庆元县招商引资

坚守初心本色实干担当使命决战决胜高水平全面小康
2020年1月17日在隆宫乡第十七届人民代表大会第七次会议上隆宫乡党委副书记、乡长吴东平各位代表：现在，我代表隆宫乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下，在县委、县政府和乡党委正确领导下，在乡人大的有效监督下，隆宫乡紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造“竹源之乡、魅力隆宫”目标定位，凝心聚力、砥砺奋进，统筹抓好产业发展、项目投资、民生保障等各项工作，在迈向全面小康的进程中取得了重大进展。
一、聚焦产业发展，美丽经济持续增长，稳中求好
（一）生态农业提档升级。农业总产值2.1亿元，人均年收入18938元。建成标准化笋竹两用林基地2680公顷。以农民专业合作社为平台，抓好地域特色资源开发，新增开发高效笋竹基地45公顷。依托万亩毛竹林，借助林科院技术指导，大力发展林下经济，推广多花黄精种植技术，种植到达1200多亩，效益凸显。持续抓好葡萄、蛋鸡、梅花鹿等特色产业，着力培育“一村一特色”，以多样化特色发展，多彩化产业打造，共建旅游和农业双赢局面。
（二）生态工业提质增效。完成规上企业工业产值3.43亿元，增幅12.82%。完成招商引资3000万，外贸出口671万美元。建设庆元毛竹特色园区，实现隆宫工业园区从无到有的跨越。该项目总投资约1.3亿元，项目用地约139亩，目前已完成主体框架建设。结合主题教育活动，不断深化“三服务”行动，截至目前，共开展“351”专项服务行动37次，累计解决问题21个，持续开展企业“低散乱”整治，有效促进企业健康、绿色发展。
（三）生态旅游提速升温。立足农旅融合的发展理念，高起点规划，鼓励农民抱团成长，大力推进土地流转，积极开展招商引资，建设现代山区生态精品农业，打造一批“产业+观光”型农业，培育农业旅游主体。以莲湖村为核心，辐射里源、中村等行政村，进一步提升莲湖国家级AAA级景区和里地A级景区村，新增中村村A级景区村，隆宫乡成功被中国林学会认定为“中国毛竹产业之乡”，莲湖村被评为“美丽乡村美丽示范点”，中村村入选“浙江省美丽乡村特色精品村”，通过培育一批生活宜居适度、生态山清水秀的特色精品村，使得群众的认同感、归属感、自豪感不断提升。

二、聚焦环境整治，美丽乡村特色彰显，越扮越靓一是高起点绘就美丽蓝图。紧紧围绕总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的殷殷嘱托，切实按照各级领导的调研指示精神，组织召开各层面座谈会，梳理确定乡村定位和发展重点，积极争取省级现代农业示范园区落地隆宫，委托丽水学院两山学院专业团队编制发展规划，致力打造高品质的美丽乡村，实现隆宫农旅融合再升级。二是高要求推进“两村”建设。隆宫村小城镇环境综合整治以“竹源之乡魅力隆宫”为主题，以发展美丽经济为目的，总投资1000万元。自开展整治以来，整理脏乱差点位840处，拆除旱厕124个，清理大小粪桶270余个，拆旧拆破309处11290余平方，在2019年7月顺利通过省级验收。中村村美丽乡村“精品村”项目共投资280万元，完成村内主要道路拓宽、硬化、修建休闲公园、安装路灯140多盏、公厕提升等，于2019年11月竣工验收。三是高标准狠抓环境整治。成功创建省级卫生乡镇。结合“六边区域”环境卫生整治专项行动等工作，加大乱搭乱建、乱堆放、违法广告等“十乱”整治，切实提升农村面貌;全乡共拆除违章建筑24753平方米，完成年度任务量的123.77%。完成87户危旧房治理工作;落实“河长APP”使用长效机制，每月督促村级河长100%完成巡河任务，完成县、乡两级河长公示牌更新、“五水共治”群众满意度调查宣传工作;完成“长江经济带生态环境问题整改”情况上报，全乡发展环境进一步刷新。
三、聚焦社会治理，美好生活基础夯实，持续向好
（一）基层治理释放活力。建立健全“部门联动、信息共享、群策群力”工作机制，积极探索浙闽边界跨省域基层治理模式，及时化解各类矛盾纠纷，着力解决群众合理诉求，全年排查调解纠纷45件，调处率达100%;重视初信初访工作，运用法治思维和法治方式解决涉稳问题，受理答复各类信访件50件;深入推进扫黑除恶专项斗争，组织开展“入户大走访、线索大排查”活动，发放宣传单10000余张、宣传挂图100余张、悬挂横幅200余条，提高了群众知晓率和参与率，营造了“扫黑除恶”浓厚氛围;持续深化平安建设，强化重点行业、重点领域专项治理，全力防控非洲猪瘟等重大动物疫病，健全和完善各类突发事件应急管理机制，在6.13、6.22、7.5三次主汛期洪灾中，预警信息及时，未发生一起人员伤亡事故。
（二）民生保障更加普惠。切实做好低保、帮残、济困等救助工作，审批低保151户306人，低边155户364人，残疾人困难生活补贴115人，护理补贴95人，发放临时救助资金约6万元;完善兜底参保机制，社会保险覆盖面不断扩大，养老扩面调查5631人，参保5498人，参保率为97.62%;医保扩面调查7856人，参保7793人，参保率达99.19%;完成农村小额保险参保360人，住房保险参保1874户;完成45户低收入农户产业和43户托底救助帮扶资金，补助资金31.3万元;成立乡级退伍军人服务站1处、村级退伍军人服务站9处，走访慰问困难退伍军人，双拥工作取得实效;全面完成新时代精神文明实践中心站点建设，建成1个实践所、9个实践站和16个实践点。
（三）民生工程不断完善。完成黄坑、莲湖、张地、里源等4村农村饮用水提升工程，近1000户3500人喝上了安全饮用水。完成总投资193.2万元的4个扶贫重点村毛竹产业道路硬化项目建设;完成里地、桃园等5个村候车点的建设;建立健全“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，乡村干部共同抓”三位一体机制，逐级压实责任，拉高工作标杆，做到民生项目早调研、早谋划。结合主题教育下基层办实事，扎实开展“三服务”，汇聚基层、群众、企业心声意愿，谋划了抚育林下经济示范点、隆宫乡毛竹特色园污水处理厂、农村四好公路等民生项目。
四、聚焦自身建设，干部队伍提振作风，从严理政
（一）法治建设不断强化。坚持依法行政，深入开展“七五”普法、“法律六进”等活动。严格落实“三重一大”工作机制，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制，虚心听取群众意见和建议，自觉接受人大依法监督，圆满完成人大代表建议办理，满意率达100%。
（二）作风建设不断深化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，着力抓好省委巡视反馈意见整改，持续整治“四风”。深入开展“三服务”“三会一课”等学习活动，持续推进便民服务全程代办制，不断提升政府服务效率。通过完善全乡内务制度和财务制度，加强透明公开和群众社会监督。全乡广大干部群众敢学、敢比、敢超，攻坚克难、干事创业氛围愈加浓厚。
（三）自身建设显著加强。坚决扛起从严治党和意识形态主体责任，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”及实施细则精神和“两个责任”。坚持依法行政、集体领导、民主决策，落实重大事项集体决策制度。进一步强化机关风险防控和管理，加大对机关公务用车、用餐、采购、财务管理、工程建设等制度执行力度，自身建设显著加强，廉洁政府、法治政府建设稳步推进。民生实事项目完成情况实施项目一：隆宫小城镇环境综合整治项目。项目投资1000万元，全面完成路口景观、村民广场、党建广场、外立面改造、上改下、白改黑等工程项目，以及停车系统、标识系统、监控系统、交通标识、道路保洁、水体保洁等非工程类项目。同时，整合资金680万元，启动完成强电序化、自来水厂、自来水厂内网提升工程。实施项目二：庆元县毛竹特色园区项目。总投资5000余万元，项目实施以来，隆宫乡党员干部充分发扬隆宫铁军精神，在项目审批、政策处理上跑出了“隆宫速度”，得到了县委主要领导的批示表扬，目前该项目已完成主体框架建设。实施项目三：毛竹收购分解点项目。项目总投资50万元。建设完成张地、黄坑、源山5个村毛竹收购分解点，该项目既有利于解决农民增收，又有利于促进毛竹产业的可持续发展，建设模式以村集体股份经济合作社为业主，加工分解点产权归集体所有，产权出租收入在扣除土地租赁费用后,用于发展壮大村级集体经济。现已全部投入使用。回顾2019年，我们遇到困难比预想的多，但发展比预想的好;我们承受的负担比预想的重，但惠民比预想的实，一年来的成绩取得，是县委、县政府关心支持、正确领导的结果，是乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大及社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全乡人民和衷共济、奋力拼搏的结果!特别是在座的人大代表、党员干部付出了巨大努力，许多老干部、老同志和乡贤们满腔热忱关心隆宫，心系家乡，支持家乡建设。在此，我谨代表隆宫乡人民政府，向所有关心、支持、参与隆宫建设发展的同志和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。我们也清醒地认识到，隆宫经济社会发展仍存在不少问题和短板：一是产业转型升级步伐不快，产业集聚度不高，存在较多“难点”。二是民生领域短板尚未补齐，村集体经济发展后劲不足，存在较多“痛点”。三是政府自身建设仍需加强，少数干部作风不够硬，存在较多“风险点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，积极采取有效措施，认真加以解决。2020年工作计划2020年是“十三五”规划的收官之年，是推进乡村振兴的重要一年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作，责任重大，意义深远。隆宫乡将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委县政府和乡党委的决策部署，依托接轨海西区的地缘优势，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，坚定不移以“八八战略”指引隆宫高质量绿色发展，确保在高水平全面建成小康社会征程中齐步前进。
一、紧盯产业发展不放松，在激发经济活力上开创新局面
（一）多元发展生态农业。积极培育新型农业经营主体，创建一批农业龙头企业，引进一批规模以上现代农业企业，大力培养新型职业农民，形成“龙头企业+工商资本+科研院所+农民合作社+农户”的多元参与机制。以获评“中国毛竹产业之乡”为契机，集中力量做大做强主导产业，推动优质资源向特色产业集聚，推动农业产业集群集聚发展。依托万亩毛竹林，借助林科院和丽水学院的技术指导，大力发展林下经济，推动多产联动，互利共赢。加大对人才尤其是返乡人才支持力度，引导和带动农民创业，推动农民“多元化”增收。
（二）提质发展生态工业。全力攻坚毛竹特色园和双枪小微园项目建设，提前做好初加工点整合入园准备，确保毛竹初加工作坊整治工作取得真正实效。积极走出去寻商、请进来邀商，千方百计扩大有效投资，认真分析研究经济指标运行情况及存在问题，持续抓好稳增长工作;加大企业“低散乱”整治力度，不断深化“351”服务行动，加强政企对接，做好各级各项助企惠企政策的解读，对重点培育的骨干企业进行一企一策精准帮扶，着力在延伸链条、技术创新、市场开拓等方面加强扶持，进一步优化全乡营商环境。
（三）融合发展生态旅游。以“乡村+”“农业+”、一二三产融合发展的思路，进一步探索红绿融合发展路径，做精做响竹文化品牌;充分利用区位优势，依托山水资源，借力红色旅游，开发“全年可游”的综合性项目，打造“一站式”乡村旅游目的地。以浙闽边界联盟为依托，探索打造集淤上、安南、岭腰、举水等乡镇景点，形成一个“3个多小时车程、可旅居一周”的浙闽边界乡村旅游精品线路，进一步提升生态旅游内涵。

二、紧盯环境提升不放松，在建设美丽乡村上续写新篇章
（一）着力改善乡村面貌。聚焦“绿水青山”，突出“河长制”主体责任，督促两级河长巡河，开展“清河、净河、美河”行动、排水口回头看等活动，打造“水清、岸绿、流畅、景美”的生态环境;统筹推进“美丽城镇建设”“三改一拆”“六边三化三美”等工作，力争辖区公路、河道沿线、村庄可视范围内“脏、乱、差”现象得到彻底改观，常态化开展全民洁净日活动，推动达到全乡范围内的人居环境好、生活习惯好、社会风尚好、村容村貌好，把美丽乡村建设成果升级为美丽经济。
（二）全力以赴攻坚项目。坚持“项目为主”，将重点项目建设作为经济社会发展的“引擎”，全面落实乡主要领导挂点、跟踪帮扶、挂图作战、一线督查等机制，确保项目从立项到竣工各个环节紧密衔接、快速推进;统筹推动“大搬快聚、富民安居”工程;完成小流域综合治理一标二标工程扫尾，完成三标(隆宫至林源联网公路)建设。开工建设毛竹特色园污水处理厂、“美丽经济走廊”等项目，向上争取有关政策资金投入，进行招商引资推介，整合各类资源资金，竭力推动项目尽早动工，全力保障项目顺利施工。
（三）提升全域文明形象。抓好抓实理想信念教育和公民道德建设，培育践行社会主义核心价值观，筑牢精神之基。不断推进“乡贤回归”工程，不断完善新时代文明实践站、所、点建设，通过讲好“隆宫故事”，传播隆宫“好声音”。同时，高举浙西南革命精神旗帜，挖掘隆宫红色文化，将莲湖3A级景区、里地白水漈、黄坑关等红色、古色和绿色景点进行串联，打造成浙西南革命精神教育基地，全力激活乡村振兴“红色密码”。
三、紧盯民生改善不放松，在共享发展成果上交出新答卷
（一）协调推进社会事业。突出乡风文明，狠抓社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值观宣传;利用新时代文明实践中心等载体贯彻宣传党的十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论;优先发展教育事业，奋力推进农村学前教育补短板工作，促进学前教育健康规范普惠发展;大力宣传乡贤文化，充分调动广大乡贤回报桑梓、建设家乡的积极性，反哺家乡经济建设，助力家乡振兴繁荣。
（二）全面强化民生保障。加大政策宣传力度，实行智志双扶，全力落实精准帮扶工作;继续完善大社保体系建设，使农村合作医疗、养老保险、医疗救助等惠农政策服务群众;扎实做好农村五保、低保动态调整和临时救助工作，构建起弱势群体全覆盖的社会保障机制;强化公共卫生服务能力，加强重大疾病防控、流动人口计划生育服务等工作;强化政策引导，帮扶重点群体实现就业;繁荣农村文化，丰富群众精神文明生活。
（三）深入巩固社会治理。充分发挥基层党组织在领导基层治理中的坚强战斗堡垒作用，形成“党建统领+四个平台+全科网格”基层共治模式，不断强化社会治安综合治理;持续推进“扫黑除恶”专项斗争，始终绷紧“信访工作无小事”这根弦，建立分包责任制，把握重点、一案一策，采取公开劝访、重点约谈、个别对待等措施，突出抓好敏感时期的信访工作;突出抓好各类危险隐患排查监管整治，切实提高突发事件的处置能力，持续深入推进“平安隆宫”建设。
（一）着力建设法治政府。牢固树立法治观念，主动接受人大监督，广泛听取党外人士和社会各界的意见，认真办理人大代表的议案和建议。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。贯彻落实“三重一大”集体决策机制，持续推进政务公开、财务公开，进一步完善工程招投标、政府采购、土地出让等各项公开制度，健全依法科学民主决策机制，规范决策程序，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
（二）持续深化作风建设。坚持党建引领，进一步深化“党建+”理念，不断加强高素质专业化的干部队伍建设;通过强化重点环节、重点岗位的风险防控，加强“八小时以外”监督，查处各种隐形变异的“四风”问题，落实定期预警、及时提醒机制，不断健全作风建设长效机制;以主题教育活动为契机，进一步增强“四个意识”，激发干事创业内生动力，切实增强干部队伍执行力，积极推进“竹源之乡、魅力隆宫”建设，努力走出一条具有隆宫特色的绿色生态发展之路。
（三）优化提升政务服务。加强服务型政府建设，严字当头，进一步深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，规范便民服务管理，提高服务办事效率，持续优化政务服务环境，让群众办事更高效、更阳光、更便民;抓好群众反映件办理，及时回应群众关切，进一步提高群众满意度;贯彻落实“首问责任制”，主动接受群众监督，切实打通“服务群众最后一公里”，通过营造风清气正的行政环境，切实提升政府公信力和社会满意度。各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌!新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓奋进、埋头苦干，为全面建成小康社会，推动隆宫各项事业发展而努力奋斗!