宁波企业优惠政策

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2024〕53号）精神，深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，特制定如下实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以推进“高效办成一件事”为牵引，坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦企业群众需求，注重改革引领、数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，优化政务服务、提升行政效能，促进政府职能重塑变革，努力开创全市政务服务新局面。到2024年底，实现一批高频、面广、关联性强的“一件事”高效办理；企业综合服务中心建成投用，涉企问题闭环高效解决机制基本构建，依申请政务服务事项“一网通办”率达到85%以上。到2027年，全天候、全周期、全链条的“一件事”集成服务大量涌现，多跨协同服务格局基本形成；“网办优先、自助为辅、窗口兜底”的高效政务服务模式成为常态，线上办、自助办成为企业和群众办事主流，政务服务“15分钟办事圈”全域覆盖；一批定制化、套餐化、模块化的涉企服务“一类事”场景基本形成，企业和群众办事满意度、获得感大幅提升。二、主要任务（一）强化政务服务工作基础1.加强政务服务事项管理。及时清理和修订与政务服务改革不相适应的行政规范性文件，动态调整全市依申请政务服务事项（以下简称政务服务事项）。建立健全政务服务事项动态管理机制，规范取消、下放政务服务事项的审定或备案权限，及时将调整事项统一纳入线上线下政务服务平台规范办理。（责任单位：市营商环境建设局、市委编办、市司法局）2.迭代更新服务办事指南。按照国家、省政务服务事项基础标准，编制政务服务事项办事指南。在名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”基础上，推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素实现全市统一。（责任单位：市营商环境建设局）3.健全政务服务工作体系。推动市级政务服务事项特别是社会民生服务类事项向基层下沉，着力构建市级统筹管理、区（县、市）为主体、乡镇（街道）为延伸、村（社区）为补充，一体联动、高效便捷、权责清晰的政务服务工作机制。推进行政办事员制度创新，推进窗口从业人员职业化发展。（责任单位：市营商环境建设局、市人力社保局）4.规范政务服务场所建设。分级推进市县乡村四级政务服务场所标准化建设，统一基本建设标准，按照“一次告知、综合受理、分类审批、统一送达”模式统一窗口设置和运行，打造一批企业和群众满意的标杆政务服务大厅。（责任单位：市营商环境建设局）（二）优化拓展政务服务渠道1.提升网上办、掌上办水平。高标准推进“一网通办”，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”。持续推进政务服务线上线下融合，实现办事申请“一次提交”、业务办理“一网流转”、办理结果“多端获取”、办事满意度“统一评价”。（责任单位：市数据局、市营商环境建设局）2.推动政务服务线下功能集成。落实办事“只进一门”要求，推进乡村两级政务服务场所与党群服务中心融合建设。加强整合，优化编制资源力量配置。全面实施政务服务中心进驻事项负面清单管理。推动水电气视网等公用事业领域高频事项纳入政务服务中心集中办理。各级政务服务中心合理设置综合服务窗口和准入准营、项目建设、经营发展等专业服务窗口。（责任单位：市营商环境建设局、市委编办）3.优化就近办事服务网点布局。推动高频且相对简单的政务服务事项就近办理，打造“15分钟办事圈”。推广24小时自助服务，推进“政银合作”“政企合作”便民服务，利用银行、邮政基层网点设置便民服务点，提供简单且高频事项办理服务。鼓励推广政务服务巴士驿站模式，为企业园区、偏远乡村提供上门服务。（责任单位：市营商环境建设局、市数据局）4.打造政务服务“总客服”。依托12345政务服务便民热线，加强政务服务热线归并，实现诉求“一线应答”。完善“首问负责、即问即办”机制。提高12345与110对接联动效率，科学合理分流非警务求助。加强12345与政务服务平台、企业综合服务平台问题闭环解决应用、“好差评”体系等数据共享和业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。（责任单位：市信访局、市公安局、市营商环境建设局）（三）深化政务服务数字赋能1.增强平台支撑能力。依托全国一体化政务服务平台，打造政务服务线上线下总枢纽，充分应用统一身份认证、电子证照、电子印章、电子档案等基础支撑，创新开发政务服务功能模块。开展政务服务画像分析，预判企业和群众办事需求。推动电子印章互通互认，扩大应用领域，提升电子印章跨地区、跨部门流转验证能力。（责任单位：市数据局、市营商环境建设局）2.增强数据共享实效。完善政务数据共享责任清单机制和协调机制，依托国家、省一体化政务服务平台数据共享枢纽，建立完善政务服务事项库、办件库、“好差评”体系、政务服务知识库、政策库、电子证照库和企业、个人、政策等政务服务标签库。以法人库、人口库和地理信息库为基础，建设企业服务空间和个人服务空间，实现“一业一档”“一企一档”“一人一档”。（责任单位：市数据局、市营商环境建设局）3.增强技术创新驱动。创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。推动新技术在设立登记、信息变更、换证补证等场景中的应用，引入人工智能技术，优化提升线上客服智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送能力。（责任单位：市数据局、市营商环境建设局）（四）提升协同高效服务能级1.建立健全“一件事”需求发现机制。在创新落实国家、省规定的“高效办成一件事”重点事项清单基础上，依托网上办事平台、服务热线、线下窗口等各种渠道，收集整理企业和群众反映的需求、问题，研究提出特色“一件事”需求清单。强化评估论证，鼓励基层试点，做好总结提炼，争取更多的“一件事”纳入国家和省创新试点。（责任单位：市营商环境建设局）2.建立健全“一件事”动态管理机制。全面落实国家、省规定的“一件事”关联事项，鼓励拓展关联事项。加大特色“一件事”实施复制推广力度。强化“一件事”实施情况评估，实行清单化管理，提高实战实效。（责任单位：“一件事”牵头部门）3.建立健全“一件事”多跨协同机制。“一件事”牵头部门要积极推动跨部门系统协同，细化职责分工，优化业务流程，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。“一件事”牵头部门负责协调明确配合部门的职责分工，建立健全“一件事”协同工作责任追究制度。（责任单位：“一件事”牵头部门）（五）推进政务服务模式创新1.推进异地事项跨域办。聚焦群众异地办事需求，推动“跨省通办”“跨城通办”事项清单落地。依托“浙里办”跨省通办服务专区，实现异地事项一站式网上办理。落实长三角“一网通办”“全省通办”“跨省通办”窗口建设要求，探索建立跨省线上审核、视频会商等工作机制，按需开设远程虚拟窗口。聚焦宁波都市圈一体化发展需要，确保政务服务“跨域办”走在全国前列。（责任单位：市营商环境建设局、市数据局）2.推进服务事项帮代办。健全帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容。创新线上帮办代办服务，开展高频服务事项专业人员线上远程协助。优化线下帮办代办服务，为特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。为有需要的投资项目提供全流程帮办代办服务。完善专班服务、专员跟进、会商会审等服务机制。（责任单位：市营商环境建设局）3.推进容缺事项承诺办。依法依规拓展可实行告知承诺制的证明事项范围。对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式。加强审批、监管、执法等部门协同，健全告知承诺事后核查和风险防范机制，采取差异化方式开展事后核查，并将承诺和履约信息共享至信用信息共享平台。（责任单位：市司法局、市营商环境建设局）4.推进政务服务智慧办。建设智慧政务服务中心，提升政务服务中心综合管理和服务能力。创新智能推荐服务，基于大数据分析向企业和个人推荐个性化、精准化政务服务。创新“智能秒办”、智慧“云踏勘”和“智感通”服务，推广“免证办”服务。强化人工智能、模型算法和大数据分析等技术应用，深化探索政策精准直达、“免申即享”服务。（责任单位：市营商环境建设局、市数据局、市自然资源规划局、市住建局）（六）推动政务服务持续增值1.建设企业服务载体。建强线下企业综合服务中心，构建全地域、全过程、全方位的涉企问题高效闭环解决体系。迭代线上企业综合服务平台，重点打造企业画像、政策计算器、服务计算器等场景应用，推动企业综合服务平台实现市县乡三级贯通。（责任单位：市营商环境建设局、市数据局）2.拓展增值服务内容。聚焦产业链，打造定制化、套餐化、模块化的涉企服务“一类事”场景。优化集成相关涉法服务职能，提供“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”的法治服务。优化集成融资担保、产业基金对接、上市培育、金融顾问等服务资源，提供高质量金融服务。优化集成招工培训、人才认定、住房安居、社保办理、资金补助等服务资源，提供一站式人才服务。优化集成科创领域服务资源，支持高新技术企业、科技型企业发展，提供科技成果转移转化服务，创新资源对接配置等科创服务。拓展国际贸易、航运服务功能，优化报关报检报验口岸服务和通关服务，创新船舶代理、货物代理、航运融资和保险、航运仲裁、海损理算等服务模式，提供高水平国际贸易服务。设立涉外商事（外事）服务专区，打造一站式涉外服务平台。（责任单位：市营商环境建设局、市司法局、市委金融办、市人力社保局、市委组织部〔市委人才办〕、市科技局、市商务局、市口岸办、宁波海关）三、保障措施（一）强化组织协调。市营商环境建设局要加强工作统筹协调，市数据局要做好线上平台的技术实现和保障工作。市级各相关部门要强化工作落实，形成条块联动、合力攻坚的工作格局。各地要把优化政务服务、提升行政效能工作摆上重要议事日程，构建长效常态的政务服务提质增效推进机制，及时解决难点堵点问题，确保政务服务工作取得实效。（二）强化任务落实。市级各相关部门要按照任务分工，细化落实工作举措，确保2024年底前21个重点事项全部可办好办。各地相关部门要加强对本地区本领域的“一件事”研究，做好“一件事”的生成编制、落地实施等工作，逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项。（三）强化宣传推广。加强政策宣传，利用政府网站、政务新媒体、政务服务平台等多种渠道，做好政策解读、舆论引导等工作，着力提高企业和群众的知晓度、认可度，营造良好氛围。及时总结行之有效的经验做法，形成一批在全市可复制推广的典型案例，推动“一地创新、多地复用”。附件：宁波市“高效办成一件事”2024年重点事项清单附件宁波市“高效办成一件事”2024年重点事项清单序号“一件事”名称“一件事”牵头部门1企业信息变更市市场监管局2开办运输企业市交通局3开办餐饮店市市场监管局4水电气网联合报装市住建局、市自然资源规划局、市交通局、市营商环境建设局5信用修复市发改委6企业上市合法合规信息核查市发改委、市委金融办7企业破产信息核查市中级法院、市发改委8企业注销登记市市场监管局9新生儿出生市卫生健康委10教育入学市教育局11社会保障卡居民服务市人力社保局12残疾人服务市残联13退休市人力社保局14企业迁移登记市市场监管局15企业数据填报市市场监管局16大件运输市交通局17就医费用报销市医保局18住房公积金个人住房贷款购房市住建局19申请公租房市住建局20退役军人服务市退役军人事务局21留学服务市教育局