嘉兴企业优惠政策

秀城区、秀洲区人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：《2003年嘉兴市区“三放心”工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。嘉兴市人民政府办公室二○○三年五月二十八日2003年嘉兴市区“三放心”工程实施方案为确保“菜篮子”产品长期稳定供给，提高“菜篮子”产品的质量安全水平，保障人民群众身体健康，今年市区要继续围绕“稳定供应、保证质量、市场准入、规范管理、加强检测、引导消费”这一指导思想，本着全面推进，重点突破的原则，以控制蔬菜农残和猪肉“瘦肉精”为切入点，抓住“源头”和“市场”两个关键环节，全面组织实施“三放心”工程建设。具体目标是：加强“三放心”基地建设，放心菜播种面积达到2.5万亩以上；建立产加销安全体系，培育放心猪供应商及放心猪品牌10个，确保供应放心猪源28万头以上；创造条件逐步优化定点屠宰场布局，归并屠宰量100头/日以下的屠宰场；增强农产品检测中心功能；市区所有农贸市场都达到“三放心”农贸市场标准。一、关口前移，把好生产源头关１、进一步加强放心菜、放心肉生产基地建设。一是拓宽和创新放心菜基地建设思路，在改造、巩固、提高现有基地的基础上，发展和吸纳具有一定规模农区蔬菜充实到放心菜基地，扩大规模，提高水平和档次。二是建立放心猪养殖园，使生猪养殖从原来“家庭作坊式”朝着“集约化、科学化、无害化”方向发展，确保放心肉的货源。三是改革基地建设投入机制。根据基地种养规模、基础条件、产品质量及组织化、产业化程度等对生产基地进行考核，充分发挥政府扶持资金的导向作用，采取以奖代补的方式，鼓励吸收大户及工商资本投资兴建放心食品生产基地。四是提倡“市场抓基地”的运行模式，推动市场向生产领域延伸，鼓励龙头、中介和各类合作经济组织进入市区农贸市场，鼓励品牌入市，发挥主体经营者作用，逐步取消农户自产自销蔬菜的上市。２、推广先进适用的科学种养技术。重点推广优质抗病虫害蔬菜品种；推广优质三元瘦肉型的生猪品种及酶制剂等绿色饲料添加剂的使用；推广高效低毒低残留农业投入品；推广防虫网、杀虫灯、昆虫信息素等蔬菜生物物理治虫新方法；推广蔬菜、生猪及豆制品的无公害、标准化生产技术。３、强化基地生产者安全责任意识。有关农贸市场、供应商要与生产基地、养猪场（户）签订放心菜生产及放心猪供应责任书，并核发放心菜生产证、确认放心猪品牌供应商，推行蔬菜生产投入品及生猪健康档案，实行跟踪管理，全程监控。同时进一步深化放心菜生产基地及放心猪供应商的考核机制，完善“三放心”产品质量追溯体系，加强宣传引导和监督，不断提高生产者的无公害生产意识和自觉性。４、加强监督管理及专项整治工作。要按照新的蔬菜、猪肉及豆制品的产销管理办法，加强防范，严格管理，从源头上控制重大动物疫病及食物中毒事件的发生。全面禁止高毒、高残留农药和有毒有害兽药、饲料及饲料添加剂的销售、使用；整治生猪屠宰点，逐步归并屠宰量100头/日以下的生猪屠宰点，削减定点屠宰场数量；整合现有豆制品加工场所，取缔“三无”地下加工场所，严厉打击违法违规行为，公布市场准入厂家名单。对产地检测中农残超标的蔬菜，严格执行农药安全间隔期的规定，采取延期采收或就地销毁措施；对查出“瘦肉精”的生猪场实行封场处理，采取经营者禁收、屠宰场禁宰及市场停销的措施，并依法追究当事人责任。二、加强检测，严把产品质量关建立和完善执法部门、生产基地、批发市场和零售市场四级农产品检测体系。采取产地检测与市场检测、批发源头检测与农贸市场检测相结合的方法，把好农产品质量检测关。检测职能部门应在基地、市场建立检测站（点），并配备必要的仪器、设备及人员，对操作人员进行技术培训和指导，检测仪器、设备和人员由检测职能部门统一管理。同时，要探索灵敏度高、耗时短、成本低的检测方法，提高检测档次和检测能力。1、产地检测。对蔬菜生产园区和农民自产自销的蔬菜进行上市前产地检测，并出具农残检测合格凭证，进行实时监控；对养殖场（户）的生猪实行宰前兴奋剂抽样检测，检测部门出具β-兴奋剂检测合格凭证，进行实时监控；对各豆制品生产企业（户）生产的豆制品进行定期或不定期的抽检，监控产品质量。2、市场检测。一是在蔬菜批发交易市场建立蔬菜农残检测站，对无有效凭证的蔬菜在进入批发市场前进行农残现场检测，并出具农残检测合格报告，把批发市场建成放心菜交易市场，从批发源头上杜绝有毒有害蔬菜流入农贸市场和消费领域。市区农贸市场经营者从批发市场购入的蔬菜应备有批发市场出具的放心菜交易凭证。二是在各农贸市场建立蔬菜农残检测点，对无有效凭证进入市区农贸市场的蔬菜进行农残重点检测，并对消费者要求检测的蔬菜进行检测验证，以示放心。三是对进入农贸市场上市交易的蔬菜、肉品、豆制品进行抽检，监控上市产品质量。三、强化管理，严把市场准入关市区已创建的“三放心”农贸市场要加强准入管理，巩固已取得的成果。对尚未实施“三放心”市场创建的15家农贸市场本着积极稳妥，先市中心、后城乡结合部，先规模大、后规模小的原则，逐步实行准入管理。具体是：百花、城南、西马桥、嘉州美都、南湖、阳光等6家农贸市场在宣传发动、店（摊）设施改造、仪器配置及技术培训的基础上，6月份全面实施准入管理；顾家浜、东栅、清河、纺工路、塘汇、城东路及建设等7家农贸市场，下半年全面实施准入管理；秀新、新兴等2家农贸市场因新建尚未形成规模，待条件成熟后再实施准入管理。以后新建农贸市场，要搞好规划，按“三放心”市场的要求实行农产品市场准入管理。严把市场准入关的关键：一是强化“三放心”产品索票索证和质量卫生安全追溯制度。进入市场的“三放心”产品，应有检测合格并能证明质量卫生的有效凭证，货证两齐且相符才可进场交易。对不能证明其卫生安全的产品，有关经营者应主动送验，检验不合格的由有关部门作出销毁、没收等处理，并及时、有效地追溯发生问题的环节和责任。二是强化市场主办者负责制和责任追究制度。按照“谁举办、谁负责”的原则，落实市场日常管理责任制。市场业主和经营者要根据“三放心”工程协调领导小组与市场、市场与经营者等签订的责任书，认真做好查证、验证、检测、台帐记录及结果公示等工作，禁止不合格农产品进入市场销售，并作为第一责任人对其市场内销售的商品质量负责。三是引导和推广使用专用标识、注册商标、包装上市。市区所有农贸市场生猪全部实行品牌准入，供应商通过招标确定；蔬菜和豆制品鼓励实行品牌销售；同时不断扩大质量承诺范围，深化“三放心”产品质量认证推介工作。四是加强清理整顿，规范市场经营行为。建立长效管理机制，坚决取缔马路市场，促进公平、公正竞争机制的形成。五是探索市场准入网络化管理体系。对生产基地、农贸市场、批发市场、生猪屠宰场等有关“三放心”产品生产、加工、经营者进行网络化管理，建立IC卡电脑管理系统，把生产者和入场经营者的档案包括身份证、经营资格证、住址、产地、品种等基本情况输入电脑，纳入IC卡管理，一旦发现药残超标及检出违禁药物，即可通过网络查出责任人并进行追踪监管，以提高市场准入管理效率。六是建立“三放心”农贸市场考核制度。对市场检验检测不合格的农产品及经营者，在市场内进行公示，对长期检测记录优良的经营者实行优先和免检，引导经营者在经营商品的同时提高“商誉”；对“三放心”产品准入管理到位的农贸市场，经审查考核，授予“三放心”农贸市场牌匾，对已经创建的“三放心”农贸市场实行动态管理，表现不良的采取摘牌制度，对成绩突出、准入管理特别优秀的“三放心”农贸市场创建单位实行表彰奖励。四、明确分工，落实工作责任“三放心”工程是一个系统工程，涉及的部门和环节众多，因此，各有关部门要按照各自的职责，分工合作，切实保护好生产者、经营者和消费者的合法权益，确保“三放心”工程建设顺利进行。市区“三放心”工程协调领导小组办公室负责市区“三放心”工程建设日常工作。市农业经济局负责放心菜、放心猪生产技术指导；组织放心菜基地的规划及管理；负责生猪防疫检疫及农药、肥料、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的监督管理等工作。市经贸委负责放心猪品牌供应商的招标确认、放心肉供应规划实施及生猪定点屠宰的执法检查。牵头组织放心豆制品生产企业的整治及市场准入管理。市质量技监局负责制定产品质量地方标准；负责完善嘉兴市农产品监测中心的检测功能；负责市区蔬果、肉品、豆制品的质量检测工作（包括日常检测、产地检测、生猪宰前检测、市场准入检测）；负责监管其他农副产品及其加工品质量。市卫生局负责豆制品、上市蔬菜农药残留、流通领域肉品等的卫生监督抽检，对可疑样品进行鉴定，对中毒事故进行调查处理，协助监管其他农副产品及其加工品质量。并负责生猪兴奋剂检测新方法的开发。市工商局负责流通秩序的规范管理和监督，查处无照经营“菜篮子”产品等违法行为。市环保局负责对影响蔬菜、猪肉及豆制品质量的生产环境及污染源进行监督管理。市区城管办负责马路市场的整顿和取缔工作。市财政、物价、公安等部门根据各自职责，配合“三放心”工程实施做好各自的工作，确保市区“三放心”工程建设顺利进行。秀城区、秀洲区政府负责引导农民、工商企业创建蔬菜生产基地和品牌，发展中介组织，并负责本辖区内“三放心”产品的安全生产及管理。加大市区“三放心”工程宣传力度。通过各类培训、通告张贴、资料发放、下乡下社区宣传以及各类新闻媒体等形式，对“三放心”工程进行广泛宣传，进一步增强生产者、经营者的道德、法制意识及广大消费者对“三放心”工程的监督和主动防范意识，形成全市上下共同关注、支持“三放心”工程建设的良好氛围。