温州企业优惠政策

各市、县（市、区）文博馆建设。加强对民间收藏文物的指导与服务，大力提高展览展示水平。（四）发展文化产业。1.新闻出版业。（1）报刊业。加强报刊品牌建设，探索建立报刊品牌建设的管理体制和激励机制，提高报刊知名度、美誉度、受众信任度。大力推进《温州日报》等党报的发展，充分发挥党报的喉舌作用和党的主要宣传阵地的作用；鼓励支持《温州都市报》、《温州晚报》、《温州商报》、《温州瞭望》等报刊杂志的发展，更好地为温州经济社会服务；加快媒体资源整合和上网工程建设，建设好“温州新闻网”信息平台。推进温州日报报业集团建设，加快体制和机制创新，实行多品牌、跨行业、跨区域扩张。（2）出版发行业。积极争取创办温州出版社，规范发展出版发行市场。鼓励国有书店（新华书店、邮政报刊零售公司）发展连锁经营，到“十一五”末，年销售额突破5亿元。大力扶持3至4家民营书店发展直营、特许加盟连锁店，争取到2010年民营书店在发行业年销售额所占比重达到75%以上。积极吸引外资进入出版发行行业，实现国有、民营、外资有序竞争的市场格局。整合现有出版发行资源，合理布局流通网点。在主城区，重点建设温州书城和图书批发市场，力争成为区域性的图书集散基地；在新城区，相应配套建设综合性流通网点；其他县（市）要配套建设具有一定辐射能力、规模适中的流通网点；大型社区以及村镇要相应设置中小型流通网点。（3）印刷业。继续实施产业集群化发展模式，重点建设苍南印刷工业园区和各综合型工业园区，积极落实温州印刷工业园区项目，打造中国印刷城。到2010年，印刷业工业总产值达到200亿元，形成更具产业竞争力的区域印刷基地。推进科技创新，推广应用彩色桌面系统、计算机直接制版技术及数字式打样技术，实现设计、制版电子化，促进后工序加工的多样化和自动化；大力发展精细包装装潢印刷、精美彩色包装印刷、绿色包装印刷、无菌食品包装印刷等产品。2.文化用品制造业。（1）以工业园区建设为依托，加快文化用品制造企业向产业园区的聚集。重点建设龙湾制笔工业园区、永嘉桥下教仪工业园区以及其他工业区块，扩大产业规模，完善专业协作配套体系，提升产品技术含量。到2010年，全市制笔行业工业总产值达到50亿元，形成区域性制笔生产基地。（2）建成一批文化用品专业市场，健全相应配套设施，完善市场服务功能，打造区域性文化用品集散地。重点加快温州文化用品专业市场和浙闽边界文化体育用品市场建设，形成具有一定市场辐射力的大型批发零售市场；继续完善瓯南礼品城等专业市场，进一步提高市场服务能力。3.文艺演出和休闲娱乐业。（1）以国有文艺剧团体制改革为契机，鼓励国有文艺剧团面向市场，积极引导民间资本投入演出市场，通过深入挖掘温州历史文化资源，创作群众喜闻乐见的文艺精品，并有机结合旅游业、传媒业的发展，丰富文艺演出市场。（2）强化文化中介组织建设。加强与国内外知名演出机构的合作，促进专业交流和人员培训，开创文艺演出新局面。同时做好我市歌舞人才的培养，培育演艺明星。（3）引导歌舞厅、酒吧等传统休闲娱乐业的健康发展。鼓励新兴休闲娱乐的快速发展，大力支持温州乐园、江心西园、加州乐园等娱乐项目的建设和经营。4.工艺美术业。（1）在做好民间艺术资源的挖掘和保护的基础上，积极推进传统工艺美术和现代工艺美术的市场化改革，不断适应当前收藏品市场、旅游纪念品市场、礼品市场等工艺美术市场的发展。加大工艺美术领域的交流合作，扩大技术、人才、信息等资源的共享，促进我市工艺美术业的快速发展。到2010年，形成一批上规模的工艺美术龙头企业，总产值达到50亿元。（2）继续加强各项领域的改革创新，倡导“手工艺与高科技”相结合的理念，推广CAD（电脑辅助设计）、CAM（电脑辅助制造）、RP（激光制作）等现代科技手段，作为传统工艺制作手段的补充和延伸，有力提升我市工艺美术业的技术水平和产品科技含量。5.文化会展业。（1）依托温州国际会展中心等一批会展设施，发挥温州国字号金名片和知名品牌多的优势，高起点、高标准举办轻博会、温交会、皮革展、鞋机展、模具展等若干具有国际水准的专业性展会。同时结合特色产业园区建设，布置精品鞋业、名牌服装等优秀产品的大型展示销售中心，扩大温州产品的知名度和美誉度。（2）大力扶持现有会展企业发展，积极引导与国际水平接轨，加快引进国内外知名品牌会展企业入驻我市，提升整个会展行业的服务水平，逐步形成具有自身特色、符合市场规律和国际惯例的服务运作体系。6.广播影视。（1）贯彻“广播电视事业建设的重点是覆盖，覆盖的重点在农村”的建设方针，认真抓好新一轮广播电视“村村通”工作，真正做到广播电视“长期通”。加快建设3个调频广播转播点，开展实施调频同步广播工程，完成6个调频同步广播发射台建设，扩大自办广播节目有效覆盖。改建温州人民广播电台九山发射台，充分发挥骨干发射台的覆盖效应。到“十一五”末，广播电视的人口综合覆盖率达到99%以上，行政村及20户以上自然村有线广播电视通村率达到95%以上。（2）继续加快有线广播电视城域网改造步伐，增加有线数字广播电视传输节目套数。加快有线广播电视网络的技术改造工程，加快建成宽带双向、稳定的有线广播电视服务平台网络。（3）加快广播影视产业发展，提升我市广播影视业的整体水平。加快提高广播电视节目制作水平，推出一批具有一定社会影响度的品牌栏目和名优节目。全面加快我市广播电视数字化进程，基本完成高清晰度和标准清晰度广播电视采、编、播设备的升级换代，大力开发地面数字电视、高清晰度电视、多媒体等高新产业，并积极建设高清晰数字影院，积极发展农村数字电影放映，真正形成以数字化建设带动广播影视产业发展的新格局。（4）加快电影发行放映院线体制改革，实现院线经营品牌化。重点打造“雁荡院线”品牌，积极支持院线跨区域发展，有效拓展院线的覆盖面，争取在全国电影院线中处于前列；鼓励引进竞争机制，繁荣电影放映市场，到2010年，电影票房收入力争达到0.5亿元。实施农村电影“2131”工程，逐步推进电影数字化放映，到2010年基本实现全市农村一村一月放映一场电影的目标。7.网络文化业。（1）大力加强传统文化产业的网络化和数字化发展，以文化信息资源共享工程建设为契机，结合网吧行业的规范化建设和行业信息化的推进，进一步加快文化资源上网工程的建设。（2）充分把握当前数字娱乐、内容产业大发展的机遇，鼓励和引导本地民间资金投资网络游戏、动漫产业等新兴网络文化产业，培育和壮大现有网络文化企业，有效促进文化产业结构优化和产业层次提升，开创温州文化产业发展新局面。四、空间布局和重大建设项目立足区域经济发展水平和文化资源禀赋，按照整体规划、协调发展、特色突出的原则，构建“一心”、“两翼”“三带”总体空间发展格局，带动温州市域范围乃至浙南闽北的文化大发展，确立温州作为区域文化中心的地位。（一）“一心”，即温州都市文化中心区和鳌江流域文化区。——温州都市文化中心区1.范围界定。以温州中心城区为核心，涵盖整个温州市区范围。2.发展重点。以发展现代都市文化为重点，大力塑造具有鲜明时代特征和地域文化特色的城市新形象。中心城区及其他城区要根据本区域文化特色，高层次地建设一批标志性文化设施，增强区域文化辐射力和聚集力；推进都市型文化产业的发展和壮大，重点发展新闻出版业、影视业、文艺演出和休闲娱乐业、文化会展业、文化用品制造业等；加大对历史文化的保护力度，实施《温州历史文化名城保护总体规划》，实现历史文化的传承发扬。3.计划建设项目。（1）温州大剧院。在“十一五”期间续建，形成总建筑面积为3万平方米的温州市标志性建筑。（2）温州美术馆。选址在市区墨池坊，对原鹿城区政府3幢古旧建筑进行改建，形成集展示、创作、培训、研究、收藏等功能的群体建筑。（3）东瓯文化城。拟选址在瓯海新桥，重点建设造纸和印刷工艺展示区，南戏馆和亲水戏台、永嘉学派和水心纪念堂、永嘉禅和弘一法师纪念堂、谢灵运和永嘉四灵纪念馆等。（4）温州民俗博物馆。拟选址在白鹭洲公园或南塘街，重点进行场馆改造。（5）温州革命历史纪念馆。分期投资修建。（6）瓯海区图书馆。拟选址在娄桥，重点建设图书馆、文化馆、博物馆等。（7）瓯海区市民活动中心。拟选址在娄桥，重点建设健身中心、娱乐中心等。（8）龙湾区文化中心。拟选址在区新行政中心，建设文化馆、影剧院等。（9）温州人民广播电台九山发射台。拟选址在三垟，进行设施迁建。（10）温州有线广播电视城域网。改造市区广播电视网。（11）乡镇（街道）文化中心。建设新桥、瞿溪、蒲州、沙城等文化中心。4.争取建设项目。（12）鹿城区文化馆。拟选址在市区惠民路。（13）温州南戏城。拟选址在新桥或会昌河公园。（14）瓯越民俗园。拟选址在景山。（15）塘河历史博物馆。拟选址在南白象。（16）生态园自然博物馆。拟选址在温州生态园。（17）泽雅纸山博物馆。拟选址在泽雅。（18）龙湾区文博馆文物库房。5.规划设想项目。（19）鹿城特色园区文体中心。拟选址在鹿城轻工特色园区，重点建设满足工人文化活动需要的文体设施。（20）瓯海区文体活动中心。拟选址在娄桥，重点建设影剧院、青少年活动中心、工人文化宫等。（21）温州饮食文化博物馆。拟选址在景山公园。（22）瓯海区瓯窑博物馆。——鳌江流域文化区1.范围界定。以鳌江流域为发展轴线，龙港、鳌江两镇为核心，基本涵盖整个温州南部城镇群范围。2.发展重点。着眼于规划远期南部城镇群作为浙南闽北港口、商贸城市和温州南翼中心地位的确立，重点发展以港口文化和商贸文化为特色的现代都市文化；适应城镇建设步伐，在完善公共文化设施的基础上，逐步推进标志性文化设施的建设；鼓励和支持文化产业的发展壮大，重点发展包装印刷业、文具用品制造业等；加强对历史文化的保护，重点做好滨海抗倭遗存的保护。3.计划建设项目。（1）平阳县文化中心。拟选址在昆阳镇，重点建设影剧院、图书馆、文博馆等。（2）苍南县科技文化中心。拟选址在灵溪镇，重点建设图书馆、博物馆、影剧院、文化活动中心等。（3）龙港图书馆。（4）苍南广电网络化项目。对广电网络进行改造，整体平移10万户。4.争取建设项目。（5）平阳县广播电视大楼。拟选址在昆阳镇。（6）苍南县广电中心。拟选址在灵溪镇。（7）平阳县文博馆文物库房。（8）苍南县文博馆文物库房。5.规划设想项目。（9）浙南红都影视文化中心。形成服务温州南部城镇群的高档影视设施。（二）“两翼”，即瑞安、乐清两市为温州大都市文化发展的“两翼”。1.范围界定。涵盖瑞安、乐清两市整个范围。2.发展重点。瑞安、乐清作为温州大都市的重要组成部分，是大都市区经济社会发展的南北“两翼”，要根据当地人文特色，充分发挥区域经济社会发展优势，建设富有区域特点且符合区域发展要求的文化事业。“十一五”期间，重点建设一批与区域发展要求相适应的公共性文化设施和标志性文化设施，形成较为完备的文化服务体系；加大对文化产业发展的扶持力度，积极推进新闻出版业、文艺演出和休闲娱乐业、文化会展业、文化用品制造业等产业发展；重视历史文化和非物质文化遗产的保护、研究和利用。3.计划建设项目。（1）瑞安市文化艺术中心。拟选址在安阳街道。（2）乐清市图书馆。拟选址在乐成镇。（3）乐清市乡（镇）文化中心。建设柳市等文化中心。4.争取建设项目。（4）瑞安市文博馆文物库房。（5）乐清市文博馆文物库房。（6）雁荡山文博馆文物库房。5.规划设想项目。（7）乐清市文化艺术中心。拟选址在乐成镇。（8）乐清会展中心。拟选址在乐成镇。（9）乐清市影视城。拟选址在乐成镇。（三）“三带”，即北部山水文化特色带、西部文化遗产保护带、东部海洋文化风情带。——北部山水文化特色带1.范围界定。以永嘉楠溪江、乐清雁荡山脉为发展轴线，基本涵盖整个楠溪江风景区和(北)雁荡山风景区范围。2.发展重点。结合温州旅游大发展的机遇，加快推进楠溪江和雁荡山两个国家级风景区的建设，继续促成奇山秀水与人文内涵的有机结合，重点做好山水风光资源的保护和古村落、人文遗址、民间工艺等的保护，打造极具地域特色且世界知名的山水文化特色区域。3.计划建设项目。（1）永嘉数字电视建设项目。（2）永嘉农村广播电视“村村通”工程。加快建设农村广播电视事业。（3）乡（镇）文化中心。建设上塘、瓯北等文化中心。4.争取建设项目。（4）永嘉展览馆。拟选址在上塘镇。（5）永嘉文博馆。拟选址在上塘镇。（6）永嘉瓯窑博物馆。拟选址在瓯北镇。（7）永嘉广电大厦。拟选址在上塘镇。（8）永嘉县博物馆文物库房。5.规划设想项目。（9）瓯北多功能影视城。拟选址在瓯北镇。（10）永嘉昆剧院。拟选址在上塘镇。——西部文化遗产保护带1.范围界定。以文成、泰顺两县为主要范围，基本涵盖整个西部山区。2.发展重点。围绕西部文化遗产资源丰富的特点，加快对区域内文化遗产资源的整合，重点做好泰顺廊桥文化、文成刘基文化的保护和开发，构筑本区域的文化发展特色。加强公共文化设施建设，从根本上改变西部山区文化设施落后局面，促进各项文化事业的较好开展；依托良好生态环境和文化资源优势，大力发展红色旅游、生态旅游等各种类型的文化旅游业。3.计划建设项目。（1）文成县文化中心。拟选址在大峃镇，重点建设文化馆、图书馆、文博馆、影视中心等。（2）泰顺文化中心。拟选址在泰顺新城开发区，重点建设文化馆、文博馆、图书馆等。（3）泰顺乡（镇）文化中心。4.争取建设项目。（1）泰顺廊桥博物馆。拟选址在泰顺泗溪。（2）文成县文博馆文物库房。（3）泰顺县文博馆文物库房。——东部海洋文化风情带1.范围界定。以洞头为核心，包括北麂列岛、南麂列岛、大北列岛等沿海列岛。2.发展重点。依托本区域独特的海疆文化、海洋民俗文化等资源以及四面环海、岛屿众多等地理特点，挖掘各种能体现文化特色的先人遗址、传统习俗，建造一批能体现海洋文化风格的标志性建筑和雕塑，广泛开展各种特色文化节庆活动，大力发展海岛观光游、海上运动、休闲度假等旅游产业，推动东部海洋特色文化的发展。3.计划建设项目。（1）洞头县文化中心。拟选址在北岙镇，重点建设文化馆、图书馆、视听中心等。（2）洞头新城文化广场。拟选址在北岙镇，建成为海岛人民开展群众文化活动的主阵地。（3）乡（镇）文化中心。建设霓屿、东屏、元觉等文化中心。4.争取建设项目。（1）洞头档案馆。拟选址在北岙镇。（2）洞头妈祖文化公园。拟选址在北岙镇。（3）洞头县文博馆文物库房。5.规划设想项目。（1）洞头海洋博物馆。拟选址在北岙镇，重点建设综合展览馆、博物馆等。（2）洞头九亩文化遗址。拟选址在风门村。五、政策措施及保障（一）加强文化工作领导。各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，深刻认识文化在经济社会发展中的重要地位，增强建设社会主义先进文化的自觉性。各地要把文化建设纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入干部晋升考核指标，确保文化建设各项目标任务的实现。建立健全文化发展考核指标体系，全面掌握温州文化事业和产业发展的基本情况，为发展规划编制、发展政策制定、建设项目安排等提供依据。要加强文化市场管理，加大文化市场综合执法力度，深入开展“扫黄打非”斗争，有效保护知识产权，净化文化市场环境，努力形成健康向上、繁荣和谐的社会文化氛围。（二）加大文化建设投入。发挥政府公共财政的主导作用。继续加大财政对文化事业的投入，每年增长幅度不低于经常性财政支出的增长幅度。对公益性文化项目，要给予经费保证；对既有公益性又具有经营性的单位，在一定期限内实行放权增效、不减投入的政策，以增加文化事业的自身积累。加强文化扶贫力度，不断加大对欠发达乡镇和农村、社区等基层文化建设的投入。在“十一五”期间，设立专项文化资金，重点扶持文化艺术创作、文化遗产保护、基层文化设施建设以及文化产业发展等项目。鼓励社会资本投资文化产业。制定和完善鼓励社会投资文化产业的相关政策，进一步明确文化企业的投资主体地位，扩大文化企业的投资决策权，鼓励借助资本市场发展文化产业。在允许社会资本进入的文化领域，管理部门主要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会资本对文化领域的投资。（三）深化文化体制改革。转变政府文化管理职能。适应社会主义市场经济的要求，逐步建立统一管理全市文化事业和文化产业的文化管理体制。按照精简、效能、统一的原则，理顺政府主管部门与文化市场、文化企事业单位的关系。文化行政管理部门的职能要从“办文化”转向“管文化”，实行政企分开、政事分开、管办分离，使文化单位真正成为市场主体。推进国有文化资产的战略性调整。按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，盘活国有文化资源，有条件的要进行股份制改造和兼并重组，打造有实力、有竞争力的文化企业，重塑文化市场主体。要大力推进国有文化资源跨部门、跨行业、跨区域的重组优化，提高文化资源的配置效率，打造温州文化产业领域的大型经济实体，形成若干具有一定区域竞争力的企业集团。改革文化单位运行机制。按照分类指导原则，对公益性文化事业单位，由各级政府给予财政保障，确保稳定健康发展；对公益经营性文化事业单位，政府给予财政补助，同时鼓励其积极开拓市场；对经营性文化单位，政府给予政策扶持和引导，实行独立的经济核算和企业化管理、市场化运作。深化文艺表演团体改革，重点扶持具有地方特色的艺术院团，可委托有实力的文化集团、企业集团代管，或给予政策支持，鼓励其走向市场。完善文化市场体系。培育各类文化产品市场，加强文化生产要素市场建设，促进资本、人才、技术在更大范围内合理流动。完善现代流通体制，推进连锁经营、物流配送、电子商务和电影院线等现代流通组织形式。建立健全市场中介机构和行业组织，提高文化产品和服务的市场化程度。（四）壮大文化人才队伍。建立科学合理的人才培养及引进机制。坚持党管人才原则，加快制定文化人才教育培训计划，将文化人才的培养纳入到全市人才培养规划中去，形成制度化的人才培训方式。定期选拔文化人才到外地或者外国进修学习，努力培养一批高层次的文化专业人才、管理人才和经营人才。加强对现有高校艺术专业、艺术学校及中小学艺术教育的扶持，使其成为温州文化人才尤其是文艺人才的重要培养基地。积极开展文化人才的岗位知识和能力培训，提高文化人才的业务素质和综合能力。完善人才引进政策，实行人事代理、柔性流动等制度，鼓励用人单位通过市场手段，以文化产业和公益性文化项目为载体，采取核心人才带动引进、项目开发引进等多种方式引进高层次人才和优秀专业人才。完善人才激励机制。营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，确立以业绩为重点的人才价值观，在职称评定、成果评奖、工作考核等方面，打破学历、资历的限制，以创新能力、创作研究成果和经营管理实绩为主要衡量标准。深化收入分配制度改革，推行人才、技术、成果等要素参与收益分配的办法。对高层次人才实行协议工资制，其收益分配可实行一次性奖励、税后利润提成、成果入股等多种形式，同时鼓励企事业单位对有突出贡献的高层次人才予以重奖。主题词：文化 规划 通知  抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。