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台州市生态环境局关于印发《台州市生态环境监督执法正面清单实施细则（试行）》的通知
政策
发布部门：市生态环境局
发布时间：2021年11月18日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各市、县（市、区）生态环境分局应当在每年监督执法正面清单发布后将本辖区内企业统一纳入“双随机、一公开”监管，列入年度执法任务与计划，并以非现场方式为主开展执法检查。2.优化监管方式。（1）对正面清单企业原则上不进行各类形式的现场检查。正面清单企业被列入本级生态环境部门组织的各类环保专项行动、专项检查范围的，应当充分利用卫星遥感、无人机巡查、污染源在线监控、视频监控、过程监控、查阅企业公开信息、大数据分析等科技手段开展检查。以正面清单制度实施为契机，强化运用科技手段，提升“互联网+监管”水平，通过线上检查和大数据分析，实现违法行为智能管控，现场检查精准定位，有效提升智慧化监管效能。（2）对正面清单企业非现场检查发现环境问题的，应当先由企业自查，限时提交书面自查报告和证明材料，经综合审核发现环境违法线索的，经执法机构负责人同意后开展现场执法检查。3.完善容错纠错机制。对正面清单企业审慎采取查封、扣押、限制生产、停产整治措施；正面清单企业对因非主观过错导致的环境违法行为，主动报告并采取有效措施及时消除，或者对发现的环境风险隐患及时报告并妥善处置，未造成危害后果的，可依法不予行政处罚；正面清单企业初次环境违法且危害后果轻微并及时改正的，可依法不予行政处罚。4.依法履职查处。正面清单企业存在以下情形之一的，应当及时开展现场执法检查：（1）涉嫌环境违法被媒体曝光、群众举报投诉，或者上级交办、督办环境问题线索的；（2）发生突发环境事件的；（3）其他确需开展现场执法检查的情形。正面清单企业因管理不善导致超标排放且未主动报告，或存在其他恶意环境违法行为的，依法从严从重处罚，涉嫌犯罪的依法移送公安机关，及时移出正面清单，同时列为“双随机、一公开”特殊监管对象，加大执法监管频次，并向社会公开。5.规范检查程序。在移动执法等信息系统中设置正面清单工作选项，实现非现场执法检查过程、减免行政处罚等情况的全过程留痕和可回溯管理。四、有关要求（一）加强组织领导。各生态环境分局要提高政治站位，高度重视常态化、规范化正面清单管理制度的现实意义，切实加强对正面清单相关工作的组织领导，各分局负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，抓好贯彻落实，迅速有序启动辖区内正面清单管理工作。要让执法监管在阳光下运行，给企事业单位以稳定预期。（二）严明工作纪律。正面清单制度是推动经济循环畅通、稳定持续发展的重要举措。各生态环境分局要高度重视，坚决克服形式主义、官僚主义，防止出现将正面清单变相设置为行政许可的行为。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进正面清单纳入和发布全过程公开，落实工作责任，畅通监督渠道，做细做实各项工作，确保正面清单制度落地见效。各级生态环境主管部门的工作人员在开展正面清单工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法依纪给予处理处分。（三）加强宣传引导。各级生态环境主管部门要充分利用网络、微博、微信、报纸等多种形式，做好企业环境法规及正面清单的宣传贯彻，全方位、多角度宣传正面清单各项正向激励措施，营造“守法有奖、违法重惩”的工作导向，将正面清单作为优化执法方式的重要抓手。同时，要积极指导帮助正面清单企业开展环境安全隐患排查，落实各项污染防治措施，确保污染防治设施和在线监控设施正常稳定运行，污染物达标排放。附件：1.台州市生态环境监督执法正面清单企业申报表2.企业生态环境保护检查情况报告3.台州市生态环境监督执法正面清单企业现场检查审批表4.拟纳入监督执法正面清单企业名单5.拟移出监督执法正面清单企业名单附件1台州市生态环境监督执法正面清单企业申报表企业名称申报日期所属行业地址正面清单类型联系人及电话申报途径□推荐申报□自主申报统一社会信用代码环保合规性1.环评批复/备案：□有，文号：□无2.验收批文/验收意见：□有，文号：□无3.排污许可证或排污登记：□有，编号：□未取得突发环境事件两年内是否发生过突发环境事件：□是 □否行政、刑事处罚1.两年内是否因生态环境违法受到行政及刑事处罚：□是□否2.五年内是否发生过恶意偷排（含倾倒固体废物）、篡改台账记录、自动监测数据造假、逃避监管等严重环境违法犯罪行为：□是□否污染源自动监控及工况监控设施安装情况是否要求安装污染源自动监控、工况监控设施：□是□否1：污染源自动监控设备：□有 □无；联网情况：2.工况监控设施：□有 □无；联网情况：环境信用等级□A □B □C □D □E主要污染因子□废水：□废气：□固废：□辐射源：环境保护管理情况是否按要求建设污染防治设施：□是□否运行是否正常：□是□否 台账是否齐全：□是□否自行监测是否按要求开展：□是□否企业环境保护管理工作是否规范：□是□否备注附件2企业生态环境保护检查情况报告台州市生态环境局××分局：我公司已知悉《台州市生态环境监督执法正面清单实施细则（试行）》的全部内容，经我公司自查，我公司满足《台州市生态环境监督执法正面清单实施细则（试行）》中规定的纳入正面清单管理企业的条件。我公司将遵守环境保护法律法规，严格落实生态环境保护企业主体责任和国家、地方有关政策标准，推进企业清洁生产，坚持绿色发展，完善环保管理体系，守法合规经营。以上报告情况均属实，如有弄虚作假，我公司愿承担相应的法律责任。××公司（盖章）法定代表人或主要负责人（签字或盖章）：××年×月×日附件3台州市生态环境监督执法正面清单企业现场检查审批表企业名称地址法定代表人统一社会信用代码存在环境问题问题来源□群众举报投诉□媒体曝光□上级交办□非现场检查发现□其他初步核实情况经办人意见经办人： 年 月 日所在处（科）室（执法中队、所）负责人意见负责人： 年 月 日执法机构负责人意见负责人： 年 月 日备注附件4拟纳入监督执法正面清单企业名单序号县市区单位名称单位地址统一社会信用代码所属行业排污许可证编号或排污登记编号重点污染物和特征污染物排放因子正面清单类型与有效期附件5拟移出监督执法正面清单企业名单序号县市区单位名称单位地址统一社会信用代码所属行业移出原因
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