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绍兴市人民政府关于印发绍兴市十二五社会福利事业发展规划（2011—2015年）的通知
政策
发布部门：市政府办公室（市政府研究室、市机关事务局）
发布时间：2012年09月07日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各市、县（市、区）各扶持2个左右有较大影响的慈善公益类社会团体，给予政策、项目、资金等方面的支持。在此基础上，培育发展非公募基金会，实现慈善组织网络覆盖到乡村、社区。三是实施品牌战略。总结“慈善冠名基金”以及其他行之有效的项目经验，每年策划推出系列筹募活动，实施安老、助残、助学、医疗、扶贫、济困等救助和服务活动，形成品牌，营造氛围。四是创新发展机制。导入公益孵化器机制，培育慈善公益组织，提高慈善公益服务水平。探索建立企业社会责任年度报告制度，变行政劝募为柔性导入。引导慈善公益组织兴办康复中心、医院、儿童之家等福利机构。推动社会捐助工作规范化，创新慈善超市组织形式、捐助内容和工作方式，形成长效机制。实施志愿积分制度，在社区、福利机构、公益机构、慈善公益组织等建立志愿服务站，形成信息网络。定期开展慈善公益示范化活动。五是完善管理制度。市县两级建立政府部门、群众团体、慈善公益组织等参加的公益慈善工作协调机制，统一协调管理慈善公益事业，定期发布慈善公益事业报告。完成市县两级7个慈善公益事业信息平台建设。创设慈善公益栏目，宣传各类品牌，打造“爱心城市”。坚持每两年评选一次“绍兴慈善奖”。推动慈善组织进一步健全内部管理制度，实施决策、执行和监督分离的运行机制。指导慈善组织制定行业规则、标准，加强行业监督。（七）努力建构社会工作体系一是着力培育社工人才队伍。打造一支初具规模、素质优良、结构合理的社工人才队伍，到2015年，全市各领域社会工作专业人才总量力争达到9000人，社会工作师（者）达到1000人，其中民政、司法及工青妇残等领域社会工作岗位设置比例要达到岗位总量的15%，公益服务性社会组织的设置比例达到30%。积极探索解决办事机构、人员编制和运行经费等问题，建立健全教育培训、职业资质、实务督导、考核评估、薪酬待遇和表彰奖励等职业制度。二是科学设置社会工作岗位。认真总结民政部在市社会福利中心、市慈善总会社工人才队伍建设试点工作经验。加强岗位设置探索，全面推进民政、司法及工青妇残等领域社会工作的开展，在适应市情的慈善等特色领域试点开展社会工作，开发社会工作人才参与新农村建设的载体和途径，探索社会工作介入社会重大和突发事件的新机制。三是分年度推出社工服务项目。大力开展社会工作宣传，提升社会认识、认知和认同。市县两级政府制定有关优惠政策，落实专项资金，购买社会工作服务，尝试孵化器，大力开发面向社会工作服务机构的服务招投标项目。四是社工专业培训每年不少于20小时。在全省率先制定社会工作者注册制度和继续教育制度实施办法。深化与绍兴文理学院的合作，探索与省内外其他社工专业高校的合作，对福利机构、城乡社区自治组织负责人、慈善公益组织负责人和业务骨干每年不少于20小时的专业培训，提升现有人员的社工实务能力。五是建立市、县两级社会工作者协会。探索建立社工师事务所、社会工作服务社（站）、社工督导中心（站）等社工服务组织10家。五、切实推进新型社会福利体系的保障措施（一）财政保障资金逐年递增。全市财政性资金用于社会福利事业增速高于全省平均水平，大力发展福利彩票事业，筹集更多的公益金来支持福利事业。市、县两级按以下社会福利项目设立相应专项资金：养老机构建设、养老服务补贴、儿童福利服务专项、精神病患者福利机构建设、社区服务中心建设专项、社区信息化建设专项、促进慈善公益事业发展专项、社会工作者管理站建设等。同时，引导慈善组织设立各种专项资金，资助其他公益机构或直接实施公益项目。（二）创新社会福利政策体系。“十二五”期间要出台完善一批养老服务体系、推进孤残儿童事业、加强社区福利服务、提升慈善公益事业、建设社会人才工作队伍、提升流浪乞讨人员救助管理的社会福利政策，通过科学合理体制机制安排，促进社会福利事业的全面持续健康发展。（三）充分运用市场化机制。立足绍兴市场机制灵活、民营经济发达的优势，总结养老服务社会化成功经验，探索市场机制导入社会福利事业的模式。继续培育养老服务骨干企业，支持有条件、有实力的养老服务企业（机构）通过连锁经营、品牌加盟等方式走向集团化、规模化、专业化。社会福利服务由政府主导，政府、企业、社区、家庭等多个责任主体共担、互补、协调，提高福利资源筹措使用效率。（四）探索实施家庭服务政策。家庭是社会福利政策最重要的落脚点，特别是对老年人、残疾人、儿童，家庭功能的重要性是其他照料方式无法替代的。要切实提高政府、社会各方对家庭重要性的认识，自觉把家庭服务作为重要的工作领域来抓，推动家庭服务政策研究和落实。各级政府要支持、引导家庭成员履行职责，照护好老年人，特别是失能老年人；给予残疾人和残疾儿童、“困境儿童”等相应的经济补贴、物质奖励和精神褒扬，并逐步形成制度。探索建立免费培训制度，对家庭成员按照照护人群进行各类技术培训；构建社区、机构和家庭相互联系的服务网络，通过专业机构的辐射和示范，提高家庭服务质量。探索实施暂息制度，规定每年一段时间由机构或社区免费照料照护对象，为负责照护的家庭成员提供休息机会。施行社会工作者支持制度，通过专业社会工作者，指导由家庭成员照护的家庭。“十二五”期间，探索建设2—3个家庭服务中心，用以解决老人照护、儿童照护和保护、家庭暴力、疾病和伤残、心理咨询等方面的问题。（五）认真实施社会福利工程。统筹区域内各类社会福利机构基础设施建设，精心谋划一批重大建设项目，形成社会福利工程。精心研究、择定一批服务项目，形成社会福利服务项目工程。（六）切实加强组织领导。充分认识社会福利事业的作用，切实把新型社会福利体系建设工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，在人、财、物等方面提供保障。民政等相关部门要通力合作、各司其职，健全完善工作协调机制，及时研究社会福利事业发展的重大事宜，制定完善社会福利机构建设、社区福利服务、慈善公益组织培育、慈善事业管理和发展、福利机构管理、社会工作者队伍建设、志愿者队伍建设等方面的管理制度，并认真组织实施。县（市、区）政府要制定具体计划，切实抓好落实。
信息来源：市政府办公室
信息来源：市政府办公室
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