温州市人民政府关于加快培育旅游业成为千亿产业的实施意见-温州优惠政策|温州政策-产业园区招商

温州市人民政府关于加快培育旅游业成为千亿产业的实施意见

政策

发布部门：温州市人民政府办公室,温州市人民政府办公室发布时间：2015年12月01日政策文号：温政发〔2015〕62号,温政发〔2015〕62号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各市、县（市、区）设立专业推广机构和网络，多层次联合开展市场营销。适应互联网发展，充分利用微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等新媒体，形成多渠道、高密度、叠加式的旅游宣传模式。突出自驾自助游、休闲度假游营销宣传，强化温州山水休闲度假旅游城市和自驾旅游名城的营销宣传定位，建立线上线下交互的自驾自助旅游宣传营销服务体系，积极策划推出系列自驾自助和休闲度假旅游营销宣传活动。强化中国（温州）旅游休闲产品博览会、中国（温州）网络旅游节、中国（温州）森林旅游节和雁荡山夫妻文化旅游节等品牌节会效应,鼓励各地开展主题鲜明、成效显著的旅游节会活动，积极组织参加国内外各类重点专业展会和推广活动。全面拓展“一带一路”区域旅游市场，利用在外温州人营销网络优势和外地温州商会旅游办事处作用，扩大温州与海内外有关国家和地区的旅游交流合作。（十一）鼓励旅游消费。推进旅游惠民机制建设，探索开展“旅游下乡”、“旅游进社区”等活动，尝试推广景区通票制、年票制和温州通系统，推进更多景区和旅游参观点免费向游客和市民开放，满足旅游消费需求。积极培育旅游商（礼）品龙头企业，支持温州特色礼品、纪念品等旅游商品研发，整合推出一系列创意新颖、做工精美、功能实用、便于携带的精美纪念商品、手工艺品、风味土特产品。积极鼓励旅游购物消费，2016年底争取全市特色旅游购物场所达到100个。（十二）优化基础设施。完善旅游大配套，加强全市旅游基础设施的统筹开发和利用，优化重大旅游项目规划布局，全力打造快速便捷的旅游交通网络，提升旅游接待能力。鼓励有条件的地方发展低空旅游，加快建设航空旅游起降点和适合旅游发展的通用机场，争取温州国际机场开通和加密国内外重点客源城市航线航班。整合港口、岸线资源，谋划建设邮轮母港（泊港），加快沿海沿江公共旅游码头布局建设，积极开辟海上江上游览线路，推进游艇游船休闲产业发展。加快通景公路建设，将旅游景区（点）的连接道路建设纳入各地交通规划，大力推进自驾车服务体系建设。在火车站、机场、客运中心和主要旅游目的地开通旅游巴士或优化公交班线，推进城乡公交服务网络向旅游景区、乡村旅游集聚区延伸。完善城市旅游咨询体系和集散网络，争取2016年温州西站新旅游集散中心投入使用。加快多语种交通标识系统建设，增强高速公路服务区、加油站的旅游配套服务功能，鼓励客运站设置合法的旅游、住宿、汽车租赁、停车、餐饮等配套延伸服务。优化城市绿道系统，鼓励各重点旅游乡镇、旅游度假区、旅游景区建设自行车、徒步慢行绿道系统。（十三）发展“互联网+旅游”。发挥全国首批智慧旅游试点城市、省级智慧城市示范试点项目建设优势，支持引导建设智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店，深化智慧旅游服务体系建设，建立与“大旅游”发展相匹配的信息管理平台，提升智慧化管理应用水平。促进旅游电子商务发展，鼓励企业开展在线度假租赁、在线旅游租车、网络营销、网上预订和网上支付等电子商务业态，扩大在线旅游交易的市场规模。推进旅游与互联网金融合作，支持有条件的企业打造在线旅游第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的应用。鼓励各地开展政策创新和试点示范，推动互联网旅游新产品、新业态、新模式发展。（十四）提升服务水平。通过政府购买公共服务的形式，实现国家A级旅游景区、星级饭店、星级旅行社评定等职能向社会组织转移。发挥涉旅行业协会作用，加强行业自律，优化专业服务，组建市、县旅游休闲产业联合会。依法落实旅游安全管理责任制和景区承载量的管理，健全市、县、企三级联动的旅游安全救援体系。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督作用，加强旅游志愿者队伍建设，推进旅游行风建设，倡导文明出行，提升旅游整体服务品质。四、保障措施（十五）加强机制保障。强化旅游考核工作的科学性和引导性，对重点旅游县域实现差异化考核，着重考核生态、旅游等发展指标。健全完善相应的工作机制或机构，在国家5A级旅游景区、省级以上旅游度假区成立旅游管理委员会，推进重点旅游乡镇旅游工作机制建设。（十六）强化依法治旅。加强旅游质监执法队伍建设，完善市、县两级投诉受理联动机制，建立违法企业“黑名单”，加大旅游、公安、卫生、交通、安监、市场监管、物价、海事及交警、消防等职能部门的联合执法力度，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益。强化旅游规划与相关规划的“多规融合”，切实发挥各类旅游规划的引领作用。（十七）优化人才队伍。把旅游业人才队伍建设纳入全市干部培训计划和人才队伍建设规划，有计划地选派相关人员到旅游业发达国家和地区学习。积极推动与知名旅游院校、科研机构、著名旅游企业建立合作关系，创建市旅游休闲产业发展研究平台。积极培养旅游体验师、专业旅游电商人才、个性化旅游产品设计师等专业人才队伍，满足旅游新业态发展需求。推动导游管理体制改革，加快培养一批高素质的金牌导游、特聘导游和小语种导游。（十八）加大资金支持。各级政府应加大支持旅游产业发展力度，整合各类旅游专项资金，重点支持旅游规划编制、宣传推广、人才培育和公共服务体系建设。推动设立旅游产业基金，各级旅游主管部门应积极推荐旅游发展项目与政府产业基金对接，引入产业基金助推旅游业发展。鼓励企业通过PPP、众筹等投融资模式建设运营旅游项目，推动旅游市场向社会资本全面开放。（十九）保障用地供给。研究制定差别化的旅游业用地用海用岛政策，编制《全市旅游产业用地用海用岛专项规划》，对投资大、发展前景好的旅游重点项目优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。新增建设用地指标优先保障市级以上重点旅游项目。加大对利用荒地、荒坡、荒滩和荒岛土地开发旅游项目的政策支持力度。结合“五水共治”“三改一拆”，利用清理出来的闲置建筑物、废弃矿山、腾退宅基地等存量建设用地开发建设旅游休闲项目。对旅游景区范围内景观用房、近海娱乐、浴场等旅游设施用地，简化审批流程，予以优先保障。温州市人民政府2015年11月30日

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