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舟山市教育局关于进一步完善高中阶段学校考试招生制度的实施意见.doc各县（区）教育局，直属初高中学校及有关单位： 根据国家教育部要求，为落实浙江省教育厅《关于进一
步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(浙教
基„2017‟122号)的文件精神，结合我市实际，现就推进我
市高中阶段学校考试招生制度改革提出以下意见。一、总体目标  全面贯彻党的教育方针，完善初中学业水平考试制度、
初中综合素质评价办法和高中招生录取办法，切实改变单纯
以学业水平考试成绩录取学生的做法，健全与育人目标、课
ZJLC04-2018-0001
类别标识：
程改革相适应的高中阶段学校考试招生多元录取模式和规
范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面而有个性地发
展，促进义务教育优质均衡和普通高中特色化多样化发展，
形成实施素质教育的长效机制。二、主要任务与措施 (一)完善初中学业水平考试制度
继续实行初中毕业、高中招生“两考合一”的初中学业
水平考试，初中毕业生均需参加学业水平考试。
1.考试科目。初中学业水平考试包括统一考试科目和考
核科目两类，统一考试科目包括语文、数学、英语、科学、
社会（包括道德与法治、历史与社会，简称“社会”）、体育
等6科。考核科目包括音乐、美术、综合实践活动、地方与
学校课程等学科。
英语科目中的听力部分考试延用到2020年，2021年
（2018级新生）起取消听力考试，改为听说能力考试，采用
“人机对话”的方式进行，考试成绩按30分计入学业水平
考试英语科目成绩。
科学科目考试逐步增加实验操作测试内容，从2018级
新生开始，试行科学实验操作测试，测试由学校组织，测试
范围为初中《科学》教材中规定的学生实验、活动、探究等
内容；2021年起，由市教育局组织初中学业水平考试实验操
作专项测试，按10分计入中考升学总分。
修订完善体育考试办法，从2018级新生开始实施。完
善考试项目和计分标准，体育考试总分调整为35分。实验
操作专项测试和体育考试的具体办法另文下发。
2.考试命题。语文、数学、英语、科学、社会的统一考
试科目命题，依据义务教育课程标准和《浙江省初中学业水
平考试说明》。社会学科的考试形式采用开卷考试，其余各
科目闭卷考试，试卷难度系数为0.70至0.75之间。待条件
允许时委托省教研室命题，并至少提前一年向社会公布。体
育采用项目考试。考试成绩均以分数形式呈现。
3.考试组织。统一考试科目的考试由市教育局组织实
施。考核科目的标准和要求由市教育局统一制订，考核采用
项目测试、开卷考查等方式，考核成绩以等级形式呈现，考
核工作由各县区及初中学校负责实施。
（二）完善综合素质评价制度
根据《舟山市初中学生综合素质评价实施指导意见（试
行）》(舟教基„2015‟57号)和《舟山市教育局关于初中学
生综合素质评价及结果使用的补充意见》(舟教基„2017‟
18号)要求，2018年始，初中学生综合素质评价结果作为高
中段学校招生的基本依据，并折算为相应分值计入升学总
分。
从2018级新生开始，试行新的初中学生综合素质评价
办法。新的评价办法将总结《舟山市初中学生综合素质评价
实施指导意见（试行）》三年的实施情况，根据省教育厅《初
中阶段学生综合素质评价实施指导意见》的新要求制订。具
体办法2018年10月底前出台。
（三）改进普通高中招生录取政策
1.完善普通高中按平行志愿择优录取机制。全市公办普
通高中和民办普通高中划线招生，由市教育局统一录取。根
据公布的招生计划，考生初中学业水平考试成绩、综合素质
评价结果，按照考生的录取区域和志愿择优录取。为适应市、
区高中教育管理体制调整，2018级新生起，全市从现五个录
取区域调整为三个录取区域，其中市属、定海、普陀合并为
“两区一城”录取区域。“两区一城”高中学校统一安排招
生计划，统一按考生初中学业水平考试成绩、综合素质评价
结果和考生志愿择优录取。对2015级至2017级初中学生（即
2018年至2020年）设定过渡期。
2.完善普通高中招生名额分配招生政策。继续实行优质
示范普通高中招生计划合理分配到区域内各初中学校的定
向保底招生政策。从2018级新生开始，已经实施定向保底
招生的普通高中学校，按不低于学校招生计划数的60%比例
分配定向保底招生名额。当年中考报名人数少于40名且已
明确布局调整的初中学校不再分配定向保底招生名额，学生
人数计入相应并入初中，与并入初中作为一个招生学校下达
定向保底招生名额并实施招生。改进定向保底名额的录取办
法，按各初中定向保底名额的1.2倍确定备取人选，先在相
关普通高中录取分数线以下10分内（金塘、六横、大衢三
大岛的初中在分数线下20分内）录取定向保底名额；通过
补充录取保证各高中分配到各初中的定向保底名额至少有1
名学生录取；未录取足的定向保底名额，再在还未录取的备
取人选中择优录取。
充分发挥普通高中定向保底招生政策在优化义务教育
布局、促进区域义务教育优质均衡发展中的作用，从2019
年开始，市属部分优质高中面向海岛县初中学校实行预留单
列招生计划，由县教育局在招生当年2月底前提出书面申请，
经市教育局核准，可以跨区域单列计划招生。两个海岛县的
普通高中原则上面向本县招生，如满足本县招生后还有资
源，两县教育局可以向市教育局申请县外市内单列招生计
划，经市教育局核准后可以招生。单列招生计划纳入全市普
通高中当年招生计划，由市教育局统一招录。
3.进一步完善普通高中特长生招生办法。特长招生是普
通高中根据学生的学业水平考试成绩、学校面试或专门测试
成绩、综合素质评价或综合素质维度评价结果，按一定权重
进行考核录取的招生方式，其中学业水平考试成绩所占权重
不低于30%。特长生招生按照“学校申报、项目定点、计划
单列、择优录取”的原则实施。普通高中可以根据自己的办
学定位、办学特色和办学条件，申报体育、艺术、科技方面
的特色项目定点学校，市教育局根据各校意向、办学特色和
培养能力，确定特色项目定点学校。定点学校制定并报送特
色项目招生计划、招生章程和特长生培养方案，经市教育局
批准后实施，并向社会公布。特长生招生数量原则上不超过
学校招生总数的5%，特色项目培育力度大、成效特别显著的
学校可适当扩大招生数量。建立特色项目定点学校评估机
制，一般每三年评估一次，主要评估学校特色办学成效及承
担参加上级教育部门组织的比赛、展示活动的任务和成绩
等，评估合格的继续保留特长生招生资格，评估不合格的取
消特长生招生资格。
4.鼓励普通高中实施特色招生。特色招生是普通高中根
据学校办学定位和特色自主确定招生标准的招生方式。学校
选择一至两门学科学业水平考试成绩等作为录取的前置要
求，再结合学生学业水平考试总成绩和综合素质评价或综合
素质维度评价结果择优录取。鼓励学校特色发展，2021年起，
首先在部分高中试行特色招生，南海实验高中招收科技创新
班、定海一中招收博雅人文班、普陀中学招收海洋科创班，
根据试行情况稳步扩大特色招生的学校和数量，有条件的普
通高中可以在每年2月向市教育局申报。相关普通高中学校
制定特色招生章程，详细列明招生的类别、数量、标准以及
条件和程序等内容，经主管教育局审核、市教育局批准后方
可实施，并在中考前一个月向社会公布。特色招生的数量原
则上不超过学校招生总数的10%。
普通高中学校中外合作项目招生，以学生的学业水平考
试成绩、学校组织的外语水平测试成绩、综合素质评价或综
合素质维度评价结果，按一定权重进行考核录取，其中学业
水平考试成绩所占权重不低于30%。中外合作项目招生办法
须经市教育局批准后方可实施，并提前向社会公布。
（四）统筹全市中职学校招生
中职学校（含技工学校）继续实施全市跨区域一体化招
生，全市统筹安排中职学校招生计划。各中职学校（含技工
学校）在核定的招生计划内，自主制定招生条件报市教育局
备案，并及时向社会公布。各中等职业学校（含技工学校）
根据招生计划结合学生志愿填报情况实施自主招生。建立基
于初中学业水平考试成绩、综合素质评价和职业院校考核评
价相结合的招生机制，严把生源关，推进中本一体化、“3+2”、
五年一贯制招生工作。各类中职学校按照“应招尽招”的原
则，积极面向初中毕业生、复转军人以及来舟务工人员子女
等群体招生，尽力满足学生接受中等职业教育的愿望。三、保障与监管
（一）加强组织领导。市教育局相关部门、县(区)教育
局要切实加强对考试招生工作的统一领导、组织和监管，明
确任务与分工，落实工作责任，建立健全管理机制，保障考
试招生所需的人员配置、设施条件、设备平台和专项经费。
推进中考标准化试场建设和综合素质评价电子化平台建设。
结合教育工作的特点和实际，合理安排改革进程和时间节
点，有序推进各项考试招生工作。
（二）落实工作责任。计划财务部门要按照普职协调发
展的原则，每年编制招生计划并严格执行。基础教育管理部
门要牵头完善学业水平考试招生政策相关文件，组织实施普通高中的招生录取工作，负责初中学生综合素质评价办法的
修订，做好英语人机对话、科学实验操作测试的相关牵头工
作。职业教育管理部门要牵头完善中等职业学校招生政策文
件，组织实施职业高中的招生录取工作。综合管理部门要牵
头完善特长招生和体育中考办法的政策文件，组织实施特长
生招生的测试和管理，协助做好综合素质评价和体育中考工
作。教研部门要牵头实施学业水平考试的命题与评价，制订
考核科目的标准与要求，加强对课程改革、综合素质评价的
研究与指导，负责制定英语人机对话、科学实验操作测试实
施方案和实施工作。教育考试部门要组织实施各项考试工
作。教育技术部门要牵头建设考试招生所需的电子化管理平
台，配合实施科学实验测试工作。纪检监察部门要加强对初
中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监
督检查，严肃查处违规违纪行为。
(三)强化制度保障。健全考试招生管理各项制度，严
格落实试卷命题、印制、运送等环节的保密要求，确保试题
试卷安全；进一步完善各项考试的组织管理，严格考务管理
和考试纪律，确保考试公正、公平。严格控制招生加分项目，
规范学校招生行为，进一步明确招生范围、招生规模等基本
要求，严禁违规跨区域招生，严禁擅自提前招生，切实维护
正常的招生秩序。完善考试招生信息公开制度，及时向社会
公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、
学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制，建立责
任追究制度。
(四)做好宣传引导。市、县(区)多渠道、多形式认真做
好中考改革政策措施的宣传解读工作，及时回应学生、家长
和社会关切，让全社会充分了解和认识中考改革的根本目的
和重大意义。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职
业学校免费等惠民政策的宣传，为推进改革、普及高中阶段
教育营造良好的氛围。确保高中阶段学校考试招生制度改革
平稳顺利实施。
本实施意见中已有时间规定的，按规定的时间实施；无
时间规定的，从2018年秋季入学的初中一年级学生开始实
施。舟山市教育局2018年7月31日