关于《温州市政府行政规范性文件制定实施细则》的政策解读-温州优惠政策|温州政策-产业园区招商

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关于《温州市政府行政规范性文件制定实施细则》的政策解读

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发布部门：信息补充中发布时间：2021年12月21日有效性：政策是否有效未知，请慎用

一、《温州市政府行政规范性文件制定实施细则》（下称《实施细则》）的制定背景行政规范性文件是我市各级行政机关做出行政行为的直接依据，文件是否合法、适当，是否有可操作性，是否适应我市各项事业发展的实际需要，直接关系到我市行政执法水平和依法行政水平。现行《温州市政府行政规范性文件办法》（下称《办法》）自2019年8月1日施行以来，市政府在加强规范性文件监督管理方面取得了一定成效，但各项管理制度落实不是十分到位、制定质量也有待进一步提高。2020年1月1日国务院《优化营商环境条例》施行，针对涉企行政规范性文件的监督管理提出了“及时清理”、“向社会公开征求意见的期限一般不少于30日。”等具体要求。2020年12月17日浙江省人民代表大会常务委员会法制工作委员会《规章、规范性文件备案审查指引（试行）》印发，对市政府行政规范性文件制定程序、行文形式、内容合法性、合理性与可行性把控方面，提供了技术上的指引。因此，有必要在总结实践经验的基础上，根据国务院、省政府对文件管理的精神和要求，制定《实施细则》以进一步规范行政规范性文件制定工作。二、《实施细则》制定的主要内容（一）参照《浙江省行政规范性文件管理办法》（浙江省人民政府令第372号）明确市政府行政规范性文件范围定义、制定原则、制定程序以及相关职能部门。（二）细化行政规范性文件立项、起草、合法性审查、决定和公布、简化程序、有效期届满后管理、实施情况后评估等内容。（三）附则明确将规范性文件制定工作纳入法治政府建设督察内，并同时废止了《办法》。三、《实施细则》对《办法》的创新与完善（一）进一步提倡采取购买服务方式委托第三方组织起草文件；建立专家协助合法性审查工作机制，充分发挥政府法律顾问、公职律师和有关专家作用。（二）创新设置了“市政府所属单位申报的立项建议，应当提供规范性文件草案或拟定的主要条款。”等规定。（三）强调政策解读文件作为市司法局合法性审查的重要内容，政策解读文件未经市司法局合法性审查，市政府办公室不予提交市政府会议决策讨论。（四）紧密结合近年疫情管理需要，进一步梳理行政规范性文件简化程序的相关规定，为抗击疫情提供了制度保障。（联系人：温州市司法局滕海舟，联系电话：88360735）

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