嘉兴企业优惠政策

秀城区、秀洲区人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：《2004年嘉兴市区农村劳动力培训与转移工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市人民政府办公室二○○四年六月二十一日2004年嘉兴市区农村劳动力培训与转移工程实施方案为全面提高农村劳动力素质，推动农村劳动力向二、三产业转移，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收，按市政府实事工程要求，特制定本实施方案。一、指导思想及目标任务实施农村劳动力培训与转移工程的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，大力开展农村劳动力素质培训，提高农村劳动力素质和转移就业能力。为农业增效、农民增收、推进城乡一体化提供有力的智力和人才支撑。主要目标是：2004年，市本级开展农村劳动力培训3.5万名，其中农业专业技能培训1.1万名、转移就业技能培训0.6万名、岗位技能培训0.8万名、战略性培训1万名；并实现1万名农村劳动力向二、三产业转移就业。二、培训对象及内容方法培训要区分不同对象和层次，进行分类、多形式开展。培训对象要求年龄在16-50周岁（家政服务可以放宽到55周岁），一般应具有初中以上文化程度，思想素质较高，身体健康，有培训转移愿望的市本级农村劳动力，重点为失土农民、农村富余劳动力、企业务工农民及专业农户等。培训内容着眼于提高农村劳动力的综合素质，既要提高技能，又要通过加强道德、文化和法制等方面的教育，提高农民的文明水平。按照“实用、实效”的原则，探索有效的培训形式，具体分四块：一是农业专业技能培训。对种养大户、科技示范户、农产品专业合作社社员等农业劳动力，结合“绿色证书”、“新世纪青年农民科技培训工程”及农广校、农函大等，重点进行农业先进实用技术、经营管理方法、市场营销、农产品加工及电脑应用等方面的培训，帮助农民掌握现代农业经营理念，提高农业科技素质，使他们成为建设嘉兴现代农业的主体力量。二是农民转移就业技能培训。对失地农民、农村富余劳动力，在转移就业前进行就业技能、职业道德和生活常识的适应性培训，使他们尽快实现转移就业。主要在家政服务、机电操作、服装缝纫、市场营销、家电维修等市场急需的行业开展，形式以订单、定点和定向培训为主。三是务工农民岗位技能培训。对已在二三产业就业的农民，引导用工单位根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员的要求，结合企业的实际需要，进行岗位技能培训，使他们尽快成为我市建设先进制造业基地和发展第三产业的合格劳动者。形式采取集中办班、专题讲座及夜校等为主。四是青年农民和农村后备劳动力的战略性培训。对初中、高中毕业的新生代农村劳动力，进行职业技能教育和学历培训，着力培养一批懂技术、善经营、会管理的现代农民和新型创业者。探索教育体制改革，对未升入高中段的农村初中毕业生，逐步实行一定期限的义务职业教育。三、主要措施（一）加强组织领导，明确职责任务。农村劳动力素质培训与转移是一项长期工作和战略性举措。为此，建立嘉兴市农村劳动力培训与转移领导小组，主要负责农村劳动力培训与转移工作的全面部署，对农村劳动力培训与转移中的重大问题和政策措施作出研究决策。领导小组下设办公室，办公室设在市农业经济局，具体负责市本级农村劳动力培训与转移日常协调指导，审定农村劳动力培训与转移实施方案，承担各项任务的分解落实、督查及考核等管理工作，做好农村劳动力培训基地的认定、培训经费的审核等工作。秀城区、秀洲区政府及嘉兴经济开发区管委会是农村劳动力培训和转移的工作主体和组织实施单位，负责做好本辖区的摸底调查、计划编制、宣传发动、培训组织、劳动力转移以及跟踪服务管理等各项工作。市农业经济局负责做好办公室日常工作，并要发挥熟悉农村、贴近农民的优势，做好农村劳动力培训转移的宣传发动、农村劳动力培训的组织指导协调等工作。市劳动保障局要充分发挥人力资源市场、公共就业服务和职业技能鉴定机构的职能作用，负责职业技能培训机构的认定，以及指导农村劳动力培训后鉴定转移工作的开展。市经贸委要做好在工商企业就业农民岗位技能培训的指导工作。市教育局要做好农村后备劳动力的职业教育、培训基地指导、教育资源整合、师资力量安排以及教学计划的审查等工作。市财政局要做好农村劳动力培训资金的筹措、管理，发挥资金的最大效能。市科技局、市科协、市妇联、团市委等部门和群团组织，要根据各自工作特点，发挥各自培训机构作用，结合星火工程产业培训、农函大、妇女“双学双比”、“巾帼赛”及“服务青年就业创业”等活动，主动接受秀城区、秀洲区、经济开发区的培训任务，积极做好服务工作。（二）加强宣传报导，营造良好氛围。有关部门要通过广播、电视、报刊、发放资料、科技下乡等多种形式和多种途径，大力宣传报导农村劳动力培训转移活动，增强农民学知识、学技术、用技术的积极性，增强企业重视培训、参与培训的主动性，并及时报道培训及转移工作涌现的先进事迹和成功典型，形成全社会关心支持农村劳动力培训转移工作的良好氛围，推动培训工作快速、健康、有序开展。（三）整合培训资源，建设培训基地。要充分整合利用市、区、乡（镇）现有场地、设施、师资等教育培训资源，秀城区、秀洲区及经济开发区要将年度培训计划任务分解到市、区、乡（镇）三级培训基地，各培训基地要根据各自的培训重点，针对性地对教学仪器、设备、教具等加以充实、完善，提升培训机构的培训能力，改善培训条件，完善培训功能，建立和完善一批适应需要、手段先进、灵活高效、方便农民并具有示范和带动作用的农村劳动力培训基地。培训基地由培训机构自主申报，劳动力培训办公室按照“有培训条件、有专门人员、有劳务介绍、有劳务服务”的基本要求进行资格认定。培训基地实行动态管理，定期开展专业设置、培训内容、课程安排、收费标准、招生情况、学员结业率、结业学员鉴定通过率、就业率等状况进行调查统计评价，对开展培训不力，培训质量差的培训机构实行退出机制。（四）注重培训质量，提高培训效果。农村劳动力培训要立足我市区域经济特色、优势产业发展目标、农村劳动力资源状况、市场用工需求、不同产业行业要求，区分不同的培训对象和层次进行，率先在家政服务、机电操作、缝纫、横机及效益农业等农民愿意、市场急需的工种中开展，提高培训效果。同时，要注重培训质量。一要加强师资队伍建设，聘请一批有丰富教育和实践经验的教师、技术人员参与农村劳动力培训，并通过组织定期培训，建立一支素质高、业务精的师资队伍。二要坚持因材施教、按需施教的原则，需什么、教什么，缺什么、补什么，突出针对性、实用性，把培训转移与农民增收相结合，农民科技培训与提高农产品市场竞争力相结合，加大实践培训的份量。三要引入竞争机制，将认定的培训基地名单及培训工种及时通过公众媒体向社会公布，由农民自主选择培训专业、学校和时间。技能培训实行政府买单、学校承办、农民培训的培训券制度，对参加培训的农民采取发放培训券的形式进行直接补贴。（五）加强就业服务，促进农民转移。1、加快网络建设。一要加快劳动力信息网络建设，各相关责任单位要在本单位的人力资源网、行业网上开辟农村劳动力培训就业专栏，提供需求动态，发布就业信息，构建面向全市所有城乡用人单位、劳动者的信息网络，及时为劳动者提供就业信息指导和服务。二要加快人力资源市场网络建设，建立健全市、区、镇（街道）三级人力资源市场，通过开设“农村劳动力职业介绍”专窗，定期举办各类劳务推荐会、招聘会，打响劳动力品牌，加快劳动力转移。三要加快劳动力服务网络建设，重点建设各类劳务中介机构、职业介绍所，进一步做好农村劳动力就业服务。2、发挥培训基地在转移中的重要作用。培训基地要加强劳动力市场调研，了解大中型企业用工需求，及时掌握劳动力市场动态，既可以自己兴办职业中介服务机构，也可以与劳务市场、用工企业、各类中介签订合同，实行委托培训、订单培训和与用人单位合作培训，有效推进转移就业，真正实现培训----就业----服务一条龙。同时，要建立农村劳动力培训人才资源库，收集有关用工信息，在相关网站公布。3、制定政策，促进就业。对培训质量高、转移能力强、配套服务好的培训基地，市农村劳动力培训与转移领导小组给予适当奖励；对新开工的各类企业，在劳动用工上要划出一定比例，供本市参加培训的农村劳动力竞争上岗；对农村劳动力培训就业工作作出较大贡献的单位和个人给予表彰，进一步营造农村劳动力推介的良好氛围。（六）建立投入机制，完善补贴办法。农村劳动力培训实行政府扶持一点、用人单位出资一点、培训机构减免一点、农民适当分担一点的投入机制。发挥公共财政在农村劳动力素质培训中的主导作用。培训经费实行分级负担政策，2004年市本级统筹1000万元专项经费（其中市财政500万元，秀城、秀洲两区各200万元，嘉兴经济开发区100万元），滚动使用，主要用于市本级的农村劳动力培训补助。培训补助经费主要用于资料费、实习费、讲课费、鉴定费等。对失土农民、低保对象、残疾人、军属优属首次参加职业技能培训的，一律给予免费；对企业兴办的以招收本地农民工为主的各种定向委托培训班，给予适当奖励；培训经费拨付与培训工作的绩效挂钩，具体补贴办法由领导小组办公室会同市财政部门另行制定。（七）健全规章制度，强化检查考核。加强对农村劳动力培训转移工程的管理、督促与检查，建立健全农村劳动力培训的政府部门考核制度、培训基地管理制度、培训学员登记制度、用工服务跟踪制度、培训效果评价制度、资金管理办法等一系列规章制度，使之规范化、制度化、长期化。同时，加强对责任部门、培训基地检查考核，定期督促检查培训计划的落实、培训经费的到位、培训效果的评价等情况，确保培训转移工作顺利进行，取得实效。附件：2004年市本级农村劳动力培训转移目标任务分解表嘉政办发[2004]79号.doc