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【文字解读】《台州市农村饮用水达标提标三年专项行动的实施意见》政策解读
政策
发布部门：市政府办公室
发布时间：2018年11月28日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
一、制定背景水是生命之源、生产之要、生态之基，农村饮用水安全作为重大民生问题，与群众生命健康、生活保障息息相关；实施农村饮用水达标提标，事关民生福祉，事关千家万户，备受各级党委政府和社会各界广泛关注。从省级层面看，前阶段袁家军省长在全省大花园建设工作动员部署会和在三门下访农村饮用水时，以及在对省水利厅有关批示中，都明确要把农村饮用水达标提标工作作为突出短板和重要任务，按照全省2020年高水平全面建成小康社会的要求在三年内提前建成，确保百姓饮水安全。彭家学副省长专门组织省发改、财政、水利等部门多次协调落实有关工作；省水利厅组织专班，成立了农村饮用水达标提标工作推进办公室；省政府近期将召开全省农村饮用水达标提标工作现场推进会。从市级层面看，陈奕君书记、张晓强代市长、郑敏强副市长等市领导多次听取全市农村饮用水有关工作汇报；张市长在我局上报的《关于加快推进农村饮用水达标提标工作的对策建议》作出专门批示，要求抓紧制定《实施意见》，并列入市政府常务会议专题研究；郑敏强副市长多次组织召开相关会议，并亲自研究商讨《实施意见》内容。从现实和发展需求看，2003年以来我市累计建成农民饮用水工程1622处，受益行政村4307个，工程普及率达到99.2%，基本上解决了农民“无水喝”问题，但饮用水合格率仅为81.2%，尤其是季节性缺水问题较为突出，“不下雨缺水喝、下大雨没好水喝”现象仍然存在，实现农民从“有水喝”到“喝好水”转变已刻不容缓。同时，实现城乡供水“同网同质同管理”是发展的必然趋势，通过实施农村饮用水达标提标工程，实现城乡供水水量保证、水质提升，有利于加快城乡供水一体化。二、制定依据（一）2018中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；（二）浙江省人大常委会《浙江省饮用水水源保护条例》（自2012年1月1日起施行）；（三）浙江省人民政府《浙江省农村供水管理办法文件》（自2013年1月1日起施行）；（四）浙江省水利厅《浙江省水利厅浙江省发展和改革委员会浙江省财政厅浙江省卫生和计划生育委员会浙江省环境保护厅浙江省住房和城乡建设厅关于印发浙江省农民饮用水达标提标专项行动方案的通知》（浙水农[2018]23号）。三、主要内容《意见》是当前我市农村饮用水达标提标工作的行动指南，共分为总体思路、主要任务和要求、保障措施等三大部分。（一）总体思路。以习近平新时代治水思想为指导，紧扣乡村振兴战略部署，遵循“统一规划、分类实施，统一标准、规范建设，统一管理、从严监管，统一政策、两手发力”的基本原则，三年计划投资25亿元，解决改善1606个行政村、174万农村人口的饮用水条件，到2020年实现全市农村供水保证率达到95%以上，水质达标率稳定在90%以上，一户一表率达到80%以上，管网漏失率降到12%以下，供水工程标准化率达到100%，为台州全面决胜高水平小康社会提供强有力的支撑和保障。（二）主要任务和要求。农村饮用水达标提标工作共涉及规划引领、设施改造、水源提升、建设监管、运行管理、标化管理、水源保护、水质监测、资金筹措、水价机制等环节，重点可概括为五方面内容：一是加快工程建设。以县或乡镇为单位，新建一批新的水源工程，提升一批高质量的自来水处理设施设备，改造安装一批管网及入户水表，归并淘汰一批“低小散差”农村饮用水工程。二是强化水源保护。通过区间联网引调、库塘堰坝联供等方式，实行水资源统一管理调配；强化行业指导、监督检查和联合执法，加强农饮水水源地污染源整治，建立健全农饮水水源地保护制度。三是创新专业运维。建立由县（市、区）水务企业负责“统一运行管理、统一净化消毒、统一维修养护、统一水质检测”的专业化管理模式，对于单镇、联村、单村供水的统一采用委托管理或服务采购等方式；同时按照标准化管理的要求，制订农饮水建设管理规程和考核细则，实现全市农饮水“一张图”监管。四是提高监测水平。建立健全“单镇以上水厂自检、县市区水质检测中心单村水质全面检测、卫健部门行业抽检”的三级检测体系，建立水质监测档案，定期通报会商，强化查处力度。五是健全长效机制。健全“水费规范收取、规范使用”体制机制，提高水费收缴率，定期进行财务公开和通报，保障工程长期效益发挥。（三）保障措施。一是加强组织领导。市、县两级成立由政府主要领导担任组长的农村饮用水达标提标工作领导小组，各有关部门各司其职，合力推进。二是强化要素保障。在积极争取省级资金补助的同时，加大财政投入力度，突出对单村供水、单镇联村供水工程的补助力度，并调动各方积极性多渠道筹措资金，不断建立健全饮用水资金要素的财政保障机制。三是严格责任考核。将农村饮用水达标提标工作纳入市对县、县对乡镇（街道）年度重点工作考核，并列入政府年度为民办实事项目，定期督查通报。四、其他1.解读机关：台州市水利局2.解读处室：农村水利管理处3.联系电话：0576-88201530
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