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绍兴市人民政府办公室关于印发越城区行政区域早餐经营点提档升级工程实施方案的通知
政策
发布部门：市政府办公室（市政府研究室、市机关事务局）
发布时间：2014年10月08日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
越城区人民政府，市政府有关部门、有关单位：《越城区行政区域早餐经营点提档升级工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。绍兴市人民政府办公室2014年10月8日（此件公开发布）越城区行政区域早餐经营点提档升级工程实施方案为推进绍兴早餐餐饮业发展，强化食品安全监管，提升城市管理水平和城市形象，结合我市实际，提出越城区行政区域早餐经营点（指室外经营的早餐点，下同）提档升级工程实施方案。一、总体要求围绕“洁净、有序、靓丽”的城市管理工作目标，通过政府引导、市场运作、规范经营、有效监管等措施，对越城区行政区域早餐经营点进行提档升级，努力将早餐经营点打造成为“百姓得实惠、企业得发展、政府得民心”的民生实事工程。二、基本原则（一）规范经营，确保安全。规范早餐经营点经营行为，突出食品安全监管，满足广大市民需求。（二）科学布局，方便群众。本着“方便市民、设置合理”的基本要求，合理布局网点，最大限度便民、利民、惠民。（三）提档升级，注重质量。更新经营设施，丰富早餐食品种类，提升产品质量，引导、鼓励早餐经营点入室经营。（四）控制总量，严格管理。早餐经营点数量实行总量控制，严禁转租、转让等违规行为，对早餐经营点设置实行占道许可，加大日常监管力度。三、实施范围越城区塔山街道、蕺山街道、府山街道、北海街道、城南街道，以及镜湖新区（城市管理工作考核区域）；绍兴高新技术开发区迪荡街道、稽山街道；袍江经济技术开发区斗门镇、马山镇。四、工作内容（一）建立规章制度。制订早餐食品安全规范和标准、早餐经营点市容秩序管理办法以及早餐经营点扶持政策等相关制度和政策。（二）合理布局网点。对早餐网点进行重新规划布局，最大限度减少早餐经营点对城市交通出行、市容秩序、环境卫生和群众生活的影响。（三）更新早餐车辆。对早餐经营点进行统一形象设计，统一更新经营餐车，统一整体标志标识，统一保洁设施配置，统一餐饮服饰着装。（四）完善经营方式。对现有早餐经营企业和部分早餐经营点经营方式作适当调整。1．亿家乐餐饮公司维持现有经营方式不变，二环线内的固定早餐亭更换为新式流动早餐车。2．放心一百餐饮公司自主经营方式不变，自愿加盟放心一百餐饮公司的个体早餐经营点，采取放心一百餐饮公司统一配送标准早餐产品和经营者自主经营特色产品相结合的形式。3．其余个体早餐经营点须达到早餐食品安全规范标准及市容秩序管理要求，遵守规章制度，在作出规范经营的书面承诺并更新早餐餐车后，城管执法部门方可允许其自主经营。（五）加强长效监管。早餐经营者必须办理健康证、占道许可证等证照，实行亮证经营。本着“属地主体负责，部门参与管理”的原则，越城区政府、市直相关开发区管委会及市级相关部门（单位）按各自职责加强审批把关和日常监管。五、组织领导成立越城区行政区域早餐经营点提档升级工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市城管执法局主要负责人任副组长，市委宣传部、市信访局、市公安局、市财政局、市建设局、市规划局、市商务局、市卫生局、市市场监管局、越城区政府、绍兴高新技术开发区管委会、袍江经济技术开发区管委会等部门（单位）相关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，倪成良同志兼任办公室主任。越城区政府和市直相关开发区管委会也应成立相应的工作机构。六、职责分工（一）市城管执法局负责牵头协调各成员单位开展调研和总体方案制订，指导各区块开展早餐经营点提档升级工作。（二）市委宣传部负责组织协调早餐经营点提档升级工作的宣传报道和网络舆情应对等。（三）市信访局负责早餐经营点提档升级工作推进中可能引起的信访、投诉的相关应对工作。（四）市公安局负责早餐经营点提档升级工作实施期间的治安秩序保障，参与早餐经营点布点工作。（五）市财政局负责落实有关政策扶持资金。（六）市建设局负责人行道早餐经营点设置管理。（七）市规划局牵头负责早餐经营点的布点和审批工作。（八）市商务局负责制订早餐业态规划；参与早餐经营点布点工作；制订早餐行业扶持政策；负责设计和制作亿家乐早餐经营车；加强早餐行业管理和日常监管工作。（九）市卫生局负责早餐经营者的健康体检服务工作，向体检合格者颁发健康证。（十）市市场监管局负责制订早餐经营点食品安全规范和标准；负责对早餐经营者开展食品安全知识培训；负责早餐经营点食品安全日常监管。（十一）越城区政府、绍兴高新技术开发区管委会、袍江经济技术开发区管委会作为责任主体，负责各自区域早餐经营点提档升级方案细化、组织领导和具体实施等工作；负责餐车更换工作；参与早餐经营点布点工作；取缔无证早餐经营点；对早餐经营点进行日常监管和考核。七、工作措施及实施步骤（一）前期准备和宣传发动阶段（2014年9月至10月）1．调查核实。越城区政府、绍兴高新技术开发区管委会和袍江经济技术开发区管委会负责对各自区域的早餐经营情况进行调查，并报早餐经营点提档升级工作领导小组办公室。2．样车设计。按照总体风格统一的原则，分别完成亿家乐餐饮公司和放心一百餐饮公司早餐样车的设计工作；早餐样车向社会公示，征求市民意见。3．资格审核。越城区政府、绍兴高新技术开发区管委会和袍江经济技术开发区管委会对现有早餐经营者进行统一资格审核。4．宣传发动。市委宣传部负责组织协调早餐经营点提档升级工作的宣传报道；越城区政府、市直相关开发区管委会做好宣传引导和相关人员培训。（二）组织实施和集中整治阶段（2014年11月至12月）1．早餐从业人员接受体检，办理健康证，并持相关证件向有关部门办理占道许可证。2．按要求更换早餐经营车。3．对各类无证早餐经营点开展集中整治，依法取缔无证摊点。（三）长效管理阶段（2015年1月起）1．建立考核制度。由越城区政府，绍兴高新技术开发区管委会和袍江经济技术开发区管委会负责制定考核办法，对各自区域的早餐经营点进行考核，对考核不合格的实行淘汰。2．加强日常监管。按照属地管理原则，由越城区政府，绍兴高新技术开发区管委会和袍江经济技术开发区管委会分别牵头实施，市商务局、市市场监管局、市城管执法局等部门按照职责分工，加强早餐行业管理和日常监管，重点查处存在食品安全隐患、证照不全、擅自转租转让、无证上岗、损害环境卫生等违法违规经营行为。八、工作要求（一）高度重视。越城区行政区域早餐经营点提档升级工程是2014年市政府民生实事工作，是政府和社会各界多谋民生之利、多解民生之忧的务实发展之举，各有关单位要高度重视这项工作，切实履行职责，争取最大实效。（二）合力共建。各有关单位要密切配合，按照方案要求分解落实好各项任务，确保早餐经营点提档升级工作扎实有序推进。要进一步简化办理程序，提升服务水平，加强规范管理，帮助企业和经营户排忧解难。（三）大力宣传。相关单位要充分利用新闻媒体，加强早餐经营点提档升级工程的宣传引导，提高市民对早餐经营点提档升级工程的关注度和支持力。
信息来源：市政府办公室
信息来源：市政府办公室
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2015-11-04
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