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台州市市场监督管理局关于印发台州市餐饮服务痕迹化监管实施意见（试行）的通知
政策
发布部门：市市场监管局
发布时间：2022年02月08日
有效性：失效
356
为切实加强餐饮服务痕迹化监管工作，确保餐饮服务监管工作每个环节、每个步骤都有记录、有数据，实现监管工作有章可循、责任追究有据可查，促进高效履职，有效防范餐饮监管履职风险，特制定本意见。一、目的意义餐饮服务痕迹化监管是指餐饮监管部门及其工作人员在履行餐饮服务监督管理职能过程中，将履职行为的全过程通过不同形式记录下来，并对这些表现形式加以留存和管理的过程。餐饮服务痕迹化监管的目的是做到监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据可依。加强餐饮服务痕迹化监管有利于激励监管人员的责任感和使命感，有利于提升监管执法和服务发展的能力和水平，有利于促进行风和作风转变，有利于防范和化解监管执法的履职风险。二、原则要求1.基本原则。餐饮服务痕迹化监管坚持以全面、及时、客观、真实、准确为原则。2.规范原则。结合工作实际，细化各项规章制度，规范各项工作流程，努力做到餐饮服务痕迹化监管 “以制度管人，按规章办事”。3.过程原则。认真细致详实记录工作过程留下的痕迹，履职痕迹贯穿于事前、事中、事后，做到痕迹管理制度化、规范化，努力做到格式化。4.细节原则。餐饮服务痕迹化监管以书面材料为主，同时积极运用现代化信息技术如：录音录像、照像、电子邮件、网站信息、媒体报道、手机短信等形式留存履职痕迹，对痕迹进行科学分类，实施档案管理。三、主要内容（一）日常监管痕迹化。餐饮监管处（科、所、队）建立日常检查台账，详细登记每次监督检查执法人员、监管对象、发现的问题、处理情况，做到检查有计划、现场有记录、发现问题有处理意见、处理事项有结果、检查笔录有签字、案件移交有清单，对发现的隐患或问题及时留存照片、录像等影像资料，并健全完善文字、电子档案；每位监管人员配发专用“监管日志”，详细记录每次监督检查情况，实现日常监管“全程留痕、随时查控”。专项检查要有部署、有记录、有总结。（二）量化等级评定痕迹化。依照量化等级确定巡查频次，年度等级评定为A级单位的，原则上12个月内至少检查3次；评定为B级单位的，原则上12个月内至少检查2次；评定为C级单位的，原则上12个月内至少检查1次；评定为整改中的，要加大检查频次；对存在重大食品安全隐患的和出现食品安全投诉举报的单位，将作为重点巡查对象，每巡必查，每次巡查保存巡查档案。每年年初应对上一年度的信用等级进行综合评定并发文公布，信用等级A级单位应由台州市局复核后公布。（三）保障监管痕迹化。建立健全重大活动餐饮食品安全保障监管机制，完善受理登记制度。落实监管责任人、开展指导培训、与承办方签订安全保障责任状，同时做好菜单审核、现场检查、问题整改等环节的痕迹固定和收集工作，做到保障监管组织到位、责任落实到位、关键环节指导到位、问题整改到位。（四）应急处置痕迹化。成立食物中毒事件应急处理工作领导小组，制定《食物中毒应急处置预案》。餐饮监管部门在接到疑似因餐饮服务环节引起的食物中毒报告后，应第一时间赶到现场，了解餐饮单位取证情况，人员是否持有效健康证、有无患病情况，初步调查食物中毒原因，对可疑食品进行封存，并及时通报卫生行政部门。在卫生行政部门确定为餐饮服务环节引起的食物中毒后，对餐饮单位涉及的违法违规行为，要依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规作出处理。对构成犯罪的或经查有投毒等犯罪嫌疑的要移交司法机关处理；对经检验，属于被污染的食品及其原料以及被污染的食品用工具、用具，要监督当事人严格按有关规定进行全面处置。整个处置过程均要有文书留档。四、组织保障（一）加强组织领导。成立餐饮服务痕迹化监管领导小组，加强领导，明确工作责任。（二）加强检查督导。按照痕迹化监管的相关内容，采取定期督查、突击暗访和倒查监管服务对象、顺查网格监管资料等办法，对痕迹监管不到位、存在监管执法风险的对象，逐一查找痕迹“盲点”，督促餐饮监管人员消除监管死角，防范执法风险。（三）加大考核力度。将痕迹化监管工作作为日常考核的重要组成部分，考核情况作为评优评先的重要依据，从考评机制上确保餐饮服务痕迹化监管工作的全面实施。（四）加强宣传教育。通过渎职、不作为等典型案例开展警示教育，引导系统监管人员切实树立“强化痕迹管理就是高效履责”的思想意识，深刻认识餐饮服务痕迹化监管的重要性和必要性。本意见自发布之日起30日后施行。附件：1.日常监管痕迹化表格.doc 2保障监管痕迹化表格.doc 3.应急处置痕迹化表格.doc 4.量化分级痕迹化表格.doc
为切实加强餐饮服务痕迹化监管工作，确保餐饮服务监管工作每个环节、每个步骤都有记录、有数据，实现监管工作有章可循、责任追究有据可查，促进高效履职，有效防范餐饮监管履职风险，特制定本意见。一、目的意义餐饮服务痕迹化监管是指餐饮监管部门及其工作人员在履行餐饮服务监督管理职能过程中，将履职行为的全过程通过不同形式记录下来，并对这些表现形式加以留存和管理的过程。餐饮服务痕迹化监管的目的是做到监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据可依。加强餐饮服务痕迹化监管有利于激励监管人员的责任感和使命感，有利于提升监管执法和服务发展的能力和水平，有利于促进行风和作风转变，有利于防范和化解监管执法的履职风险。二、原则要求1.基本原则。餐饮服务痕迹化监管坚持以全面、及时、客观、真实、准确为原则。2.规范原则。结合工作实际，细化各项规章制度，规范各项工作流程，努力做到餐饮服务痕迹化监管 “以制度管人，按规章办事”。3.过程原则。认真细致详实记录工作过程留下的痕迹，履职痕迹贯穿于事前、事中、事后，做到痕迹管理制度化、规范化，努力做到格式化。4.细节原则。餐饮服务痕迹化监管以书面材料为主，同时积极运用现代化信息技术如：录音录像、照像、电子邮件、网站信息、媒体报道、手机短信等形式留存履职痕迹，对痕迹进行科学分类，实施档案管理。三、主要内容（一）日常监管痕迹化。餐饮监管处（科、所、队）建立日常检查台账，详细登记每次监督检查执法人员、监管对象、发现的问题、处理情况，做到检查有计划、现场有记录、发现问题有处理意见、处理事项有结果、检查笔录有签字、案件移交有清单，对发现的隐患或问题及时留存照片、录像等影像资料，并健全完善文字、电子档案；每位监管人员配发专用“监管日志”，详细记录每次监督检查情况，实现日常监管“全程留痕、随时查控”。专项检查要有部署、有记录、有总结。（二）量化等级评定痕迹化。依照量化等级确定巡查频次，年度等级评定为A级单位的，原则上12个月内至少检查3次；评定为B级单位的，原则上12个月内至少检查2次；评定为C级单位的，原则上12个月内至少检查1次；评定为整改中的，要加大检查频次；对存在重大食品安全隐患的和出现食品安全投诉举报的单位，将作为重点巡查对象，每巡必查，每次巡查保存巡查档案。每年年初应对上一年度的信用等级进行综合评定并发文公布，信用等级A级单位应由台州市局复核后公布。（三）保障监管痕迹化。建立健全重大活动餐饮食品安全保障监管机制，完善受理登记制度。落实监管责任人、开展指导培训、与承办方签订安全保障责任状，同时做好菜单审核、现场检查、问题整改等环节的痕迹固定和收集工作，做到保障监管组织到位、责任落实到位、关键环节指导到位、问题整改到位。（四）应急处置痕迹化。成立食物中毒事件应急处理工作领导小组，制定《食物中毒应急处置预案》。餐饮监管部门在接到疑似因餐饮服务环节引起的食物中毒报告后，应第一时间赶到现场，了解餐饮单位取证情况，人员是否持有效健康证、有无患病情况，初步调查食物中毒原因，对可疑食品进行封存，并及时通报卫生行政部门。在卫生行政部门确定为餐饮服务环节引起的食物中毒后，对餐饮单位涉及的违法违规行为，要依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规作出处理。对构成犯罪的或经查有投毒等犯罪嫌疑的要移交司法机关处理；对经检验，属于被污染的食品及其原料以及被污染的食品用工具、用具，要监督当事人严格按有关规定进行全面处置。整个处置过程均要有文书留档。四、组织保障（一）加强组织领导。成立餐饮服务痕迹化监管领导小组，加强领导，明确工作责任。（二）加强检查督导。按照痕迹化监管的相关内容，采取定期督查、突击暗访和倒查监管服务对象、顺查网格监管资料等办法，对痕迹监管不到位、存在监管执法风险的对象，逐一查找痕迹“盲点”，督促餐饮监管人员消除监管死角，防范执法风险。（三）加大考核力度。将痕迹化监管工作作为日常考核的重要组成部分，考核情况作为评优评先的重要依据，从考评机制上确保餐饮服务痕迹化监管工作的全面实施。（四）加强宣传教育。通过渎职、不作为等典型案例开展警示教育，引导系统监管人员切实树立“强化痕迹管理就是高效履责”的思想意识，深刻认识餐饮服务痕迹化监管的重要性和必要性。本意见自发布之日起30日后施行。附件：1.日常监管痕迹化表格.doc 2保障监管痕迹化表格.doc 3.应急处置痕迹化表格.doc 4.量化分级痕迹化表格.doc
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