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杭州市人民政府办公厅转发市城管办市财政局关于进一步加强运河（杭州段）“四化”长效管理若干意见的通知
政策
发布部门：市政府办公厅
发布时间：2014年06月19日
有效性：失效
6
市政协办公厅：你办《关于转送市总工会〈关于困难职工基本生活保障工作中存在的问题与对策〉的大会发言的函》（杭政协办函[2001]26号）悉。经研究，现将有关情况函复如下：一、关于企业改制尽可能地考虑职工切身利益的问题随着国企改革力度的不断加大，截至2000年末，我市国有企业改制面已达到80%以上，2001年还将进一步扩大。随着企业经济格局的调整，大量的富余职工从企业剥离出来，有的下岗，有的自谋职业。由于被企业剥离出来的冗员一般年龄偏大，文化程度较低，技能单一，就业能力弱，势必会影响到职工的生活水平。鉴于这些客观实际情况，市政府在出台国企改制政策和指导国企改制工作中，都充分考虑到职工的切身利益，尽最大努力维护职工的基本利益。为了进一步妥善解决下岗、失业职工的再就业问题，市政府在原来已下发杭政办[1998]12号和杭政办[1999]45号等文件的基础上，又下发了《关于鼓励下岗职工和失业人员从事非正规组织就业若干意见的通知》（杭政办[2000]17号）及相关配套文件，并于2000年上半年率先在朝晖街道开展了非正规组织就业的试点。到2000年底，全市已有15个街道推行了非正规组织就业，在社区开发就业岗位5000余个，有1600余名下岗、失业人员实现了再就业。根据2001年市劳动保障部门的计划安排，一是将在全市30个街道中全面开展非正规组织就业，开发社区就业岗位2万个，市区要求达到8000个，其中公益性劳动岗位主要用于安置男性50岁以上，女性40岁以上的特困下岗职工、失业人员。二是继续鼓励下岗、失业人员自谋职业，自主创业。对已进中心的下岗职工，要求自谋职业的，可继续享受市委[1998]20号等文件所规定的优惠政策；对下岗、失业人员中有自主创业愿望的，劳动保障部门将免费为他们提供创业培训，目前，对创业培训的有关工作已作了部署和安排。二、关于从根本上解决拖欠职工工资和医药费的问题劳动保障行政部门将继续认真贯彻《关于切实解决拖欠职工工资问题的通知》（杭政办发[2000]15号文件）精神，进一步加强劳动法律法规的宣传，加大劳动监察力度，建立健全各级劳动监察部门的投诉信箱、电话和投诉受理值班、案件处理等各项制度，并对企业克扣职工工资的行为及时予以查处。与此同时，结合我市的实际，目前正在抓紧制订“杭州市企业欠薪保障规定”，建立企业欠薪保障机制，从根本上解决好企业拖欠职工工资的问题，切实保护劳动者的合法权益。关于企业拖欠职工医疗费的问题。目前主要是通过实施《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（以下简称《医保暂行规定》）来缓解拖欠医疗费的问题：一是我市实施《医保暂行规定》后，在原来企业大病住院基本医疗保险的基础上，降低了起付标准，从原来的平均3500元下降为1500元；二是起付标准以上部分医疗费用由统筹基金或重大疾病医疗补助基金承担的比例有所提高，平均提高约10个百分点；三是《医保暂行规定》扩大了列入统筹基金支付范围的病种，从原来的2个扩大到6个病种；四是《医保暂行规定》对职工患重大疾病或长期患病，个人当年负担的医疗费超过其当年家庭收入（扣除本市城镇居民最低生活保障标准）的部分，由用人单位或接受管理单位给予补助作了明确的规定。上述这些规定在不同程度上直接减轻了企业，特别是困难企业及其职工的医疗费用负担。随着《医保暂行规定》的实施，企业拖欠职工医疗费的问题将会逐步得到缓解。三、关于适当提高最低生活保障标准，严格按政策办事，切实保障困难职工的生活问题去年我市出台了《杭州市市区居民最低生活保障实施办法》（杭政[2000]14号），对申领、审批程序均作了明确规定。只要有关部门严格执行文件，一般不会出现特困职工拿了文件到社区去申请被挡回来的情况。如出现这种情况，其主要原因是对文件精神理解不一，对此需要进一步加大宣传力度。同时，民政部门已与市总工会保障部沟通，并与各区、街道建立网络联系，指定专人负责，准备在下半年起逐步将总工会保障的特困职工按所在社区予以属地保障，全社会一个口子保障，避免造成重复或遗漏，把这项工作真正落到实处。关于适当提高我市城镇居民最低生活保障标准问题。1999年7月1日，根据国务院国办发[1999]69号文件精神，经市政府同意，对市区“三条社会保障线”及有关优抚、社救标准均作了调整，其中城镇居民最低生活保障标准从原来的人均160元/月提高到220元/月，增幅达33.3%。今年国家公务员已增加了工资，离退休人员也将增加生活补贴，为此，市政府将考虑对市区“三条社会保障线”及有关优抚、社救标准作适当调整，以切实保障城镇中、低收入居民的基本生活。二〇〇一年五月十六日
市政协办公厅：你办《关于转送市总工会〈关于困难职工基本生活保障工作中存在的问题与对策〉的大会发言的函》（杭政协办函[2001]26号）悉。经研究，现将有关情况函复如下：一、关于企业改制尽可能地考虑职工切身利益的问题随着国企改革力度的不断加大，截至2000年末，我市国有企业改制面已达到80%以上，2001年还将进一步扩大。随着企业经济格局的调整，大量的富余职工从企业剥离出来，有的下岗，有的自谋职业。由于被企业剥离出来的冗员一般年龄偏大，文化程度较低，技能单一，就业能力弱，势必会影响到职工的生活水平。鉴于这些客观实际情况，市政府在出台国企改制政策和指导国企改制工作中，都充分考虑到职工的切身利益，尽最大努力维护职工的基本利益。为了进一步妥善解决下岗、失业职工的再就业问题，市政府在原来已下发杭政办[1998]12号和杭政办[1999]45号等文件的基础上，又下发了《关于鼓励下岗职工和失业人员从事非正规组织就业若干意见的通知》（杭政办[2000]17号）及相关配套文件，并于2000年上半年率先在朝晖街道开展了非正规组织就业的试点。到2000年底，全市已有15个街道推行了非正规组织就业，在社区开发就业岗位5000余个，有1600余名下岗、失业人员实现了再就业。根据2001年市劳动保障部门的计划安排，一是将在全市30个街道中全面开展非正规组织就业，开发社区就业岗位2万个，市区要求达到8000个，其中公益性劳动岗位主要用于安置男性50岁以上，女性40岁以上的特困下岗职工、失业人员。二是继续鼓励下岗、失业人员自谋职业，自主创业。对已进中心的下岗职工，要求自谋职业的，可继续享受市委[1998]20号等文件所规定的优惠政策；对下岗、失业人员中有自主创业愿望的，劳动保障部门将免费为他们提供创业培训，目前，对创业培训的有关工作已作了部署和安排。二、关于从根本上解决拖欠职工工资和医药费的问题劳动保障行政部门将继续认真贯彻《关于切实解决拖欠职工工资问题的通知》（杭政办发[2000]15号文件）精神，进一步加强劳动法律法规的宣传，加大劳动监察力度，建立健全各级劳动监察部门的投诉信箱、电话和投诉受理值班、案件处理等各项制度，并对企业克扣职工工资的行为及时予以查处。与此同时，结合我市的实际，目前正在抓紧制订“杭州市企业欠薪保障规定”，建立企业欠薪保障机制，从根本上解决好企业拖欠职工工资的问题，切实保护劳动者的合法权益。关于企业拖欠职工医疗费的问题。目前主要是通过实施《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（以下简称《医保暂行规定》）来缓解拖欠医疗费的问题：一是我市实施《医保暂行规定》后，在原来企业大病住院基本医疗保险的基础上，降低了起付标准，从原来的平均3500元下降为1500元；二是起付标准以上部分医疗费用由统筹基金或重大疾病医疗补助基金承担的比例有所提高，平均提高约10个百分点；三是《医保暂行规定》扩大了列入统筹基金支付范围的病种，从原来的2个扩大到6个病种；四是《医保暂行规定》对职工患重大疾病或长期患病，个人当年负担的医疗费超过其当年家庭收入（扣除本市城镇居民最低生活保障标准）的部分，由用人单位或接受管理单位给予补助作了明确的规定。上述这些规定在不同程度上直接减轻了企业，特别是困难企业及其职工的医疗费用负担。随着《医保暂行规定》的实施，企业拖欠职工医疗费的问题将会逐步得到缓解。三、关于适当提高最低生活保障标准，严格按政策办事，切实保障困难职工的生活问题去年我市出台了《杭州市市区居民最低生活保障实施办法》（杭政[2000]14号），对申领、审批程序均作了明确规定。只要有关部门严格执行文件，一般不会出现特困职工拿了文件到社区去申请被挡回来的情况。如出现这种情况，其主要原因是对文件精神理解不一，对此需要进一步加大宣传力度。同时，民政部门已与市总工会保障部沟通，并与各区、街道建立网络联系，指定专人负责，准备在下半年起逐步将总工会保障的特困职工按所在社区予以属地保障，全社会一个口子保障，避免造成重复或遗漏，把这项工作真正落到实处。关于适当提高我市城镇居民最低生活保障标准问题。1999年7月1日，根据国务院国办发[1999]69号文件精神，经市政府同意，对市区“三条社会保障线”及有关优抚、社救标准均作了调整，其中城镇居民最低生活保障标准从原来的人均160元/月提高到220元/月，增幅达33.3%。今年国家公务员已增加了工资，离退休人员也将增加生活补贴，为此，市政府将考虑对市区“三条社会保障线”及有关优抚、社救标准作适当调整，以切实保障城镇中、低收入居民的基本生活。二〇〇一年五月十六日
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