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宁波市人民政府办公厅关于进一步加强中心城区城市道路和管线改造管理的通知
政策
发布部门：市政府办公厅
发布时间：2013年01月04日
有效性：失效
各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为进一步加强对我市中心城区（海曙区、江东区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区和宁波国家高新区）范围内城市道路和管线改造管理，减少道路重复挖掘、交通影响和扬尘污染等现象，切实提高市政工程规划建设和管理品质，保障人民群众生产、生活需要，经研究，现就进一步加强中心城区主干道整治、背街小巷整治、市政设施建设等涉及城市道路和管线改造（紧急抢修工程除外）管理的有关事项通知如下：一、科学编制实施方案规划、建设、城管部门和管线产权、管理单位要高度重视对城市道路和管线改造规划、方案的统一性、前瞻性、长远性研究，高起点、高标准、高水平做好规划编制和方案设计，统筹同步考虑城市道路和各类管线改造，积极推广应用地下管线综合管廊或共同沟等先进技术和非挖掘工艺，从源头上减少对城市道路的重复挖掘。按照节约、环保、协调的原则，在实用、适用的前提下，兼顾历史文化特色和城市景观，结合现场实际，充分利用现有材料和设施，开展方案设计。要深化方案研究论证，充分听取各方意见，广泛吸收合理化建议，力求方案精细完美。二、构建多方协调机制市、区两级要分别建立由城管部门牵头，建设、规划、公安、交警以及相关管线产权、管理单位共同参与的部门协调、多方联动的联席会议制度，研究明确城市道路和管线改造重要事项，确保城市道路和管线改造的统一性和同步性，避免道路重复挖掘。城市道路和管线改造须按照现有市、区管理权限报送相应联席会会审通过后再列入年度改造计划；影响面大的城市道路和管线改造项目实施前，设计方案须按照现有市、区管理权限报送相应联席会会审。严格执行国务院《城市道路管理条例》和《宁波市市政设施管理条例》等法律法规和规定，新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须按照现有市、区管理权限报送相应联席会会审通过后再按照《宁波市市政设施管理条例》有关规定报批。三、加强建设改造管理市城管部门要牵头制定城市道路挖掘修复管理办法，进一步规范、细化、明确城市道路和管线改造的计划申报、方案审批、批后监管、安全文明施工管理和道路修复等事项。加强项目管理，鼓励管理创新，积极引进利用专业化、社会化的管理力量。加强安全文明施工管理，严格执行安全文明施工管理有关规范标准，认真落实各项措施；严重影响交通通行的项目和工序要错开上下班高峰施工，避免施工扬尘污染、污水泥浆乱排和交通拥堵等，减少施工给人民群众造成的不便。严格工程质量管理，打造质量精品和品质市政工程，实行工程铭牌制，重要市政设施整治改造项目竣工后，将项目建设、设计、施工、监理等责任单位刻入铭牌长久公示。对未按照相关规定随意挖掘、损毁绿化和浪费材料的建设、施工等责任单位，依法给予行政处罚；相关主管部门未按照规定认真履行职责的，依法问责、严肃处理。四、实行阳光公开公示主动接受社会监督，充分征求社会各界和人民群众的意见、建议并积极采纳，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。规划、建设、城管部门和管线产权、管理单位要主动公开投诉电话及其他投诉渠道。经联席会会审通过的城市道路和管线年度改造计划应及时向社会公示，并通过召开听证会、问卷调查等方式征求人民群众意见。建设单位要主动加强与人民群众的沟通和交流，在方案设计阶段、项目实施阶段及时将城市道路和管线改造方案、内容、进度、预算、原有材料利用等信息公示，并通过召开意见征询会和恳谈会等形式，积极争取群众的理解和支持；验收考核阶段，建设单位要主动邀请群众代表参与验收和考核，并通过满意度调查、民主评议等形式，对实施效果进行评价。五、强化各方责任意识各地、各部门要加强领导，强化责任，城市道路和管线改造项目实施过程中，各地、各主管部门主要领导和分管领导要深入现场，实地查勘，调查研究，督促相关责任人和责任单位把好方案设计关、工程管理关和公开公示关，妥善协调处理好各种利益关系，千方百计提高群众的满意度。要加强宣传、动态对接，正确、及时应对网络和社会舆情，善于动用各种媒体主动、及时、积极回应，掌握舆论引导的主动权。宁波市人民政府办公厅2013年1月4日文件下载
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