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关于印发2009年嘉兴市新市镇培育工作实施意见的通知

政策

发布部门：市政府发布时间：2009年07月23日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各市、县（市、区）要选拔政治思想素质好、统筹协调能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部担任市镇党政领导，并加强跟踪考核、培养。五、加快提高城乡公共服务均等化水平（十七）完善公共就业创业服务体系。建立市、县（市、区）、市镇三级联动的人力资源市场体系和以村（社区）为基础的就业信息服务网络。加强失业调控和预警机制建设，健全对城乡失业人员的动态管理、动态援助机制。在“两分两换”试点镇（街道）、村建立就业项目化运作机制，重点解决就业困难人员和放弃土地承包经营权农户的就业问题。稳步推进充分就业村（社区）创建工作。（十八）健全农业社会化服务体系。健全各类农业公共服务机构，提高村级服务站点覆盖面。切实保证对农业公共服务能力建设的财政投入，并纳入财政预算。加大农业公共服务机构体制改革力度，完善激励约束机制。积极引导合作经济组织、龙头企业和其他社会力量参与农业社会化服务。实现农业小规模经营与农业产业化的有效对接。（十九）逐步建立城乡一体的失业保险制度。探索制定灵活就业人员、被征地农民、放弃土地承包经营权人员和农村劳动者的失业保险政策，使有失业风险的所有劳动者都能享受同等的失业保险待遇，逐步实现失业保险制度的全覆盖。进一步完善享受对象、补助项目和资金使用规模等方面的政策，更好地发挥失业保险基金促进再就业的功能。（二十）加强就业和创业促进就业工作。强化职业教育和培训，加强农村劳动力培训基地和实训基地建设，完善培训补贴政策与促进就业创业效果挂钩机制。积极推进创业促就业工作，全面开展SIYB（创办和改善你的企业）创业培训，在县（市）普遍建立创业服务指导中心。（二十一）全面落实统筹城乡社会养老保险制度。继续扩大职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险覆盖面。加大政策扶持力度，鼓励有地居民以土地承包经营权置换城乡一体、多层次的社会养老保障，多形式支持有地居民参加城乡居民社会养老保险。加快推进“两分两换”试点镇（街道）、村城乡居民社会养老保险全覆盖。（二十二）完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。在推进城乡居民合作医疗保险，完善城乡居民医疗保险长效筹资机制的同时，积极探索城乡居民合作医疗保险与职工基本医疗保险制度的接轨。（二十三）完善“以县为主”的基础教育管理体制。进一步强化县级政府教育职能，健全农村义务教育经费保障机制和中小学教师工资保障机制。进一步落实镇（街道）政府教育职责，积极筹措经费支持当地义务教育学校尤其是农村薄弱学校改善办学条件，提高办学水平。理顺镇、村幼儿园管理体制，每个镇办好一所公办幼儿园，做好幼儿园法人登记工作。不断增加政府财政对学前教育的投入，逐步落实公办幼儿园编制和人员，建立幼儿园教师基本待遇保障机制。六、进一步提高新市镇基础设施建设水平（二十四）以信息化推动城乡一体化和新农村建设。深化“农民信箱”和“农村党员干部远程教育”两大网络应用，强化农民电脑和网络技术培训，提高农村学生家庭、农户电脑上网率。市本级所有行政村达到信息化普及村建设标准，各县（市）同步开展信息化普及村建设，打造全省、全国“信息村”品牌。完成市本级农村宽带接入网EPON（无源光纤接入网）技术改造。推进语音、数据和视频三网融合综合服务，为广大农户提供数字电视、互联网及其增值服务。在市本级继续扩大WiMAX（微波存取全球互通）试点。（二十五）完善城乡一体的基础设施建设机制。加快建立重大公共设施城乡一体化规划、建设、管理的体制机制。推进新市镇基础设施网络化建设，构建便捷、畅通、高效、一体的区域综合交通网络。继续推进镇级污水处理设施建设。按新市镇功能定位，加快市镇生产、生活配套设施建设。按照统一规划，加快居民集聚点及其配套设施规划、建设，为实现居民集聚提供保障。（二十六）全面加强镇村公共设施建设。大力推行图书馆总分馆制，各县（市）70%的镇完成图书馆镇分馆建设任务，同时推进村（社区）图书流通点和公共图书馆专题馆建设。全面推进市镇综合文化站和社区文化活动中心规范化建设。围绕服务“三农”，推进农村成人学校提升、改造。

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