民团体的意见建议。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。深化行政执法体制改革，推进综合执法，着力理顺行政执法体制机制。提高行政效能。深入推进“四张清单一张网”建设，健全“四张清单”动态调整机制，提升政务服务网功能，推动政府治理体系和治理能力现代化。深化审批制度改革，提升行政审批效能，着力打造行政审批“青田样板”。加强廉政建设。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，严格执行中央“八项规定”精神，抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，持续改进政府系统作风。加强政务公开和政府信息公开，推进权力公开规范运行，提高政府工作透明度。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，健全廉政风险防控机制，努力从源头上预防和治理腐败。强化责任担当。认真组织开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动，深入查找经济社会各领域存在的“短板”，精准施策，克难破题，努力在补齐“短板”中激发活力、创造优势。积极践行“三带三敢三不怕”作风要求，全面推动工作项目化、项目具体化，主动担当，奋发有为，努力在狠抓落实中创先争优、走在前列。三、关于《“十三五”规划纲要（草案）》的说明静州往事县政府根据《中共青田县委关于制定青田县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，深入研究和编制完成《青田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，并广泛征求了各级各部门、各领域专家、人大代表、政协委员等意见建议。经县人大常委会同意，《纲要（草案）》已提请大会审议。下面，我就几个问题作简要说明。（一）“十三五”发展的指导思想“十三五”时期，是青田经济转型发展的关键期，是全面建成小康社会的攻坚期。《纲要（草案）》按照县委《建议》提出了“十三五”经济社会发展的指导思想：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以“绿水青山就是金山银山”为发展主线，深入实施“深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡”发展战略，积极落实“工业强县、商贸兴县、文化名县”战略举措，着力推进工业新型化、服务业现代化、城乡一体化，与全省同步高水平全面建成小康社会，奋力开创“两美”青田新局面。（二）“十三五”发展的主要目标《纲要（草案）》明确了我县今后五年发展的主要目标：经济水平更高。到2020年，全县生产总值达到280亿元，人均生产总值突破1.2万美元，一般公共预算收入达到20亿元，社会消费品零售总额、旅游总收入分别达到120亿元和240亿元，服务业增加值占生产总值比重突破43%。民生福祉更优。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和10%，城乡居民收入比控制在2:1以内；城乡基本公共服务体系更趋完善，社会更加安定有序，人民生活更加美好。城乡人居更靓。中国华侨名城建设取得显著成效，中心城市实现由滨江城市向滨湖城市转变，组团城镇发展更具活力，美丽乡村建设深入开展，城乡基础设施更加健全，人居环境更加靓丽，城市化率突破60%，中心城区常住人口达20万以上。发展活力更强。政府公共服务与社会治理能力进一步提高，重点领域和关键环节改革向纵深推进，体制机制迸发新活力。完善开放型经济培育机制，加快发展华侨经济，国际化水平进一步提高。生态品质更精。生态文明先行示范区建设扎实推进，森林覆盖率稳定在80%以上，林木蓄积量稳定在1000万立方米以上，生态环境状况指数超过95，空气质量指数优良天数比率达到90%以上，成功创建国家卫生县城、省级园林城市。（三）“十三五”发展的主要任务为实现上述目标，《纲要（草案）》提出了我县今后五年经济社会发展五个方面的主要任务：加快产业转型。拓展县域发展空间，打造特色小镇，加快构筑“一廊一心三区三带六镇”的产业空间布局。深入实施创新驱动战略，不断激发全社会创业创新活力，努力形成以创新为引领和支撑的发展模式。促进产业转型，加快发展服务业，提质发展工业，稳固发展农业，构建现代绿色生态产业体系。统筹城乡发展。完善城市功能设施，优化城市服务管理，提升城市宜居品质。强化规划、政策、项目引导，促进人口、产业集聚，加快发展组团城镇。完善乡村规划布局，优化乡村人居环境，促进农民增收致富，扎实建设美丽乡村。加快构建综合交通、绿色能源、生态保护、智慧信息、社会服务等五大基础设施网络，努力推进城乡均衡发展。建设生态文明。加强资源节约集约利用，加快园区循环化改造，推广清洁生产，推行绿色认证，大力发展循环低碳经济。加强重点区域、行业、企业污染治理，完成主要污染物减排任务。开展绿色行动计划，构建主要水系河流蓝色生态廊道和沿江沿路绿色生态廊道，强化生态屏障建设。完善生态环境管理机制，依法打击各类环境污染违法行为，保护生态环境。改革体制机制。全面推进县域经济体制、社会事业体制、社会治理体制等重点改革，增强经济社会发展内在活力。深化简政放权，推进政事分开，加大政府购买社会服务力度，不断优化政府服务。健全区域合作交流机制，强化招商引资、招才引智，大力培育华侨经济，开创对外开放新局面。提升幸福指数。推动教育均衡发展，深化卫生体制改革，健全公共文化服务体系，提升公共服务能力。落实就业帮扶措施，完善养老、医疗等社会保险制度和城乡最低生活保障制度，不断健全社会保障体系。加强社会管理创新，深化法治青田、平安青田建设，提升社会治理水平。《纲要（草案）》的最后部分，从坚持党的领导核心作用、强化项目有效支撑和健全规划实施管理等方面提出要求，确保“十三五”规划纲要顺利实施。各位代表，蓝图无限好，扬帆正当时。让我们在中共青田县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，振奋精神，务实创新，为建设美丽青田、创造美好生活而努力奋斗！

  2025-07-30

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