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政策
发布部门：市政府办公厅
发布时间：2014年06月20日
有效性：有效
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萧山区政府：你区《关于要求组建萧山区城市管理行政执法局开展相对集中行政处罚权工作的请示》（萧政发[2003]111号）收悉。根据《中央编办、国务院法制办关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》（中央编办发[2003]4号，以下简称《通知》）和《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（市政府令第169号）精神，经研究，现批复如下：一、同意你区组建萧山区城市管理综合行政执法局（以下简称区城管执法局），为主管有关城市管理行政执法（处罚）工作的区政府工作部门，同时增挂萧山区城市管理综合行政执法大队（以下简称区城管执法大队）的牌子，实行“一个机构，两块牌子”。按照从实际出发，精干、高效的原则，你区城管执法大队下设若干执法中队，开展城市管理相对集中行政处罚权工作。今后，通过职能调整，逐步将有关行政机关履行的执法监督（处罚）职能集中到区城管执法局。新组建的行政执法机构使用专项编制，具体机构设置、编制核定等事项请按机构编制管理有关规定和程序办理。二、根据国务院法制办、省政府在杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的精神，区城管执法局（城管执法大队）主要负责贯彻执行国家、省和市行政执法（处罚）工作的有关规定，组织起草有关的实施细则并组织实施；行使对全区行政执法（处罚）工作的综合协调、检查、监督职能；组织全区性的专项和重大执法活动等；按照法律、法规、规章的有关规定，集中行使辖区内市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通等方面的行政处罚权。要积极探索综合行政执法的有效途径。现阶段，在区城管执法局（城管执法大队）授权行使国务院批准的七项行政处罚权的基础上，你区政府可根据实际，采用委托形式将有关行政执法职能交由区城管执法局承担，并逐步授权行使有关行政执法职能。行政处罚权相对集中后，你区各有关部门不得再行使统一由区城管执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚决定无效。三、你区城管执法局的有关业务工作接受杭州市城市管理行政执法局的指导，相关的复议管辖、各行政机关的协调配合、行政执法队伍的建设、经费保障和管理、监督制约机制及有关工作要求等按国务院和省、市政府有关规定执行。四、实施相对集中行政处罚权和综合行政执法，是解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等问题的重要举措。综合行政执法是在相对集中行政处罚权基础上对执法工作的改革。你区要按照中央编办、国务院法制办的《通知》精神，学习借鉴杭州市和其他城区开展相对集中行政处罚权工作的经验，把相对集中行政处罚权和综合行政执法工作统一起来。结合深化行政管理体制改革，坚持“精简、统一、效能”的原则，调整、归并现有的行政执法机构，清理整顿执法队伍，逐步实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开，实行综合行政执法。五、你区要建立健全行政执法责任制和评议考核制等行政执法监督制度。实施综合行政执法的行政机关要严格按照行政处罚法和有关法律法规规定的程序，实施行政处罚。要加强对执法人员的思想政治、职业道德和遵纪守法教育，加强领导、严格管理，不断提高执法人员的政治和业务素质，确保执法人员严格执法、文明执法。行政相对人对区综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由区政府受理。六、你区要加强对综合行政执法工作的组织领导，积极稳妥地组织实施。要正确处理各相关部门的关系，相互配合，确保综合行政执法工作顺利开展。目前，综合行政执法工作尚处在试点阶段，特别是行政执法职能的调整、归并有一个统筹规划和渐进的过程，你区要不断总结经验，完善方案。对工作中遇到的重要情况和问题，要及时函告市机构编制委员会办公室和市政府法制办公室。 二〇〇三年十月八日
萧山区政府：你区《关于要求组建萧山区城市管理行政执法局开展相对集中行政处罚权工作的请示》（萧政发[2003]111号）收悉。根据《中央编办、国务院法制办关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》（中央编办发[2003]4号，以下简称《通知》）和《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（市政府令第169号）精神，经研究，现批复如下：一、同意你区组建萧山区城市管理综合行政执法局（以下简称区城管执法局），为主管有关城市管理行政执法（处罚）工作的区政府工作部门，同时增挂萧山区城市管理综合行政执法大队（以下简称区城管执法大队）的牌子，实行“一个机构，两块牌子”。按照从实际出发，精干、高效的原则，你区城管执法大队下设若干执法中队，开展城市管理相对集中行政处罚权工作。今后，通过职能调整，逐步将有关行政机关履行的执法监督（处罚）职能集中到区城管执法局。新组建的行政执法机构使用专项编制，具体机构设置、编制核定等事项请按机构编制管理有关规定和程序办理。二、根据国务院法制办、省政府在杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的精神，区城管执法局（城管执法大队）主要负责贯彻执行国家、省和市行政执法（处罚）工作的有关规定，组织起草有关的实施细则并组织实施；行使对全区行政执法（处罚）工作的综合协调、检查、监督职能；组织全区性的专项和重大执法活动等；按照法律、法规、规章的有关规定，集中行使辖区内市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通等方面的行政处罚权。要积极探索综合行政执法的有效途径。现阶段，在区城管执法局（城管执法大队）授权行使国务院批准的七项行政处罚权的基础上，你区政府可根据实际，采用委托形式将有关行政执法职能交由区城管执法局承担，并逐步授权行使有关行政执法职能。行政处罚权相对集中后，你区各有关部门不得再行使统一由区城管执法局行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚决定无效。三、你区城管执法局的有关业务工作接受杭州市城市管理行政执法局的指导，相关的复议管辖、各行政机关的协调配合、行政执法队伍的建设、经费保障和管理、监督制约机制及有关工作要求等按国务院和省、市政府有关规定执行。四、实施相对集中行政处罚权和综合行政执法，是解决多头执法、重复执法、执法扰民和执法队伍膨胀等问题的重要举措。综合行政执法是在相对集中行政处罚权基础上对执法工作的改革。你区要按照中央编办、国务院法制办的《通知》精神，学习借鉴杭州市和其他城区开展相对集中行政处罚权工作的经验，把相对集中行政处罚权和综合行政执法工作统一起来。结合深化行政管理体制改革，坚持“精简、统一、效能”的原则，调整、归并现有的行政执法机构，清理整顿执法队伍，逐步实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开，实行综合行政执法。五、你区要建立健全行政执法责任制和评议考核制等行政执法监督制度。实施综合行政执法的行政机关要严格按照行政处罚法和有关法律法规规定的程序，实施行政处罚。要加强对执法人员的思想政治、职业道德和遵纪守法教育，加强领导、严格管理，不断提高执法人员的政治和业务素质，确保执法人员严格执法、文明执法。行政相对人对区综合行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由区政府受理。六、你区要加强对综合行政执法工作的组织领导，积极稳妥地组织实施。要正确处理各相关部门的关系，相互配合，确保综合行政执法工作顺利开展。目前，综合行政执法工作尚处在试点阶段，特别是行政执法职能的调整、归并有一个统筹规划和渐进的过程，你区要不断总结经验，完善方案。对工作中遇到的重要情况和问题，要及时函告市机构编制委员会办公室和市政府法制办公室。 二〇〇三年十月八日
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