关于《温州市家畜屠宰行业发展规划实施方案（2024-2027年）》的政策解读-温州优惠政策|温州政策-产业园区招商

关于《温州市家畜屠宰行业发展规划实施方案（2024-2027年）》的政策解读

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发布部门：信息补充中发布时间：2024年08月30日有效性：政策是否有效未知，请慎用

一、《实施方案》制定的背景和目的2023年1月《浙江省家畜屠宰管理办法》（第394号省政府令）公布，规定从2023年7月1日起全省实施猪、牛、羊定点屠宰，在全省实施生猪定点屠宰的基础上，增加了牛、羊的定点屠宰；同年10月《浙江省家畜屠宰行业发展规划（2023-2027年）》印发，对进一步优化生猪、牛羊屠宰场布局等任务做出部署。同时，我市2011年至今生猪屠宰规划未进行过调整，牛羊屠宰规划目前仍是空白，因此，根据上级要求和我市实际，亟需出台全市家畜屠宰规划，对生猪、牛、羊定点屠宰工作作出部署。出台《实施方案》的主要目的，是对全市家畜屠宰布局和产能进行优化调整，关停一批产能低下、设施落后的小型生猪屠宰点，新建一批设施化、标准化、规模化水平高的屠宰企业，改变全市家畜屠宰场点“低小散乱多”的现状，构建家畜屠宰行业发展新格局，更好地满足人民群众对安全优质畜产品的消费需求。二、《实施方案》制定的依据《浙江省家畜屠宰管理办法》第十二条第二款规定：设区的市人民政府应当根据全省家畜屠宰行业发展规划，制定家畜屠宰行业发展规划实施方案，报省农业农村主管部门备案后组织实施。《浙江省家畜屠宰行业发展规划（2023-2027年）》要求，各设区市要加强对家畜屠宰规划实施的组织领导，结合当地实际制定实施方案，明确发展目标、区域分布、产能规划等。因此，根据“一办法一规划”的工作要求，结合《生猪屠宰管理条例》《浙江省动物防疫条例》《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）的通知》等规定精神，制定了本实施方案。三、《实施方案》的主要任务《实施方案》主要规定了七方面内容，重点是要解决我市生猪屠宰场点过多和产能分散问题、牛羊屠宰能力不足问题以及家畜屠宰场建设的标准化、一体化、数字化水平低下等问题。任务一：大力推进生猪屠宰整治和布局优化调整。一是对现有生猪屠宰场点开展清理整顿。2023年末我市有生猪屠宰场点21个，其中小型生猪屠宰点15个，屠宰场点数量和小型屠宰点数均为全省最多、设施水平较差，与我市经济发展水平以及老百姓对高品质畜产品的需求不相适应。按照《浙江省家畜屠宰管理办法》规定，今后全省范围内将不再设置小型生猪屠宰点，而且省级明确要求，今年年底前全省范围内的小型生猪屠宰点要全部关停，涉及我市小型生猪屠宰点15个。因此，《实施方案》对小型生猪屠宰场点关停工作作出规定，对小型生猪屠宰场点的关停并转设置过渡期，过渡期到2024年12月31日，所有小型生猪屠宰场点要在过渡期内完成关停并转。二是对下步全市生猪屠宰布局进行优化调整。在关停小型生猪屠宰点的基础上，下步我市将积极推进生猪屠宰布局调整和新建屠宰场建设。下步规划布局按照“省控总量、市级统筹、县级落实”的要求，重点考虑人口因素进行屠宰场设置，同时充分尊重县级政府意见，确保生猪屠宰场数量“只减不增”，布局上向常住人口多的县（市）倾斜，鼓励各地设置能够辐射较多县（市、区）的区域性综合性家畜屠宰中心。任务二：加快提升牛羊屠宰能力。目前我市牛羊屠宰场点只有4个，年屠宰能力远不能满足我市实际需求，需要新增牛羊屠宰产能，因此，加快牛羊屠宰场设置布局、提升牛羊屠宰能力也是《实施方案》的另一项重要任务。针对牛羊屠宰场的设置，省政府于2022年专题下发了《浙江省牛羊定点屠宰厂(场)设置条件和审批程序规定(试行)》（浙政办发〔2022〕58号），作出了明确规定，要求牛羊定点屠宰场的设置数量不能超过有规模畜禽养殖的县（市、区）的数量，其中单独设置的牛羊屠宰场原则上每100万常住人口设置1家。因此，《实施方案》严格落实省政府要求，对于常住人口超过百万的县（市）允许设置1家独立的牛羊定点屠宰场，主城区最多设置1家，人口未达到百万的县（市）不具备单独设置牛羊定点屠宰场的条件，如果要设置牛羊屠宰场，必须与生猪定点屠宰场一体规划，建设猪、牛、羊综合性屠宰场。任务三：大力推进家畜屠宰行业转型升级。我市家畜定点屠宰场规模化、设施化水平低，同时，农业农村部规定，从2024年1月起，在全国范围内推行生猪屠宰质量管理规范（GMP）制度，要求到2025年底前所有生猪定点屠宰企业应全部达到GMP要求，因此，加快建设标准化、现代化的屠宰企业是下步我市屠宰工作的主攻方向。《实施方案》主要任务的第（四）（五）（六）（七）点对推进屠宰企业的标准化、一体化、数字化及GMP建设作出部署，希望通过3-5年时间的努力，全市建设一批标准化、设施化、数字化水平较高的家畜屠宰企业，带动屠宰企业的生产、经营、管理模式方式转变，推动屠宰企业由代宰向自营转变，由生猪屠宰向多畜种集成屠宰转变，由单一屠宰向养殖、屠宰、加工、配送、销售等一体化发展转变。此外，为保障屠宰工作的顺利实施，《实施方案》对保障措施作出规定，一要落实属地管理责任，结合本地实际制订具体工作推进方案；二要强化政策支持，积极落实财政、金融、用地及官方兽医人员配备等政策；三要强化部门协同推进，属地各相关部门要各司其职、分工合作，扎实推进工作顺利开展；四要强化宣传引导，营造工作氛围，推进长效机制建设。四、关键词解释（一）检疫检验“双证”,是指动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证。（二）生猪屠宰质量管理规范（GMP），是指农业农村部第710号公告《生猪屠宰质量管理规范》。五、实施期限《实施方案》自2024年9月30日起施行，有效期至2027年12月31日。六、解读机关及解读人解读机关：温州市农业农村局解读人：董信田联系方式：0577-88965123

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