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温州市人民政府关于下达2004年温州市国民经济和社会发展计划的通知

政策

发布部门：温州市人民政府办公室,温州市人民政府办公室发布时间：2004年05月18日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各市、县（市、区）、各部门要通力协作，做深、做实重大项目前期工作。做好甬温铁路温州段、新机场、龙丽温高速公路、滩坑引水、乐清域外引水、深水港、龙湾片污水处理厂、飞云江流域整治、洞头供水等项目前期工作。启动“十一五”规划及重点专项规划前期工作。加强项目服务和管理。按照《中华人民共和国行政许可法》的要求，开展第三轮审批制度改革，推行民间投资项目登记备案制。贯彻实施《温州市重大建设项目稽查实施办法》，尽快制定出台《温州市政府投资项目管理实施办法》，加强对政府投资项目的全过程管理。四、大力提升产业层次。按照打造产业品牌的要求，加快国际性轻工城建设，实现“量扩张、链延伸、质提高”。加强产业布局规划与各类规划的衔接，认真规划温台沿海产业带。搞好工业产业布局导向，整合提升产业园区，扩大现有的服装、鞋革等国字号生产基地的品牌效应，积极创建中国不锈钢管生产基地等国字号生产基地；继续扶持一批龙头企业，重点培育5-8家企业集团；贯彻落实《中小企业促进法》，出台促进我市中小企业发展的政策措施；完成工业性投资150亿元以上。从前期研究、规划编制、土地预留三个方面入手，大力培育新兴制造业。编制石化产业发展规划，做好临港石化基地、精细化工基地的布局工作；作为全省三大船舶工业基地之一，我市要紧紧抓住世界船舶修造业转移的机遇，完善船舶工业发展规划，努力引进国内外大型船舶企业及其技术、人才；支持汽摩配大企业开展汽车整车生产可行性的论证；积极实施“数字温州”，努力引进恒基伟业等高科技集团建立产业基地。加快现代服务业发展。突出“商”字特色，打造沿海大商港。集商务办公、商贸、金融、居住、文化娱乐为一体，规划建设杨府山会展商务中心，调整杨府山港区土地使用功能，做好香格里拉大酒店、会展中心二期等项目的前期工作。调整城市商业网点，积极引进大型商贸企业，扶大扶强重点商贸企业。抓紧出台和组织实施现代物流发展规划，构筑物流布局框架，完成龙湾港区物流中心控制性详规，加快建设双屿物流中心。进一步提高优秀旅游城市的品位，规划建设浙南出入境旅游中心，加快旅游集散和接待设施建设；以百丈漈·飞云湖风景区获得国家重点风景名胜区称号为契机，加强全市景区的整合和宣传，加大开发力度。加快发展金融、信息、中介、会展等服务业。四、切实推进区域协调发展。以“大温州”的理念，加快城市化步伐，统筹区域发展。以拉开交通网络、居住区、产业、社会事业设施、休闲场所等布局为手段，拉开城市框架，奠定大都市区的发展基础。做好东海大道、瓯江过江通道、城市轨道交通、洞头进港高速公路、瑞安至机场快速道等项目前期工作；开工建设绕城高速公路（北线）、龙湾中心区道路网；加快瓯海大道、滨海大道、温州大道建设。在城市周边规划建设几片大型居住区。加快龙湾、瓯海行政中心区建设。加快鳌江流域、山区半山区的产业布局和基础设施建设，做大做强印刷包装、服装、家具等产业，尽快启动台商投资区建设。继续实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作工程，推进欠发达乡镇奔小康。建立高效协调机制，建好灵江山海协作区。加快实施“海洋经济强市”战略，加快发展港口海运业、临港工业；积极发展海洋渔业，建设南塘、蒲岐等水产品加工基地。六、提高对内对外开放水平。统筹市内和市外经济发展，加快发展成为浙南闽东甚至更大范围城市群的“领跑城市”。优化市内投资环境。开展千家民营企业大招商活动，以开发区（园区）为载体，加快工业引资速度。深化引资前期工作，充实招商引资项目库。以“一门进、一手清”的要求，建好开放办、国际投资促进中心等服务平台，做好重大外资项目的全程跟踪服务。抢抓CEPA机遇，发挥港澳作为国际资本“中转站”的作用，做好一批服务业和基础设施项目的引资工作。实际利用外资达到2亿美元。构筑市外经济网络。扩大温州人网络，加强各地温州商会的服务和联络，发挥世界温州人联谊总会的作用，打造温州人品牌。建设地区间网络，着手建立与周边城市交流合作机制，有重点地参与长三角、珠三角、香港的合作与交流。大力发展营销网络，拓展境外商品专业市场、国外专卖店、电子商务、会展活动，新建境外中国商品城3家以上。加强出口产品监控体系和市场预警机制建设，应对各类非关税壁垒。七、促进社会事业全面发展。加大生态市建设力度，改善人居环境，促进经济社会和谐发展。在基本建成市高教园区的基础上，着手规划第二高教园区；以“具有地方特色的综合性大学”的要求，建设新温州大学；加强基础教育，积极发展职业教育，扶持规范民办教育，基本普及学前到高中15年教育；初中毕业生升学率达到85%以上，高等教育毛入学率26%。组织实施一批科技项目，办好中国科技成果（温州）交易会。创造良好的政策环境，引进3家以上“大院名校”，提升我市的教育科技水平。开展温州学研究，承办好第七届中国艺术节温州分会场的各项活动，大力发展文化产业。构筑公共安全体系，完善突发卫生事件应急机制。加强国防动员建设，做好双拥工作。加快卫生、体育、民政、广播影视等社会事业建设。抓好市二医、市传染病医院、洞头县人民医院、市妇女儿童活动中心、永嘉中学、平阳一中、龙湾中学、泰顺中学、文成中学、市第二外国语学校、市特殊教育学校、市学生实践基地等社会事业建设项目；做好温医附属儿童医院、奥林匹克体育中心等项目前期工作。人口自然增长率控制在8.0‰以内。切实关心群众生活。加大就业、再就业工作，进一步扩大各类保险的覆盖面，着重抓好非公企业养老保险扩面工作，加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系。进一步完善价格监测机制，加强与群众密切相关的商品价格监管，加快医疗服务价格、药品价格、义务教育一费制改革。积极维护外来务工人员的合法权益，努力解决他们的就医、子女就学等问题。突出国家卫生城市和国家环保模范城市创建，加快建设“信用温州”，塑造城市形象品牌，争取早日成为全国文明城市。编制实施生态市建设规划。开工建设温州生态园，抓好温瑞塘河等一批综合整治工程，建设一批各具特色的生态县、生态乡镇、生态村和生态社区、生态示范点，新增城市绿地100万平方米。

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