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各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关单位：《绍兴市防洪排涝建设总体方案（2015—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。绍兴市人民政府办公室2015年9月14日绍兴市防洪排涝建设总体方案（2015—2020年）为切实提高全市防洪排涝能力，保障人民群众生命财产安全，根据我市经济社会发展需要，结合水利现代化建设规划，特制定绍兴市防洪排涝建设总体方案（2015—2020年）。一、总体要求（一）指导思想按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕“五水共治、重构重建”战略部署，坚持系统谋划，综合治理，不断提升防洪减灾综合能力，加快提升水城综合功能。（二）总体目标到“十三五”末，基本实现“四个全面”目标：1．曹娥江、浦阳江干流及主要支流堤防全面达到20年一遇标准；2．全面完成现有病险水库、山塘除险加固工作；3．全面推进绍虞平原水利一体化；4．全面构建以“一网两江”为重点的防洪减灾保障体系。（三）基本原则1．科学防治注重有保有弃。坚持以“保障生命安全，保障水库安全，保障城市安全，保障交通安全”为重点，按照流域防洪工程体系和非工程体系，合理安排洪水出路。根据不同保护对象科学确定各区域的防洪排涝标准，防洪标准：城市为50—100年一遇，建制镇为20年一遇，农村平原为20年一遇，山区为5—10年一遇；排涝标准：城市及城镇建成区为20年一遇最大24小时降雨不受淹，农田为20年一遇最大3日降雨4日排出。2．系统规划注重整体推进。立足全市水网系统谋划研究水系治理与水质改善、建设与管理、重点与一般、汛期与平时的关系。立足实施一批防洪排涝重大项目，统筹推进水城建设与水城旅游发展，按照投入产出绩效最大化的要求进行系统规划，统一管理，统一调度，统一指挥，整体推进。3．城市开发注重防洪排涝。把防洪排涝纳入城市总体规划，城市规划建设、产业发展布局要充分考虑防洪排涝和水生态等因素，严格禁止城市建设随意侵占河道、水域现象。公园绿地、城市地下管网的规划、建设和管理要充分考虑排涝需要。坚持规划引领，在城市开发建设中科学合理安排防洪排涝相关措施，特别是新区、开发区建设过程中，水利基础设施应同步建设到位。二、主要任务根据全市经济社会发展战略和水系特点，通过加快建设一批重点防洪排涝工程，逐步构建绍虞平原、曹娥江干流、浦阳江流域、虞北姚江支河四大区块“蓄泄协调、疏分兼筹、工程措施与非工程措施联合运用”的防洪排涝体系。（一）2015—2020年实施项目按照绍虞平原“南北直排、东西畅排、增加强排”，曹娥江、浦阳江流域“上蓄、中分、下泄”和虞北平原“北排杭州湾、西出曹娥江”的治理思路，着力推进“强库”、“固堤”、“扩排”、“河道综合整治”、“城市易涝点及地质灾害治理”及“非工程措施”六大类建设。1．工程项目（详见附件）“强库”工程：全市计划投入31.1亿元，完成新建大中型水库2座，完成2座大中型水库除险加固及汤浦水库加高扩容，完成124座小型病险水库及621座山塘除险加固。“固堤”工程：全市计划投入76.5亿元，新建或加固海塘堤防128.9公里。“扩排”工程：全市计划投入113.6亿元，完成河道整治247公里，新建改造电排站31座，新建水闸13座，新增强排能力426立方米/秒。河道综合整治：全市计划投入50.6亿元，完成农村河道综合整治151公里。城市易涝点及地质灾害治理：计划投入1.1亿元，实施越城区行政区域道路积水点改造、城市排涝项目及地质灾害点防治工程。2．非工程措施（1）投入100万元，完成新增7处水雨情监测站点、7座水库的水雨情监测站点建设任务。（责任单位：越城区政府，绍兴高新技术开发区管委会、袍江经济技术开发区管委会）（2）开展虞北平原、丰惠平原、曹娥江干流、浦阳江（安华水库坝址以下—黄家埠村）、大陈江（诸暨市界—汇合口）、枫桥江（新建村—汇合口）、新昌江（嵊州界—汇合口）、长乐江（南山水库坝址以下—汇合口）、黄泽江（嵊州界—汇合口）等洪水风险图编制。（责任单位：上虞区政府、诸暨市政府、嵊州市政府）（3）投入350万元，完成曹娥江大闸下游潮位监测站建设。（责任单位：曹娥江大闸管理局）（二）前期研究项目1．开展大浸畈滞洪区分洪改造和隐潭水库项目前期研究。（责任单位：上虞区政府）2．开展浦阳江系统治理思路研究，通过提高上游大中型水库的拦蓄能力，增强中游分洪能力，改善下游洪水下泄能力。（责任单位：诸暨市政府）3．开展甘霖水库项目前期研究。（责任单位：嵊州市政府）4．开展镜岭水库项目前期研究。（责任单位：新昌县政府）5．开展绍兴高新技术开发区小茅洋段铁路抬高方案项目前期研究。（责任单位：市交通运输局）三、进度安排按照轻重缓急、因时制宜原则，抓紧推进在建工程项目，积极启动2015—2016年实施项目，提前谋划2017—2020年计划项目，逐步形成重点水利建设良性发展机制。（一）在建工程项目。市级新三江闸排涝配套河道南片拓浚；柯桥区防洪排涝河道整治一期；上虞区滨江河—沥北河整治，虞东河湖综合整治，曹娥江“一江两岸”景观，世纪新丘围垦；诸暨市永宁水库、安华水库除险加固；嵊州市曹娥江综合治理；新昌县钦寸水库建设，高新园区平水区块排涝，澄潭江综合治理等。（二）2015—2016年启动实施项目。市级袍江片东入曹娥江排涝，绍兴平原河道拓浚，小型水库、山塘除险加固；柯桥区小型水库、山塘除险加固，沿海标准海塘除险加固，马山闸西江治理，瓜渚湖直江治理，平原河网清淤固化，全国中小河流治理重点县河道整治，城区主要湖泊治理工程，南北活水，沿江水闸除险加固，主要流域溪流治理；上虞区小型水库、山塘除险加固，曹娥江中上游及支流堤防加固，下管及章镇防洪排涝，四明湖水库下游河道整治一期，曹娥江两岸电排站新建改造，台风水毁工程修复；诸暨市小型水库、山塘除险加固，高湖蓄滞洪区改造，中小流域治理，浦阳江排涝泵站改造；嵊州市小型水库、山塘除险加固，湛头滞洪区改造，长乐江、黄泽江流域综合治理，浦口开发区防洪排涝，三江街道工业C区、东西干渠及范洋江排涝泵站改造；新昌县小型水库、山塘除险加固，左于江综合治理，新民江河道治理等。（三）2017—2020年计划实施项目。市级汤浦水库加高扩容，马山闸强排及配套桥孔拓宽；上虞区崧北河综合治理，海涂二线海塘建设，东关片排涝；诸暨市陈蔡水库除险加固，浦阳江治理二期；嵊州市长乐江干流综合治理；新昌县黄泽江综合治理；滨海新城中心湖二期开挖，支河整治，越兴大道西侧河道开挖等。四、工作要求（一）加强组织领导。各地要加强组织领导，按照行政首长负责制要求，进一步明确工作目标，落实工作责任，建立健全任务表、时间表、责任状“三位一体”倒逼机制。各有关部门（单位）要按照职责分工，加强沟通，密切配合，形成齐抓共管的强大合力。（二）加强要素保障。各地要对列入本方案的重大项目优先安排土地指标，争取更多项目列入省重点和中央预算内专项。要盘活水利资产，拓宽融资渠道，鼓励和引导金融机构加大支持力度，用足用好企业债券，积极吸引民间投资。要加强队伍建设，积极引进和培养一批业务技术精、奉献精神强的专业人员充实工程一线。（三）加强项目前期。各地要按照规划要求，建立健全重大项目储备库和项目储备论证机制。要结合年度任务分解，逐步形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动机制。要深化重大项目前期工作，落实专门机构、人员和工作经费，协调推进重大项目报批，加快项目审批、核准进度。（四）加强督查考核。各地要进一步完善考核办法，把防洪排涝建设相关的重点工作、重点项目作为“五水共治”重要内容列入年度工作目标责任制考核。要充分利用各类新闻媒体平台，及时报道工作进展与成效，总结推广好的做法与经验，形成全社会齐心协力、共同推进的浓厚氛围。附件：绍兴市防洪排涝工程项目表（2015—2020年） 附件绍兴市防洪排涝工程项目表（2015—2020年）单位：亿元序号实施主体项目名称工程规模和主要内容投资十三五计划投资实施时间1越城区政府小型水库、山塘除险加固水库除险加固1座，山塘除险加固10座0.120.122016-20202坡塘江排涝拓浚工程整治河道10.5公里10.310.32016-20193大树江排涝拓浚工程整治河道12公里2.82.82016-20194梅山江排涝拓浚工程整治河道6.6公里0.50.52016-20195越城区地质灾害点防治越城区2个地质灾害治理项目0.090.092016-20176柯桥区政府小型水库、山塘除险加固小型水库除险加固共3座，山塘除险加固共96座0.90.92016-20207沿海标准海塘加固工程实施海塘堤顶路面整修，沿线5.8公里海塘加固4.82.82016-20208防洪排涝河道整治一期工程东小江、滨海大河综合整治51.3公里及绿化16.110.6在建-20189沿江水闸除险加固迎阳闸除险加固0.10.12016-201710马山闸西江、瓜渚湖直江治理华舍段、柯北段河道综合整治5.8公里2.22.22016-201811全国中小河流治理重点县项目稽东、王坛、平水、福全、柯岩华舍五个项目区共整治河道72.5公里，加固堤防31公里1.41.42016-201712平原河网清淤固化主河道及镇村河道清淤及固化525万立方米3.53.52016-202013城区主要湖泊治理工程瓜渚湖、大坂湖河道拓宽及沿湖景观建设8.05.02016-202014柯桥区南北活水工程建造中型闸站1座及配套设施0.40.42016-201715主要流域溪流治理工程夏履江、型塘江、若耶溪、兰亭江及南北溪等山区溪流治理5.53.02016-202016地质灾害点防治柯桥区6个地质灾害治理项目0.020.022016-201817上虞区政府小型水库、山塘除险加固小型水库除险加固共7座，山塘除险加固共34座0.60.62016-202018上虞世纪新丘围垦工程围涂2.57万亩，新建标准海堤14.3公里11.81.5在建-202019海涂二线海塘建设工程建设50年一遇标准海塘建设14公里1.21.22016-201820曹娥江中上游及支流防洪堤加固或提标加固20年一遇干流及小舜江等支流堤防2.02.02016-202021虞东河湖综合整治工程整治河道18.3公里，新建隧洞2条，节制闸6座12.011.02015-202022滨江河-沥北河整治工程整治滨江河-沥北河27.5公里，新建节制闸2座9.64.6在建-201923东关片排涝工程整治河道51.4公里，新建排涝闸站3座12.012.02017-202024下管及章镇防洪排涝工程河道综合治理4公里，集镇排涝管网系统建设1.01.02015-201725崧北河综合治理工程整治河道11.3公里，新建排涝闸1座，二线闸1座5.03.02017-202026曹娥江两岸电排站新建、改造工程新建、改造曹娥江两岸电排站15座0.80.82016-201827曹娥江“一江两岸”景观工程岸线切滩、清淤疏浚、景观绿化等11.08.0在建-201828四明湖水库下游河道整治工程河道综合整治4.2公里3.83.82016-201729灿鸿台风水毁工程修复台风造成的水毁水利工程修复0.40.42015-201630地质灾害点防治上虞区陈溪乡太平山村滑坡治理等13个项目0.30.32015-201631诸暨市政府永宁水库新建中型水库1座，总库容2308万立方米15.51.5在建-201732安华水库除险加固工程对大坝进行除险加固，总库容5880万立方米0.70.52015-201733陈蔡水库除险加固工程大坝除险加固，总库容1.16亿立方米1.01.02017-202034小型水库、山塘除险加固小型水库除险加固共30座、山塘除险加固共100座3.43.42016-202035高湖蓄滞洪区改造工程新建隔堤12.2公里及分洪涵闸设施等相关工程22.022.02016-201936浦阳江治理二期工程加固10-50年一遇堤防42.4公里，部分已达标堤防生态化改造9.09.02017-202037诸暨市政府浦阳江排涝泵站改造工程更新改造电排站16座，总排涝流量120立方米每秒2.12.12016-202038中小流域治理工程五泄江、凰桐江、枫桥江等3条中小流域治理45公里2.02.02016-202039地质灾害点防治诸暨市15个地质灾害治理项目0.080.082015-201740嵊州市政府小型水库、山塘除险加固工程小型水库除险加固共43座，山塘除险加固共180座3.53.52016-202041曹娥江综合治理工程加固20年一遇堤防22.7公里，生态改造堤防40公里15.012.02015-202042湛头滞洪区改造工程滞洪面积5.94平立方米公里，库容1000万立方米，加固或新建堤防共4.9公里13.013.02016-201943东西干渠、三江街道工业C区及范阳江排涝泵站改造工程改造加固堤防10.5公里，中干渠2.5公里，新建雨水管渠8公里，改造水泵机组10台，排涝流量55立方米每秒1.81.82015-201744浦口开发区防洪排涝工程四明江综合治理和北部沿山高排渠改造，共20.8公里，新增调蓄湖面积0.26平方公里5.04.72016-202045长乐江干流综合治理工程河道综合治理24.2公里14.014.02017-202046长乐江、黄泽江流域综合治理综合治理50公里6.06.02016-202047地质灾害点防治嵊州市4个地质灾害应急治理项目0.010.012015-201648新昌县政府小型水库、山塘除险加固小型水库除险加固共37座、山塘除险加固共170座3.13.12016-202049钦寸水库新建大型水库1座，总库容2.44亿立方米53.613.6在建-201750澄潭江河道综合治理加固20年一遇堤防8.2公里1.20.3在建-201651黄泽江、左于江综合治理加固10年一遇堤防20公里8.08.02017-202052新民江河道治理加固20年一遇堤防7.4公里1.51.52017-202053高新园区平水区块排涝工程排涝流量6.2立方米每秒0.40.42015-201654地质灾害点防治新昌县6个地质灾害治理项目0.080.082015-201755城市排涝整治项目新建渠道3.0公里，管道2.0公里0.20.22016-202056绍兴高新技术开发区管委会小型水库、山塘除险加固水库除险加固3座，山塘除险加固31座0.380.382016-202057大长坂排涝拓浚工程整治河道4.5公里4.54.52017-202058华顺江排涝拓浚工程整治河道3.7公里4.34.32017-202059大帝山立交桥排涝拓浚工程整治河道1.3公里0.10.12017-201860长水江排涝拓浚工程整治河道2.6公里0.10.12017-201861高新区排水泵站建设新建泵站6座0.10.12015-201662高新区地质灾害点防治高新区9个地质灾害治理项目0.10.12015-202063袍江经济技术开发区管委会菖蒲溇直江清淤工程整治河道8.7公里0.20.22016-201764长水江清淤工程整治河道3.8公里，0.30.32016-201765袍江片东入曹娥江排涝工程整治河道27.1公里，新增流量100立方米每秒31.031.02016-202066滨海新城管委会中心湖二期开挖工程湖面开挖面积91883平方米0.70.72017-201867支河五、六、七、八、十二整治工程整治河道7.6公里3.03.02016-201768越兴大道西侧河道开挖工程河道开挖面积21937平方米0.70.72016-201769市建设局市区道路积水点整修改造工程共16段道路雨水管线疏通改造0.10.12016-201770市水利局坡塘江排涝拓浚工程整治河道3.3公里1.01.02016-201971遵义桥段铁路拓孔及上下游整治整治河道3公里0.90.92016-201972马山闸强排及配套桥孔拓宽工程整治河道8.5公里，新增流量200立方米每秒5.05.02018-202073市水务集团汤浦水库加高扩容工程大坝加高2米，新增库容2800万立方米2.52.52017-2019 
信息来源：市政府办公室