温州企业优惠政策

各市、县（市、区）根据市本级专项预案要求，编写相关预案，成立县级应急指挥机构，发生特别重大、重大、较大大面积停电事件时，县级指挥机构接受市应急指挥部的统一指挥，组织实施本行政区域内的应对工作。2.4电力企业全市各电力企业（包括发电企业、电网企业、售电企业等，下同）要成立本企业大面积停电事件应急指挥机构，在各级政府应急指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照《电网调度管理条例》及相关规程执行。2.5专家组各级应急指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由相关领域相关专家组成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议，并及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、停电时间、发展趋势及恢复进度进行论证评估，为应急指挥部决策提供参考。3风险分析和监测预警3.1风险分析3.1.1风险源分析（1）全市供电面积约1.18万平方公里，受地形地质构造复杂和亚热带季风性湿润气候的影响，供电区域内暴雨、雷暴、龙卷风、台风、大雪、大雾、冰雹、冻雨、山火等自然灾害频繁发生，可能造成电网输变电设备大范围损毁，从而导致大面积停电。（2）全市电网单线、单母、单变、同杆多回线等供电情况仍然存在，安全控制难度较大。重要发、输、变电设备、自动化系统故障，或区外送浙江电网的大功率直流发生单极或双极闭锁，可能引起电网大面积停电。（3）高空飘物、野蛮施工、吊车碰线、偷盗电力设施设备、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击等外力破坏引发的电网设施设备损毁，有可能导致大面积停电。（4）全市一次能源（煤、油、气）基本依靠省外输入，因燃料等各种原因造成的发电企业发电能力大规模减少可能导致大面积停电。（5）重要发、输、变电设施设备故障可能引发造成重大及以上事故，导致大面积停电。3.1.2社会风险分析大面积停电事件可能导致交通、通信瘫痪，道路照明设施大面积失明、水、气、煤、油等供应中断，严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁，极易引发次生灾害。3.2监测预警3.2.1监测全市电力企业要结合实际，加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与能源、气象、水利、林业、地震、公安、交通运输、国土资源、经信、综合行政执法等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。3.2.2预警3.2.2.1预警信息发布各级电网企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告当地电力运行主管部门，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请当地政府批准后通过预警信息发布系统向社会公众发布预警信息，并通报同级其他相关部门和单位。新闻媒体、网站、应急广播、基础电信运营企业等应建立快速发布绿色通道，确保在第一时间多途径、多手段无偿向社会公众发布预警信息。3.2.2.2预警行动预警信息发布后，电力调度机构要优化调整电网运行方式，做好隔离故障区域准备，必要时可按规定提前采取措施，同时向上级调度机构报送相关信息，争取上级调度机构支持。电力企业要加强设施设备运行巡查和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。受影响区域地方政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。3.2.2.3预警解除根据事态发展，经发布单位研判不会再发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，宣布解除预警，适时终止相关措施。4信息报告大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向受影响区域电力运行主管部门报告。事发地电力运行主管部门接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定。初判为重大以上的大面积停电事件，应立即按程序向市经信委和同级政府工作报告，并通报同级其他相关部门和单位。市经信委立即按程序向市政府和省经信委报告。初判为较大以下的大面积停电事件，事发地电力运行主管部门要按照规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和同级政府工作报告，并通报同级其他相关部门和单位，必要时可越级上报。5应急响应5.1响应分级根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。发生特别重大、重大、较大大面积停电事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ、Ⅲ级应急响应，由市应急指挥部负责指挥应对工作。发生一般大面积停电事件，启动Ⅳ级应急响应，由县（市、区）应急指挥部负责指挥应对工作。对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，各地政府可结合实际情况启动应急响应。应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。5.2响应措施5.2.1先期处置大面积停电事件发生后，应急响应启动前，各级电力调度控制中心要先行采取必要措施，隔离故障点，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持电力主网安全和运行电网正常供电。重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制停电事件的影响，减少损失。5.2.2Ⅰ级、Ⅱ、Ⅲ级响应（1）市应急指挥部的响应市应急指挥部指挥长或副指挥长召集应急指挥部成员单位和专家组进行会商，研究分析事态，启动预案，部署应对工作；根据需要赴事发现场，或派出市政府指导小组赴事发现场，协调开展应对工作；协调解决地方政府，市、县应急指挥部，有关部门和电力企业提出的请求事项；协调军队、武警有关力量参与应急处置；统一组织信息发布和舆论引导工作。（2）县（市、区）应急指挥部的响应大面积停电事件所在地的县（市、区）应急指挥部启动相应的应急响应，立即组织各单位成员和专家进行分析研判，根据市应急指挥部的统一指挥，组织人力、物力抢险救灾，动员部署应急处置工作。协调组织设立现场指挥部办公场所。配合综合保障组为现场抢修救援工作人员提供生活后勤保障，安置伤亡人员家属。（3）重要电力用户的响应重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事件。5.2.3Ⅳ级响应（1）县（市、区）应急指挥部的响应大面积停电事件所在县（市、区）应急指挥部启动相应的应急响应，立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，向有关单位发布启动相关应急程序，组织人力、物力抢险救灾。必要时，市政府派出指导小组赶赴事发现场，指导县（市、区）应急指挥部开展相关应急处置工作。（2）市政府指导小组的响应传达上级和市政府领导指示批示精神，督促大面积停电所在地政府、有关部门和电力企业贯彻落实；根据地方和电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为处置工作提供支援和技术支持；对跨地区行政区域大面积停电事件应对工作进行协调；协调指导大面积停电事件宣传报道工作；及时向市政府报告相关情况。5.3 社会动员与参与（1）大面积停电发生后，各级应急指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。（2）必要时，可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与大面积停电事件应急处置工作，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。5.4 信息发布与新闻宣传停电情况及事故处置等信息，由各级应急指挥部审核和发布。有关新闻稿必须经县级以上应急指挥部核实后，按《温州市突发公共事件新闻发布应急预案》规定进行报道；对全市有重大影响的大面积停电事件的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由市应急指挥部或市政府审核后，按《温州市突发公共事件新闻发布应急预案》规定进行报道。5.5响应终止同时满足以下条件时，由启动响应的政府终止应急响应：（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；（2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90%以上；（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事件基本处置完成。应急响应终止后，相应应急指挥机构随即撤销。6后期处置6.1处置评估大面积停电事件应急响应终止后，根据事件分级，各级电力运行主管部门要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。6.2事件调查大面积停电事件发生后，县级以上电力运行主管部门根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议，形成调查报告，报上级电力运行主管部门和本级政府。6.3善后处置大面积停电事件所在地政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。对在大面积停电事件处置中紧急调集、征用有关单位的人力、物资、财力，按照规定给予补助或补偿。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件造成的影响。6.4恢复重建大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设施设备进行修复或重建的，由各级政府根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。市相关电力企业和受影响区域地方政府应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。7保障措施7.1队伍保障电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设施设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。加强社会应急救援队伍建设，组织动员全市其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生事件处置工作。动员军队、武警部队、公安消防部队等做好应急力量支援保障。7.2装备物资保障本市电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。市级有关部门和各级政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励社会化储备。7.3通信、交通与运输保障各级政府及通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要；交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。7.4技术保障各电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。有关单位要分析和研究大面积停电事件可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，建立和完善应急技术保障体系。7.5应急电源保障提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。市级有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各区域“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。7.6资金保障各级政府以及相关电力企业应按照有关规定，共同做好大面积停电事件处置及演练的资金保障工作。8宣传、培训和演练8.1宣传教育。市大面积停电应急指挥部办公室和各级政府负责安全生产应急法律法规和预防、避险、避害、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各级新闻媒体大力支持。8.2培训工作。市大面积停电应急指挥部办公室组织应急管理机构和应急队伍进行上岗前培训和业务学习；积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；加强培训指导和检查。8.3预案演练。市各级应急指挥部办公室要适时组织突发事故应急演练工作；应急队伍要结合自身特点和任务，组织应急演练。在组织应急时，必须做到领导重视、科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效的要求，应急演练要明确应急演练方案、演练任务、参与演练队伍、确定演习场地和范围、演练后要认真总结和评价等相关工作。原则上，每2年至少演练1次。9附则9.1奖励与责任追究。9.1.1在事故灾难应急工作中有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予表彰：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）对在应急处置中，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的；（3）对应急处置工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。9.1.2在事故灾难应急工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分；触犯法律法规的，依法追究刑事责任：（1）不按规定制订事故灾难应急预案的；（2）拒绝履行应急准备和应急处置责任的；（3）瞒报、漏报、迟报事故灾难信息的；（4）拒不执行事故灾难应急预案，不服从命令和指挥或在应急响应时临阵脱逃的；（5）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；（6）阻碍应急工作人员依法执行任务或进行破坏活动的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；（8）有其他危害应急工作行为的。9.2预案管理本预案实施后，市经信委要会同市级有关部门组织预案宣传和培训，并根据部门职责、应急资源变化情况，以及预案实施过程中发现的问题，及时修订预案。原则上，每三年修订一次本预案。本预案由市经信委负责解释。县（市）政府要根据本预案制定或修订本行政区域的大面积停电事件应急预案。各区政府视情根据本预案制定或修订本行政区的大面积停电应急预案。9.3预案实施时间本预案自印发之日起实施，原《温州市处置电网大面积停电事件应急预案》（温政办〔2008〕94号）同时废止。