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市民宗局推行行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度解答

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2019年05月20日有效性：政策是否有效未知，请慎用

问：建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度有什么意义？答：推行行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度是落实党的十八届四中全会部署的重要改革任务的重要举措，对于认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》具有重要意义。对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用，对于切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，具有重要意义。问：执法全过程记录制度具体内容是什么？答：执法全过程记录制度以规范市场监督管理程序和行为、提高依法行政水平为目标，通过文字、照片、录音、录像等记录方式，对行政执法行为的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、立卷归档等全过程进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理，切实维护行政相对人的合法权益，规范执法行为，防范执法风险。实施的范围包括范围依法实施的行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政监督、行政调解、行政许可、行政备案、行政指导等行政执法行为，应实施行政执法全过程记录制度。问：执法全过程记录制度通过什么形式体现？答：执法全过程记录制度执法全过程记录制度应当通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。问：重大执法决定法制审核制度法律是否做了规定？答：《中华人民共和国行政处罚法》在2017年做出了修改，在第三十八条中增加一款，作为第三款：“在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”问：如何全面推行执法决定法制审核制度？答：一是落实法制审核主体责任。行政执法主体作出重大行政执法决定之前，应当进行法制审核；未经法制审核或者审核不通过的，不得作出决定。二是明确审核范围。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或者第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，以及适用一般程序的行政处罚决定，都要按规定进行法制审核。三是配强法制审核人员。利用全省统一的行政执法信息公示平台，建立全省法制审核人员信息库，加强对法制审核人员的定期培训和监督考核。积极探索建立健全本系统法律顾问、公职律师统筹调用机制，解决法制审核专业人员数量不足、分布不均等问题。

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